挖掘施工安全管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)挖掘作業(yè)安全管理,保證人員安全,避免隱蔽設(shè)施受到破壞,依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》(油煉化[2022]11號(hào)),制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。
第三條名詞解釋
(一)挖掘:在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
(二)溝槽:長(zhǎng)窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
(三)支撐:防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
(四)斜坡:使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第四條本辦法適用于中國(guó)石油四川石化有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)以及為公司服務(wù)的各服務(wù)單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的挖掘作業(yè)安全管理。
在公司管轄區(qū)域外進(jìn)行由公司組織的挖掘作業(yè),除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外,還須按照本辦法要求執(zhí)行,如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾,由雙方協(xié)商制定新的管理要求。
第二章職責(zé)
第五條工程部負(fù)責(zé)挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理,負(fù)責(zé)挖掘機(jī)具進(jìn)廠的審批,組織挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查,審核挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì),審批挖掘作業(yè)方案,督促作業(yè)單位落實(shí)安全防范措施。
第六條質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。
第七條屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙(如隱蔽工程平面圖)和相關(guān)注意事項(xiàng)的安全交底,提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核,審核作業(yè)安全方案,批準(zhǔn)挖掘作業(yè)許可申請(qǐng)。
第八條挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求,編制作業(yè)安全方案,制定并落實(shí)安全防范措施,在施工中對(duì)人員、設(shè)備與環(huán)境進(jìn)行保護(hù),保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。
第九條作業(yè)申請(qǐng)人(作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)
(一)提出挖掘作業(yè)申請(qǐng),辦理作業(yè)許可證;
(二)協(xié)調(diào)落實(shí)挖掘作業(yè)安全措施;
(三)組織實(shí)施挖掘作業(yè);
(四)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)與安全交底;
(五)對(duì)相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十條技術(shù)負(fù)責(zé)人(作業(yè)單位)
(一)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況,識(shí)別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn);
(二)制定施工方案,確定并組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)削減措施;
(三)采取糾正措施,消除隱患及危害;
(四)對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。
第十一條作業(yè)人
(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè);
(二)安全措施未落實(shí)時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè);
(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常,告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第十二條作業(yè)批準(zhǔn)人(屬地單位)
(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求;
(二)核實(shí)安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件;
(三)批準(zhǔn)或取消《挖掘作業(yè)許可證》;
(四)對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。
第三章挖掘作業(yè)前準(zhǔn)備工作
第十三條確認(rèn)地下隱蔽物
挖掘作業(yè)前,一般由屬地單位負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無法確認(rèn),或作業(yè)區(qū)域的地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性大,挖掘作業(yè)前,由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認(rèn)地下隱蔽物,必要時(shí),可采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。
