洗選中心應急管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強洗選中心處置各種突發(fā)事件的能力，使基層各單位在發(fā)生突發(fā)事件時，能統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地控制事件發(fā)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，規(guī)范應急管理,完善應急體系，增強應急救援的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《礦山安全法》、國務院有關規(guī)定和神東煤炭集團《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，制定本辦法。
第二條 洗選中心范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災害的應急救援，生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法適用于洗選中心，各選煤廠、維修中心、外購煤站點參照執(zhí)行。
第二章 組織機構及職責
第四條 成立洗選中心應急管理小組
組 長：中心主任
副組長：總工程師、中心副主任
組 員：安全管理部、工藝煤質(zhì)部、經(jīng)營部、機電技術部、黨政辦、生產(chǎn)指揮中心、外購煤管理部、各選煤廠、維修中心、各外購煤站。
第五條 組長職責
一、 負責組織指揮各方面力量處理突發(fā)事件，對突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處理進行統(tǒng)一指揮，控制事件蔓延和擴大；
二、 負責建立事件的信息發(fā)布機制，及時、準確、全面地發(fā)布有關信息；
三、 應急預案通過審核后，負責簽署洗選中心應急預案發(fā)布令。
第六條 總工程師職責
一、 負責對突發(fā)事件應急處理工作進行督查和指導；
二、全面負責洗選中心應急預案的管理工作，審定預案種類；統(tǒng)籌安排中心機關各部門完成預案的編制、修訂、評審工作；組織審查預案演練方案，并提出整改意見或建議。
第七條 副主任職責
一、負責檢查督促有關單位對搶險救援、信息上報、善后處理、恢復生產(chǎn)生活秩序的工作；
二、負責分管業(yè)務內(nèi)專項應急預案的演練和實施，組織分管業(yè)務部門對應急預案進行編寫和評審，制定演練方案并實施。
第八條 安全管理部職責
一、 負責監(jiān)督、指導、檢查中心各選煤廠及外購煤站專項應急預案的演練；
二、 負責洗選中心危險源辨識、風險評估、救災三防物資等相關內(nèi)容的檢查督導工作；
三、 負責本安體系中應急預案相關標準的檢查與考核工作；
四、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行現(xiàn)場總結；
五、 負責瓦斯、煤塵爆炸事故應急預案、煤炭自燃事故應急預案、易燃易爆及危險化學品爆炸（泄露）事故應急預案、有害氣體集聚事故應急預案、人身傷害事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。
第九條 機電技術部職責
一、 負責對專項預案演練提供技術支持；
二、 負責督促、檢查各選煤廠設備、物資儲備情況；
三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導、總結；
四、 負責雷電災害事故應急預案、壓力容器爆炸事故應急預案、重特大電氣事故應急預案、重特大機械事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。
第十條 工藝煤質(zhì)部職責
一、 負責組織應急預案的編寫與修訂工作，監(jiān)督檢查各選煤廠、維修中心及外購煤站的應急預案編寫工作；
二、 負責向公司報送應急預案初稿及相關附件，參與公司對中心應急預案的評審工作，對應急預案進行備案；
三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導、總結；
四、 根據(jù)洗選中心實際情況以及預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修改和補充；
五、 負責煤泥水泄漏事故應急預案、放射源丟失（泄露）事故應急預案和現(xiàn)場處置方案的編寫工作。
第十一條 生產(chǎn)指揮中心職責
一、 負責中心應急預案演練計劃的組織與安排工作；
二、 在接到事件發(fā)生單位的報告后，第一時間迅速向指揮部匯報有關情況，根據(jù)指揮部的指示，啟動應急預案，并報告給上級單位；
三、根據(jù)各單位實際情況分配各專項預案，制定中心各選煤廠、外煤站專項應急預案的演練計劃，組織各選煤廠、外煤站制定預案演練方案，并組織實施；
四、負責組織召開事件現(xiàn)場會議，根據(jù)演練情況進行指導、總結；
五、負責中心洪水涌入及地質(zhì)災害（夏季三防）、火災、雪災冰凍（冬季三防）應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。
第十二條 黨政辦職責
一、負責預案演練過程中后勤保障工作；
二、負責法律法規(guī)的宣傳，強調(diào)應急處置的重要性，并按照有關要求對突發(fā)事件進行宣傳報道；
三、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。
第十三條 經(jīng)營部職責
負責中心應急管理的培訓工作，制定培訓計劃，對中心機關人員進行培訓、考試，對各選煤廠、維修中心、外煤站應急培訓工作開展情況進行檢查，接受上級部門對培訓工作的檢查。
第十四條 外購煤管理部負責各外購煤站的應急管理工作以及應急預案的編寫工作。
第十五條 各選煤廠、維修中心、外購煤站負責中心專項應急預案的演練，根據(jù)演練情況及意見，對預案進行總結，形成總結報告，向工藝煤質(zhì)部提報預案修訂意見，根據(jù)中心應急預案并結合本單位實際情況，編寫、修訂本單位應急預案。
第三章 應急管理辦法
