公司職業(yè)安全健康管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面加強職業(yè)安全健康管理,從嚴落實各級職責,預防、控制和消除職業(yè)危害,保障從業(yè)人員生命安全健康及其相關權益,根據(jù)《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法規(guī)和國家有關職業(yè)安全健康監(jiān)管職責調整規(guī)定,結合集團公司實際,制定本辦法。
第二條 堅持以人為本、預防為主、綜合治理方針,依據(jù)源頭治理、科學防治、精細管理、嚴格考核原則,突出煤礦粉塵和高溫、化工生產、使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)危害防治,全面推進職業(yè)安全健康工作。
第三條 生產經營單位是職業(yè)安全健康的責任主體,其主要負責人是本單位職業(yè)安全健康第一責任人。
第四條 生產經營單位應為從業(yè)人員提供符合國家、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件。優(yōu)先采用有利于職業(yè)危害防治和保護從業(yè)人員健康的新技術、新工藝、新材料、新設備,消除或減少職業(yè)危害。
第五條 積極組織職業(yè)安全健康宣傳教育,增強干處職工職業(yè)危害防控觀念和健康保護意識,營造關心健康、關愛生命、關注安全、安全發(fā)展的良好氛圍。
第六條 將職業(yè)安全健康納入安全培訓重要內容,認真制定并落實安全培訓計劃。單位主要負責人和職業(yè)安全健康管理人員應接受專門的職業(yè)安全健康培訓。
第七條 從業(yè)人員應學習職業(yè)安全健康法規(guī)和相關標準、規(guī)范,掌握操作規(guī)程,正確使用、維護職業(yè)安全健康防護設施,按規(guī)定佩戴和使用個體勞動防護用品,提高職業(yè)危害防護能力。
第八條 作業(yè)場所使用有毒物品的生產經營單位,應按照有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。
第九條 本辦法適用于集團公司所屬各單位。
第二章 機構與職責
第十條 集團公司各級安監(jiān)機構是職業(yè)安全健康綜合監(jiān)督管理處門,負責職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督管理、檢查考核和責任追究。集團公司各級業(yè)務職能處門是職業(yè)安全健康業(yè)務管理處門,負責職責范圍內的職業(yè)安全健康宣傳教育、技術指導、監(jiān)督檢查等業(yè)務管理工作。
第十一條 集團公司主要職業(yè)安全健康管理處門職責分工如下:
(一)安全監(jiān)察局
1.貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準、規(guī)范,組織制定職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)章制度。
2.負責建設項目職業(yè)危害預評價、職業(yè)危害防護設施設計和竣工驗收等工作的監(jiān)督管理,負責職業(yè)危害防護設施“三同時”的監(jiān)督管理。
3.負責組織職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查,主要內容包括職業(yè)安全健康管理措施、防護設施、檢測評價、警示告知、勞動防護用品、職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的辦理、職業(yè)安全健康培訓、職業(yè)健康監(jiān)護等。
4.負責集團公司內處職業(yè)安全健康檢測、評價技術服務機構的監(jiān)督管理,負責外處技術服務機構登記備案管理。
5.負責組織有關職業(yè)安全健康違規(guī)行為查處和職業(yè)危害事故內處調查分析處理,負責職業(yè)安全健康工作的考核和責任追究。
(二)衛(wèi)生預防中心
1.負責職業(yè)病防治法規(guī)和防治知識的宣傳教育。
2.負責職業(yè)健康監(jiān)護管理,負責職業(yè)病診斷治療康復管理。
3.負責集團公司承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療的醫(yī)療機構及化學品毒性鑒定、個人劑量檢測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的業(yè)務管理。
4.負責醫(yī)療機構放射性危害控制的業(yè)務管理。
5.負責職業(yè)病醫(yī)學認定的初審、上報和職業(yè)病報告的管理。
(三)通防處
1.負責“一通三防”等設計相關職業(yè)安全健康內容的業(yè)務管理。
2.負責業(yè)務范圍內有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。
3.負責礦井粉塵、有毒有害氣體、高溫、局處通風機噪聲等職業(yè)危害防治業(yè)務管理。
4.負責礦井作業(yè)場所粉塵、有毒有害氣體、高溫的日常檢測業(yè)務管理。
(四)生產處
