發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法
第一章總 則
第一條為確保發(fā)電廠順利并網(wǎng)及并網(wǎng)后電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,逐步統(tǒng)一和建立華中區(qū)域發(fā)電廠(機(jī)組)并網(wǎng)安全管理的長效機(jī)制,根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定華中區(qū)域發(fā)電廠(機(jī)組)并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法,以下簡稱“辦法”。
第二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)管理工作,必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))運(yùn)行的電廠。并入地(市)級及以下電網(wǎng)運(yùn)行的電廠參照執(zhí)行。
本辦法不適用核電和風(fēng)力電廠。核電和風(fēng)力電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法另行制定。
第四條符合第三條規(guī)定范圍的新建、擴(kuò)建和改建發(fā)電廠的并網(wǎng)安全性評價(jià),一般應(yīng)當(dāng)在機(jī)組整套啟動(dòng)通過168小時(shí)或72+24小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行結(jié)束后60日內(nèi)完成。
已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠,每五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次并網(wǎng)安全性評價(jià)。當(dāng)發(fā)電廠并網(wǎng)必備條件發(fā)生變化或者與并網(wǎng)有關(guān)的主設(shè)備及安全自動(dòng)裝置進(jìn)行更新改造或系統(tǒng)有較大變化,可能影響到電網(wǎng)安全,應(yīng)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià);經(jīng)有關(guān)發(fā)電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關(guān)機(jī)組進(jìn)行全部或部分項(xiàng)目的并網(wǎng)安全性評價(jià)。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局和城市監(jiān)管辦(簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)工作的管理。
第二章 組織與管理
第六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管部門為該項(xiàng)工作的具體管理部門,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價(jià)和安全性評價(jià)的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
第七條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)按電廠調(diào)度隸屬關(guān)系,根據(jù)管理分工,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,其方式可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接組織,也可以將安全評價(jià)的工作委托給經(jīng)過資質(zhì)審查合格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督,并對全部工作負(fù)責(zé)。專家組成員應(yīng)包含發(fā)電廠所在區(qū)域的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)人員或指定專家,電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持和配合。
第八條為了規(guī)范發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)工作,保證查評質(zhì)量,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織符合發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)工作要求的專家組,將具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的專家選入專家?guī)臁?/p>
第九條專家采用推薦方式產(chǎn)生,聘期三年,一般實(shí)行一事一聘的動(dòng)態(tài)管理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)每3年對專家進(jìn)行一次全面審核,并做必要的調(diào)整和更新。
第十條入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)符合以下基本條件:
(一) 具有高級工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(二) 有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn),熟悉所在電網(wǎng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三) 工作認(rèn)真,責(zé)任心強(qiáng);
(四) 有較好的文字和語言表達(dá)能力;
(五) 身體健康,適應(yīng)現(xiàn)場查評工作。
第十一條根據(jù)被評價(jià)電廠總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、單機(jī)容量和設(shè)備復(fù)雜程度的不同 ,現(xiàn)場查評時(shí)間一般為3-4個(gè)工作日,專家組成員一般不超過12人。
第十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)由專家組代表電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠進(jìn)行查評。專家查評時(shí)應(yīng)排除一切主觀因素,做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)、客觀、公正,對查評結(jié)果的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià)的發(fā)電廠,應(yīng)明確負(fù)責(zé)并網(wǎng)安全性評價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和工作人員,做好查評前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當(dāng)?shù)霓k公條件。
第三章 安全性評價(jià)的申請和組織查評
第十四條發(fā)電廠申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià)前應(yīng)按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件一)的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)進(jìn)行自評,對達(dá)不到要求的項(xiàng)目應(yīng)積極采取措施,進(jìn)行整改,達(dá)到安全性評價(jià)的要求。
第十五條新建、擴(kuò)建和改建的發(fā)電廠在發(fā)電機(jī)組首次并網(wǎng)30日前,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交新建、擴(kuò)建和改建基本情況表。內(nèi)容應(yīng)包含:并網(wǎng)設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)等有關(guān)審批文件、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、工程和驗(yàn)收情況、并網(wǎng)機(jī)組調(diào)試方案和調(diào)試計(jì)劃、時(shí)間安排等(詳見附件二)。
