k礦礦井日常安全管理辦法
一、為規(guī)范建設(shè)礦井安全管理,確保礦井安全生產(chǎn),特制定本辦法。
本辦法適用于云南天原煤礦建設(shè)項(xiàng)目指揮部建設(shè)礦井日常安全管理工作。
二、成立礦建指揮部日常安全執(zhí)法小組,負(fù)責(zé)對礦井現(xiàn)場安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
組長:指揮長
副組長:副指揮長(分管及協(xié)管工程部、投控部的副指揮長)
監(jiān)督檢查執(zhí)法小組:工程部及投控部人員
日常安全執(zhí)法小組設(shè)在指揮部工程管理部,日常安全執(zhí)法工作由工程部、投控部負(fù)責(zé)并適時(shí)提出處罰(理)意見;處罰執(zhí)行工作由綜合辦負(fù)責(zé)。
三、建設(shè)礦井日常安全檢查的處罰規(guī)定
(一)安全管理制度建設(shè)
1、各子項(xiàng)目公司必須嚴(yán)格執(zhí)行《云南天原集團(tuán)煤礦建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任管理規(guī)定》第六條、第七條之規(guī)定,制定并完善相應(yīng)的安全管理制度,層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任;未按要求向指揮部備案的,處罰礦長(礦總經(jīng)理)200元/次、安全副礦長(礦安全副經(jīng)理)200元/次;制度不完善,且經(jīng)通告后未限期整改的,每缺少一項(xiàng)處罰礦長200元/項(xiàng)、安全副礦長200元/項(xiàng);
(注明:礦長(礦總經(jīng)理 )以下簡稱礦長;安全副礦長(礦安全副經(jīng)理)以下簡稱安全副礦長;
2、各子項(xiàng)目公司必須結(jié)合本單位生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況,依據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)有的法律法規(guī)和云南省公布的有關(guān)規(guī)章制度,制定和完善本單位安全生產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化安全管理;制度不完善或不符合礦情的,且經(jīng)通告后未限期整改的,處罰礦長200元/次;
3、安全管理制度未下發(fā)、未貫徹落實(shí),經(jīng)查實(shí)處罰安全副礦長和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)200元/次;
(二)安全技術(shù)管理
1、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井年度安全工作計(jì)劃和總結(jié)、礦井雨季三防計(jì)劃等安全文件未按時(shí)編訂、審批和上報(bào),對礦長、礦總工程師、安全副礦長等相關(guān)責(zé)任人處罰款200元/人;經(jīng)通報(bào)限期仍未整改的,加倍處罰;
2、無批準(zhǔn)的單項(xiàng)(單位)施工組織設(shè)計(jì)、掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等,以及未進(jìn)行組織施工人員貫徹學(xué)習(xí)或考試不合格就擅自組織員工進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)安全作業(yè),處罰礦總工程師400元/次、安全副礦長等相關(guān)責(zé)任人員400元/次,造成不良后果的加倍處罰;
3、井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、瓦斯抽放系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、防塵滅火系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)圖等圖紙資料必須與現(xiàn)場實(shí)際相符,及時(shí)填繪;未按規(guī)定繪制且限期不予糾正的,處罰該礦總工程師100元/次.項(xiàng);
4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、機(jī)電安裝工程、瓦斯排放、啟封密閉、井下電焊作業(yè)、礦井石門揭煤和防突作業(yè)、探水探煤作業(yè)、嚴(yán)重失修巷道維修、停送電作業(yè)、“三超”材料運(yùn)輸、遇地質(zhì)變化等作業(yè)必須制定安全技術(shù)措施,并經(jīng)礦井總工程師和分管礦級領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施;無批準(zhǔn)的措施即組織施工的,處罰礦總工程師300元/次、安全副礦長等相關(guān)責(zé)任人員200元/次,造成不良后果的加倍處罰;
5、礦井抽放鉆孔施工、探煤探水鉆孔施工、注漿堵水施工等無施工設(shè)計(jì)、無措施施工、原始記錄及施工結(jié)束后無竣工圖紙和記錄的,處罰礦總工程師400元/次。
(三)安全培訓(xùn)
1、無安全培訓(xùn)計(jì)劃,或不按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行員工安全技術(shù)培訓(xùn),處罰安全副礦長200元/次;經(jīng)通報(bào)限期仍未整改的,處罰安全副礦長500元/次;
2、擅自安排未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格人員從事安全生產(chǎn)工作的,處罰安全副礦長200元/次;
