企業(yè)垃圾分類管理辦法
廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定【1】
廣州政府令
第124號(hào)
《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》已經(jīng)20**年5月25日市政府第14屆165次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予以公布,自20**年9月1日起施行。
市長 陳建華
20**年6月20日
廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)市政污泥、一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物等廢棄物的管理已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
糞便、動(dòng)物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾、餐飲垃圾(含廢棄食用油脂)等廢棄物的管理規(guī)定另行制定。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置以及相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng),適用本規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn),進(jìn)一步完善生活垃圾分類管理全流程體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)資源回收全利用、原生垃圾零填埋。
第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等政策措施,保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入,落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo)。
第六條 市城市管理行政主管部門主管本市生活垃圾分類管理工作,負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。區(qū)城市管理行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建立本市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和再生資源回收目錄,提高資源回收利用率。
教育、來穗人員服務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé),協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。
第七條 鎮(zhèn)政府和街道辦事處在區(qū)城市管理行政主管部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作,配合鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類。
業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作,動(dòng)員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾,監(jiān)督小區(qū)清潔工人做好生活垃圾分類收集工作。
第八條 本市環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范,引導(dǎo)、督促會(huì)員單位遵守本規(guī)定。
鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、志愿者組織、環(huán)保組織等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和垃圾分類知識(shí),開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)各階層參與生活垃圾分類工作。
第九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、國土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾收運(yùn)、再生資源回收分揀、終處理設(shè)施的建設(shè)安排,包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、處理方式等內(nèi)容。編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門組織審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公開規(guī)劃草案,征求公眾意見,經(jīng)市發(fā)展改革、國土規(guī)劃等行政管理部門審查后,由市城市管理行政主管部門報(bào)市政府審批,并由國土規(guī)劃行政管理部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍,禁止擅自占用或者改變用途。
第十條 本市按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,逐步建立低成本、高效率的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度。
生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾減量、分類、收運(yùn)和處置,嚴(yán)禁挪作他用。
第十一條 本市各級(jí)城市管理行政主管部門和文化廣電新聞出版、旅游、來穗人員服務(wù)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網(wǎng)站、圖冊(cè)等宣傳媒介增強(qiáng)市民的分類意識(shí),培養(yǎng)市民的分類習(xí)慣。本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市管理行政主管部門的要求,開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄,每周固定免費(fèi)發(fā)布一定比例的公益性生活垃圾分類宣傳廣告。
本市各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類知識(shí)納入中小學(xué)校、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐。
商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理者,應(yīng)當(dāng)采用各種形式進(jìn)行生活垃圾分類的宣傳教育。
第十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入生活垃圾回收利用、清掃、收集、運(yùn)輸、處置領(lǐng)域。
本市鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新,促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾處理的科技水平。
第二章 源頭減量
第十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第十四條 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市對(duì)限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,減少一次性包裝材料的使用。對(duì)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注并明確回收方式和回收地點(diǎn)。
第十五條 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公,推廣無紙化辦公。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用、再生利用商品。有關(guān)工作指引由市財(cái)政行政管理部門另行制定。
第十六條 推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,限制和減少塑料袋使用。
第十七條 市發(fā)展改革、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十四條至第十六條的要求和各自職責(zé),制定配套性文件,推動(dòng)生產(chǎn)、銷售和流通各環(huán)節(jié)生活垃圾的減量化。
第三章 分類投放
第十八條 本規(guī)定所稱生活垃圾分類,是指按照生活垃圾的組成、利用價(jià)值以及環(huán)境影響程度等因素,并根據(jù)不同處理方式的要求,實(shí)施分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的行為。
本市生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,是指適宜回收和資源利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等;
