某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為了加強(qiáng)*****高速公路工程建設(shè)的安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全行為，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、責(zé)任，及時(shí)消除各種安全隱患，有效預(yù)防和杜絕各類(lèi)施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，把*****高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家和部門(mén)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，以及*****省交通廳下發(fā)“雙標(biāo)”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合*****高速公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條? *****高速公路安全生產(chǎn)目標(biāo)為：杜絕重、特大安全事故，嚴(yán)格控制較大事故的發(fā)生，盡量減少一般事故，確保施工生產(chǎn)安全，創(chuàng)建平安建設(shè)工地。
第三條? *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和安全意識(shí)，牢固樹(shù)立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時(shí)優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時(shí)重點(diǎn)突出安全，在“雙標(biāo)”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)活動(dòng)中同步考評(píng)安全。當(dāng)安全與其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，必須無(wú)條件的服從安全，在確保安全的前提下進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)。
第四條? *****高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅(jiān)持“抓工作必須抓安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，通過(guò)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等措施，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，層層落實(shí)，責(zé)任到人。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時(shí)，必須同時(shí)做好相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加*****高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責(zé)時(shí)，必須同時(shí)做好相對(duì)應(yīng)的安全工作，對(duì)所從事工作的安全負(fù)全責(zé)。
第五條? *****高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“事前預(yù)防”、“過(guò)程監(jiān)管”和“重心下移”的方法，堅(jiān)持“安全隱患責(zé)任追究”與“安全事故責(zé)任追究”同樣重要的安全管理理念，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防止安全事故的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)把安全工作的重點(diǎn)放在施工一線和管理一線，強(qiáng)化各標(biāo)段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過(guò)日常巡查和定期檢查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核管理，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)主標(biāo)段駐地代表管理工作和加強(qiáng)監(jiān)理工作強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過(guò)程控制。
第六條? 任何單位和個(gè)人對(duì)*****高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條? 本辦法適用于*****高速公路建設(shè)項(xiàng)目。
第二章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)
第八條? *****高速公路各從業(yè)單位均應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市*****高速公路發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“*****公司”）成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)*****高速公路工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）的安全工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。
第九條? *****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組
1、*****公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）主要任務(wù)是在上級(jí)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、部署下開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，研究擬定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的方針政策，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問(wèn)題。
2、組長(zhǎng)由*****公司經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由*****公司總工程師擔(dān)任，成員按照“一崗雙責(zé)”的原則，由*****公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財(cái)務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*****公司安全監(jiān)查部，安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的日常管理工作，安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實(shí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本項(xiàng)目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃，由安全監(jiān)查部專(zhuān)職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實(shí)施。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作需要變更時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后，由*****公司行文確認(rèn)。
第十條? 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，決定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2、擬定*****公司安全生產(chǎn)方針、政策，研究解決本項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題。
3、對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行符合性審查，依法對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽(yù)評(píng)價(jià)。
4、受理本項(xiàng)目安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，依據(jù)法律、法規(guī)和合同對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實(shí)施處罰。
5、組織事故救援，制定本項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案和規(guī)范本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案體系。
6、按事故發(fā)生報(bào)告程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條? 安全監(jiān)查部主要安全職責(zé)
1、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化，擬定從業(yè)單位年度控制考核目標(biāo)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時(shí)傳達(dá)，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
2、建立健全各項(xiàng)安全管理制度，制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和體系。
3、具體組織對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專(zhuān)項(xiàng)督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查整改落實(shí)情況。
5、組織召開(kāi)安全例會(huì)，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)安全隱患限期整改通知書(shū)，督促落實(shí)整改并做好復(fù)查驗(yàn)收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險(xiǎn)源的安全事故應(yīng)急預(yù)案和高危工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)信息溝通，組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查處理工作。
8、對(duì)施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)賬的建立、安全費(fèi)用的計(jì)量支付、規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
9、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系和溝通，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
10、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十二條? 工程部主要安全職責(zé)
1、參與對(duì)本項(xiàng)目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的考核，參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專(zhuān)項(xiàng)督查，落實(shí)安全隱患整改復(fù)查和驗(yàn)收。
2、按照《*****省公路工程項(xiàng)目開(kāi)展“平安工地”建設(shè)實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核辦法》的要求，對(duì)各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書(shū)》。
3、進(jìn)行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)《安全隱患限期整改通知書(shū)》，督促落實(shí)整改并做好復(fù)查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進(jìn)行整改并檢查驗(yàn)收整改落實(shí)情況。
5、督促各施工單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格的管控措施，并在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行公示。
