供電生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化公司系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,切實(shí)把安全責(zé)任制落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”,杜絕各類人身事故和人員責(zé)任事故,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市公司系統(tǒng)修試中心、調(diào)度中心等生產(chǎn)單位,以及下屬各縣公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位安全監(jiān)督的管理。
第三條本辦法中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員包括:市、縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員,市、縣公司計(jì)劃基建、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、市場(chǎng)營(yíng)銷、修試中心、調(diào)度中心等部門負(fù)責(zé)人、主任工程師和專責(zé)人,各基層站(所)、班組技術(shù)員(技安員)等。
第四條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)布置、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)(檢修施工現(xiàn)場(chǎng)和倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)),及時(shí)了解和掌握、并協(xié)助解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)規(guī)程制度的執(zhí)行情況。
第五條市、縣公司安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查的執(zhí)行情況,并進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。
第二章 管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位職責(zé)
第六條參加班組或生產(chǎn)單位的班前會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì),檢查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作是否完善,并提出自己的要求意見(jiàn)。重點(diǎn)檢查組織分工、材料準(zhǔn)備、施工資料、工程“三措”及“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控措施”是否切合實(shí)際。
第七條監(jiān)督各作業(yè)班組按照整體工作形象進(jìn)度開(kāi)展工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、異常?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各專業(yè)間、各班組間、各部門間的關(guān)系,解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的問(wèn)題。
第八條檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的精神狀態(tài)是否良好、人員數(shù)量是否充足、工作任務(wù)是否清楚、開(kāi)工前兩交底是否完備。檢查工作票上所列安全措施是否正確完備。
第九條檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員是否按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查,嚴(yán)肅查處違章行為。監(jiān)督檢查各作業(yè)班組施工檢修質(zhì)量符合上級(jí)及市公司有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定。
第十條參加班組或生產(chǎn)單位的班后會(huì)或總結(jié)會(huì),總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員好的做法和存在的問(wèn)題。對(duì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題,及時(shí)予以通報(bào)和考核。
第三章 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)
第十一條按照運(yùn)行維護(hù)及檢修責(zé)任分工,根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作量、工作人員數(shù)量和工作復(fù)雜難易程度及危險(xiǎn)程度,市、縣公司檢修施工現(xiàn)場(chǎng)分別劃分為大、中、小型三類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。其中:
(一)市公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng):兩個(gè)及以上單位(修試、調(diào)度、外來(lái)單位等)共同參加或現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)50人、工作面較多,涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度大,現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(1)、35kv及以上主要變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、35kv主變大修,涉及主變附件拆除、吊罩檢查、試驗(yàn)、驗(yàn)收等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)、35kv線路涉及更換(加)3基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶40基及以上的、且對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(4)、35kv線路涉及更換5基以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(5)、10kv帶電作業(yè)新項(xiàng)目和35kv多個(gè)設(shè)備單元事故搶修的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
2.中型檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng):3個(gè)及以上班組共同參加、現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員在15人以上的,涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度較大,現(xiàn)場(chǎng)工作有一定協(xié)調(diào)量的工作現(xiàn)場(chǎng)。
(1)、35kv及以上變電站設(shè)備技術(shù)改造(刀閘、開(kāi)關(guān)、pt、ct、保護(hù)改造等)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、35kv線路涉及更換(加)1基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶20基及以上的、且對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)、10kv常規(guī)帶電作業(yè)。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度一般,工作內(nèi)容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項(xiàng)目。
(1)、 單班組進(jìn)行的35kv以上單條線路保護(hù)校驗(yàn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、 單班組進(jìn)行的35kv以上的變電設(shè)備消缺作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(3)、單班組進(jìn)行的35kv線路、設(shè)備搶修工作。