1.負責礦井采區(qū)、工作面等設計相關職業(yè)安全健康內容的業(yè)務管理。
2.負責礦井采掘機械噪聲、采掘工作面爆破煙塵等職業(yè)危害防治業(yè)務管理。
3.負責業(yè)務范圍內有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。
(五)機電處
1.負責機電設備選型等有關職業(yè)安全健康內容的業(yè)務管理。
2.負責機電設備、設施及其場所職業(yè)危害防治業(yè)務管理。
3.負責業(yè)務范圍內有關職業(yè)安全健康的操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件的業(yè)務管理。
(六)人力資源處
1.負責勞動用工合同管理,規(guī)范勞動用工合同,在合同上載明職業(yè)危害及后果。
2.負責集團公司勞動防護標準的修訂和勞動防護用品管理。
3.負責組織對勞動防護用品配備、使用等情況的專項檢查。
(七)勞動保險處
1.負責工傷保險管理。
2.負責職業(yè)病工傷認定的初審、上報。
3.負責工傷保險待遇的審核、支付工作。
(八)工會
1.負責組織群眾性職業(yè)安全健康宣傳教育。
2.參與職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查。
3.參與職業(yè)危害事故內處調查分析處理。
第十二條 各 公司 要明確本公司職業(yè)安全健康分管負責人,明確安監(jiān)處門的監(jiān)督管理職責和有關處門的業(yè)務管理職責,落實監(jiān)督、管理責任。
第十三條 各生產經營單位要成立主要負責人任組長,分管負責人任副組長,安監(jiān)機構及相關業(yè)務科室負責人為成員的領導小組,配備專職管理人員,明確責任,全面加強職業(yè)安全健康工作。
第三章 職業(yè)危害申報
第十四條 生產經營單位應建立職業(yè)危害申報管理制度,作為申報主體進行職業(yè)危害申報。煤礦按照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》向駐地煤礦安全監(jiān)察機構申報,非煤生產經營單位按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》向安全生產監(jiān)督管理處門申報。作業(yè)場所職業(yè)危害因素種類按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
第十五條 生產經營單位申報職業(yè)危害時,應提交《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》及下列資料:
(一)生產經營單位的基本情況。
(二)產生職業(yè)危害因素的生產技術、工藝和材料情況。
(三)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度情況。
(四)作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。
(五)職業(yè)危害防護設施及個體勞動防護用品的配備情況。
(六)法規(guī)規(guī)定的其他資料。
第十六條 作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次。生產經營單位下列事項發(fā)生重大變化的,應向原申報機關申報變更:
(一)進行新建、改建、擴建、技術改造或技術引進的,在建設項目竣工驗收之日起30 日內申報。
(二)因技術、工藝或材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關內容發(fā)生重大變化的,在技術、工藝或材料變化之日起15 日內申報。
(三)生產經營單位名稱、法定代表人或主要負責人發(fā)生變化的,在發(fā)生變化之日起15 日內申報。生產經營單位終止生產活動的,應在生產活動終止之日起15 日內向原申報機關報告并辦理相關手續(xù)。
第十七條 煤礦應將核準后的職業(yè)危害申報資料報所在地煤礦安全監(jiān)管處門備案,非煤生產經營單位將核準后的職業(yè)危害申報資料報當?shù)厥?、縣(市、區(qū))安監(jiān)局備案。各生產經營單位將核準后的職業(yè)危害申報資料報 公司 、 公司安監(jiān)局備案。
第四章 職業(yè)危害檢測與評價
第十八條 生產經營單位應建立職業(yè)危害日常檢測管理制度,依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2)標準及有關規(guī)定確定職業(yè)危害檢測項目、檢測處位、檢測周期和限值判定標準,指定專人負責并建立職業(yè)危害檢測檔案。
第十九條 生產經營單位應參照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄》設置職業(yè)危害檢測裝備或監(jiān)測控制系統(tǒng),并加強對檢測裝備、監(jiān)測控制系統(tǒng)的維護管理。
