中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理辦法
1基本要求
1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在執(zhí)行hse管理過程中所必須遵守的,是中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)hse管理的重要組成部分。
1.2中國石化職業(yè)衛(wèi)生工作堅持“預防為主,防治結合,分類管理,綜合治理”的方針,實行“總部監(jiān)督、企業(yè)負責、分級管理,定期考核”的管理體制。
2組織機構與職責
2.1安全環(huán)保局在集團公司hse委員會的領導下,主管中國石化的職業(yè)衛(wèi)生工作。集團公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領導下,承擔職業(yè)衛(wèi)生技術支持工作。
2.2各單位hse委員會負責指導本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作;安全環(huán)保部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負責本單位的職業(yè)危害防治工作。
2.3各單位應建立職業(yè)危害防治責任制度。主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責;職業(yè)衛(wèi)生管理部門負責監(jiān)督管理與考核;各級工會組織依法維護職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利,組織實施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督;人力資源、財務、供應、生產、技術和設備等管理部門在其崗位責任制中應列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款,協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
2.4各單位應建立健全各級職業(yè)衛(wèi)生管理網絡、各項職業(yè)危害防治制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,按規(guī)定申報職業(yè)危害和辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
2.5各單位應建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會制度。制定計劃,研究工作,布置任務,通報有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。
2.6各單位應按照《工傷保險條例》(國務院令第586號)規(guī)定,依法參加工傷保險,確保員工能合法享受工傷保險的有關待遇。
2.7職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經費(包括個體防護用品費、防暑降溫費、職業(yè)健康檢查和有毒有害療養(yǎng)費、職業(yè)病診療康復傷殘費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)危害治理費、職業(yè)危害事故調查費、職防科研費等)應列入企業(yè)年度資金計劃,納入安全環(huán)保部門預算管理,專款專用;其經費支出在生產成本和人工成本中據實列支。
2.8各單位應建立職業(yè)危害事故報告制度,發(fā)生職業(yè)危害事故時,應及時報告總部和地方政府主管部門,不得遲報、漏報、謊報或者瞞報,并采取有效措施,減少或消除職業(yè)危害因素,防止事故擴大。對遭受職業(yè)危害的作業(yè)人員,及時組織救治。
2.9各單位應對職業(yè)衛(wèi)生工作成績突出的集體或個人給予獎勵。
3職業(yè)衛(wèi)生管理
3.1職業(yè)危害前期預防
3.1.1加強新建、改建、擴建工程項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作,建立建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理審批程序和相應的職業(yè)危害評價檔案。
3.1.2對于建設項目,在可行性論證階段,各單位應開展職業(yè)危害預評價;在基礎工程設計(初步設計)階段,設計單位應充分考慮和落實職業(yè)危害預評價報告中提出的有關建議和措施,并編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)衛(wèi)生管理部門應參加建設項目的設計審查,按有關規(guī)定做好各階段報批工作。
3.1.3建設項目竣工驗收前,應進行職業(yè)危害控制效果評價,并按照國家有關規(guī)定辦理職業(yè)危害防護設施竣工驗收手續(xù)。職業(yè)危害防護設施依法經驗收合格,取得職業(yè)危害防護設施驗收批復文件后,方可投入生產和使用。
3.1.4各單位不得將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人也不得接受產生職業(yè)危害的作業(yè)。
3.2勞動用工及職業(yè)健康檢查管理
3.2.1各單位應建立職業(yè)危害告知制度,在與員工訂立勞動合同時,應將工作過程中或工作內容變更時可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知,不得隱瞞,并在勞動合同中寫明。
3.2.2各單位要嚴格執(zhí)行國家有關女工勞動保護的相關要求,安排工作時應充分考慮和照顧女工生理特點,不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內)女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業(yè)。
3.2.3各單位所有員工都有維護本單位職業(yè)危害防護設施和職業(yè)危害防護用品處于正常狀態(tài)的責任和義務,發(fā)現職業(yè)危害事故隱患及可疑情況,應及時向有關單位和部門報告,對違反職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉,并有權提出整改意見和建議。
3.2.4各單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當權利和職責而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。
