鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修安全管理辦法
1 概述
對(duì)某鋼鐵企業(yè)近10年來(lái)的工傷事故的統(tǒng)計(jì)和分析,發(fā)現(xiàn)有2個(gè)顯著的特點(diǎn):
(1)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故,指的是由于設(shè)備缺陷與人們?cè)诓僮?、使用、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時(shí)發(fā)生的工傷事故。
(2)近些年來(lái),非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢(shì)。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn),是作業(yè)的不連續(xù)性。如設(shè)備檢修等。
基于上述的2個(gè)特點(diǎn),不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng),職工素質(zhì)的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個(gè)人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來(lái)越少,與設(shè)備相關(guān)的事故越來(lái)越多;主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問(wèn)題。
設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動(dòng)之一,也是近些年來(lái)事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法,對(duì)搞好新時(shí)期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
設(shè)備的檢修,過(guò)去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點(diǎn)檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn),逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個(gè)月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。
為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能,在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上,鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的年度檢修,通常稱之為年修。考慮到生產(chǎn)工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。
鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時(shí)間長(zhǎng),通常在10-30天之間;②施工隊(duì)伍多,參檢人員多。因?yàn)橐诮y(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對(duì)各工序同時(shí)進(jìn)行檢修施工,一般要組織施工隊(duì)伍多達(dá)十幾個(gè),參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人;③檢修場(chǎng)地狹小,立體交*作業(yè)點(diǎn)位多,被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問(wèn)題需要在年修時(shí)處置,且年修要集中在設(shè)備的周?chē)?進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時(shí)間緊,任務(wù)繁重,主要設(shè)備的檢修多為立體交*作業(yè);④與生產(chǎn)交*進(jìn)行。對(duì)于多爐座、多臺(tái)套設(shè)備的檢修,通常的安排是對(duì)逐個(gè)爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修,所以除個(gè)別天數(shù)為全線停產(chǎn)外,大部分時(shí)間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn).部分設(shè)備在進(jìn)行檢修,生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交*進(jìn)行;⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動(dòng)條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時(shí)間安排到嚴(yán)寒或酷暑。
以上這些特點(diǎn),給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來(lái)了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。
3 設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及事故隱患的原因和對(duì)策,結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過(guò)程中的“6個(gè)重點(diǎn)”;認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施”。
3.1 設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟
(1)設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出,經(jīng)逐級(jí)多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識(shí)。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程,對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識(shí)。危害辨識(shí)的信息主要來(lái)源于3個(gè)方面:一是oshms體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識(shí)信息;三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識(shí)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策略。根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)信息,組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應(yīng)包括:技術(shù)措施、組織措施和管理措施。
(5)設(shè)備管理部門(mén)的審棱。設(shè)備管理部門(mén)主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度,對(duì)各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見(jiàn)。檢修部門(mén)根據(jù)修改意見(jiàn)對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
(6)安全管理部門(mén)的審核。安全管理部門(mén)主要對(duì)檢修項(xiàng)目危害因素辨識(shí)的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)。達(dá)不到要求的,檢修部門(mén)應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí),直到合格為止。
(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會(huì)。由檢修方向施工作業(yè)方
就項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)難度,施工安全措施才會(huì)完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會(huì)由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。
(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術(shù)交底前提下,結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn),制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括:編寫(xiě)施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。對(duì)危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門(mén)、安全管理部門(mén)著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級(jí)安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個(gè)檢修項(xiàng)目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人,實(shí)施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級(jí)分責(zé)監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度。檢修與生產(chǎn)交*的,要?jiǎng)澐置鞔_的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護(hù)和隔離,加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場(chǎng)地清,確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。同時(shí),檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位,建立“4級(jí)”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級(jí)監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗(yàn)證4級(jí)檢查體制的運(yùn)作情況,及各級(jí)檢查人員職責(zé)的履行情況,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布。
(10)及時(shí)處置和糾正現(xiàn)場(chǎng)的不安全隱患。對(duì)安全檢查人員查出的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題,必須及時(shí)整改,在問(wèn)題未得到有效處理之前,要采取可*的防護(hù)措施;同時(shí),在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目,對(duì)檢修查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報(bào),各檢修單位舉一反三,杜絕問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