對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的地下隱蔽物,明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害,并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
第十四條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
屬地單位組織各類地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長(zhǎng)期觀測(cè)孔、不明物等情況,確定存在的風(fēng)險(xiǎn)、可能的危害程度及具體安全防護(hù)措施與施工要求。
第十五條現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與標(biāo)注
屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)作業(yè)區(qū)域,再次交流溝通挖掘任務(wù)與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖,在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地面上標(biāo)注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。
第十六條挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批
作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的人員擔(dān)任作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)編制挖掘作業(yè)施工安全方案。編制時(shí)要考慮以下內(nèi)容:
(一)交通狀況;
(二)附近的振動(dòng)源;
(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況;
(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況;
(五)架空的公用設(shè)施;
(六)土質(zhì)類型;
(七)地表水和地下水;
(八)對(duì)土壤和水的污染;
(九)挖出物及施工材料的存放;
(十)有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏);
(十一)使用的工器具;
(十二)氣候;
(十三)其他。
屬地單位主管副部長(zhǎng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位對(duì)挖掘作業(yè)施工安全方案共同進(jìn)行審核,審核通過后由屬地單位上報(bào)工程部,由工程部部長(zhǎng)或業(yè)務(wù)主管副部長(zhǎng)審批。審核與審批時(shí),審核人、審批人要在施工安全方案上簽字確認(rèn)。
審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)進(jìn)行交底,并由當(dāng)班班長(zhǎng)在工作方案上簽字確認(rèn)。
在作業(yè)過程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時(shí),要立即停止作業(yè),屬地單位收回并取消《挖掘作業(yè)許可證》。再次開始作業(yè)前,重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批,重新申請(qǐng)新的《挖掘作業(yè)許可證》。
第十七條安全交底
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)方人員等進(jìn)行充分交底。交底時(shí),可采取開會(huì)、培訓(xùn)或工具箱會(huì)議(tool bo* talking)等方式進(jìn)行。交底要有書面交底記錄。
第四章挖掘作業(yè)安全管理要求
第十八條作業(yè)單位挖掘機(jī)具及其操作人員進(jìn)廠前,由工程部組織對(duì)挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)進(jìn)行審核,審核通過后,按公司機(jī)動(dòng)車輛入廠及人員入廠要求,辦理車輛入廠證、人員入廠證。
第十九條挖掘機(jī)具進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)時(shí),由于該類區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體,進(jìn)入前要進(jìn)行氣體檢測(cè)分析。
第二十條挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度,作業(yè)前要辦理《作業(yè)許可證》與《挖掘作業(yè)許可證》(見附錄a),具體作業(yè)類型包括:
(一)地面挖掘、打樁、地錨入土深度超過0.5m;
(二)建筑物拆除;
(三)可能造成某些部分失去支撐的墻壁開槽打眼;
(四)挖掘部位地表情況復(fù)雜難以確定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十一條作業(yè)單位設(shè)專人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)開挖處、鄰近區(qū)域和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險(xiǎn)征兆,立即停止作業(yè)。挖掘作業(yè)監(jiān)護(hù)人要具備監(jiān)護(hù)人資質(zhì)(已參加公司組織的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)并考試合格)。
第二十二條連續(xù)挖掘超過一個(gè)班次的挖掘作業(yè),每次開始作業(yè)前按照挖掘作業(yè)安全檢查表(見附錄b)進(jìn)行檢查。
第二十三條對(duì)于1m以內(nèi)的地下設(shè)施探查時(shí),不得采用機(jī)械開挖,只可采取人工挖掘方式。
第二十四條挖掘過程中如果暴露出不能辨認(rèn)或者在《挖掘作業(yè)許可證》中沒有注明的設(shè)施或物體時(shí),監(jiān)護(hù)人要立即停止作業(yè),報(bào)告屬地單位。經(jīng)屬地單位確認(rèn)清楚設(shè)施或物體為何物并落實(shí)防范措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。