(二)有害垃圾,是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)餐廚垃圾(有機(jī)易腐垃圾),是指餐飲垃圾及廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾,包括廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾,包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。
第十九條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本市生活垃圾的分類方法、分類指南。
各區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本區(qū)生活垃圾的投放模式、實(shí)施細(xì)則等規(guī)定。
街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)生活垃圾的投放模式,制定符合本轄區(qū)的生活垃圾分類實(shí)施方案。
第二十條 本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市居住區(qū),實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人;單位自管的,自管的單位為責(zé)任人;
(二)農(nóng)村居住區(qū)和轉(zhuǎn)制社區(qū),村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為責(zé)任人;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位責(zé)任區(qū),單位為責(zé)任人;
(四)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人;
(五)機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,經(jīng)營管理單位為責(zé)任人;
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位為責(zé)任人。
不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第二十一條 生活垃圾分類管理責(zé)任人負(fù)責(zé)以下工作:
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度,并公告不同類別的生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等;
(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位、個(gè)人做好源頭減量和垃圾分類;
(三)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、投放模式,合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器完好和整潔美觀,出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);
(四)使用本市規(guī)定的不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾;
(五)將生活垃圾分類收集到指定收集站(點(diǎn)),并交由經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸。
第二十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求投放生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。
投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點(diǎn)(企業(yè))、個(gè)體回收人員;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn);
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至餐廚垃圾收集容器;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第二十三條 家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等垃圾應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行投放:
(一)家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng),或者需要拆分再處理的大件垃圾,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門收集。
(二)廢棄盆栽應(yīng)當(dāng)投放至城市管理行政主管部門指定的收集點(diǎn),由收運(yùn)單位按盆、泥、花(植物)分類收集運(yùn)輸。
(三)居民裝飾裝修中產(chǎn)生的零星建筑廢棄物,應(yīng)當(dāng)裝袋并按照鎮(zhèn)政府、街道辦事處或生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放。
(四)農(nóng)資包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的收集點(diǎn),其中的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)投放至環(huán)境保護(hù)行政管理部門指定的收集點(diǎn)。
(五)禁止將老鼠、禽畜等動(dòng)物尸體與生活垃圾混合投放,動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)投放處理。
禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾。
第二十四條 市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)本市再生資源回收站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃,市供銷總社負(fù)責(zé)具體實(shí)施該規(guī)劃,按照便于交售的原則,每**00戶至2000戶居民設(shè)置1個(gè)再生資源回收站點(diǎn)。每個(gè)街道應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置1個(gè)再生資源回收站,建筑面積不得少于50平方米。沒有條件單獨(dú)設(shè)置再生資源回收站的,可以與垃圾收集站合并設(shè)置。
鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)小區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。
鼓勵(lì)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源,實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。
第二十五條 生活垃圾分類管理責(zé)任人對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人可以提出整改意見,拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)。
市民對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為可以向生活垃圾分類管理責(zé)任人投訴。
第四章 分類收集
第二十六條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門制定本市建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范。市國土規(guī)劃行政管理部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程配套生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容。
城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)范要求配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。新建住宅建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。
第二十七條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范,按以下規(guī)定配置收集容器:
(一)居民住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置餐廚垃圾和其他垃圾收集容器,每個(gè)住宅區(qū)或者社區(qū)至少設(shè)置1個(gè)可回收物和1個(gè)有害垃圾收集容器;