3.2.5各單位應對從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、離崗時、需要進行離崗后醫(yī)學隨訪和應急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進行上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè)。3.2.6各單位應根據新招聘、調換工種員工職業(yè)健康檢查結果及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的意見安排其相應工作。對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)禁忌人員和可疑職業(yè)病人員以及有與所從事職業(yè)相關的健康損害的人員,各單位應根據職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的處理意見,安排其調離原有害作業(yè)崗位,并積極進行后續(xù)治療、診斷、觀察等。
3.2.7各單位應建立健全作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案內容包括職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等個人健康資料以及相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果等。
3.2.8對作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)危害的作業(yè)人員應及時組織救治或醫(yī)學觀察,并記入個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
3.2.9職業(yè)健康檢查中發(fā)現可能與所接觸職業(yè)危害因素有關的群體反應時,職業(yè)衛(wèi)生管理部門應立即組織對作業(yè)場所進行職業(yè)危害調查,并會同有關部門提出防治措施。
3.2.10所有職業(yè)健康檢查結果及處理意見,均如實記入作業(yè)人員的健康監(jiān)護檔案,并由職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構自體檢結束之日起的1個月內,反饋給有關單位及受檢者本人。
3.3作業(yè)場所管理
3.3.1各單位存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應符合下列要求:
3.3.1.1生產布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。
3.3.1.2作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人。
3.3.1.3有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護措施。
3.3.1.4職業(yè)危害因素的濃度或者強度符合國家標準、行業(yè)標準。
3.3.1.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。
3.3.2各單位對采用的技術、工藝、材料、設備等,應知悉其可能產生的職業(yè)危害,采取相應的防護措施,并建立職業(yè)危害防護設施維護檢修制度。
3.3.3在生產活動中,不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業(yè)危害的設備或材料。
3.3.4加強對工藝設備的管理,對易產生泄漏的設備、管線、閥門等定期進行檢修和維護,杜絕或減少跑、冒、滴、漏現象。
3.3.5嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備,嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。
3.3.6對防塵、防毒、防射線、防噪聲以及防氮氣窒息等職業(yè)危害防護設施應進行經常性的維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài);未經主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用。
3.3.7各單位要在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。
3.3.7.1在產生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當闡明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急處置措施等內容。
3.3.7.2在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜、應急撤離通道和必要的泄險區(qū),同時定期檢查并做好記錄。
3.3.8各單位應建立作業(yè)人員防護用品管理制度,根據作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的具體情況,提供符合國家標準、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,建立健全個體防護用品領用檔案。督促、教育、指導作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,加強對防護用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用防護用品的作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
3.3.9各單位應建立作業(yè)場所職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,定期對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測與評價,每3年進行1次職業(yè)危害現況評價,檢測、評價結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,向員工公布,并向地方政府相關行政管理部門報告。對不符合國家標準、行業(yè)標準的作業(yè)場所,應立即采取措施加強現場作業(yè)防護,提出整改方案,積極進行治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。對超標嚴重且危害嚴重又不能及時整改的作業(yè)場所,必須采取補救措施,控制和減少職業(yè)危害的影響。