第二十五條坑、溝槽內(nèi)作業(yè)時(shí),正確穿戴安全帽、防護(hù)鞋、手套等個(gè)人防護(hù)裝備。不得在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動(dòng)。
第二十六條保護(hù)系統(tǒng)
(一)對(duì)于挖掘深度在6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,由作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)計(jì)斜坡和臺(tái)階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng);對(duì)于挖掘深度超過6m的作業(yè),所采取的保護(hù)系統(tǒng)由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
(二)在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經(jīng)過作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查,認(rèn)定沒有坍塌可能性時(shí),不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)。作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在《挖掘作業(yè)許可證》上說明理由。
(三)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺(tái)階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見附錄c。
第二十七條挖掘作業(yè)開始之前,作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護(hù)措施時(shí),遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二十八條保護(hù)性支撐系統(tǒng)的安裝自上而下進(jìn)行,支撐系統(tǒng)的所有部件穩(wěn)固相連。嚴(yán)禁用膠合板制作構(gòu)件。
第二十九條需要臨時(shí)拆除個(gè)別構(gòu)件時(shí),先安裝替代構(gòu)件,以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負(fù)荷。工程完成后,自下而上拆除保護(hù)性支撐系統(tǒng)。回填與支撐系統(tǒng)的拆除同步進(jìn)行。
第三十條挖掘物或其他物料等要堆放在指定地點(diǎn),至少距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的逃生通道和消防通道。
第三十一條坑/溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機(jī)械、起重機(jī)、卡車時(shí),在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,同時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)或障礙物。
第三十二條鄰近結(jié)構(gòu)物
挖掘前確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐。必要時(shí),由有資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出保護(hù)措施建議。
如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,使用支撐系統(tǒng)或其他保護(hù)措施(如支撐、加固或托換基礎(chǔ))來確保這些建(構(gòu))筑物的穩(wěn)固性,并保護(hù)人員免受傷害。
第三十三條進(jìn)、出口
(一)挖掘深度超過1.2m時(shí),在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺(tái)階或坡道等,用于安全進(jìn)出。
(二)作業(yè)場(chǎng)所不具備設(shè)置進(jìn)出口條件時(shí),要設(shè)置逃生梯、救生索及機(jī)械升降裝置等,安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè),始終保持有效的溝通。
(三)當(dāng)允許人員、設(shè)備在挖掘處上方通過時(shí),提供帶有標(biāo)準(zhǔn)欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
第三十四條排水
(一)雷雨大風(fēng)天氣,停止挖掘作業(yè)。雨后復(fù)工前,檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施,防止驟然崩坍。
(二)雨季施工,如果坑槽不能馬上回填,作業(yè)單位需要提前編制排水方案,由工程部批準(zhǔn)后實(shí)施。如果有積水或正在積水,采用導(dǎo)流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當(dāng)?shù)拇胧?防止地表水或地下水進(jìn)入挖掘處,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘?方可進(jìn)行挖掘作業(yè)。
第三十五條危險(xiǎn)性氣體環(huán)境
(一)當(dāng)深度超過1.2m的、可能存在危險(xiǎn)性氣體的場(chǎng)所或遇到與地漏、下水井、閥門井相連時(shí),要增加挖掘作業(yè)相關(guān)安全措施(如進(jìn)行氣體檢測(cè)等)。
(二)遇與可燃、有毒物質(zhì)相通的上述設(shè)施時(shí),同時(shí)執(zhí)行《四川石化公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法》。挖掘作業(yè)需要用火時(shí),同時(shí)執(zhí)行《四川石化公司動(dòng)火作業(yè)安全管理辦法》。
(三)對(duì)填埋區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險(xiǎn)性氣體的作業(yè),對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行氣體檢測(cè),必要時(shí)采取使用呼吸器、通風(fēng)設(shè)備和防爆工具等相關(guān)措施。