(二)商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器,并至少設(shè)置1個(gè)有害垃圾收集容器;
(三)人行道路、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器。
收集容器的設(shè)置不得妨礙消防通道。
第二十八條 每個(gè)自然村應(yīng)當(dāng)建設(shè)1座以上的生活垃圾收集點(diǎn)。收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)有擋雨功能,做到無暴露,日產(chǎn)日清,并不得焚燒,保持收集點(diǎn)及周邊環(huán)境整潔;
(二)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾收集容器和可回收物臨時(shí)收集區(qū);
(三)垃圾桶(廂)應(yīng)當(dāng)帶蓋密閉,選用不易被盜的材料制作,并配套專用運(yùn)輸車輛;
(四)定期清潔,定期噴灑消毒和滅蚊蠅藥物。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)及配套工具等進(jìn)行編號(hào)標(biāo)識(shí),登記入冊(cè)。
農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第二十九條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集,禁止混合收集。
可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集,餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集。
分類收集后的有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求,由各區(qū)城市管理行政主管部門建設(shè)有害垃圾貯存點(diǎn)負(fù)責(zé)臨時(shí)貯存并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。
第三十條 街道辦事處、鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類監(jiān)督管理制度,督促生活垃圾分類管理責(zé)任人落實(shí)生活垃圾分類工作。
第五章 分類運(yùn)輸
第三十一條 市、區(qū)城市管理行政主管部門按照職責(zé),結(jié)合垃圾產(chǎn)生量及分布狀況,因地制宜、科學(xué)配套生活垃圾分類回收和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,逐步推進(jìn)大型多功能生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)。
市供銷總社負(fù)責(zé)建設(shè)與垃圾分類收運(yùn)設(shè)施相配套的資源分揀中轉(zhuǎn)站及分揀中心。
第三十二條 區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范和設(shè)置生活垃圾收集站(點(diǎn))標(biāo)識(shí),規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)、路線和時(shí)間。
街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾分類管理責(zé)任人將居民投放的生活垃圾分類收運(yùn)到垃圾收集站(點(diǎn))。
第三十三條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸,禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。
餐廚垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理行政主管部門與交通行政管理部門的要求運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)(廠)。
第三十四條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定本市生活垃圾分類運(yùn)輸車輛的技術(shù)規(guī)范。
運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的相應(yīng)運(yùn)輸類別的生活垃圾標(biāo)志,并保持全密閉,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。
第三十五條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾運(yùn)輸車輛和設(shè)備檢測(cè)檢查機(jī)制。運(yùn)輸車輛和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝生活垃圾運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)電子卡,并符合地方技術(shù)規(guī)范。
第三十六條 從事生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、壓縮作業(yè)的服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)根據(jù)生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等,配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)不得混裝混運(yùn),沿途丟棄、遺撒生活垃圾,滴漏污水;
(三)經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)密閉存放,存放時(shí)間不得超過24小時(shí);
(四)及時(shí)清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔;
(五)對(duì)分類運(yùn)輸車輛和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù),并規(guī)范作業(yè),確保專用功能有效。
第三十七條 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,并每月向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告。
第三十八條 生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定包括車輛應(yīng)急調(diào)配、交通事故處理、運(yùn)輸路線變更等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在區(qū)城市管理行政主管部門備案。
第三十九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
交通行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第六章 分類處置
第四十條 本市生活垃圾處置按照資源化、無害化的原則,采用國內(nèi)外先進(jìn)的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù);對(duì)可回收物采用循環(huán)利用,對(duì)有害垃圾采用無害化處理,對(duì)餐廚垃圾采用生化處置等方式利用,對(duì)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式能量利用,逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
第四十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。生活垃圾處置設(shè)施采用園區(qū)化管理模式,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,不斷提高生活垃圾處理能力。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照再生利用、焚燒、生化、填埋等技術(shù)綜合應(yīng)用的原則,編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和園區(qū)管理規(guī)范。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第四十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾處理項(xiàng)目管理規(guī)范。
生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。
第四十三條 可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置。在回收、再生利用和資源化過程中,應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生二次污染。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)交付具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。
餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)由取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證的服務(wù)單位進(jìn)行處置。
鼓勵(lì)大型農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)以及農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的餐廚垃圾采用生化處理等技術(shù)就近就地處理。支持開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥應(yīng)用。
第四十四條 鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。低附加值可回收物管理辦法由市城市管理行政主管部門另行制定。
第四十五條 生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾;
(二)處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理,年度檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案;
(三)建立管理臺(tái)賬,計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾,并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送主管部門;
(四)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的要求制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè);
(五)安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置,在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政管理部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并及時(shí)傳輸上報(bào)主要污染物排放數(shù)據(jù);按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求安裝攝像頭、傳感器、led(發(fā)光二極管)顯示屏等,便于實(shí)時(shí)在線遠(yuǎn)程監(jiān)管;
(六)做好場(chǎng)(廠)區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護(hù),確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好、外觀整潔;
(七)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,履行安全生產(chǎn)職責(zé),并建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
(八)污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批要求,按規(guī)定配備污染物治理設(shè)施,并正常運(yùn)行;
(九)建立環(huán)境信息公開制度,依法向社會(huì)公開月度環(huán)境報(bào)告和年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息。
第四十六條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾調(diào)度工作,對(duì)生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
市城市管理行政主管部門可以根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,并根據(jù)其監(jiān)管報(bào)告做出相應(yīng)的處理決定。
第四十七條 生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度,按規(guī)定向所在地城市管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政管理部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查,并定期對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告按規(guī)定向社會(huì)公布。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的處理設(shè)施產(chǎn)生的水、氣、聲、渣等污染物進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),并按規(guī)定向社會(huì)公布。
第七章 監(jiān)督考核制度
第四十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾減量、分類的綜合考核制度,并納入各職能部門、各區(qū)政府管理績效考評(píng)指標(biāo),定期公布考核結(jié)果。
第四十九條 實(shí)行生活垃圾分類統(tǒng)計(jì)制度。從事生活垃圾分類作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置信息,定期上報(bào)城市管理行政主管部門。
市城市管理行政主管部門對(duì)全市生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì),并于每年第一季度公布上一年度的統(tǒng)計(jì)信息。
第五十條 市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管制度,搭建全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)逐步與商務(wù)行政管理部門的資源回收信息系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)單位的信用檔案,將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系。
第五十一條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第五十二條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話;設(shè)置舉報(bào)和投訴信箱。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,均有權(quán)向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)、投訴。舉報(bào)或者投訴的受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理,并將調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
舉報(bào)、投訴違反本規(guī)定的行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)、投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定。
處理舉報(bào)、投訴的過程中,發(fā)現(xiàn)有違反有害垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理規(guī)定的行為,接受舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)主管部門處理。
第五十三條 市、區(qū)城市管理行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式,發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾減量和分類。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市、區(qū)城市管理行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政管理部門另行制定。
鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)作為獎(jiǎng)品通過積分等方式發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾減量和分類。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 本市廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體不按本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定進(jìn)行生活垃圾分類公益性宣傳的,由市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)處1萬元以上2萬元以下罰款。