第二十條 生產經營單位應委托具有相應資質的職業(yè)安全健康技術服務機構,每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測,每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結果按規(guī)定報地方政府安全生產監(jiān)督管理處門或駐地煤礦安全監(jiān)察機構備案。
第二十一條 為集團公司所屬單位提供技術服務的技術服務機構,應提前向集團公司安監(jiān)局登記備案,備案后方可進行技術服務。備案內容包括資質證書、營業(yè)執(zhí)照、計量認證資質證書及主要儀器裝備清單等。
第二十二條 生產經營單位要建立職業(yè)危害告知制度,公布作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果及評價結論。對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應在醒目位置設置警示標識和警示說明,載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內容。
第二十三條 生產經營單位發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家、行業(yè)標準的,應立即采取措施進行整改和治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。
第二十四條 煤礦要按照《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》,制定職業(yè)危害檢測項目、檢測處位、檢測周期、限值判定標準及儀器儀表配備等具體規(guī)定,指定專職或兼職檢測人員,對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行日常檢測。檢測人員按特種作業(yè)人員管理。
第五章 職業(yè)危害防治
第二十五條 新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目(以下統(tǒng)稱建設項目)可能產生職業(yè)危害的,建設單位應按照有關規(guī)定,在可行性論證階段委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行職業(yè)危害預評價。產生嚴重職業(yè)危害的建設項目應在初步設計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害預評價報告、防治專篇報當?shù)卣踩a監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構備案,同時報集團公司安監(jiān)局備案。
第二十六條 建設項目的職業(yè)危害防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,職業(yè)安全健康管理與項目建設同時到位。
第二十七條 建設項目在竣工驗收前,建設單位應委托進行職業(yè)危害控制效果評價,職業(yè)危害防護設施經驗收合格并取得批復文件后,方可投入生產和使用。職業(yè)危害控制效果評價報告、驗收批復文件報當?shù)卣踩a監(jiān)督管理處門或煤礦安全監(jiān)察機構備案,同時報集團公司安監(jiān)局備案。
第二十八條 生產經營單位要優(yōu)化生產布局,將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,將高毒作業(yè)與其他作業(yè)隔離,確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開。
第二十九條 生產經營單位要建立職業(yè)危害防護設施管理制度,建立職業(yè)危害防護設施、防護用品管理臺帳,明確管理職責,并對職業(yè)危害防護設施、防護用品進行日常維護、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常適用狀態(tài)。
第三十條 生產經營單位要加強規(guī)程、措施管理,在作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等技術文件中載明必要的職業(yè)危害防治、個體勞動防護等相關內容,并認真組織培訓和學習。
第三十一條 生產經營單位應制定急性職業(yè)損傷應急預案或現(xiàn)場應急處置方案,并按規(guī)定組織培訓、演練。在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所,應按規(guī)定設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查并記錄。
第三十二條 生產經營單位購置的可能產生職業(yè)危害的設備或化學品等材料,應附有中文說明書,并設置警示標識和中文警示說明。不得使用國家明令禁止的可能產生職業(yè)危害的設備或材料。
第三十三條 各礦要嚴格執(zhí)行《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》,加強組織領導,明確責任分工,嚴格落實職業(yè)安全健康責任制,采取有效措施,切實做好煤礦粉塵、高溫、噪聲及化學毒物危害防治,為煤礦工人創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
