建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
第一條為了加強建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項
目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建設(shè)項目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第六條建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;
(二)建設(shè)項目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;
(三)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;
(四)其他需要論證的內(nèi)容。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)當(dāng)對下列安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價:
(一)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設(shè)項目;
(二)使用危險化學(xué)品(含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學(xué)品的建設(shè)項目;
(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項目;
(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項目;
(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項目;
(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項目;
(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設(shè)項目;
(八)火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項目;
(九)其他安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目。
法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目,可以不進(jìn)行安全預(yù)評價。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對其建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)設(shè)計依據(jù);
(二)建設(shè)項目概述;
(三)建筑及場地布置;
(四)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
(七)屬于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目,安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;
(八)采用的安全設(shè)施和措施;
(九)結(jié)論和建議;
(十)建設(shè)項目總平面布置圖。
第十條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:
(一)有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件;
(二)安全預(yù)評價報告;
(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進(jìn)行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。
第十一條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):
(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的;
(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的;
(三)未采納安全預(yù)評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;
(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
第十二條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全
設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。
第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。
第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請,并提交下列材料:
(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;
(二)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。
對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。
第十七條安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;
(四)安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗、檢測的;
(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的;
(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;
(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;
(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。
第十八條安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。
第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;
(二)建設(shè)項目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
(三)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目,未按照規(guī)定報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十三條本辦法自**年**月**日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門