第五十五條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定,應(yīng)當(dāng)建設(shè)而未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十六條 單位和個(gè)人違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰:
(一)違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二款規(guī)定,不按公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式投放生活垃圾,隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰;
(二)不按本規(guī)定第二十三條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定投放相應(yīng)的廢棄物的,責(zé)令改正,并對(duì)個(gè)人處200元以下罰款,對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款;
(三)不按本規(guī)定第二十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定處置居民裝飾裝修產(chǎn)生的零星建筑廢棄物的,責(zé)令改正,并對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款,對(duì)單位處3000元以上5000元以下罰款;
(四)違反本規(guī)定第二十三條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定,將老鼠、禽畜等動(dòng)物尸體與生活垃圾混合投放的,依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰;
(五)違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十七條 生活垃圾分類管理責(zé)任人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予處罰:
(一)違反本規(guī)定第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,沒有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)和投放方式的,處500元以上1000元以下罰款;
(二)不按本規(guī)定第二十一條第(三)項(xiàng)和第二十七條第一款規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器的,處1萬元以上3萬元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定,未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的,處1000元以上3000元以下罰款;
(四)不按本規(guī)定第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定使用不同顏色的垃圾收集袋分別收集其他垃圾和餐廚垃圾的,處2000元以上5000元以下罰款;
(五)違反本規(guī)定第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定,將生活垃圾交由未經(jīng)許可的單位收集運(yùn)輸?shù)?處2000元以上5000元以下罰款;
(六)違反本規(guī)定第二十九條第一、二、三款規(guī)定,混合收集分類投放的生活垃圾的,處500元以上2000元以下罰款;
(七)違反本規(guī)定第二十九條第四款規(guī)定,在公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾的,依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十八條 生活垃圾運(yùn)輸單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予處罰:
(一)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定,將分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)?處5000元以上3萬元以下罰款;
(二)違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定,運(yùn)輸車輛未標(biāo)示相應(yīng)標(biāo)志的,處5000元以上1萬元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第三十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定,在運(yùn)輸過程中,沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的,對(duì)每車次處以1萬元以上5萬元以下罰款;
(四)違反本規(guī)定第三十六條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)站沒有密閉存放,或者存放時(shí)間超過24小時(shí),或者沒有及時(shí)清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔的,處5000元以上3萬元以下罰款;
(五)違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定,未建立管理臺(tái)賬,記錄相關(guān)信息并每月向區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)告的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十九條 違反本規(guī)定第四十三條第三款規(guī)定,未取得生活垃圾經(jīng)營性處置許可證處置餐廚垃圾或者其他垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十九條第(八)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。
生活垃圾處置服務(wù)單位違反本規(guī)定第四十五條規(guī)定,不遵守作業(yè)規(guī)范的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 轉(zhuǎn)移、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的相關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
運(yùn)輸有害垃圾違反國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的,由交通行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十一條 城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé),有下列情形之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定進(jìn)行生活垃圾分類宣傳教育的;
(二)未按規(guī)定編制生活垃圾分類管理規(guī)劃的;
(三)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器以及建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)和處理設(shè)施的;
(四)未按規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(五)未按規(guī)定建立分類信息反饋和公開機(jī)制的,或者未及時(shí)反饋、公開生活垃圾分類信息的;
(六)不履行或者不正確履行生活垃圾處置環(huán)境信息公開有關(guān)職責(zé)的;
(七)對(duì)舉報(bào)、投訴的生活垃圾分類違法行為未及時(shí)依法處理或者未及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴者的;
(八)徇私,濫權(quán),貪贓枉法,玩忽職守、不依法履行法定職責(zé),損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。
第九章 附則
第六十二條 本規(guī)定自20**年9月1日起施行。2023年4月1日起施行的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(市政府令第53號(hào))同時(shí)廢止。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類管理的建議【2】
隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn),城市人口也大幅增加,生活垃圾更是日益增多,處理費(fèi)用也日趨增加。目前,我市每天生活垃圾產(chǎn)生量約為1200噸,處理方式以焚燒發(fā)電(日處理量為700噸)為主、衛(wèi)生填埋為輔,而垃圾總量仍在以每年10%的速度增長,這不僅污染了我市的自然環(huán)境,還浪費(fèi)了許多寶貴的土地資源。而所為“垃圾”,實(shí)際是放錯(cuò)地方的資源,大部分垃圾都是可以被再利用的,因此要減少垃圾的產(chǎn)出量,最有效的方法就是垃圾分類,將有用的可回收垃圾分離出來。
我市于2023年7月開始了生活垃圾分類管理試點(diǎn),開展了大量工作,使很多市民了解到垃圾分類的概念和意義。但日常生活中的種種現(xiàn)象又表明,知曉與行動(dòng)之間還有很長一段距離。目前還存在的問題有:
1.很多試點(diǎn)小區(qū)僅是分類垃圾桶到位了,可垃圾依然混裝;
2.垃圾分類知識(shí)宣教不到位,很多試點(diǎn)小區(qū)的家庭都收到了一個(gè)垃圾桶和十來個(gè)垃圾袋,可接下來該做什么杳無音信;
3.終末處理不到位,有時(shí)居民分類裝了垃圾,工人又混裝運(yùn)走,后期處理又成了大鍋燴;
4.垃圾管理不到位,晚上垃圾桶旁邊還是能看到帶著頭燈翻撿垃圾的人員,過后垃圾桶周圍一片狼籍,嚴(yán)重影響市容市貌。
垃圾分類難以推進(jìn)就難在日常維護(hù)管理不到位,市民意識(shí)不足。因此我們提出以下建議:
1.增強(qiáng)市垃圾分類辦公室的職能。要給予執(zhí)法權(quán),有權(quán)獨(dú)立對(duì)垃圾分類方面的違規(guī)行為作出處罰。同時(shí)適當(dāng)加大資金投入,用于垃圾分類技術(shù)的開發(fā)。
2.由市政府出面建立一個(gè)城鄉(xiāng)垃圾分類培訓(xùn)中心,內(nèi)設(shè)家庭、機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校及工廠等模擬場(chǎng)景的垃圾分類知識(shí)培訓(xùn),可以采用實(shí)物與聲光電動(dòng)漫等高科技技術(shù)相結(jié)合,使受訓(xùn)人員得到一次身臨其境的垃圾分類體驗(yàn),可以分批分期對(duì)市民作培訓(xùn),培訓(xùn)合格發(fā)證書,外來民工可以加分。
3.同時(shí)要成立垃圾分類知識(shí)講師團(tuán),可以由專職人員及志愿者組成,到全市各個(gè)單位及小區(qū)作演講及現(xiàn)場(chǎng)示范,對(duì)全市居民作垃圾分類方面的知識(shí)培訓(xùn),指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類。
4.加緊組織編寫本市實(shí)用的《垃圾處理手冊(cè)》。在深入了解各個(gè)單位各個(gè)部門的垃圾組成的基礎(chǔ)上,圖文并茂通俗易董地向每個(gè)居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個(gè)居民的生活中,有利于形成正確的觀念,增強(qiáng)市民的環(huán)保自律性。免費(fèi)發(fā)放。
5.加強(qiáng)學(xué)校教育,培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)。將環(huán)保意識(shí)教育從娃娃抓起,可通過幼兒園、中小學(xué)進(jìn)行環(huán)保知識(shí)教育,宣傳垃圾分類,同時(shí)通過小手拉大手的形式,影響父母、家庭成員實(shí)施垃圾分類,一起保護(hù)環(huán)境。
6.重視電子垃圾等有害垃圾的處理。電子產(chǎn)品種類多,數(shù)量大,電子垃圾也成倍增加。由于電子垃圾里含有多種有毒重金屬,隨意丟棄或者流入不法商販?zhǔn)种?會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。只有集中起來由有能力處理的專業(yè)企業(yè)來處理,才能變費(fèi)為寶。因此政府可以適當(dāng)對(duì)電子垃圾等有害垃圾作有償化回收,鼓勵(lì)居民。
7.提倡使用家庭餐廚食物垃圾處理機(jī),減少餐廚垃圾。餐廚垃圾預(yù)處理機(jī)可以處理的餐廚垃圾包括菜葉、果皮、畜禽毛發(fā)、各種下腳料等生垃圾,還包括剩菜、剩飯、蝦蟹殼等熟垃圾,打碎成細(xì)渣后可以直接排入下水道,從而大大減少了餐廚垃圾。因此鼓勵(lì)家庭提倡使用餐廚垃圾預(yù)處理機(jī),打造綠色生態(tài)廚房。
8.實(shí)行垃圾的有償化排放,可回收垃圾的有償化回收。要讓居民能償?shù)嚼诸惖奶痤^。對(duì)有物業(yè)管理的小區(qū),可以試點(diǎn)對(duì)可回收垃圾有償化回收,收集工作由物業(yè)公司負(fù)責(zé)集中,居民將分類好的可回收垃圾交給物業(yè)公司,由物業(yè)公司分類保存,并分類做好各個(gè)家庭上交重量的登記,然后再交給相關(guān)回收企業(yè)。收益由居民與物業(yè)公司分享?？苫厥绽诸悜?yīng)進(jìn)一步細(xì)化,減少中間環(huán)節(jié),便于回收。
9.增加便于垃圾分類收集運(yùn)輸?shù)能囕v。給環(huán)衛(wèi)工人運(yùn)輸垃圾的三輪車和大型垃圾運(yùn)輸車增加分類存儲(chǔ)的功能,或者用不同的車次分批運(yùn)輸不同類型的垃圾。
10.垃圾分類末端處理設(shè)施建設(shè)要跟上,進(jìn)一步完善垃圾處理設(shè)施設(shè)備,提高分類處理能力,使各類垃圾得到資源化、無害化處理。
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》【3】
北京3月30日電 近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,部署推動(dòng)生活垃圾分類,完善城市管理和服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。
《方案》指出,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高,我國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長,環(huán)境隱患日益突出,已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。實(shí)施生活垃圾分類,可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境,促進(jìn)資源回收利用,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平。
《方案》提出,推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2023年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
《方案》明確,在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。同時(shí)鼓勵(lì)各省(區(qū))選擇具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾強(qiáng)制分類范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)是實(shí)施強(qiáng)制分類的主體。生活垃圾強(qiáng)制分類城市應(yīng)于2023年底前制定出臺(tái)辦法,細(xì)化垃圾分類相關(guān)要求,在對(duì)有害垃圾分類的基礎(chǔ)上,合理選擇其它類別進(jìn)行分類。
《方案》提出,城市政府可結(jié)合實(shí)際制定指南,引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。實(shí)施強(qiáng)制分類的城市,應(yīng)選擇不同類型的社區(qū),開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)。此前已制定地方性法規(guī)、對(duì)居民生活垃圾分類提出強(qiáng)制要求的,從其規(guī)定?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào),要加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè),建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系,完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施,并探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地,確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接。
《方案》要求,各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確城市政府的主體責(zé)任,健全法律法規(guī),完善支持政策,創(chuàng)新體制機(jī)制,通過開展多種形式的宣傳教育,動(dòng)員全社會(huì)參與垃圾分類,確保工作有效推進(jìn)。
