煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理辦法
為了加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理, 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,全面完成2005年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),特制定本辦法。
第一章 生產(chǎn)管理
第一條 依據(jù)煤炭市場供需狀況,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。原煤生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。重點(diǎn)抓好玉華改擴(kuò)建、陳家
山礦恢復(fù)生產(chǎn)、下石節(jié)礦二水平風(fēng)井開工等工作。
第二條 抓好生產(chǎn)接續(xù)。要周密計(jì)劃,精心安排,充實(shí)掘進(jìn)力量,保證設(shè)備、配件、材料供應(yīng),強(qiáng)化掘進(jìn)機(jī)械裝備管理,提高單進(jìn)水平。掘進(jìn)進(jìn)尺及開拓進(jìn)尺作為考核礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標(biāo)之一。
第三條 認(rèn)真編制煤炭生產(chǎn)中、長期發(fā)展規(guī)劃,年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃及礦井生產(chǎn)系統(tǒng)改造方案。搞好礦井生產(chǎn)布局調(diào)整,抓好環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造和日常生產(chǎn)管理工作。
第四條 加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐。將玉華礦建成特級(jí)高產(chǎn)高效礦井,下石節(jié)礦建成部級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
第五條 合理調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大北區(qū)長焰煤產(chǎn)銷力度,增加塊煤生產(chǎn)量;穩(wěn)定東區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大市場占有份額。
第六條 加強(qiáng)信息溝通,做好產(chǎn)銷銜接工作。運(yùn)銷部門要及時(shí)提供市場需求信息,為生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。生產(chǎn)部門要根據(jù)市場需求,適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,滿足用戶需要。采面出現(xiàn)地質(zhì)變化,影響煤質(zhì)及產(chǎn)量時(shí),要向運(yùn)銷部門及時(shí)反饋產(chǎn)品調(diào)整流向信息。
第二章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理
第七條 開展技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣北區(qū)軟巖、煤巷錨桿錨索強(qiáng)力支護(hù)技術(shù),解決制約掘進(jìn)速度的技術(shù)問題,開展巷道圍巖與頂板離層監(jiān)測,總結(jié)支護(hù)理論。不斷完善焦坪礦區(qū)高瓦斯、易燃厚煤層開采安全技術(shù),提高綜采放頂煤回收率。加快東區(qū)礦井復(fù)雜煤層巷道支護(hù)及機(jī)械化開采技術(shù)研究,積極開展技術(shù)攻關(guān),探索經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)。
第八條 認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》,以“一通三防”為重點(diǎn),優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),完善安全設(shè)施,搞好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、束管監(jiān)測及黃泥灌漿、氣霧阻化、采空區(qū)注氮、綜合防塵等工作,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
第九條 加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作,對(duì)未開采區(qū)和現(xiàn)采面地質(zhì)構(gòu)造、煤層變化情況,及時(shí)通過物探、坑透等手段,認(rèn)真分析研究,科學(xué)論證,提供詳實(shí)的地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)資料,指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。
第十條 繼續(xù)加大礦井技術(shù)改造力度,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井生產(chǎn)能力。抓好玉華煤礦改擴(kuò)建工程,玉華礦主皮帶井系統(tǒng)年底正式投入運(yùn)行;下石節(jié)礦二水平風(fēng)井三季度完成工程設(shè)計(jì),年底開工建設(shè);對(duì)其它礦井制約生產(chǎn)能力的環(huán)節(jié)、系統(tǒng),及時(shí)提出改造方案,經(jīng)局審批后實(shí)施。
第十一條 工程設(shè)計(jì)應(yīng)在全面分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,提出多個(gè)方案,進(jìn)行安全、效益綜合評(píng)價(jià),達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化。引入競爭機(jī)制,凡被選定的設(shè)計(jì)方案,給予設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過科技攻關(guān),解決影響礦井安全生產(chǎn)的技術(shù)難題,取得明顯效果的有關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。