第三十六條標(biāo)識(shí)與警示
(一)采用機(jī)械設(shè)備挖掘時(shí),確認(rèn)活動(dòng)范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
(二)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、挖掘形成的基坑/溝槽周邊設(shè)置硬圍護(hù)和明顯的警示標(biāo)識(shí),硬圍護(hù)設(shè)置處距開挖邊緣至少1.5m。在人員密集場(chǎng)所或區(qū)域施工時(shí),夜間懸掛紅燈警示。
(三)挖掘作業(yè)如果阻斷道路,設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)識(shí);對(duì)于確需通行車輛的道路,鋪設(shè)臨時(shí)通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
(四)采用警示路障時(shí),將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢土堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時(shí)穿戴警示背心。
第三十七條挖掘作業(yè)阻斷道路時(shí),道路所屬的屬地單位要及時(shí)通知四川石化消防大隊(duì)、公司醫(yī)療救護(hù)站,以便在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),上述應(yīng)急隊(duì)伍可預(yù)先設(shè)定適合的行車路線。
道路恢復(fù)正常通行后,也要及時(shí)通知四川石化消防大隊(duì)、公司醫(yī)療救護(hù)站。
第三十八條動(dòng)力設(shè)施安全距離內(nèi)(如架空線路、管廊、地下電纜、管網(wǎng)等附近)進(jìn)行綠化時(shí),要經(jīng)屬地單位同意,涉及到地下隱蔽設(shè)施時(shí),還要經(jīng)地下隱蔽設(shè)施的所屬單位同意方可進(jìn)行,不得危及動(dòng)力設(shè)施安全。
第三十九條挖掘作業(yè)在靠近地下管線、電纜、建(構(gòu))筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處1m內(nèi)施工時(shí),不能采用機(jī)械挖掘,尤其對(duì)于下方敷設(shè)電纜的部位,禁止使用鎬頭和鐵棒施工,要采取必要的安全措施,防止造成生產(chǎn)或人身事故。
第四十條地下工程結(jié)束后,作業(yè)單位及時(shí)回填,恢復(fù)地面設(shè)施。地下隱蔽設(shè)施變化的,作業(yè)單位將變化情況向?qū)俚貑挝弧⒐鞠嚓P(guān)主管部門和相關(guān)方通報(bào),并在竣工圖上詳細(xì)標(biāo)注,以完善地下設(shè)施布置圖。
第四十一條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖掘作業(yè),除執(zhí)行本辦法外,還要同時(shí)滿足國(guó)家《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的相關(guān)要求。
第五章挖掘作業(yè)許可管理要求
第四十二條《挖掘作業(yè)許可證》申請(qǐng)
(一)挖掘作業(yè)由作業(yè)申請(qǐng)人(即作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,如隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)或班長(zhǎng)等)提前申請(qǐng),并負(fù)責(zé)填寫《挖掘作業(yè)許可證》的第一欄、第二欄(即“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”欄)。
(二)作業(yè)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí),要準(zhǔn)備好下述相關(guān)資料(包括但不限于):
1.已審批的《作業(yè)許可證》;
2.《挖掘作業(yè)許可證》;
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果;
4.相關(guān)附圖,如挖掘作業(yè)平面示意圖、隱蔽工程示意圖等;
5.已經(jīng)完成審核、審批的挖掘作業(yè)施工安全方案。
第四十三條書面審查
收到《挖掘作業(yè)許可證》申請(qǐng)后,屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請(qǐng)人及相關(guān)人員對(duì)許可證中的危害識(shí)別、安全措施、施工安全方案進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認(rèn)《作業(yè)許可證》;
(二)確認(rèn)挖掘作業(yè)詳細(xì)內(nèi)容;
(三)確認(rèn)所有相關(guān)支持文件(包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、挖掘作業(yè)平面示意圖、挖掘機(jī)具合格證、挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)證等);
(四)確認(rèn)地下隱蔽設(shè)施、地上架空線路、相鄰結(jié)構(gòu)物影響等危害識(shí)別是否全面;
(五)確認(rèn)挖掘作業(yè)施工安全方案(包括應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容)及其審核、審批;
(六)確認(rèn)保護(hù)/支撐/排水系統(tǒng)設(shè)計(jì);
(七)分析、評(píng)估作業(yè)環(huán)境的影響、相鄰區(qū)域間的影響;
(八)確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過程中采取的安全措施;
(九)確認(rèn)個(gè)人防護(hù)裝備要求;
(十)其他。
書面審查合格后,屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人在《挖掘作業(yè)許可證》的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”欄、“采取的安全措施”欄簽字確認(rèn)。