3.3.10各單位對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境,導致職業(yè)危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應納入企業(yè)安全隱患治理計劃,安排職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,按照《事故隱患治理項目管理規(guī)定》、《事故隱患限期整改責任制》等規(guī)定實施整改。
3.3.11各單位應重點加強檢維修作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。
3.3.11.1對存在嚴重職業(yè)危害的生產裝置,在制定停車檢修方案時,應有職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與并提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施,確定檢維修現場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。檢維修現場應嚴格設置防護標識,并指定人員進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護。同時,加強對檢維修作業(yè)人員防護用品佩戴和沖洗設施的檢查。
3.3.11.2對承擔檢維修作業(yè)特殊工種(放射、焊接、高空作業(yè)等)的作業(yè)人員,必要時在檢維修作業(yè)前組織進行職業(yè)健康體檢,發(fā)現健康狀況不適者,不得從事該項工作,以避免職業(yè)傷害。
3.3.11.3加強檢維修現場塵毒檢測監(jiān)控工作。各單位應根據檢維修現場情況與有關機構聯(lián)系檢測事宜,隨時掌握現場塵毒濃度,及時做好防護工作。
3.3.11.4做好檢維修開工前后職業(yè)危害防護設施防護效果的鑒定工作,重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設施的整改情況等進行系統(tǒng)檢查確認,減少開車運行時的意外職業(yè)傷害。
3.3.12各單位應建立健全職業(yè)危害事故應急救援預案,每年至少進行1次應急救援模擬演練,同時進行講評并不斷改進完善。
3.4職業(yè)病診斷和鑒定管理
3.4.1職業(yè)病的診斷與鑒定工作由各單位統(tǒng)一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由單位和當事人如實提供有關職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關資料。
3.4.2各單位要加強對職業(yè)病病人的管理,實行職業(yè)病病人登記報告管理制度,發(fā)現職業(yè)病病人時,要按有關規(guī)定向地方政府行政管理部門和安全環(huán)保局報告。
3.4.3各單位應安排職業(yè)病患者進行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,職業(yè)衛(wèi)生管理部門提出調整崗位意見,相關部門按規(guī)定辦理。
3.4.4職業(yè)病患者的診療、康復和復查等費用以及傷殘后有關待遇和社會保障,應按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(gb/t16180-2006)等規(guī)定執(zhí)行。
3.4.5對疑似職業(yè)病的職工應及時進行診斷,在其診斷或者醫(yī)學觀察期間的費用按職業(yè)病待遇辦理。在此期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
3.5職業(yè)健康教育與培訓
3.5.1各單位應建立職業(yè)健康宣傳教育培訓制度。各級作業(yè)人員都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)危害防治職責,掌握本崗位及管理范圍內職業(yè)危害情況、治理情況和預防措施。
3.5.2各單位安全環(huán)保和教育培訓主管部門要結合生產實際,通過舉辦專題培訓班和學習講座等形式,每年至少對作業(yè)人員進行1次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識和法律法規(guī)的教育培訓。將職業(yè)衛(wèi)生作為安全三級教育的重要內容,納入安全三級教育培訓考核,認真實施?；鶎由a班組每季度在安全活動中安排1次職業(yè)衛(wèi)生知識學習活動,并做好記錄。
3.5.3生產崗位管理和作業(yè)人員必須熟練掌握使用、維護職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品,深入了解相關物料的性質以及對健康危害、相關設備操作和潛在危險等必備知識,掌握生產現場中毒自救互救基本知識和技能,開展相應的演練活動。
3.5.4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)崗位的人員,上崗前必須接受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓,經考試合格后方可上崗作業(yè)。
3.5.5各單位要做好生產檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓工作,結合檢維修過程中可能產生、接觸到的職業(yè)危害因素和急性中毒事故,重點掌握自我防護要點和急性職業(yè)危害事故情況下的緊急處理技能。
4監(jiān)督檢查與考核
4.1安全環(huán)保局不定期組織對各單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查。
4.2各單位應定期組織對職業(yè)衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查,并將檢查結果納入安全環(huán)?？己恕?/p>
4.3檢查及考核依據《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》執(zhí)行。
5其他規(guī)定
5.1對承包商、外來施工人員和勞務派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
5.2對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)危害因素的防護管理,按照《中國石化放射防護管理規(guī)定》、《中國石化職工聽力保護管理規(guī)定》、《中國石化硫化氫防護安全管理規(guī)定》、《中國石化高毒物品防護管理規(guī)定》等執(zhí)行。
