煤礦雙重預(yù)防體系考核獎(jiǎng)懲管理辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)一系列安全管理文件、標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系”）規(guī)范建設(shè)和責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，確保風(fēng)險(xiǎn)受控和安全穩(wěn)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法是礦“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運(yùn)行情況的基本要求，作為“雙重預(yù)防體系”建設(shè)和運(yùn)行的考核依據(jù)。
第三條 安監(jiān)處是公司的具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)本辦法的制定，根據(jù)監(jiān)督檢查情況，定期對(duì)各部門“雙重預(yù)防體系”建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行運(yùn)行考核，提出考核意見，并負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)匯總考核情況上報(bào)月度考核例會(huì)。
第四條 本辦法適用于礦各部門雙重預(yù)防體系獎(jiǎng)懲考核。
第二章 體系建立與考核
第五條 各部門要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和礦《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施辦法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理制度》要求及規(guī)定，規(guī)范各部門“雙重預(yù)防體系”。未按要求規(guī)范建立“雙重預(yù)防體系”并形成文件資料的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第六條 各部門要成立以部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作小組，制定各部門雙重預(yù)防體系職責(zé)以及具體實(shí)施步驟。統(tǒng)籌組織和落實(shí)本單位的“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作，確?！半p重預(yù)防體系”規(guī)范建設(shè)。未成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)或未有效組織落實(shí)的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第七條 各單位、部門要建立符合本單位實(shí)際的“雙重預(yù)防體系”實(shí)施方案、安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度等相關(guān)制度，并落實(shí)“雙重預(yù)防體系”制度，確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的途徑、方法及要求。未按要求建立管理制度的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系要形成“作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、重大風(fēng)險(xiǎn)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單”等書面建設(shè)資料；隱患排查治理體系要建立“現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查臺(tái)賬、基礎(chǔ)管理類隱患排查臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患排查治理臺(tái)賬、基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺(tái)賬、隱患排查治理計(jì)劃”等書面建設(shè)資料，存在缺項(xiàng)的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元/項(xiàng)考核。
第九條 各部門要按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南的有關(guān)要求，在重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌和作業(yè)人員上限告知牌板。未按要求設(shè)置的，責(zé)令限期整改，未按要求設(shè)置的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人每項(xiàng)100元考核。
第三章 培訓(xùn)教育與考核
第十條 各部門要強(qiáng)化“雙重預(yù)防體系”的教育培訓(xùn)，將其納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估、崗位告知卡三類培訓(xùn)，形成規(guī)范的教育培訓(xùn)資料并留檔。未落實(shí)“雙重預(yù)防體系”安全生產(chǎn)責(zé)任制和三類安全教育培訓(xùn)的，給予責(zé)任負(fù)責(zé)人100元考核。
第十一條 各部門實(shí)施的培訓(xùn)教育要確保效果，使職工掌握本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主要危險(xiǎn)源辨識(shí)方法和管控措施，掌握本崗位隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等。檢查發(fā)現(xiàn)崗位人員未掌握的，每人次對(duì)責(zé)任人考核20元，聯(lián)責(zé)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人10元。
第十二條 各紀(jì)、各部門負(fù)責(zé)人要掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系要求，掌握本層級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源情況、管控措施及隱患排查治理的類別、頻次及要求。各級(jí)負(fù)責(zé)人及崗位人員不了解的，每人次考核20元。
第十三條 “雙重預(yù)防體系”教育培訓(xùn)要納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施?！半p重預(yù)防體系”未納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第十四條 各部門要建立教育培訓(xùn)效果檢測(cè)機(jī)制，開展閉卷考試，定期和不定期檢測(cè)“雙重預(yù)防體系”教育培訓(xùn)效果，督促各級(jí)人員掌握和落實(shí)雙重預(yù)防體系要求。未開展閉卷考試的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與考核
