高速公路3標工程突發(fā)事件應急管理辦法
烏阿高速公路3標工程突發(fā)事件應急管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為了全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產過程中突發(fā)事件的應變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復正常施工秩序,根據國家、有關法律法規(guī),結合本工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:
1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質災害和森林火災等。
2、事故災難。主要包括重大安全質量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。
4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務糾紛和集體*事件等。
第三條 突發(fā)事件應急管理工作原則
1、統(tǒng)一領導,加強管理。在上級部門統(tǒng)一領導下,建立健全應急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據有關法律、法規(guī),加強應急管理,維護參建單位和人員的合法權益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
2、居安思危,預防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎工作,堅持預防與應急相結合,做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。
4、快速反應,協(xié)同應對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯動協(xié)調制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
第二章 組織體系和工作機制
第四條 經理部設立突發(fā)事件應急處理領導小組。
組長:zz
副組長:zz
組員:zz
應急處理領導小組負責突發(fā)事件的應急管理和處理工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在安質部,負責突發(fā)事件應急處理的日常管理和信息收集工作。
第五條 各分部必須建立健全應急管理組織體系,成立相應的突發(fā)事件應急處理管理機構,配備專職或兼職人員開展應急管理工作,依據各自的職責,負責其管理范圍內相關突發(fā)事件的應急處理。
第六條 完善各方應急聯動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯系,建立應急聯動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調有序地開展應急管理工作。
第三章 應急預案的編制、審批與應急準備
第七條 突發(fā)事件應急預案編制要點:
1、列出所有影響工程建設順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;
2、明確應急救援的組織機構、相關成員及職責;
3、應急處理程序;
4、人員和財產救援措施(包括報警、救護電話及地點、當地主管部門電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應事故的處理措施等);
5、事故處理后的恢復措施;
6、列入人員培訓內容,包括模擬演練等。
第八條 經理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預測預警系統(tǒng),進行風險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
第九條 應急預案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預案由項目經理部負責編制,對一般危險源的預案由分部編制。
第十條應急預案報批程序
1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應急預案,經理部部編制完畢并履行企業(yè)內部相關報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經理部突發(fā)事件應急處理領導小組審查批準。
2、其他應急預案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內部相關報批程序后經監(jiān)理單位審查,報項目經理部批準后實施。
第十一條 經理部和各分部要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對準備工作,同時根據相關預案切實做好應對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應急救援工作的需要,并結合實際,有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。
第四章 應急處置
第十二條應急處置程序
1、信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經理部安質部和工程管理部報告,同時根據法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關地方政府和部門。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況。
2、先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關的應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。
3、應急響應
發(fā)生突發(fā)事件后,經理部在現場立即成立應急指揮機構,開展現場處置工作。
4、應急結束
突發(fā)事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調用有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
第十四條 經理部各部門和各分部應根據職責分工,對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和復工等問題進行調查評估。在情況穩(wěn)定或應急處置工作結束后,要及時組織恢復施工。
第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應當客觀、準確,經理部應及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。
第十六條 突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關規(guī)定要追究相關單位領導和當事人的責任。
第五章 考核
第十七條 經理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應急機構成立情況、應急預案的編制質量、應急救援設備器材與物資儲備、應急預案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結果報業(yè)主安質部。
第六章 附則
第十八條 本辦法由經理部安質部負責解釋并修訂。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。