第十六條 科學決策是處置突發(fā)事件的根本保證，要根據(jù)事件的性質(zhì)科學決策，科學組織，參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作，防止事件擴大和次生事件的發(fā)生。
第十七條 依照相關管理辦法明確各部門、單位、個人的責任、權利和義務，規(guī)范處置行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮，有利于提高處置突發(fā)事件行動的效率。
第十八條 處置突發(fā)事件，要貫徹救人第一的原則，準確、迅速處置突發(fā)事件，充分體現(xiàn)對人生命安全的重視；快速高效處置，直接關系事件處置的成功率，減少對社會負面影響。
第十九條 處置突發(fā)事件需要動用人力、物力、信息等資源，完善資源儲備，實現(xiàn)資源共享，真正做到充分合理地利用資源。
第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位必須做到。
第二十一條
（一）立即將所發(fā)生的事件情況，依其事件性質(zhì)，在第一時間內(nèi)迅速向生產(chǎn)指揮中心等相關部門報告。
（二）在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送洗選中心相關部門及領導。
（三）事件報告應包括以下內(nèi)容：
1.發(fā)生事件的單位及事件發(fā)生的時間、地點。
2.事件的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
3.事件原因、性質(zhì)的初步判斷。
4.事件搶險處理的情況和采取的措施。
5.需要有關部門和單位協(xié)助事件援救和處理的有關事宜。
第二十二條 突發(fā)事件應急處理
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的應急處理。事件單位主要負責人在事件應急處理和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位總指揮應根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否啟動應急預案，并向生產(chǎn)指揮中心匯報事故情況。
（三）應急處理預案啟動后，各單位及小組應當根據(jù)預案規(guī)定的職責和要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，采取有效的控制和救援措施。
第二十三條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第二十四條 洗選中心及下屬單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
洗選中心應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第二十五條 洗選中心及各下屬單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第二十六條 對于某一種類的風險，洗選中心及各下屬單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第二十七條 對于危險性較大的重點崗位，洗選中心及各下屬單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第二十八條 洗選中心編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第二十九條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。
第三十條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第三十一條 洗選中心及下屬各單位應急預案經(jīng)評審或者論證后，由各單位行政負責人簽署公布。
第三十二條 洗選中心綜合應急預案和專項應急預案按公司規(guī)定報安監(jiān)局和公司有關主管部門備案，同時洗選中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理部也要對應急預案進行備案。
第三十三條 安全管理部和中心其他機關部門應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第三十四條 安全管理部和經(jīng)營部應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第三十五條 生產(chǎn)指揮中心和安全管理部應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第三十六條 生產(chǎn)指揮中心制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十七條 應急預案演練結束后，洗選中心各基層單位應當對應急預案演練效果進行總結，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見，將修訂意見發(fā)到中心工藝煤質(zhì)部，工藝煤質(zhì)部根據(jù)修訂意見進行修訂。
第三十八條 工藝煤質(zhì)部應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂應急預案。
洗選中心及各下屬單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十九條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第四十條 洗選中心及各下屬單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四章 監(jiān)督與檢查
第四十一條 洗選中心機關各部門要對基層各單位應急預案編制、培訓、演練和修訂等工作進行檢查，對照本安相關標準進行考核，對未按要求完成應急預案相關內(nèi)容的基層單位，根據(jù)情況的嚴重性進行一定的處罰。
第五章 附則
第四十二條 本辦法由洗選中心負責解釋。
第四十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。
