山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法（2篇范文）

發(fā)布時間：2023-11-23 21:30:04 查看人數(shù)：92

山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法

第1篇山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法

《山東省安全生產(chǎn)舉報管理辦法》

第一條為切實加強安全生產(chǎn)領域的社會監(jiān)督，鼓勵廣大職工群眾主動參與安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除各類安全生產(chǎn)事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕32號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的舉報事項。

有關法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為舉報以及生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

本辦法所稱安全生產(chǎn)非法行為（以下簡稱非法行為），是指公民、法人或者其他組織未依法取得相關行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為（以下簡稱違法行為），是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

本辦法所稱謊報生產(chǎn)安全事故，是指故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內容。

本辦法所稱瞞報生產(chǎn)安全事故，是指隱瞞已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，超過規(guī)定時限未向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并經(jīng)查證屬實。

第四條縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，須建立本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)舉報受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、答復、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼等信息。

第五條任何單位、組織或者個人（以下統(tǒng)稱舉報人）發(fā)現(xiàn)事故隱患、非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，均有權向縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、非法違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，應向當?shù)厝嗣裾蛘哓撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第六條安全生產(chǎn)舉報實行屬地管理、行業(yè)負責和分級受理的原則。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，要及時組織調查，并依法進行處理。

對不屬于本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責范圍的舉報事項，接到舉報的部門應告知舉報人向有權部門舉報，或者將舉報材料移送有權部門調查處理，并采取適當方式告知舉報人。

對涉及多個部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責交叉的舉報事項，根據(jù)本級人民政府公布的責任清單劃分部門職責邊界并確定主辦單位，由主辦單位牽頭組織調查處理。

對涉及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的舉報事項，舉報人既可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報，也可根據(jù)事故發(fā)生行業(yè)（領域）不同，向其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門舉報。

第七條上級部門接到屬于下級部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責范圍內的舉報事項后，應按照確定的管轄權限，逐級轉交負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的下級部門進行調查處理，也可直接進行調查核實。

第八條舉報人可以采取書信、電話、傳真、手機信息、電子郵件、走訪等方式進行舉報，原則上實行逐級舉報。即舉報人向存在事故隱患、非法違法行為或者發(fā)生謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位所在縣（市、區(qū)）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報；未予受理或者未及時處理的，向所屬設區(qū)市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報，也可直接向省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。

第九條安全生產(chǎn)舉報可實名舉報或匿名舉報。鼓勵舉報人表明自己身份，并提供真實姓名和有效聯(lián)系方式，以備查詢和反饋調查處理意見；對不愿意公開個人姓名、單位和地址（或者住址）的舉報人，尊重其意愿。

對實名舉報且有聯(lián)系方式的舉報事項，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到舉報后，應當場告知舉報人是否受理，并自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準，可適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十條舉報人不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對無明確舉報對象或者具體事故隱患和非法違法行為的，重復舉報且無新的舉報事實或者證據(jù)的舉報事項，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可不予受理。

第十一條接到舉報的部門要嚴格執(zhí)行保密制度，建立泄露舉報信息可追溯機制。負責舉報工作的相關人員須妥善保管和使用舉報材料，不得摘抄、復制、掃描、拍攝、傳播、扣押、銷毀；不得以任何方式泄露舉報人的姓名、住址、單位、電話、有關案情以及接受獎勵等情況；核實情況時，不得泄露舉報人的身份；對匿名舉報材料，不得鑒定筆跡。

第十二條對舉報事項進行調查時，應采取突擊檢查、暗查暗訪等方式，不得提前告知被舉報對象有關核查內容；嚴格按照行政執(zhí)法程序的有關要求進行調查和采集證據(jù)，調查人員不得少于2名，并向被舉報對象出示有效行政執(zhí)法證件；調查人員與被舉報對象或者舉報內容有直接利害關系的，須主動申請回避；在調查過程中，應加強與舉報人的溝通交流，認真聽取舉報人的陳述事實及理由，必要時可以組織專家進行論證。

對可能導致事故發(fā)生或者造成重大社會影響等緊急情況的舉報，接報部門要立即組織有關人員進行核查。

第十三條舉報調查結束后10日內，除無法聯(lián)系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋調查結果，反饋時間、方式、內容等應當如實記錄在案。