3、特種業(yè)人員未持證上崗,處罰當(dāng)事人500元/人并處罰安全副礦長100元/人/次;造成不良后果的加倍處罰;
4、礦長、總工程師、副礦長(生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)等)未取得礦長資格證和安全資格證,或證件逾期未參加培訓(xùn)的,處罰該礦法人代表或礦長500元/人次;拒不整改的,建議調(diào)整工作崗位;
5、生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)依法取得安全資格證,未取得安全資格證,或證件逾期未參加培訓(xùn)的,處罰子項(xiàng)目公司礦長100元/人次;拒不整改的,建議調(diào)整工作崗位;
(四)值班、帶班、跟班管理及現(xiàn)場管理
1、各子項(xiàng)目部未按要求制定值班、帶班管理制度或辦法的,或未報(bào)指揮部備案的,給予子項(xiàng)目公司礦長200元的處罰;
2、礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班次數(shù)不夠,處罰200元/個(gè);礦級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人全年出現(xiàn)5次及以上未按規(guī)定下井帶班,給予降職或調(diào)離崗位,并取消年度績效考核獎(jiǎng)勵(lì);礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班未認(rèn)真填寫交班記錄,給予50元/次的處罰;
3、礦級領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定下井帶班,且弄虛作假,一經(jīng)查出,給予有關(guān)責(zé)任人500元/人的處罰;并全額獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員;
4、礦級領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定下井帶班,被地方政府主管部門查出并予以處罰的,應(yīng)帶班管理人員承擔(dān)全額個(gè)人罰款部分和單位罰款的30%,礦長和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)各承擔(dān)單位罰款的8%,
5、加強(qiáng)礦井建設(shè)期間和事故礦井整頓期間的領(lǐng)導(dǎo)值班管理,及時(shí)處理各種突發(fā)事件,協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全工作;發(fā)現(xiàn)一次無礦級領(lǐng)導(dǎo)在礦值班的,處罰應(yīng)值班礦領(lǐng)導(dǎo)200元/次;
6、堅(jiān)持執(zhí)行科隊(duì)管理人員井下現(xiàn)場跟班作業(yè)制度,對采掘作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)段巷道維修作業(yè)、重大安全隱患處理作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)作業(yè)、礦井地質(zhì)發(fā)生較大變化等,必須有隊(duì)級及以上的安全技術(shù)管理人員現(xiàn)場跟班落實(shí)措施,指揮作業(yè),排查險(xiǎn)情,監(jiān)護(hù)安全,否則處罰礦長、分管礦領(lǐng)導(dǎo)100~200元/人.次;
(五)重大危險(xiǎn)源管理和安全隱患整改
1、各子項(xiàng)目公司未對礦區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源登記建檔,重點(diǎn)管理的,每發(fā)現(xiàn)一處重大危險(xiǎn)源未登記建檔和備案的,處罰礦長、總工程師各300元/次;每發(fā)現(xiàn)一處重大危險(xiǎn)源未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測、檢查、管理的,處罰安全副礦長200元/次;
2、各子項(xiàng)目公司未按照規(guī)定(每周至少一次)認(rèn)真組織開展礦井全面的安全質(zhì)量檢查,處罰礦長、安全副礦長200元/次;對存在的安全隱患不排查、不建檔、不處理的,處罰礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、總工程師等相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)200元/人.次;對查出的生產(chǎn)安全隱患不按規(guī)定及時(shí)安排整改的,處罰分管礦級領(lǐng)導(dǎo)100元/條;由于處理安全隱患不及時(shí)、不到位或不按整改措施執(zhí)行而造成安全事故的,加倍處罰;
3、礦井發(fā)生以下重大未遂傷亡事故的處罰礦長500-1000元/次,并處罰子項(xiàng)目部2000--10000元。
(1)瓦斯燃燒;
(2)瓦斯積聚;
(3)短線放炮;
(4)斜坡跑車;
(5)大面積冒頂(10m2以上);
(6)由于操作或者管理原因造成主要通風(fēng)機(jī)停風(fēng)10分鐘以上的;
(7)井下皮帶、電纜或電氣設(shè)備著火;
(8)部門以上管理人員違章指揮作業(yè)的;
(9)其它認(rèn)為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的非傷亡事故;
4、為加強(qiáng)各子項(xiàng)目公司安全生產(chǎn)管理,對以下安全隱患每查出一處,處罰子項(xiàng)目公司的分管領(lǐng)導(dǎo)并處罰子項(xiàng)目部。