(二)縣公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃分標(biāo)準(zhǔn):
1.大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng):35kv變電站全站停電、主設(shè)備檢修,以及縣公司多個(gè)班組共同參加的或現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)15人、工作面較多,涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度大,現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(1)、35kv及以上變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、35kv及以上變電站主設(shè)備大修、試驗(yàn)、驗(yàn)收;35kv輸變電設(shè)備、線路搶修。
(3)、35kv線路零值檢測(cè)、更換等。
(4)、10kv線路涉及更換20基及以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
(5)、10kv帶電作業(yè)、10kv重要線路、設(shè)備搶修工作。
2.中型檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是指:10kv新建,10kv饋路改造、檢修等工作。
(1)10kv新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng);
(2)10kv線路饋路檢修、改造;
(3)10kv搶修作業(yè)。
3.小型工作指單班組或班組部分人員參加,涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度一般,工作內(nèi)容比較單一,工作面、工作量較小、工作人員較少的項(xiàng)目。
(1)、0.2/0.4kv、10kv裝表接電工作;
(2)、0.4kv線路、配變臺(tái)區(qū)施工作業(yè)。
(3)、10kv單一支線工作。
第四章 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式
第十二條市公司對(duì)各種類型的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)采取到崗到位監(jiān)督檢查和巡回監(jiān)督檢查兩種方式。
(一)到崗到位監(jiān)督檢查,是按照生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類型和周控、日控工作安排,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施到崗到位監(jiān)督檢查,履行職責(zé)。
(二)巡回監(jiān)督檢查,是指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員對(duì)各類生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督性巡查、抽查。
第五章 監(jiān)督人員到位標(biāo)準(zhǔn)
第十三條大型工作現(xiàn)場(chǎng),按市、縣級(jí)大型作業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),市、縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)、生技、安監(jiān)或基建部門、修試、調(diào)度中心負(fù)責(zé)人分別到位,分管領(lǐng)導(dǎo)和管理職能部門對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十四條中型工作現(xiàn)場(chǎng),按市、縣中型作業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),市、縣公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、承擔(dān)檢修作業(yè)的單位負(fù)責(zé)人或指定專責(zé)人到位,對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十五條小型作業(yè)由承擔(dān)工作的單位(修試、調(diào)度中心、班組、工程公司)班組長(zhǎng)、站(所)長(zhǎng),站(所)技術(shù)員到位,并填寫《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十六條全體站(所)人員參加現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí) ,站(所)長(zhǎng)必須擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人,分組工作時(shí),必須明確小組負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人。
第六章 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十七條工作前準(zhǔn)備
(一)核實(shí)工作內(nèi)容是否與日控計(jì)劃一致。
(二)安全措施(危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施)是否超前制定并具有針對(duì)性、可操作性。
(三)工作班所帶安全工器具、材料是否齊全、合格。
(四)車輛狀況是否良好。
(五)工作班人員著裝是否符合規(guī)定,精神狀態(tài)是否良好。
(六)工作票是否提前送達(dá)。
第十八條倒閘操作
(一)倒閘操作票填寫、審核是否符合規(guī)定。
(二)操作人員是否使用合格的工器具。
(三)執(zhí)行操作的全過(guò)程是否符合《安規(guī)》及“兩票”規(guī)定。
(四)現(xiàn)場(chǎng)防誤閉鎖裝置是否完好,是否按規(guī)定使用解鎖鑰匙等。
第十九條工作票執(zhí)行
(一)工作票的填寫是否符合要求。
(二)現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施及圍欄是否完善并符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。
(三)工作許可人對(duì)工作負(fù)責(zé)人,工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員是否進(jìn)行安全交底,工作班成員的簽字手續(xù)是否符合《安規(guī)》及“兩票”規(guī)定。
(四)工作班成員開(kāi)工前是否做到工作任務(wù)清楚、安全措施清楚、作業(yè)流程清楚、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)清楚。
(五)是否需指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù),專責(zé)監(jiān)護(hù)人在工作前是否知曉危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等。
第二十條標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
(一)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡或作業(yè)指導(dǎo)書。
(二)編制的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡或作業(yè)指導(dǎo)書是否切合工作實(shí)際。
第二十一條到位監(jiān)督人員情況
(一)各級(jí)到崗到位監(jiān)督檢查人員是否按照要求進(jìn)行監(jiān)督。
(二)是否持卡并認(rèn)真履行職責(zé)等。
第二十二條違章查處情況
(一)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織過(guò)程中是否有管理違章(指揮違章)。
(二)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否有行為違章。
(三)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工器具是否有裝置性違章。
(四)現(xiàn)場(chǎng)人員是否主動(dòng)制止、糾正違章行為。
第七章 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查要求