第十四條有下列情形之一的舉報，由受理舉報的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦：

（一）可能涉及國家利益或引發(fā)重大社會影響的；

（二）跨2個或2個以上下一級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門管轄區(qū)域且不宜指定單獨一方管轄的；

（三）本級黨委、政府或上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門交辦的；

（四）有主流新聞媒體關注的；

（五）反復、多次舉報的；

（六）承辦機構認為重要的其他舉報。

舉報的掛牌督辦按照下列程序辦理：

（一）對符合掛牌督辦條件的舉報進行登記編號，并向承辦單位下達掛牌督辦通知書；

（二）承辦單位按照督辦要求組織舉報核查工作，掛牌單位應全過程跟蹤督查案件辦理情況；

（三）案件辦結后，承辦單位應及時向督辦單位報送核查情況，掛牌單位通過書面審查或者現(xiàn)場核實后予以銷號。

第十五條舉報事項經(jīng)查屬實的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法實施行政處罰或者采取行政強制措施；舉報事項為謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查屬實的，要根據(jù)事故等級，報請有管轄權的縣級以上人民政府負責調查處理。

第十六條對經(jīng)查屬實的舉報，縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門須按照“誰查處、誰獎勵”的原則，對有功的實名舉報人給予獎勵。對同一舉報事項不重復進行獎勵。舉報人是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有特定責任和義務的人或者舉報前已經(jīng)受理、查處的，不予獎勵。給予舉報人的獎金納入同級財政預算。

根據(jù)舉報事項的價值、確鑿程度和舉報人協(xié)助調查情況，對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為和舉報謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，給予2000元至20萬元不等的獎勵。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可根據(jù)本行業(yè)（領域）實際，制訂具體的安全生產(chǎn)舉報獎勵細則。

第十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應建立安全生產(chǎn)舉報檔案管理制度。按照“一案一檔”的原則，自結案之日起15日內，將舉報材料立卷歸檔，留存?zhèn)洳?。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要逐步建立完善安全生產(chǎn)舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理、網(wǎng)上流轉、實時監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報核查效率。

第十八條各級人民政府要將安全生產(chǎn)舉報工作納入安全生產(chǎn)考核范疇。對因舉報處理出現(xiàn)重大失誤或者違法違紀行為造成惡劣影響的，實行安全生產(chǎn)考核“一票否決”。

第十九條任何單位和個人對舉報事故隱患和非法違法行為的舉報人進行打擊報復，涉嫌違紀違法的由監(jiān)察機關依法嚴肅查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十條本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。

第2篇山東省中小學消防安全管理暫行規(guī)定

一、為了加強我省中小學的消防安全管理,預防火災和減少火災危害,確保師生生命安全和學校財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

二、學校校長是學校消防管理的第一責任人,全面負責學校的消防安全工作。其主要職責是:

(一)貫徹落實消防法規(guī),保障學校消防安全符合規(guī)定,掌握學校消防安全全面情況;

(二)為消防安全提供必須的經(jīng)費和保障;

(三)制定消防工作制度和年度工作計劃,確定各級消防安全責任和責任人,簽定責任書;

(四)組織消防安全檢查,處理涉及消防安全的重大問題;

(五)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,確定學校消防安全管理主管部門、單位或主管人員,建立教職工義務消防隊;

(六)組織制定符合本校實際的撲救初起火災和應急疏散預案,并定期組織演練。

三、學校消防管理部門、單位或主管人員在校長的領導下負責學校日常消防安全管理工作。其主要職責是:

(一)按照消防法規(guī)、規(guī)章和消防工作主管部門的要求,結合學校實際情況,研究貫徹意見和制定相應的管理措施;

(二)落實年度消防工作計劃,制定消防經(jīng)費預算;

(三)確定學校消防安全重點單位(部位),指導消防重點單位做好消防安全工作;

(四)定期組織消防檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患;

(五)結合學校和學生的實際情況,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,不斷提高師生的消防安全意識和自防自救能力;

(六)對教職工義務消防隊進行消防知識和滅火技能培訓,提高撲救初起火災的能力;

(七)檢查學校消防工作制度落實情況,消防設施、設備、器材的運轉、使用、管理情況,建立健全學校消防工作檔案及工作臺帳;

(八)負責組織初起火災撲救工作,協(xié)助公安消防機關調查處理火災事故;