如果書面審查未通過,對(duì)查出的問題由屬地單位記錄在案。重新申請(qǐng)時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人要提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的挖掘作業(yè)許可申請(qǐng)。
第四十四條現(xiàn)場(chǎng)核查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員、監(jiān)護(hù)人到挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。確認(rèn)內(nèi)容如下(包括但不限于):
(一)挖掘機(jī)具的安全性與完好性;
(二)挖掘機(jī)具操作人員的能力;
(三)保護(hù)系統(tǒng)/支撐系統(tǒng)構(gòu)件是否適合;
(四)作業(yè)區(qū)域范圍及地下隱蔽物的標(biāo)注;
(五)個(gè)人防護(hù)用品的配備情況;
(六)對(duì)作業(yè)人員的交底或培訓(xùn)情況;
(七)應(yīng)急措施的落實(shí)情況;
(八)挖掘作業(yè)施工安全方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況;
(九)確認(rèn)安全設(shè)施的完好性。
現(xiàn)場(chǎng)核查合格后,作業(yè)申請(qǐng)人、屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人在《挖掘作業(yè)許可證》的“作業(yè)前檢查確認(rèn)以下措施”欄簽字確認(rèn)。
如現(xiàn)場(chǎng)核查未通過,對(duì)查出的問題由屬地單位記錄在案。重新申請(qǐng)時(shí),作業(yè)申請(qǐng)人要提交一份帶有對(duì)該問題解決方案的挖掘作業(yè)許可申請(qǐng)。
第四十五條相關(guān)方會(huì)簽
(一)如果挖掘作業(yè)可能會(huì)影響到周邊其他單位(即相關(guān)方),屬地單位要負(fù)責(zé)通知相關(guān)方參加上述的“書面審查”、“現(xiàn)場(chǎng)審查”。針對(duì)挖掘作業(yè)的影響情況,相關(guān)方要制定并落實(shí)本單位的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并將影響情況與風(fēng)險(xiǎn)防范措施通知本單位所有相關(guān)人員,同時(shí)安排專人對(duì)挖掘作業(yè)進(jìn)行關(guān)注。
(二)審批《挖掘作業(yè)許可證》前,要有相關(guān)方的會(huì)簽確認(rèn)。負(fù)責(zé)會(huì)簽確認(rèn)的相關(guān)方人員為相關(guān)方正職部長(zhǎng)或主管副部長(zhǎng)、或其指定人。
第四十六條《挖掘作業(yè)許可證》審批
(一)現(xiàn)場(chǎng)核查通過后,作業(yè)申請(qǐng)人、挖掘作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、相關(guān)方分別在《挖掘作業(yè)許可證》相應(yīng)欄簽字,屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人簽字批準(zhǔn)。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》首次簽發(fā)的有效期限不超過一個(gè)班次。
(三)如需要對(duì)挖掘作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員進(jìn)行變更,變更前要經(jīng)過作業(yè)申請(qǐng)人及屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人的審批。
(四)《挖掘作業(yè)許可證》得到審批后,連同已審批的相關(guān)《作業(yè)許可證》,作業(yè)單位方可開始挖掘作業(yè)。
第四十七條《挖掘作業(yè)許可證》分發(fā)
(一)《挖掘作業(yè)許可證》一式三聯(lián),流水編號(hào)。
1.第一聯(lián):擺放在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);
2.第二聯(lián):保留在作業(yè)批準(zhǔn)人處;
3.第三聯(lián):張貼在控制室(或公開處)以示溝通,讓相關(guān)人員了解現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行的作業(yè)內(nèi)容和位置。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》分發(fā)后,不得再作任何修改。
(三)如涉及相關(guān)方,將《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第四十八條《挖掘作業(yè)許可證》延期與續(xù)簽
(一)如果作業(yè)不能在《挖掘作業(yè)許可證》的首次簽發(fā)有效期內(nèi)完成,可由作業(yè)申請(qǐng)人在繼續(xù)作業(yè)前提出延期申請(qǐng),屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人確定原有安全控制措施有效且無新增風(fēng)險(xiǎn)后,確定延期期限并審批延期申請(qǐng),完成《挖掘作業(yè)許可證》的續(xù)簽。挖掘作業(yè)許可的續(xù)簽次數(shù)不大于四次。
如涉及相關(guān)方,延期續(xù)簽后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
(二)包括續(xù)簽期限在內(nèi),挖掘作業(yè)許可的總期限不超過5天。
(三)《挖掘作業(yè)許可證》延期續(xù)簽時(shí),如果其延期的時(shí)限仍在與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》的有效期限內(nèi),該《作業(yè)許可證》可不進(jìn)行延期續(xù)簽;否則,相關(guān)的《作業(yè)許可證》要同時(shí)進(jìn)行延期續(xù)簽。
(四)如果在已確定的延期期限和延期次數(shù)內(nèi)仍沒有完成作業(yè),關(guān)閉原《挖掘作業(yè)許可證》,重新申請(qǐng)辦理新的《挖掘作業(yè)許可證》。重新申請(qǐng)新的《挖掘作業(yè)許可證》時(shí),屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人要將原《挖掘作業(yè)許可證》的流水編號(hào)寫在新《挖掘作業(yè)許可證》左上角空白處。
