職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院的基本建設(shè)管理,規(guī)范基本建設(shè)工作程序,提高投資效益,保證工程建設(shè)質(zhì)量,不斷改善學(xué)院的辦學(xué)條件,根據(jù)國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合我院的實際,現(xiàn)特制定本辦法。
第二條 學(xué)院基本建設(shè)的內(nèi)容。包括利用國家(財政)預(yù)算內(nèi)外款、自籌資金、國內(nèi)外基建貸(借)款以及其它專項資金進(jìn)行的基本建設(shè),所有基建工程(包括綠化、操場、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。
第三條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。在學(xué)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,建立學(xué)院基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基建管理工作。下設(shè)學(xué)院基建辦公室,由后勤管理處負(fù)責(zé)日常事務(wù),具體職責(zé):負(fù)責(zé)項目立項、報批工作;負(fù)責(zé)土地征用工作;負(fù)責(zé)做好工程現(xiàn)場監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)籌措基建資金;負(fù)責(zé)按合同規(guī)定做好工程款的分期撥付預(yù)審工作;負(fù)責(zé)做好基建檔案資料的收集和整理工作;負(fù)責(zé)做好工程決算的初審工作。
第四條 基建項目的立項、申報。學(xué)院的基本建設(shè)項目按照校園總體規(guī)劃組織實施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,堅持量力而行,分期實施的原則,逐步完善學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)學(xué)院的發(fā)展實際情況,每年編制下一年度基本建設(shè)計劃,提出項目建議書,進(jìn)行可行性的研究,經(jīng)院黨委集體討論,報市發(fā)改委立項,經(jīng)批復(fù)后再實施。
第五條 基建項目設(shè)計管理。
一、學(xué)院工程設(shè)計,必須貫徹“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建設(shè)方針,符合總體規(guī)劃設(shè)計理念,本著勤儉節(jié)約的原則,從嚴(yán)掌握建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),遵守建筑設(shè)計的規(guī)定把好設(shè)計關(guān)。
二、單體項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計、勘察及施工圖紙設(shè)計,要引進(jìn)競爭機(jī)制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計。單項設(shè)計費達(dá)到或超過政府集中采購定額標(biāo)準(zhǔn)的,要委托中介機(jī)構(gòu)實行公開招標(biāo)。單項設(shè)計費在1萬元以下的,可委托信譽好且具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計,但必須編制二個以上方案,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,擇優(yōu)選取建筑方案。
第六條 基建工程監(jiān)理。建設(shè)項目(包括附屬工程、裝飾工程)由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理費預(yù)算超出市采購中心規(guī)定限額的要進(jìn)行公開招投標(biāo)。工程監(jiān)理單位是代表設(shè)計單位對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)院基建辦應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件(特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文)和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度,投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。
第七條 工程招投標(biāo)和合同簽訂。
一、項目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家、自治區(qū)、貴港市工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。
二、按照自治區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,單項合同概算價在200萬元人民幣以上的建設(shè)工程施工項目,必須進(jìn)入市招投標(biāo)中心,通過公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。凡投資在10萬元以上、200萬元以下的建設(shè)工程施工項目,以及單項合同概算價在1萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目,由市政府采購中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。投資在10萬元以下的工程項目及1萬元以下的服務(wù)性項目,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)實際情況,招標(biāo)方式可采用議標(biāo)、邀請招標(biāo)等形式。
三、未經(jīng)招投標(biāo)的任何項目不得施工,依法中標(biāo)的建筑承包商禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解分包。
四、中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi),學(xué)院和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容(含中標(biāo)單位的投資讓利)和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
第八條 施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中,學(xué)院應(yīng)派出專職基建管理人員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理,并做好日記。著重把好“六關(guān)”:
一是項目班子人員(特別是項目經(jīng)理)到位關(guān);二是建筑材料進(jìn)場檢查關(guān);三是建筑材料試驗樣本采集關(guān);四是隱蔽工程記錄關(guān);五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān);六是施工安全措施落實關(guān)。
學(xué)院應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作,配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合;監(jiān)督施工機(jī)械的到位率,要檢查進(jìn)場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證,并做好進(jìn)場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作,以確保送驗試件的真實性;負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認(rèn),必須經(jīng)基建辦二人以上(或集體討論),會同監(jiān)理人員審核簽字報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對工程施工和安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查,并參加開工放樣,中間、主體和竣工驗收。