(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)紊亂,有不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng);
(2)礦井超通風(fēng)能力作業(yè),存在無風(fēng)、微風(fēng)或瓦斯(包括其它有毒有害氣體)超限作業(yè);
(3)礦井局部通風(fēng)管理混亂,存在局扇拉循環(huán)風(fēng),存在風(fēng)筒嚴(yán)重擦掛、漏風(fēng)、吊掛不平直、拐死彎,風(fēng)筒出口距掘進(jìn)磧頭超過規(guī)定距離的1.4倍及以上;
(4)礦井通風(fēng)設(shè)施管理混亂,存在不符合規(guī)定或要求的風(fēng)流短路、角聯(lián)通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施漏風(fēng),未及時(shí)對盲巷設(shè)置有效柵欄、警示或進(jìn)行有效封閉等;
(5)礦井瓦斯管理混亂,存在瓦斯檢查儀帶病作業(yè)、瓦斯檢查“三對口”不符,存在瓦斯檢查空班、漏檢、假檢現(xiàn)象;瓦斯報(bào)表未逐日審簽等;
(6)礦井安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)管理混亂,各類傳感器應(yīng)設(shè)未設(shè)或懸掛不符合要求,傳感器未按期調(diào)校,監(jiān)控分站或傳感器故障率超過5%,瓦斯電閉鎖或風(fēng)電閉鎖不符合要求,測點(diǎn)定義錯(cuò)誤,監(jiān)控系統(tǒng)無人值守、監(jiān)控系統(tǒng)記錄不完善、監(jiān)控監(jiān)測報(bào)表未逐日審簽等;
(7)有自然發(fā)火傾向性煤層防火管理混亂,日常檢查或管理不符合要求,未按設(shè)計(jì)要求或有關(guān)規(guī)定采取防治自然發(fā)火措施的;
以上(1)---(7)條處罰礦總工程師200—500元/處 ,安全礦長200元/處,并對子項(xiàng)目部處罰500—1000元;
(8)礦井運(yùn)輸管理混亂,存在“三超”運(yùn)輸無措施作業(yè)的,斜坡“一坡三檔”設(shè)施不齊全、不完善或未有效使用,斜井提升設(shè)備安全保護(hù)不符合要求,斜井提升信號不齊、不明,斜井人、車同行,運(yùn)輸裝備各連接裝置不符合安全要求等;
(9)礦井供電管理混亂,全礦井無計(jì)劃停電超過30分鐘以上的;井下采掘工作面供電中斷2小時(shí)以上的;存在雙電源、局扇“三?！?、電氣設(shè)備保護(hù)、電氣防爆管理不符合要求等現(xiàn)象;井下電纜不符合阻燃要求,電纜連接存在“雞爪子、羊尾巴、明接頭”等;
(10)井下放炮管理混亂,“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”、炮眼填充、瞎炮處理、放炮距離、放炮警戒、火工品儲運(yùn)和使用、管理不符合要求等;
(11)頂板安全管理存在重大安全隱患,嚴(yán)重失修巷道存在行人或行車現(xiàn)象;工作面空頂距離超過規(guī)定,存在空頂作業(yè);未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度;工作面無專用的安全釬子;圍巖破碎未采取有效措施及時(shí)支護(hù)等;
以上(8)---(11)條處罰安全礦長及生產(chǎn)礦長各200—500元/處 ,并對子項(xiàng)目部處罰500—1000元;
(12)防治水管理混亂,未嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào),有疑必探,先探后掘,先治后采”的探放水原則;未編制《礦井中長期防治水規(guī)劃》和《年、月度防治水工作計(jì)劃》;未按規(guī)定有計(jì)劃地開展水文地質(zhì)工作,未按規(guī)定預(yù)測預(yù)報(bào)對生產(chǎn)及安全造成影響或后果的;在施工過程中,當(dāng)井下水文地質(zhì)條件發(fā)生變化、出現(xiàn)突(涌)水征兆、接近可疑水區(qū)和可疑老空區(qū)時(shí),未及時(shí)發(fā)出臨時(shí)水文地質(zhì)預(yù)報(bào)未采取措施而繼續(xù)施工;臨近老空、老巷、老窯或相鄰小煤礦、含(導(dǎo))水?dāng)鄬?、封閉不良鉆孔,接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域或有出水征兆的水害可疑區(qū)等未進(jìn)行探放水設(shè)計(jì)及制定措施而依然施工的;
(13)煤與瓦斯突出礦井的防突和抽放(采)管理存在重大隱患,不遵守“四位一體的防突措施”、抽放不達(dá)標(biāo)就進(jìn)行作業(yè)、鉆場或巷道距突出煤層的法向距離低于規(guī)定的最小距離等;
(14)揭煤期間未嚴(yán)格按照揭煤安全技術(shù)措施施工的;誤穿(接)煤層的;
(15)未按規(guī)定開展地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)工作的以及對生產(chǎn)及安全造成影響或后果的;
以上(12)---(15)條處罰礦總工程師200—500元/處 ,安全礦長及生產(chǎn)礦長200元/處,并對子項(xiàng)目部處罰500—1000元;
5、發(fā)生以下“三違”情況的,處罰當(dāng)事人200-500元/次,并由子項(xiàng)目部作出解除勞動合同的處理決定。
(1)攜帶煙火下井的;
(2)酒后下井的;
(3)爬、登、跳車的;
(4)一年內(nèi)發(fā)生4次“三違”的;
(5)電工井下帶電作業(yè)的;
(6)運(yùn)輸放“飛車”;
(7)瓦斯超限作業(yè)的;
(8)瓦斯檢查員空班、漏檢、假檢;
