通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理,預(yù)防由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的發(fā)生,保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信監(jiān)管部門)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作和由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)是指為通信局(站)內(nèi)各種通信設(shè)備負(fù)荷、保證建筑負(fù)荷、一般建筑負(fù)荷等提供用電的柴油發(fā)電機(jī)組、高低壓配電設(shè)備、直流配電設(shè)備、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等設(shè)備組成的供電系統(tǒng)。
第四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機(jī)構(gòu)是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和通信局(站)供電系統(tǒng)總技術(shù)要求及其他技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理,建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督制度,完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全條件,確保通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
第五條 電信監(jiān)管部門是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 運(yùn)行維護(hù)責(zé)任
第六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制,不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;
(二)落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作所需經(jīng)費(fèi),保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全投入的有效實(shí)施;
(三)督促、檢查通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全工作,對通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全狀況進(jìn)行考核與評估,及時消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患;
(四)組織制定、實(shí)施由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案,并定期進(jìn)行演練;
(五)組織對相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn);
(六)及時、如實(shí)報告電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故。
第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理能力,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全管理工作。各級通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時溝通渠道的暢通。
各級通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)知識,熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度和操作流程,提高通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技能,以及由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
第八條 市電引入與供電系統(tǒng)的配置應(yīng)當(dāng)滿足通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。
省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)應(yīng)當(dāng)采用兩路市電供電方式,并配置一套發(fā)電機(jī)組。兩路市電應(yīng)當(dāng)從兩個穩(wěn)定可靠的獨(dú)立電源引入,并配置自動倒換裝置,兩路市電不能因檢修同時停電。發(fā)電機(jī)組的容量應(yīng)當(dāng)能同時滿足通信負(fù)荷功率、蓄電池組充電功率、機(jī)房保證空調(diào)以及照明、消防電梯、消防水泵等其他保證負(fù)荷功率。
當(dāng)省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)不具備引入兩路市電的條件時,應(yīng)當(dāng)配置兩套發(fā)電機(jī)組。發(fā)電機(jī)組的容量要求同上。
為保障省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)供電系統(tǒng)應(yīng)急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置一定數(shù)量的移動發(fā)電機(jī)組。移動發(fā)電機(jī)組的容量應(yīng)當(dāng)滿足上述重要通信局(站)應(yīng)急搶修使用。
為保障移動通信基站供電系統(tǒng)應(yīng)急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的發(fā)生頻次和嚴(yán)重程度配置一定數(shù)量的移動發(fā)電機(jī)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機(jī)構(gòu)相關(guān)移動發(fā)電機(jī)配置數(shù)量不足時,應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部在公司內(nèi)部緊急調(diào)度。移動發(fā)電機(jī)的容量應(yīng)當(dāng)滿足移動通信基站應(yīng)急搶修使用。
各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好發(fā)電機(jī)組燃油供給保障的應(yīng)急預(yù)案及演練。
第九條 儲油容器設(shè)置和線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。
總儲量超過1立方米的柴油燃料容器不應(yīng)當(dāng)設(shè)置在通信機(jī)樓或辦公樓內(nèi),與建筑物的防火間距以及與架空電力線的水平間距應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范,不符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。儲油室應(yīng)當(dāng)定時排風(fēng)。儲油容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置水位監(jiān)測點(diǎn),防止儲油容器進(jìn)水導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組無法啟動。
交流電源線、直流電源線、信號線嚴(yán)禁交叉、重疊。雙回路配電的線路應(yīng)當(dāng)分開敷設(shè),暫無法分開時應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范的防護(hù)隔離措施。通信配電線路及機(jī)房輔助照明線路應(yīng)當(dāng)采用阻燃、耐火型的電纜、母線槽和電源開關(guān)。
第十條 省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)的高壓配電室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時有人值守制度,并實(shí)行集中監(jiān)控;應(yīng)當(dāng)對市電供電、發(fā)電機(jī)組、蓄電池組的充放電狀態(tài)、電壓、電流等狀態(tài)予以監(jiān)控、檢查;應(yīng)當(dāng)安裝門禁系統(tǒng),記錄機(jī)房值班人員的出入情況,避免值班人員擅離職守。
無人值守配電室的電源運(yùn)行情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期巡視、集中監(jiān)控。
第十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期檢測通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的運(yùn)行情況(檢測細(xì)則見附件1),保證市電供電、發(fā)電機(jī)組、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等電源設(shè)備的各環(huán)節(jié)處于良好狀態(tài)。
發(fā)電機(jī)組應(yīng)當(dāng)每月開機(jī)檢測一次,半年帶載運(yùn)行30分鐘以上,并記錄水溫、機(jī)油壓力、啟動情況,以及啟動電池充電電流、市電與發(fā)電機(jī)組倒換、發(fā)電機(jī)組之間倒換情況等重要信息。
蓄電池組應(yīng)當(dāng)每季度檢測一次,應(yīng)當(dāng)對每組電池的電壓、充放電電流、標(biāo)識電池的溫度、儲備容量、電導(dǎo)(內(nèi)阻)等進(jìn)行檢測。
不間斷電源設(shè)備(ups)應(yīng)當(dāng)每月檢測一次,應(yīng)當(dāng)對零線電流、電力電容的溫升進(jìn)行檢測,定期更換電力電容和風(fēng)扇。不間斷電源設(shè)備(ups)輸入端嚴(yán)禁主路與旁路接在同一開關(guān)上。
防雷接地系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年雷季前按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范檢測一次。
第十二條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)信息制度,每季度向電信監(jiān)管部門報送供電系統(tǒng)運(yùn)行安全情況。(統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)容見附件2)
第十三條 發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶修,并按照電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故處理流程報告電信監(jiān)管部門。
第十四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),排除事故隱患,落實(shí)整改措施,并將對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見,報相關(guān)電信監(jiān)管部門。
第三章 監(jiān)督管理
第十五條 電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制度、對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、對由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、對相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對轄區(qū)內(nèi)各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者保障重要通信局(站)供電系統(tǒng)應(yīng)急安全的移動發(fā)電機(jī)組實(shí)施登記管理,協(xié)調(diào)、調(diào)度各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的移動發(fā)電機(jī)組,實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下企業(yè)間的相互支援。
第十七條 電信監(jiān)管部門按照有關(guān)測試方法,組織對雙路市電的真實(shí)性、發(fā)電機(jī)組的容量是否符合本辦法第八條的要求進(jìn)行檢查和安全性評估。
第十八條 電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理,督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及時提交書面報告并進(jìn)行責(zé)任追究。必要時,電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查。
第十九條 電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合通信行業(yè)實(shí)際情況,組織對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的從業(yè)人員和代維人員進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全的教育和培訓(xùn)。
第二十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一,電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令追究責(zé)任并要求限期改正。逾期未改正的,在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。
(一)未建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制度和運(yùn)行維護(hù)規(guī)程的;
(二)未執(zhí)行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的;
(三)未保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全投入的;
(四)未及時消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全隱患的;
(五)發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故,未及時、如實(shí)上報的;
(六)未按要求向電信監(jiān)管部門報送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
