某技術(shù)學(xué)院教材采購管理辦法
職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材采購管理辦法
為規(guī)范教材采購行為,維護學(xué)院的合法權(quán)益,保障公平競爭,提高資金使用效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)院實際,制訂本辦法。
一、招標的組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)院成立“教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)學(xué)院教材采購的招標管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院長擔(dān)任,教務(wù)處長和監(jiān)察處長擔(dān)任副組長,成員由監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處、教材科等部門負責(zé)人,以及法律顧問組成。
二、教材采購的范圍、方法
(一)教材采購的范圍:正式出版的教學(xué)用教材,包括基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課、實踐課教材,專項訓(xùn)練部門提供的教學(xué)用教材等。
(二)教材采購的方法:招標、邀標、特定教材采購和零星采購。
采用上述方法的基本原則為:
1、招標:主要用于春、秋兩季教材征訂,或一次性采購金額較大的(5萬元以上)臨時教材采購等。
2、邀標:主要用于學(xué)期中的教材采購,或金額不大(5萬元以下)的臨時教材采購等。
3、特定教材采購:上級主管部門有明確規(guī)定的教材采購,與出版社有購書協(xié)議的特定教材采購,專項訓(xùn)練的教學(xué)用教材采購等。
4、零星采購:主要用于數(shù)額不大的緊急教材采購,急需的教師備課用書采購,對已采購教材的缺損進行補充采購等,嚴禁拆整為零。
(三)教材采購方法的管理:
1、教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)決定采購方法,采購方法確定時間應(yīng)為:春季教材9月底前,秋季教材3月底。緊急情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。
2、招標、邀標、特定教材采購、零星教材采購,按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行,并按照財務(wù)報銷制度進行。
三、招標、邀標以及詢價的程序及規(guī)定
(一)教材采購招投標規(guī)則
1、教材采購必須按照國家招投標法規(guī)定進行,除特定教材、零星教材采購?fù)?一律進行招投標。
2、教材采購的招標要以確保教材質(zhì)量、服務(wù)周到、兼顧價格優(yōu)惠為原則。
3、教材采購招投標一般每學(xué)年進行一次,招標時間在4月底以前進行。
4、參與投標者必須是具有獨立法人資格,有良好資信和供書能力的書店。
5、招投標方式為公開招標或邀請招標兩種,每次參與投標者不少于五家。當投標者超過八家時,由教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步篩選,確定八家入圍供應(yīng)商。
6、按照招投標程序進行“開標、評標、定標”。
(二)招投標程序
1、由教務(wù)處編制招標文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審核,分管院領(lǐng)導(dǎo)批準后,在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標信息。
2、教務(wù)處負責(zé)收集投標書,匯總投標單位報教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、對投標單位的考察。必要時,由教務(wù)處組織有關(guān)部門對投標單位進行考察,并形成考察報告。
4、確定入圍書商。當超過八家投標單位時,由教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察報告進行篩選。
5、成立評標小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處及相關(guān)專業(yè)人員參加。
6、評標前,由教材采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過評標辦法。
7、依照招投標法規(guī)和評標辦法進行開標、評標、定標。在公開、公正、公平競爭的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合因素,確定中標者。
8、招標過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。
9、發(fā)出中標通知書。由教務(wù)處向中標單位發(fā)出中標通知書,并通知未中標單位。
10、由教務(wù)處與中標單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括教材質(zhì)量、服務(wù)承諾、違約違規(guī)處罰等。合同由教務(wù)處起草,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審簽,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后簽訂。合同一式四份,教務(wù)處、審計處、財務(wù)處、中標者各執(zhí)一份。
(三)特定教材和零星教材采購程序及權(quán)限
1、特定教材采購:教育部、省教育廳的政策性采購不進行招標,按上級文件辦理;本院教師編寫的與出版社有購書協(xié)議的特殊教材,按經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批過的購書協(xié)議執(zhí)行。
2、零星采購額在2萬元以內(nèi)的由教務(wù)處審批,教材科組織實施;超過2萬元的報分管院長審批。零星采購按財務(wù)報銷管理制度執(zhí)行。
四、招標過程中的責(zé)任分解
(一)教務(wù)處教材科
教務(wù)處教材科是全院教材采購管理的責(zé)任部門,其基本職責(zé)是:
1、編制招標方案和標書。經(jīng)審計處審查同意后報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、負責(zé)發(fā)布有關(guān)招標信息,接受投標單位的報名,發(fā)放和收取標書。
3、組織對投標單位資質(zhì)的審查。
4、主持評標會,制定評標辦法,并推薦評委,報監(jiān)察處審定。
5、起草合同,經(jīng)監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處審核,報分管領(lǐng)導(dǎo)批準后,與中標單位簽訂合同。
6、將全院春、秋兩季征訂教材匯總,經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟蟀促彆贤庥啞?/p>
7、組織驗收,負責(zé)合同的履行,及負責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。
(二)監(jiān)察處
監(jiān)察處是教材采購招標工作的組織協(xié)調(diào)單位,其基本職責(zé)是:
1、審查有關(guān)招標文件和合同。
2、參與確定評委會組成人員。
3、參加評標會,明確評標程序和有關(guān)紀律。
4、受理有關(guān)投訴,及時查處違紀違規(guī)事件。
(三)審計處
審計處參加教材采購招標過程,其主要職責(zé)是:
1、對教材采購招標文件進行審核。
2、參加評標會。
3、負責(zé)對標書的審核和合同的審簽。
(四)財務(wù)處
財務(wù)處參加教材采購招標的工作,其主要職責(zé)是:
1、參加評標會。
2、根據(jù)學(xué)院資金情況,確定付款方式和時間,根據(jù)合同要求,對支付款項進行審查,負責(zé)把好資金出口關(guān)。
五、招標原則及有關(guān)要求
1、堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標原則。
2、嚴格招標工作紀律,招標工作小組和評標委員會成員的親屬在招標過程中應(yīng)實行回避。
3、招標必須集體討論嚴禁擅自指定中標單位。
4、禁止明招暗定,泄露標書。
5、學(xué)院與中標單位簽訂的合同中,必須對杜絕商業(yè)賄賂,確保清廉有明確要求,供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財務(wù)賬,并嚴禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈和回扣。
6、禁止投標單位聯(lián)手哄抬標價,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將永久取消競標資格。
7、對違反國家招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定,造成學(xué)院損失的責(zé)任人,要追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、附則
1、按照本辦法規(guī)定必須實行招標的教材采購未進行招標的,所簽合同或協(xié)議,合同審核部門不得通過審核,未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議,學(xué)院財務(wù)處不得為其辦理付款和報銷。
2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的,以本辦法為準。