(11)評(píng)價(jià)和總結(jié)。檢修結(jié)束后,參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作,重點(diǎn)是檢修安全管理和過(guò)程控制。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié),對(duì)暴露出的典型問(wèn)題,在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí),制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門(mén)聯(lián)合組織召開(kāi)由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會(huì),推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
3.2 檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)
(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責(zé)任到人,對(duì)口報(bào)告;掛牌確認(rèn),措施到位;列表檢查,簽字落實(shí);步驟清晰,及時(shí)記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設(shè)備檢修過(guò)程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災(zāi)和觸電。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。
(3)臨時(shí)電源線管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線。在檢修現(xiàn)場(chǎng),因亂拉亂接臨時(shí)線,或臨時(shí)線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)電源線的管理是設(shè)備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線裝設(shè)手續(xù)的審批,由需要部門(mén)提出申請(qǐng),工段、科室、廠(部)逐級(jí)審核把關(guān)。
(4)起重作業(yè)。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí),由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機(jī)械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機(jī)體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計(jì),這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交*作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進(jìn)行主體交*作業(yè),應(yīng)采取重點(diǎn)安全控制措施,確保交*作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔。因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜亂無(wú)章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒(méi)有安全通道、沒(méi)有作業(yè)場(chǎng)地,進(jìn)而造**員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見(jiàn)的。應(yīng)采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
3.3 檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,為組織好影響面較大的設(shè)備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司的設(shè)備年修工程。各二級(jí)單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設(shè)備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門(mén)充分發(fā)揮了管理和服務(wù)的職責(zé),在各檢修區(qū)域,派專人進(jìn)駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場(chǎng)要做到24小時(shí)受控,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開(kāi)安全例會(huì),通報(bào)情況,指出問(wèn)題,提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區(qū)域每天召開(kāi)檢修協(xié)調(diào)會(huì),保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。
(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制。為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費(fèi)用的達(dá)標(biāo)可控,本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)設(shè)備檢修的安全管理實(shí)行“區(qū)域負(fù)責(zé)制”。所謂“區(qū)域負(fù)責(zé)制”是指:不論檢修施工單位是誰(shuí)委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負(fù)責(zé)管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設(shè)備檢修區(qū)域指揮部要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò),并在檢修期間定時(shí)召開(kāi)區(qū)域檢修協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決檢修施工過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題,保證檢修的順利進(jìn)行。
(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”?！包c(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”是指點(diǎn)檢員全面承擔(dān)所管區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修具體項(xiàng)目的事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)的全部工作。從檢修計(jì)劃申報(bào)到檢修方案確定;從備件計(jì)劃的上報(bào)到備件的監(jiān)制、驗(yàn)收、預(yù)裝;從危害環(huán)境因素辨識(shí)到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查到質(zhì)量控制;從檢修進(jìn)度計(jì)劃的制定到檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的控制;從現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備驗(yàn)收、試車(chē)到檢修過(guò)程控制的記錄及技術(shù)資料的歸檔;從檢修的費(fèi)用控制到檢修后的總結(jié),全部由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的點(diǎn)檢員組織實(shí)施。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是做好檢修過(guò)程控制,在檢修過(guò)程中,點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題處理、組織協(xié)調(diào)、安全條件、安全確認(rèn)、監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。在每天下午的檢修協(xié)調(diào)會(huì)上,及時(shí)通報(bào)當(dāng)天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項(xiàng)目,由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不迭標(biāo)的限期整改并進(jìn)行復(fù)驗(yàn),直到合格為止,確保檢修質(zhì)量。
(4)《安全協(xié)議書(shū)》。為了加強(qiáng)對(duì)受委托施工單位的安全管理,在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計(jì)劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)。
(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。為落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對(duì)施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內(nèi)無(wú)事故、無(wú)違章、無(wú)重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的,相應(yīng)的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度的目的,是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和風(fēng)險(xiǎn)抵押的方式,促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺(jué)性的提高。
4 結(jié)語(yǔ)
設(shè)備檢修的“1165安全管理模式”是多年來(lái)鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修安全管理實(shí)踐的歸納和總結(jié)。雖然它還有待在今后的管理實(shí)踐中不斷完善,但應(yīng)該看到:關(guān)注和解決設(shè)備檢修作業(yè)過(guò)程中的安全問(wèn)題,是當(dāng)今企業(yè)安全管理的一個(gè)十分突出和重要的課題。
設(shè)備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個(gè)單位的共同作業(yè)和交*管理。相信無(wú)論是企業(yè)的設(shè)備管理部門(mén)、安全管理部門(mén)還是外委施工單位,在這一交*領(lǐng)蛾的任何努力,對(duì)提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