6、督促各施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案，監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案進(jìn)行審核和驗(yàn)算，必要時(shí)要求施工單位組織專(zhuān)家評(píng)審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并督促及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
8、負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用計(jì)量支付情況的審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。
10、督促各施工單位對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理，尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況，及時(shí)糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為，督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第十三條? *****公司其他部門(mén)安全職責(zé)
1、辦公室主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、會(huì)議的會(huì)務(wù)組織，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作，并負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時(shí)承擔(dān)*****公司內(nèi)部安全責(zé)任，對(duì)食堂、宿舍、辦公場(chǎng)所、車(chē)輛及消防、用電、防風(fēng)、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)。
2、技術(shù)部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)方案的制定和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全責(zé)任，組織設(shè)計(jì)單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。
3、協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)地方聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)處理與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門(mén)以及沿線村民的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決地方問(wèn)題，防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員進(jìn)行符合性審查。
5、財(cái)務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作，配合工程部、安全監(jiān)查部對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條? 安全監(jiān)查部和工程部負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1、主辦對(duì)各參建單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立和維護(hù)、安全管理制度的制定、危險(xiǎn)源的識(shí)別、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和預(yù)防方案的審查；
2、具體承辦本項(xiàng)目安全管理規(guī)劃，代表公司對(duì)各參建單位的安全管理情況進(jìn)行定期檢查和日常巡查；
3、具體負(fù)責(zé)對(duì)施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行安全審查，有需要時(shí)督促施工單位報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審批或組織專(zhuān)家論證；
4、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報(bào)的總結(jié)、匯總和上報(bào)工作。
5、具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。
6、負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實(shí)和執(zhí)行情況。
第十五條? 工程部駐地業(yè)主代表安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)按照公司制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專(zhuān)職安全工程師審定的安全方案，督促各施工單位落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)督促本項(xiàng)目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。
3、負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負(fù)責(zé)對(duì)所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常巡視檢查，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)和各類(lèi)安全內(nèi)業(yè)臺(tái)帳的建立與維護(hù)。
5、負(fù)責(zé)督促各施工單位安全管理應(yīng)急預(yù)案的制定、公告，并定期督促指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)演。
6、負(fù)責(zé)督促各施工單位在施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。
7、負(fù)責(zé)督促各施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備使用的管理工作。
8、負(fù)責(zé)督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用使用臺(tái)賬，監(jiān)督安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的使用情況，并進(jìn)行安全費(fèi)用計(jì)量和支付的審核確認(rèn)工作。
第十六條? 參加本項(xiàng)目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各項(xiàng)安全管理制度和各種安全預(yù)案，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全措施，保證安全生產(chǎn)。
第三章? 安全生產(chǎn)條件和安全責(zé)任
第十七條? 各從業(yè)單位參加本項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第十八條? 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門(mén)頒發(fā)的考核合格證書(shū)。
第十九條? 施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方允許上崗作業(yè)。
第二十條? 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。
第二十一條? 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第二十二條? 施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓(xùn)支出、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)支出等，不得挪作他用。
第二十三條? 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘查文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)有可能引發(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治意見(jiàn)。
第二十四條? 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)代表應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作，幫助其他單位準(zhǔn)確、完整地理解設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)意圖的正確實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)代表對(duì)施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計(jì)不符的情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要，及時(shí)完善設(shè)計(jì)方案，保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
第二十五條? 為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說(shuō)明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明。對(duì)于尚無(wú)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十六條? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員組織和職責(zé)。
2、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)，并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見(jiàn)。
4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書(shū)。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)。
7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對(duì)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工進(jìn)行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，并簽署意見(jiàn)。
11、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全防護(hù)措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，獨(dú)立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。
13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書(shū)面通知施工單位，并督促其立刻整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，提出復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。
14、填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。
第二十七條? 施工單位對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
1、施工單位的主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依法對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照合同要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理單位報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，應(yīng)及時(shí)制止。
4、施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)詳細(xì)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)以下危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意，并簽字蓋章同意后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；
⑵滑坡和高邊坡工程處置；
⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)（超過(guò)2m）、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩（超過(guò)25m）等構(gòu)件施工；
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；
⑻爆破工程；
⑼大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