如果新《挖掘作業(yè)許可證》的審批期限仍處在原有的《作業(yè)許可證》有效期限內(nèi),仍可使用原《作業(yè)許可證》;否則,要同時(shí)申請(qǐng)辦理新的《作業(yè)許可證》。
第四十九條《挖掘作業(yè)許可證》關(guān)閉
(一)挖掘作業(yè)完成后,作業(yè)單位清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),作業(yè)申請(qǐng)人在《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄簽字提出關(guān)閉申請(qǐng),屬地單位現(xiàn)場(chǎng)操作人員確認(rèn)無隱患后在《挖掘作業(yè)許可證》空白處簽字,收回《挖掘作業(yè)許可證》并交挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人,挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人簽字后關(guān)閉《挖掘作業(yè)許可證》。
(二)如果《挖掘作業(yè)許可證》到期(包括續(xù)簽期限)但作業(yè)尚未完成并需申請(qǐng)新的《挖掘作業(yè)許可證》時(shí),由作業(yè)申請(qǐng)人、屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人在原《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄內(nèi)簽字關(guān)閉,同時(shí)由挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人勾選“許可證到期,同意關(guān)閉”。
(三)如涉及相關(guān)方,關(guān)閉后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第五十條《挖掘作業(yè)許可證》取消
(一)發(fā)生下列任何一種情況時(shí),立即終止作業(yè),屬地單位現(xiàn)場(chǎng)操作人員確認(rèn)后收回《挖掘作業(yè)許可證》,并告知屬地單位挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人許可證終止的原因。需要繼續(xù)作業(yè)時(shí),重新辦理《挖掘作業(yè)許可證》。
1、作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;
2、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;
3、挖掘作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求不符;
4、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況;
5、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
6、事故狀態(tài)下。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》取消申請(qǐng)由屬地單位現(xiàn)場(chǎng)操作人員提出,并在《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“取消”欄“提出人”處簽字,挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人注明取消原因并簽字取消?！锻诰蜃鳂I(yè)許可證》一旦被取消即作廢。
(三)取消《挖掘作業(yè)許可證》的同時(shí),取消與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》。
(四)如涉及相關(guān)方,取消后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第五十一條《挖掘作業(yè)許可證》保存
已經(jīng)關(guān)閉的、取消的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)及所有相關(guān)的支持性文件由屬地單位hse工程師負(fù)責(zé)存檔保存,保存期限一年。
第五十二條挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人
(一)挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人通常是屬地單位的正/副職部長(zhǎng),或者屬地單位根據(jù)其實(shí)際工作需求,授權(quán)給本單位的工藝、設(shè)備等專業(yè)工程師作為挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人。進(jìn)行授權(quán)時(shí),要有書面授權(quán)書(見附錄d),授權(quán)書中的“授權(quán)人”為屬地單位的正職部長(zhǎng)。被授權(quán)人審批的作業(yè)發(fā)生事故時(shí),授權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)“授權(quán)書”一式三份,授權(quán)人、被授權(quán)人各執(zhí)一份,另一份報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。挖掘作業(yè)批準(zhǔn)人發(fā)生變更時(shí),要及時(shí)上報(bào)。
(三)一般情況下,《挖掘作業(yè)許可證》由屬地單位主管副部長(zhǎng)審批,當(dāng)副部長(zhǎng)因出差等情況不在時(shí),可由被授權(quán)人審批。如果副部長(zhǎng)、被授權(quán)人都不在,由屬地單位正部長(zhǎng)審批。
(四)對(duì)于作業(yè)的“申請(qǐng)方”與“批準(zhǔn)方”皆為同一屬地單位的情況,作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人不得為同一人。
第六章附則
第五十三條本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川石化公司挖掘作業(yè)安全管理辦法》〔川化安字[2022]6號(hào)〕同時(shí)廢止。