第十二條 鼓勵(lì)全局工程技術(shù)人員和廣大職工鉆研業(yè)務(wù),開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng),對(duì)取得效益或具有應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目,按局科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。在技術(shù)革新方面所需的費(fèi)用和材料,各單位要予以支持。廣泛開展技術(shù)比武,提高職工技術(shù)素質(zhì)。
第十三條 利用信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)煤炭信息交流,用信息化推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
第三章 開拓接續(xù)管理
第十四條 制定三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展規(guī)劃安排水平、采區(qū)接續(xù),保證礦井生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第十五條 抓好重點(diǎn)開延工程項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓好金華山礦+570水平提矸暗斜井施工,確保年底投入運(yùn)行;東坡礦上半年完成二水平開拓方案設(shè)計(jì),并報(bào)局審批,年底前完成開工準(zhǔn)備;下石節(jié)礦+950水平上階段主要巷道硐室工程年內(nèi)完成。
第十六條 局批準(zhǔn)的水平延深工程和輔助水平開拓井巷工程,一般由礦自留井巷折舊費(fèi)列支。不足部分由局維簡費(fèi)承擔(dān)。
第十七條 生產(chǎn)礦井每月與生產(chǎn)處交換一次開延工程施工進(jìn)度圖。
第十八條 加強(qiáng)開拓延深工程質(zhì)量管理。開延工程必須實(shí)現(xiàn)一次成巷。搞好單項(xiàng)工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收,局每季度驗(yàn)收一次,礦井負(fù)責(zé)日常管理和月驗(yàn)收工作。工程竣工后,由局主管部門組織竣工驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的,不予決算。
第四章 成本管理
第十九條 堅(jiān)持以生產(chǎn)技術(shù)部門為中心、其它部門配合的原煤制造成本管理體系。局(礦)生產(chǎn)處(科)是原煤制造成本管理的綜合管理、協(xié)調(diào)部門。將成本指標(biāo)橫向分解到生產(chǎn)、動(dòng)力、勞資、財(cái)務(wù)等部門,縱向落實(shí)到礦井、區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,實(shí)行工資成本與其它成本相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的成本管理工作。
第二十條 局對(duì)各礦井下達(dá)的制造成本指標(biāo),礦井要嚴(yán)格控制,不得突破。生產(chǎn)處對(duì)全局生產(chǎn)用大宗材料定期組織招議標(biāo),嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)。礦生產(chǎn)科負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)用材料的統(tǒng)計(jì)、分析、控制和分管材料的審批、建帳工作,其他分管部門必須建立臺(tái)帳,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、控制。各類生產(chǎn)投入由生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)把關(guān),一次投入達(dá)到10萬元及以上時(shí),報(bào)局生產(chǎn)技術(shù)處審批。職能部門要相互配合,搞好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的成本管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰制度。
第二十一條 進(jìn)一步加強(qiáng)電力成本管理。認(rèn)真落實(shí)避峰填谷,調(diào)荷節(jié)電,分區(qū)計(jì)量,分單位考核等節(jié)電措施。對(duì)耗能高、使用率低的機(jī)械設(shè)備要制定專門的節(jié)能措施。
第二十二條 規(guī)范原煤制造成本管理。生產(chǎn)與生活、多經(jīng)系統(tǒng)的水、電、煤消耗應(yīng)分開計(jì)量,分戶算帳,嚴(yán)禁將其它費(fèi)用計(jì)入原煤制造成本。
第二十三條 合理資源配置。按照職能交叉、一職多能、滿足生產(chǎn)的原則合理配備勞動(dòng)力;按定額計(jì)劃儲(chǔ)備設(shè)備、配件、材料,不得積壓。
第二十四條 加強(qiáng)修舊利廢、回收復(fù)用工作,制定相應(yīng)的管理制度和獎(jiǎng)罰辦法,降低生產(chǎn)消耗。
第二十五條 成本管理必須事前進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,生產(chǎn)過程嚴(yán)格監(jiān)控,事后總結(jié)反饋。局每季、礦每月必須對(duì)原煤制造成本管理進(jìn)行一次全面檢查,召開成本分析專題會(huì)議,及時(shí)解決成本管理過程中出現(xiàn)的問題。
第五章 煤質(zhì)管理
第二十六條 理順煤質(zhì)管理體系,強(qiáng)化煤質(zhì)管理手段。局、礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門是煤質(zhì)管理的主管部門,要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理,保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。各礦要按局煤質(zhì)管理辦法制訂實(shí)施細(xì)則,落實(shí)煤質(zhì)管理責(zé)任,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
第二十七條 以市場需求為向?qū)?適時(shí)調(diào)整采掘部署。地測部門要編制灰份、硫份等值線圖,建立煤芯煤樣臺(tái)賬,定期為生產(chǎn)、管理部門提供煤質(zhì)預(yù)報(bào)。
第二十八條 加強(qiáng)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須有保證煤質(zhì)、提高煤質(zhì)的措施和方法,并能嚴(yán)格執(zhí)行。在生產(chǎn)過程中,每50米采集一次煤層煤樣,測定煤質(zhì)指標(biāo),分析指導(dǎo)生產(chǎn)過程的煤質(zhì)管理。