新建、擴(kuò)建和改建的發(fā)電廠應(yīng)在機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)行滿負(fù)荷試驗(yàn)完成后30日內(nèi)提交并網(wǎng)安全性評價(jià)申請書。申請書的內(nèi)容應(yīng)包含:電廠的基本情況、主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù)、并網(wǎng)有關(guān)設(shè)備的運(yùn)行情況和自評報(bào)告等(詳見附件三)。
已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià),由各發(fā)電廠根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)統(tǒng)一安排時(shí)間表中規(guī)定的本廠查評時(shí)間30日前,按附件三的格式向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)安全性評價(jià)申請書。
第十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)申請書后,應(yīng)詳細(xì)了解申請電廠的情況,對申請書中所填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核。條件基本符合后,根據(jù)申請電廠的情況一般在10個(gè)工作日內(nèi)組成專家組,進(jìn)行安全性評價(jià)。委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià)的,專家組的名單和查評計(jì)劃安排報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。
第十七條專家組在正式開展查評工作前,應(yīng)對被查評電廠和機(jī)組情況進(jìn)行初步了解,在此基礎(chǔ)上制定出詳細(xì)的查評方案,包括查評內(nèi)容、查評方法、人員分工、時(shí)間安排等。并提前將查評工作計(jì)劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價(jià)電廠準(zhǔn)備。
第十八條專家組查評工作,應(yīng)按專業(yè)分別進(jìn)行評分和撰寫專業(yè)評價(jià)報(bào)告,專家組長根據(jù)各專業(yè)評價(jià)報(bào)告撰寫總評價(jià)報(bào)告?？傇u價(jià)報(bào)告經(jīng)過專家組全體會(huì)議審查通過,專家簽字認(rèn)可?？傇u價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包含:查評基本情況、必備條件審查結(jié)果、得分情況、主要問題、評價(jià)意見、整改項(xiàng)目和建議。
第十九條專家組查評工作結(jié)束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價(jià)意見以及需要整改的項(xiàng)目等及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào),并在現(xiàn)場查評工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)提交書面報(bào)告。
第二十條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在收到專家組書面報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),將并網(wǎng)安全性評價(jià)報(bào)告和整改意見通知書送交給被評價(jià)發(fā)電廠、調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)。
第二十一條被評價(jià)的發(fā)電廠在接到安全性評價(jià)報(bào)告和整改通知書15天內(nèi),將整改計(jì)劃上報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),同時(shí)抄送有關(guān)電網(wǎng)企業(yè),并立即組織進(jìn)行整改。
對于需要進(jìn)行整改的發(fā)電廠,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在安全性評價(jià)后6個(gè)月(新建、擴(kuò)建和改建的發(fā)電廠3個(gè)月)內(nèi)負(fù)責(zé)組織整改工作復(fù)查。有關(guān)發(fā)電廠在整改工作全部完成后應(yīng)再次向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出并網(wǎng)安全性評價(jià)復(fù)查申請。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)復(fù)查的結(jié)果通知調(diào)度該發(fā)電廠的電網(wǎng)企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)。
第四章 評價(jià)與考核
第二十二條發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)由“必備條件”審查和“評分項(xiàng)目”評分兩部分內(nèi)容組成。凡未達(dá)到“必備條件”和“評分項(xiàng)目”的發(fā)電廠或機(jī)組不允許正式并入電網(wǎng)運(yùn)行,必須經(jīng)過整改達(dá)到“必備條件”和“評分項(xiàng)目”評分的評分標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條“評分項(xiàng)目”是根據(jù)安全性評價(jià)內(nèi)容確定影響電網(wǎng)運(yùn)行的安全因素,以對電網(wǎng)安全運(yùn)行可能構(gòu)成潛在威脅的嚴(yán)重程度和影響的大小,按單項(xiàng)得分率考核。發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)為:
新建、擴(kuò)建和改建發(fā)電廠或機(jī)組大于或等于 75 %
已并網(wǎng)運(yùn)行發(fā)電廠或機(jī)組大于或等于 65 %
并網(wǎng)運(yùn)行達(dá)20年及以上的發(fā)電廠或機(jī)組 大于或等于 60 %
第二十四條根據(jù)評價(jià)結(jié)果的不同,對被評發(fā)電廠分別按下列方式處理:
(一)滿足必備條件,得分率達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)報(bào)告》,并就存在的不安全因素,下發(fā)整改通知書,限期整改。
(二)滿足必備條件,但評分項(xiàng)目未達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書,限期整改。發(fā)電廠應(yīng)按第二十一條的規(guī)定進(jìn)行整改和申請復(fù)評。如果整改后必備條件和評分項(xiàng)目達(dá)到第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),發(fā)給《發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)報(bào)告》。
第二十五條經(jīng)整改,發(fā)電廠評分項(xiàng)目仍不符合第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將給予通報(bào)批評或依法給予處罰,并再次下發(fā)整改通知書,責(zé)令改正。
第二十六條經(jīng)兩次整改仍不合格的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)行通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門取消其并網(wǎng)運(yùn)行資格。
第五章 附 則
第二十七條 申請進(jìn)行并網(wǎng)安全性評價(jià)的發(fā)電廠,應(yīng)該繳納安全性評價(jià)費(fèi)用,用于支付開展安全性評價(jià)工作的成本和管理費(fèi)用。在發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定下發(fā)前,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY收入水平和該發(fā)電廠安全性評價(jià)工作量的大小確定應(yīng)收費(fèi)用。
第二十八條本辦法與國家及電監(jiān)會(huì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行。《華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價(jià)管理辦法(試行)》(華中電監(jiān)安全〔2006〕30號)同時(shí)廢止