⑽跨越國(guó)、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導(dǎo)；
⑾橋梁掛籃施工；
⑿施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；
⒀橋梁架橋機(jī)架設(shè)施工；
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為危險(xiǎn)性較大的工程。
必要時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進(jìn)場(chǎng)和新從業(yè)人員在上崗前，施工單位必須對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者路線交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場(chǎng)出入口、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物、有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的施工安全措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
8、施工單位應(yīng)當(dāng)按照“雙標(biāo)”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地，將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開(kāi)布置，并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求，職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，所使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。自購(gòu)原材料、半成品進(jìn)行加工組裝的臨時(shí)房屋和加工棚、架，必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式使用。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時(shí)用電等，必須符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范。
10、施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案臺(tái)賬，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
11、施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)組織整改。同時(shí)接受業(yè)主的監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家和地方政府安全監(jiān)管部門(mén)、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問(wèn)題要按照定人員、定時(shí)間、定內(nèi)容、定措施、定驗(yàn)收的原則認(rèn)真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實(shí)。
14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
15、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
16、施工單位應(yīng)針對(duì)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)組織、人員、救援隊(duì)伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品，并組織演練。
17、發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大或二次傷害，并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)以及安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
18、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全技術(shù)資料的記錄、歸檔，按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。
第四章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
第二十八條? *****高速公路工程項(xiàng)目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格實(shí)施。
第二十九條? *****公司應(yīng)制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要，同時(shí)制定下列各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則作為補(bǔ)充和完善，具體包括：
1、《安全監(jiān)督管理責(zé)任制》；
2、《安全管理行為量化考核辦法》；
3、《施工現(xiàn)場(chǎng)量化考核制度》；
4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》；
5、《危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理制度》；
6、《安全生產(chǎn)檢查制度》；
7、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》；
8、《教育培訓(xùn)制度》；
9、《施工單位安全月報(bào)制度》；
10、《消防管理制度》；
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條? 監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求，除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計(jì)劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施辦法》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等外，還必須制定各項(xiàng)安全監(jiān)理管理制度，具體包括但不限于：
1、《安全監(jiān)理責(zé)任制》；
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會(huì)議制度》；
3、《施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施審查制度》；
4、《危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案監(jiān)理審查制度》；
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》；
6、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和機(jī)械驗(yàn)收核查制度》；
7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》；
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復(fù)查驗(yàn)收制度》；
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度》；
10、《危險(xiǎn)源、安全隱患登記跟蹤制度》；
11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條? 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責(zé)任單位，應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求，制定完善詳細(xì)的各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，具體包括但不限于：
1、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》；
2、《安全生產(chǎn)管理制度》；
3、《安全技術(shù)交底制度》；
4、《安全教育培訓(xùn)制度》；
5、《專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度》；
6、《施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度》；
7、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰管理制度》；
8、《特種作業(yè)人員管理制度》；
9、《專(zhuān)職安全管理人員安全巡查制度》；
10、《危險(xiǎn)性較大工程施工專(zhuān)職安全管理人員跟班檢查制度》；
11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度》；
12、《特種設(shè)備安全管理制度》；
13、《危險(xiǎn)源、安全隱患排查處理制度》；
14、《安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度》；
15、《消防用品、危險(xiǎn)品定期檢查維修保養(yǎng)制度》；
16、《施工現(xiàn)場(chǎng)防火及消防制度》；
17、《施工臨時(shí)用電安全管理制度》；
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；
20、《安全防護(hù)用品采購(gòu)、驗(yàn)收及使用管理制度》；
21、《安全生產(chǎn)事故及三防應(yīng)急救援預(yù)案》；
22、《安全事故報(bào)告制度》；
23、《工傷事故報(bào)告調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度》；
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》；
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條? 從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責(zé)要求建立各自的安全責(zé)任制制度，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作和措施落實(shí)到崗位，責(zé)任到人。*****公司要建立安全監(jiān)管責(zé)任制，監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責(zé)任制，施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的原則，應(yīng)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，共同承擔(dān)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十三條? *****高速公路工程建設(shè)安全責(zé)任考核以安全隱患責(zé)任考核為主，通過(guò)安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)的量化考核的方式，對(duì)施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進(jìn)行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果，對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
第三十四條? 監(jiān)理和施工單位應(yīng)貫徹落實(shí)*****公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控和治理措施。*****公司將定期組織事故隱患排查，對(duì)排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書(shū)》，按照定人員、定時(shí)間、定內(nèi)容、定措施、定驗(yàn)收的“五定”原則，督促完成整改，對(duì)排查出的重、特大事故隱患，要實(shí)行公告公示、掛牌銷(xiāo)號(hào)，采取有效手段，迅速消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
第三十五條? 各從業(yè)單位均應(yīng)建立安全生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素（即危險(xiǎn)源）數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)分危險(xiǎn)有害性質(zhì)和程度，分類(lèi)整理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。施工單位應(yīng)在開(kāi)工初期結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等，對(duì)本項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)有害因素（即危險(xiǎn)源）進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)*****公司安全監(jiān)查部備案。對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行有效監(jiān)控。