第二十九條 加大煤質(zhì)管理的獎(jiǎng)罰力度。局煤質(zhì)管理實(shí)行月考核,季獎(jiǎng)罰,季兌現(xiàn)。北區(qū)三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到22.5mj/kg以上;王石凹、東坡兩礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到21mj/kg以上;金華山、徐家溝、鴨口三礦商品煤加權(quán)平均發(fā)熱量達(dá)到20.5mj/kg以上。獎(jiǎng)勵(lì)礦長、書記、生產(chǎn)副礦長、經(jīng)營副礦長、總工程師各3000元,否則,對(duì)以上人員實(shí)行對(duì)等處罰。礦井管理科室獎(jiǎng)罰由各礦井自定。
第六章 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
第三十條 各單位要成立以行政正職為組長的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃,明確奮斗目標(biāo),周密部署,詳細(xì)安排,分階段、按專業(yè)確立階段工作目標(biāo),做到職責(zé)明確,任務(wù)清晰。建立安全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,促進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)健康發(fā)展。
第三十一條 建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)行政正職是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任者,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所管專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)分管專業(yè)的達(dá)標(biāo)工作。切實(shí)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作安排、監(jiān)督檢查及現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
第三十二條 2005年局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo):陳家山、下石節(jié)、玉華、東坡、王石凹五礦達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,鴨口、徐家溝、金華山三礦達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
第三十三條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行動(dòng)態(tài)抽查與定期驗(yàn)收相結(jié)合,按季度考核,年度達(dá)標(biāo)。月檢查由安監(jiān)局牽頭,分專業(yè)處室參加,季度驗(yàn)收由局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室統(tǒng)一組織。每季度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分,前兩個(gè)月抽查各占30%,季末驗(yàn)收占40%。年度各專業(yè)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分,前三個(gè)季度各占20%,最后一個(gè)季度占40%。
第三十三條 推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì)制度。礦每月、局每季度召開一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理例會(huì),著重研究解決礦井安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中存在的問題。在分階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),不斷完善管理制度,采取強(qiáng)有力的措施,實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量整體提升。
第三十四條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化投入力度,確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,加快礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐。
第三十五條 建立激勵(lì)約束機(jī)制。以階段性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為依據(jù),以基礎(chǔ)建設(shè)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人分階段進(jìn)行重獎(jiǎng)。
第三十六條 完善“局、礦、基層”三級(jí)職工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)體系,建立崗位培訓(xùn)責(zé)任制,提高職工安全質(zhì)量意識(shí)和操作技能。局、礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)對(duì)上崗人員的持證檢查,不合格的證件及人員要重新培訓(xùn)補(bǔ)辦。
第三十七條 加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核力度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)行月驗(yàn)收,季考核,季兌現(xiàn)。礦井達(dá)到規(guī)劃等級(jí),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》對(duì)有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì),礦井達(dá)不到規(guī)劃等級(jí)或礦井不達(dá)標(biāo),按局《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰實(shí)施辦法》,對(duì)有關(guān)人員予以處罰。
第七章 其 它
第三十八條 本辦法解釋權(quán)屬銅川礦務(wù)局,各條款與原有關(guān)規(guī)定、辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