(9)空頂10m2或者空頂長度超過5米的;
(10)其他嚴(yán)重違章作業(yè)的;
(六)重點(diǎn)場所、重要崗位的安全管理
1、堅(jiān)持重點(diǎn)場所(如絞車房、水泵房、爆破材料庫、主要風(fēng)機(jī)房、主要變電所、物質(zhì)庫房、安全監(jiān)控室、調(diào)度值班室等)、重要崗位(主扇司機(jī)、瓦斯抽放司機(jī)、瓦斯檢查員、絞車司機(jī)、水泵司機(jī)、調(diào)度值班員等)的工作人員手上交接班管理,嚴(yán)厲打擊脫崗、竄崗行為,確保工作不脫節(jié)、責(zé)任不斷崗,發(fā)生脫崗、竄崗的處罰當(dāng)事人100元/次;對于包庇、縱容脫崗、竄崗等行為的,處罰相關(guān)礦級領(lǐng)導(dǎo)100元/次;
2、出入井人員必須加強(qiáng)登記、檢身管理,如實(shí)、準(zhǔn)確登記,認(rèn)真檢身,避免違規(guī)攜帶煙火、穿化纖衣服入井;發(fā)現(xiàn)出入井人員登記不清、數(shù)量不明、或人員違規(guī)入井等行為不予制止和處理,給予安全副礦長100元/次的罰款;同月內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次以上,加倍處罰;
(七)“三同時(shí)”建設(shè)
1、礦井每年編制建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)必須編制《安全技術(shù)措施工程計(jì)劃》,并一同報(bào)審;未按要求編制的,限期補(bǔ)報(bào),并處罰責(zé)任單位總工程師200元/次;
2、對批準(zhǔn)實(shí)施的安全工程、安全設(shè)施、安全措施等不按計(jì)劃施工,經(jīng)通報(bào)后仍無正當(dāng)理由不認(rèn)真執(zhí)行的,處罰礦長、分管礦領(lǐng)導(dǎo)200元/次,造成傷亡事故或經(jīng)濟(jì)損失的加倍處罰,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān);
3、建設(shè)工程驗(yàn)收必須包括安全技措工程的驗(yàn)收,否則處罰責(zé)任單位500元/次,并要求重新驗(yàn)收;
(八)應(yīng)急救援
1、加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防和救援的培訓(xùn)教育,按批準(zhǔn)的計(jì)劃和措施進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)、救災(zāi)演習(xí),加強(qiáng)礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)儲備管理,提高礦井抗災(zāi)能力;對不按計(jì)劃實(shí)施演習(xí)、減少搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)儲備或挪用搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)等責(zé)任人員、礦長和分管礦領(lǐng)導(dǎo),處罰200元/人;對延報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)害事故情況、逃避搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)的責(zé)任人員,處罰款500元/人,情節(jié)嚴(yán)重的,解除勞動合同,移送司法機(jī)關(guān)處理;
(九)維護(hù)安全管理秩序
1、各子項(xiàng)目公司應(yīng)制定制度、辦法,落實(shí)有關(guān)人員責(zé)任,確保安全、生產(chǎn)信息暢通無阻;對瞞報(bào)、延報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)事故和安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人,處罰500~1000元/人/次;
2、指揮部各部門在安全檢查中必須從嚴(yán)、公平、公正、實(shí)事求是,對查出的安全隱患及“三違”行為應(yīng)提出處理或處罰意見,對在檢查中走馬觀花、視而不見、見而不提、提而不處理的有關(guān)人員,予以100元/次的處罰;
3、上級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門對安全管理作出的決定有異議的應(yīng)及時(shí)與上級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門溝通,爭議問題可提請爭議單位主管領(lǐng)導(dǎo)裁決;無異議的應(yīng)堅(jiān)決服從、執(zhí)行,并將執(zhí)行中存在的問題與結(jié)果及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反饋;對拒不執(zhí)行、虛假執(zhí)行的責(zé)任單位、責(zé)任人視情節(jié)輕重,給予500~1000元的處罰;
4、抵制礦井的生產(chǎn)管理制度,打擊報(bào)復(fù)生產(chǎn)安全管理人員,干擾礦井正常的安全生產(chǎn)次序,處罰其500元~2000元/人·次;情節(jié)嚴(yán)重的,解除勞動合同,移送公安機(jī)關(guān)處理。
對外委施工單位的處罰比照上述的處罰規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自云南天原煤礦建設(shè)項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