第二十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)工作上,要全面掌握本單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作,貼近一線,靠前指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督,要帶頭執(zhí)行各級(jí)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求,監(jiān)督、協(xié)助工作負(fù)責(zé)人落實(shí)好確保現(xiàn)場(chǎng)安全的組織措施、技術(shù)措施和安全措施,及時(shí)查處違章,研究存在問(wèn)題,提出改進(jìn)建議和要求,保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織可控、在控、能控。
第二十四條各單位領(lǐng)導(dǎo)、各主管部門(生產(chǎn)技術(shù)部、計(jì)劃基建、營(yíng)銷),在安排、協(xié)調(diào)、審定月度、周控和日控工作計(jì)劃時(shí),一并安排生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員,并通過(guò)生產(chǎn)例會(huì)確認(rèn)。
第二十五條各主管部門在月度、周控、日控計(jì)劃表中應(yīng)明確生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人。工作總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人代表主管部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整體組織管理,為檢修施工現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人。
第二十六條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員必須持“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查卡”規(guī)范化監(jiān)督檢查(具體見(jiàn)附件1)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查時(shí),到位人員必須與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員同進(jìn)同出,全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)禁中途離崗。當(dāng)日使用過(guò)的“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查卡”應(yīng)有當(dāng)日工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人的簽名。
第二十七條各單位在安排到崗到位監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部(中層及以上領(lǐng)導(dǎo))、管理人員時(shí),原則要求一個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不超過(guò)3人,每日作業(yè)“日公告”公布的到位干部、管理人員必須和現(xiàn)場(chǎng)到位人員相符,若人員調(diào)整,需向主管部門提出申請(qǐng)。
第二十八條嚴(yán)肅到位紀(jì)律,凡確定到位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)到位指導(dǎo)時(shí),必須按時(shí)到位,若不能按時(shí)到位,作業(yè)人員有權(quán)拒絕開(kāi)工。(所謂到位就是全過(guò)程參加檢修施工現(xiàn)場(chǎng)工作,對(duì)檢修施工前期工作的準(zhǔn)備、安全措施落實(shí)、作業(yè)過(guò)程的安全管理及協(xié)調(diào)需要全面掌握,要與檢修施工人員同進(jìn)同出,堅(jiān)守工作崗位,履行到位干部職責(zé))。
第二十九條各級(jí)安全監(jiān)督管理人員對(duì)到位領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,若發(fā)現(xiàn)有不到位、到位不履行職責(zé)人員按管理違章查處。
第三十條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)管理人員每人每月生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查次數(shù)規(guī)定:
市公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo):不少于2次。
市公司安全生產(chǎn)職能部門:主任(副主任)不少于3次;安全生產(chǎn)管理人員不少于4次。
縣公司領(lǐng)導(dǎo):黨政正職不少于3次,分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不少于5次,其他領(lǐng)導(dǎo)不少于3次。
縣公司安全生產(chǎn)職能部門:主任(副主任)不少于6次;安全生產(chǎn)管理人員不少于8次。
修試、調(diào)度中心等生產(chǎn)單位:主任(主任工程師)不少于8次;技安員不少于8次(月度任務(wù)少的,按實(shí)際工作應(yīng)到必到)。
第八章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)與管理
第三十一條公司對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)與管理。
(一)各單位每月月底前,將本單位《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查月度統(tǒng)計(jì)表》(具體見(jiàn)附件2)上報(bào)市公司安監(jiān)部。
(二)特殊時(shí)期(大負(fù)荷、惡劣天氣、電網(wǎng)方式薄弱、重要保電期間),各單位必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,市公司根據(jù)情況發(fā)布命令,提升現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。
(三)市公司安全監(jiān)察部每月負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、通報(bào)。各縣公司安全監(jiān)察部每月負(fù)責(zé)對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員監(jiān)督檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總,在每月安全分析會(huì)上通報(bào)執(zhí)行情況,并按附表3要求每月5日前上報(bào)市公司安全監(jiān)察部門。
(四)各單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查卡由本單位自行按月裝訂并保存,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查卡的保存期限為一年。
第九章 考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十二條對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員,按照市公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
第三十三條對(duì)未按規(guī)定上報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查月度統(tǒng)計(jì)表》的單位,在月度安全考核中酌情扣分。
第三十四條對(duì)于在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、貢獻(xiàn)突出或發(fā)現(xiàn)并避免人身和設(shè)備事故者,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)履行到位、管理有序、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)效果突出的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十章 附 則
本辦法由市公司安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。