第三十六條? *****公司對(duì)監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期專(zhuān)門(mén)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、定期安全檢查評(píng)比相結(jié)合的辦法。
第三十七條? *****公司安全會(huì)議主要有兩種：
1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。隨時(shí)召開(kāi)，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)管理過(guò)程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢(shì)需要即時(shí)或盡快解決的安全問(wèn)題。
2、安全生產(chǎn)工作例會(huì)。一般每季度召開(kāi)兩次，也可根據(jù)安全形勢(shì)和工程總體進(jìn)展安排進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)的文件批示精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎(jiǎng)罰，全面部署安全生產(chǎn)管理工作。
第三十八條? 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用，各從業(yè)單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理和使用制度，確定使用范圍，明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用，優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出。
第三十九條? 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理，要按照國(guó)務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、或者瞞報(bào)。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過(guò)”原則，即：事故原因不清不放過(guò)，沒(méi)落實(shí)防范措施不放過(guò)，責(zé)任人員沒(méi)有受到處罰不放過(guò)，員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)。
第四十條? 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定定期進(jìn)行演練，同時(shí)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
第四十一條? 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行，必須指定專(zhuān)人對(duì)安全生產(chǎn)管理檔案材料進(jìn)行管理，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。
第五章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第四十二條? *****公司在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實(shí)施處罰。
第四十三條? *****公司和監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；
2、施工單位安全生產(chǎn)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
4、施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；
5、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；
6、員工的安全教育培訓(xùn)情況；
第四十四條? *****公司和監(jiān)理單位對(duì)公路工程下列施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
1、現(xiàn)場(chǎng)駐地；
2、施工作業(yè)點(diǎn)（面）；
3、危險(xiǎn)品存放地；
4、預(yù)制廠、半成品加工廠；
5、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四十五條? 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做出如下處理：
1、施工單位存在安全管理問(wèn)題需要整改的，以書(shū)面方式通知存在問(wèn)題單位限期整改；
2、施工單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；
4、被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實(shí)處理決定，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后，方可復(fù)工。
第六章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎(jiǎng)罰
第四十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責(zé)任考核為主，采用量化扣分的形式，對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評(píng)。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
第四十七條? 對(duì)整改不力，多次整改仍然存在安全問(wèn)題的從業(yè)單位，*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點(diǎn)單位，加大安全檢查和安全管理力度，同時(shí)采取約見(jiàn)單位法人代表和向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)等手段。
第四十八條? 安全考評(píng)將作為創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全工作不合格或不得力，不得評(píng)優(yōu)，實(shí)行“安全一票否決制”。同時(shí)各從業(yè)單位安全考評(píng)結(jié)果將納入*****省交通廳信用評(píng)價(jià)管理范疇，作為省廳和總公司信用考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第四十九條? 從業(yè)單位各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十條? 對(duì)不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用兩次以上的單位，*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用和采取強(qiáng)制措施保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用有效使用的權(quán)利。
第五十一條? 施工單位有下列行為之一的，能立即改正的，責(zé)令其立即改正；無(wú)法立即改正的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令其暫時(shí)停工；可以并處5000元以上50000元以下違約罰金：
1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格，卻從事相關(guān)工作的；
3、未按規(guī)定制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的；
4、施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，或?qū)ξｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，或未按方案組織實(shí)施的；
5、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
6、爆破器材無(wú)專(zhuān)人保管，炸藥雷管庫(kù)房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫(kù)和運(yùn)輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的；
7、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施或提供不合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)設(shè)施，不按規(guī)定辦理工程保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的；
8、未按照規(guī)定對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格并登記的；
9、使用國(guó)家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；
10、施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細(xì)說(shuō)明和交底的；
11、未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)安全措施的；
12、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
13、未對(duì)因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)措施的。施工單位有上述行為，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
14、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
15、使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
17、未組織安全檢查的；
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
第五十二條? 發(fā)生安全事故，且施工單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照以下規(guī)定，對(duì)施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的違約罰金；
2、發(fā)生較大安全事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的違約罰金；
3、發(fā)生重大安全事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的違約罰金；
4、發(fā)生特別重大安全事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的違約罰金。
第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，*****公司將對(duì)其處以3000元以上30000元以下的違約罰金：
1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；
3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的；
4、未按規(guī)定進(jìn)行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的；
5、對(duì)巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)出整改通知，或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)情況，或施工單位拒不整改，未及時(shí)向*****公司報(bào)告的；
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責(zé)令整改后，未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的；
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責(zé)任事故的；
8、與施工單位串通弄虛作假的；
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章? 附則
第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時(shí)，以后者規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法在工程建設(shè)過(guò)程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善，有關(guān)細(xì)則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條? 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑥墓贾掌饘?shí)施。