第九條 暫定價的確定。暫定價材料是指在招標(biāo)文件中明確規(guī)定作為暫定綜合價或暫定單價進(jìn)入工程預(yù)算的有關(guān)材料。其價格確定程序:
一、招標(biāo)文件已明確由學(xué)院經(jīng)市場調(diào)查確定品牌、型號、價格、供應(yīng)商的,基建辦整理有關(guān)材料報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
二、招標(biāo)文件未明確的材料,由施工單位提出品牌、型號、價格,基建辦經(jīng)市場調(diào)查核實,最后報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。未經(jīng)審定的不得投入使用。
第十條 施工圖紙變更和項目增減。為嚴(yán)格控制工程造價,消除隨意提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)算管理,所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中,因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要,確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價,經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙,施工和監(jiān)理單位認(rèn)可,報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審定。未經(jīng)審批的,任何單位和個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價。
第十一條 工程竣工驗收。
一、建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙文件、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進(jìn)行驗收?？⒐を炇蘸细窈?基建辦應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接,按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳,到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門領(lǐng)取“兩證”,并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料,不算完成施工任務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,學(xué)院對該工程也不能進(jìn)行竣工決算。
二、學(xué)院基建辦在工程竣工后,要及時牽頭辦理竣工財務(wù)決算,并認(rèn)真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)院后勤管理處,由后勤管理處負(fù)責(zé)落實和處理。
三、基建工程竣工驗收合格后,學(xué)院基建辦應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求,整理設(shè)計變更單、施工簽證等材料,編制工程結(jié)算書?；ㄞk和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對工程量,確認(rèn)有關(guān)材料單價。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)結(jié)算后,報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十二條 基建財務(wù)管理。
一、財務(wù)室是學(xué)院基建財務(wù)管理機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基本建設(shè)財務(wù)管理與核算工作。財務(wù)室要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)單位會計制度》和《會計法》等國家有關(guān)規(guī)定,編制各種基建報表。基建資金應(yīng)專戶儲存,?？钍褂?確保資金及時足額用于工程建設(shè)。
二、支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳,把款項撥付到施工單位(合同帳號),不得撥付給項目經(jīng)理個人。項目未通過正式竣工驗收前,工程款不得全額撥付,項目竣工驗收后,造價經(jīng)財政或?qū)徲嫴块T核準(zhǔn)后,應(yīng)預(yù)留造價的5%作為工程質(zhì)量保修金。
三、預(yù)付工程款要按施工合同和工程實際進(jìn)度撥付。每筆工程款的支付,必須先按規(guī)定程序填寫計量清單,由監(jiān)理總工程師和學(xué)院指派專職基建管理人員核定,由院長或院長委托人審批。
第十三條 工程項目審計。根據(jù)財政性資金投資項目管理有關(guān)規(guī)定,學(xué)院基建項目(包括附屬工程、修繕項目和裝飾工程),從項目預(yù)算到結(jié)算一律提交市財政評審中心審核。未經(jīng)財政評審中心審核的項目,不得結(jié)算。建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行審計制度,對列入年度審計計劃的基建項目,必須經(jīng)審計后,才能同施工單位辦理工程價款結(jié)算。
第十四條 基本建設(shè)的廉政建設(shè)。學(xué)院基本建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格基建程序,規(guī)范管理,加強(qiáng)廉政建設(shè),自覺接受財政、審計、紀(jì)檢等職能部門的監(jiān)督。學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要對項目規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招(議)標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查?；ㄈ藛T有權(quán)按《建筑法》及有關(guān)法規(guī)行使職權(quán),學(xué)院教職工對違反有關(guān)基建法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向?qū)W院紀(jì)檢監(jiān)察室及其他有關(guān)部門檢舉、投訴。
第十五條 建設(shè)項目檔案管理。學(xué)院所有建設(shè)項目在竣工驗收合格后,學(xué)院基建辦須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、施工監(jiān)督日記、工程結(jié)算書、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、審計報告或結(jié)論、房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)基建管理資料從項目籌劃到竣工驗收,各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理上報建設(shè)管理部門和學(xué)院檔案室歸檔,納入學(xué)院案室管理。
第十六條 獎懲制度和項目管理責(zé)任追究制度。因管理有方,基建項目質(zhì)量優(yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費的,給予有關(guān)人員適當(dāng)獎勵;對因工作不力、管理不嚴(yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重要責(zé)任故事的行為,按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并將予以相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,交司法部門處理。
第十七條 本辦法如與國家、自治區(qū)、市有關(guān)文件政策規(guī)定不相符的,應(yīng)按上級有關(guān)文件執(zhí)行。