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照年度和隨機(jī)進(jìn)行的方式，實(shí)施重新梳理和優(yōu)化。每年至少組織一次全面梳理優(yōu)化。在新采區(qū)、新水平、新工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備設(shè)施、重大災(zāi)害因素、排放瓦斯、死亡事故或涉險(xiǎn)事故或所在省份發(fā)生重特大事故后要及時(shí)組織專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)評(píng)估與管控措施變更。未按期組織或及時(shí)變更的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第十六條 各部門要按要求對(duì)所管控的風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分級(jí)管控職責(zé)，確保責(zé)任明確、措施有力、管控到位。達(dá)不到要求的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分要結(jié)合單位實(shí)際，遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則合理劃分。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分存在明顯問題的，責(zé)令限期整改，未按要求整改的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分和危險(xiǎn)源辨識(shí)要自下而上組織實(shí)施，讓?shí)徫粏T工充分參與，注重作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)步驟、設(shè)備設(shè)施分類的合理性和符合性。員工未能充分參與、危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位的，未能掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及管控措施的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人每人次20元考核。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要結(jié)合礦制度要求，進(jìn)行定性、定量評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高原則判定評(píng)估級(jí)別。充分考慮有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合理的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第二十條 制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)要從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施五個(gè)方面充分考慮，確保風(fēng)險(xiǎn)有效受控，不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)補(bǔ)充制定管控措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。風(fēng)險(xiǎn)管控措施存在明顯不到位的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第五章 隱患排查治理與考核
第二十一條 各部門要按照礦隱患排查治理制度要求，建立和完善各部門隱患排查計(jì)劃等相關(guān)規(guī)定。未按要求建立的，給予責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元考核。
第二十二條 各部門隱患排查治理要對(duì)照現(xiàn)有隱患治理措施，進(jìn)行分層次、定頻次、逐項(xiàng)檢查，留存各層級(jí)檢查記錄，確保效果。存在明顯問題的，給予責(zé)任部門每項(xiàng)100元考核。
第二十三條 隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題要遵循閉環(huán)管理原則，按照“排查-整改-驗(yàn)收-復(fù)查-閉合-銷號(hào)”的流程，進(jìn)行責(zé)任到人的整改和驗(yàn)收復(fù)查閉合，確保整改到位。隱患排查治理不符合閉環(huán)管理要求的，每項(xiàng)考核責(zé)任部門負(fù)責(zé)人20元。
第二十四條 各部門要按照隱患排查治理制度要求，組織實(shí)施本單位隱患排查治理，及時(shí)消除隱患。隱患排查治理存在明顯缺陷的，考核責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元。
第二十五條 礦各級(jí)管理人員排查出的基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患，由排查人根據(jù)隱患區(qū)域和責(zé)任制定整改措施、限定整改時(shí)間落實(shí)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。未按要求落實(shí)整改的，每項(xiàng)考核責(zé)任部門負(fù)責(zé)人100元。
第二十六條 重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和落實(shí)整改的，每項(xiàng)考核責(zé)任部門負(fù)責(zé)人200元。
第二十七條 各部門對(duì)重大事故隱患要制定整改方案，并制定隱患整改前的管控措施和應(yīng)急措施，無法有效管控的，必須實(shí)施停產(chǎn)措施。沒按要求落實(shí)的，考核責(zé)任部門負(fù)責(zé)人500元。
第二十九條 雙重預(yù)防體系建設(shè)方面積極主動(dòng)且表現(xiàn)優(yōu)秀的，對(duì)單位或部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為年度評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。崗位員工排查出的較大隱患，經(jīng)確認(rèn)后根據(jù)情況給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)；排查出重大隱患的，經(jīng)確認(rèn)后給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并成功避免事故發(fā)生的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。獎(jiǎng)勵(lì)金額經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。
第六章 持續(xù)改進(jìn)與考核
第三十條 礦每年至少組織一次對(duì)雙防體系建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)審并保存評(píng)審記錄，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示和公布，充分調(diào)動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)在雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行良好的單位或部室給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對(duì)在雙重預(yù)防體系建設(shè)或運(yùn)行不正常、滯后的單位或部室給予罰款1000元。