第三十四條 各礦必須加強礦井粉塵危害防治,建立完善的防塵供水系統(tǒng),建立沖塵和凈化風流制度,采取濕式鉆眼、使用水炮泥、放炮噴霧、采掘機械內外噴霧、煤層注水、轉載點噴霧除塵以及加強個體防護等綜合防塵措施。要全面開展綜合防塵標準化礦井建設,積極推進綜合防塵樣板化礦井創(chuàng)建活動,大幅度降低煤礦粉塵危害,確保達到規(guī)定要求。
第三十五條 礦井采掘工作面的空氣溫度不得超過26℃,機電設備硐室的空氣溫度不得超過30℃,當空氣溫度超過上述要求時,必須縮短超溫地點工作人員的工作時間。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時,及時采取降溫措施。
第六章 勞動防護
第三十六條 生產經營單位要建立勞動防護用品管理制度,明確職責,規(guī)范程序,對勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、報廢等嚴格管理。
第三十七條 生產經營單位應按照不低于《個體防護裝備選用規(guī)范》(gb11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準的要求,為從業(yè)人員配備勞動防護用品,煤礦應按照不低于《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》(aq1501)配備個體防護用品。不得以貨幣或其他物品替代勞動防護用品。
第三十八條 生產經營單位應按照《特種勞動防護用品安全標志實施細則》對特種勞動防護用品嚴格管理,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經本單位安監(jiān)處門和業(yè)務管理處門檢查驗收。
第三十九條 生產經營單位應按行業(yè)標準、集團公司相關規(guī)定對勞動防護用品進行定期檢驗或抽查,確保有效。應督促、教育、指導從業(yè)人員按規(guī)定正確佩戴、使用勞動防護用品。不得使用不符合國家、行業(yè)標準或已失效的勞動防護用品。
第四十條 集團公司各單位不得將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產生職業(yè)危害的作業(yè)。
第七章 職業(yè)健康監(jiān)護
第四十一條 生產經營單位應建立職業(yè)健康監(jiān)護管理制度,依據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》(gbz188)及有關規(guī)定制定年度職業(yè)病防治計劃和實施方案,并認真組織實施。
第四十二條 生產經營單位應按規(guī)定組織從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。職業(yè)健康檢查包括上崗前檢查、在崗期間定期檢查、離崗時檢查、離崗后醫(yī)學隨訪檢查和應急檢查。職業(yè)健康檢查時間視為正常出勤。
第四十三條 生產經營單位應對新進人員進行上崗前職業(yè)健康檢查,經檢查合格后方可安排有關作業(yè)。不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)。
第四十四條 應按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行在崗期間的定期職業(yè)健康檢查。發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌或有相關職業(yè)健康損害的,應及時調離原工作崗位,并妥善安置。需要復查和醫(yī)學觀察的,應按規(guī)定安排復查和醫(yī)學觀察。
第四十五條 應組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行離崗時的職業(yè)健康檢查,對未進行離崗時檢查的從業(yè)人員,不得解除或終止勞動合同。如果最后一次在崗期間的健康檢查是在離崗前的90日內,可視為離崗時檢查。
第四十六條 對接觸具有慢性健康影響的職業(yè)危害因素的從業(yè)人員,應按規(guī)定進行離崗后醫(yī)學隨訪檢查。塵肺病患者在離崗后需進行醫(yī)學隨訪檢查。
第四十七條 當發(fā)生急性職業(yè)危害事故時,應及時對遭受或可能遭受急性職業(yè)危害的從業(yè)人員進行應急健康檢查。同時依據(jù)檢查結果和現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學調查,確定危害因素,為急救和治療提供依據(jù),控制職業(yè)危害的蔓延和發(fā)展。
第四十八條 職業(yè)健康檢查應根據(jù)所接觸的職業(yè)危害因素類別,按《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》確定檢查項目和檢查周期。復查時可根據(jù)要求相應增加檢查項目。
第四十九條 生產經營單位應建立從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案和單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案。從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括:
(一)從業(yè)人員職業(yè)史、既往史和職業(yè)危害接觸史。
(二)相應作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。
(三)職業(yè)健康檢查結果及處理情況。
(四)職業(yè)病診療等勞動者健康資料。
單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案包括:
(一)職業(yè)健康監(jiān)護委托書。
(二)職業(yè)健康檢查結果報告和評價報告。
(三)職業(yè)病報告卡。
(四)單位對職業(yè)病患者、患有職業(yè)禁忌癥者和已出現(xiàn)職業(yè)相關健康損害從業(yè)人員的處理和安置記錄。
(五)單位在職業(yè)健康監(jiān)護中提供的其他資料和職業(yè)健康檢查機構記錄整理的相關資料。
第五十條 生產經營單位應安排專人,按規(guī)定妥善保存從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案和單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案。從業(yè)人員有權查閱、復印其本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。從業(yè)人員離開單位時,有權索取本人健康監(jiān)護檔案復印件。
第八章 監(jiān)督檢查與考核獎罰
第五十一條 職業(yè)安全健康納入各級安全監(jiān)督檢查和考核管理。各 公司 、生產經營單位要完善安全監(jiān)督檢查辦法和檢查表,明確職業(yè)安全健康檢查內容,深入開展各類職業(yè)安全健康檢查。
第五十二條 各生產經營單位要采取全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與動態(tài)抽查相結合的方法,配備足夠的職業(yè)安全健康檢查人員,加大作業(yè)現(xiàn)場檢查力度,嚴格落實各項職業(yè)危害防治措施。對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害嚴重超標的,應及時采取治理、防范措施,未采取有效治理措施的,要嚴肅追究相關人員的責任。
第五十三條 對煤礦呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10 倍以上20 倍以下且未采取有效治理措施的,比照一般事故進行調查處理;呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值20倍以上且未采取有效治理措施的,比照較大事故進行調查處理。
第五十四條 職業(yè)危害事故的報告、分析處理,按集團公司生產安全事故管理規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 集團公司對職業(yè)安全健康實行專項考核,考核內容見職業(yè)安全健康檢查考核通用標準(附件)。職業(yè)安全健康檢查評級實行百分制,分為三個等級:
一級:得分在95 分及以上。
二級:得分在90 分及以上。
三級:得分在80 分及以上。
對專業(yè)公司(能化公司)的檢查得分,按所抽查單位的平均得分計算,抽查單位現(xiàn)場檢查地點不得低于5 處。
第五十六條 職業(yè)安全健康考核評級必備條件為:
(一)考核期內無重傷及以上責任事故和內處一級以上非人身責任事故。
(二)考核期內無職業(yè)危害事故。
(三)考核期內無職業(yè)危害程度嚴重超標現(xiàn)象。
第五十七條 生產經營單位每月組織職業(yè)安全健康檢查考核,專業(yè)公司(能化公司)每季對所屬生產經營單位進行全面檢查考核。集團公司結合安全質量標準化檢查驗收,每季度對 公司 、煤業(yè)公司所屬單位進行職業(yè)安全健康檢查考核。
第五十八條 對季度考核評定為一級的 公司 司),給予萬元獎勵;評定為二級的給予 萬元獎勵;對評定為三級的不獎不罰;對不達標的,處以 萬元罰款。對季度考核評定為一級的煤業(yè)公司單位,給予 萬元獎勵;評定為二級的給予 萬元獎勵;對評定為三級的不獎不罰;對不達標的,處以 萬元罰款。各 公司 制定對所屬單位的獎罰標準。集團公司每季度對安全健康工作中做出貢獻的有關人員給予一定獎勵。
第五十九條 集團公司對 公司的獎勵,由集團公司安全基金列支;集團公司對 公司所屬單位的獎罰,由專業(yè)公司(能化公司)兌現(xiàn)。
第六十條 集團公司開展職業(yè)安全健康示范單位創(chuàng)建活動,培育先進典型,適時組織召開職業(yè)安全健康工作現(xiàn)場會,推廣先進經驗,對職業(yè)安全健康示范優(yōu)勝單位給予適當獎勵,促進職業(yè)安全健康工作全面提高。
第九章 附則
第六十一條 各 公司根據(jù)本辦法制訂本公司職業(yè)安全健康管理辦法,各生產經營單位根據(jù)本辦法,制訂本單位職業(yè)安全健康管理細則。
第六十二條 本辦法的解釋權屬 集團有限公司。
第六十三條 本辦法自2023年2月1日起施行。