(九)監(jiān)督檢查有關單位做好易燃、易爆等危險品的存放、使用、管理工作。

(十)參加上級教育行政部門和公安消防部門組織的培訓。

四、學校內部各單位要按照學校的要求,在消防管理部門的指導下,做好單位內部的消防安全工作。其主要職責是:

(一)執(zhí)行學校消防安全管理的規(guī)章制度,落實消防安全管理工作計劃和措施;

(二)對單位內部的教職工進行經(jīng)常性的消防安全教育;

(三)及時制止、糾正違法違章行為;

(四)接受學校消防安全管理部門的檢查指導,整改火災隱患;

(五)學校規(guī)定的其他消防安全職責。

五、學校要將消防安全管理工作作為內部檢查、考評、評先選優(yōu)的重要內容。對消防安全成績突出的部門和個人,要給予表彰獎勵;對未認真履行職責或違反學校消防安全制度的單位和個人給予批評教育;對發(fā)生火險、火災事故的單位和責任人予以通報批評、紀律處分等處理。

六、對因玩忽職守、失職、瀆職等行為發(fā)生重大火災事故的學校,實行'一票否決',并追究校長的責任;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

七、學校內部下列單位(部位)應是學校消防安全重點單位(部位):

(一)教室、學生宿舍、食堂、體育場(館)、醫(yī)務室、物資倉庫及文體活動、公共娛樂等公眾聚集場所;

(二)圖書館、閱覽室、檔案室;

(三)水、電、氣、暖等生活要害部門(部位);

(四)計算機室、電化教學中心、實驗室;

(五)易燃、易爆等危險化學品儲存、使用單位;

(六)施工現(xiàn)場;

(七)其他發(fā)生火災可能性大及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位(部位)。

學校消防重點單位(部位)除認真執(zhí)行學校制定的消防安全管理規(guī)章制度外,還應該制定本單位消防安全職責,落實防范措施,保證消防安全。

八、學校要保障疏散通道、安全出口暢通。設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志和應急照明設施,保持防火門、消防安全疏散標志、應急照明設施處于正常完好狀態(tài)。

嚴禁下列行為:

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在學生在校期間將安全出口上鎖,將消防疏散標志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響疏散的行為。

九、學生宿舍是學校消防安全的重點,要制定管理制度,嚴格落實防火工作責任。要在學生宿舍樓內配備必要的消防器材,加強學生宿舍用火、用電管理,嚴禁學生在宿舍內違章點蠟燭等使用明火的行為,嚴禁違章接拉電線,嚴禁使用大功率電器,及時清除宿舍內雜物,保持通道暢通。

十、學校的改建、擴建、裝修等建筑工程的消防設計,必須嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范。應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機關審核,審核批準后方能組織施工。工程竣工后,經(jīng)公安消防機關驗收合格,方能投入使用。

十一、學校不得將場地、校舍出租給企業(yè)或他人從事易燃、易爆物品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

十二、學校要對施工、大型活動動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應當按照學校的管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人員,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定,落實相應的防范措施。

十三、發(fā)生火災時,要立即組織實施滅火和啟動應急疏散預案,并及時報警,迅速撲救初起火災,及時疏散人員。嚴禁組織未成年學生參與滅火。學校要為公安消防機關搶救人員、撲救火災提供便利和條件?；馂膿錅绾?要配合公安消防機關保護現(xiàn)場,接受事故調查,查明火災原因,認定事故責任,核定損失。

十四、學校要按照有關規(guī)定配置消防設施和器材,定期組織檢測、維修和保養(yǎng),丟失、損壞、過期的,要及時補充、維修、更換,確保消防器材完好有效。對校園內消防供水系統(tǒng)定期檢查維修,確保正常運行。有自動消防設施的學校,要按照有關規(guī)定,定期對自動消防設施進行全面檢測。

十五、學校消防安全管理部門、單位或主管人員對學校的消防工作負有監(jiān)督、檢查和組織整改的職責。

十六、學校消防檢查應堅持定期檢查與經(jīng)常性檢查相結合。檢查的主要內容應包括:

(一)消防制度及責任落實情況;

(二)火災隱患及整改情況;

(三)安全疏散通道、疏散標志、應急照明和安全出口情況;

(四)消防通道、消防供水情況;

(五)滅火器材的完好及有效情況;

(六)有無違章用火、用電等情況;

(七)消防重點單位(部位)管理情況;

(八)易燃易爆等危險品的管理情況;