- 目錄
-
[!--mulu--]
第1篇 安全生產事故隱患管理暫行辦法
1 目的
為了及時、有效地排查整改各類安全生產事故隱患,防止和減少安全生產事故（以下簡稱事故）的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結合分公司實際,制定本辦法。
2? 適用范圍
分公司所屬各單位的安全生產事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。
3? 參照文件
《中華人民共和國安全生產法》
《浙江省安全生產條例》
《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》
《分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系文件》
4? 總則
4.1本辦法所稱事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中，存在可能導致人身傷亡、經濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。
4.3 安全生產事故隱患的日常監(jiān)督和管理，按照“誰主管、誰負責”的原則。
5? 隱患排查
5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體，對發(fā)現的各類事故隱患必須組織整改，各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人，對事故隱患排查工作全面負責。
5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。
5.2 事故隱患排查、整改，實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產事故隱患排查、督促整改工作二次，并實行零報告制度。
5.3 各單位組織集中排查安全生產事故隱患，每年不少于一次。對排查出的事故隱患，應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案，落實整改措施，確保生產安全。
5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組，全面負責事故隱患及時排查和妥善治理，直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責：
5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施，確定監(jiān)控管理方式，以及相關的協(xié)調工作；
5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案，并上報分公司和當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門備案；
5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度，組織事故隱患的調查和評估，編制事故隱患整改計劃，建立各類事故隱患動態(tài)臺帳，對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理；
5.4.4 進行安全教育，適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案，提高職工的安全防范和自我保護能力；
5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質量管理，組織項目竣工驗收工作；
5.4.6 組織調配救援設施、設備和人員疏散演習，保證搶險器材、救護用品完好有效，提高人員的自救能力。
5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導，指導、協(xié)調和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作，及時協(xié)調、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。
5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理，保障職工在生產過程中的人身安全。
5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的，分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員，暫時停業(yè)或者停止使用。
6 隱患評估與報告
6.1 安全生產事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為四個等級。
6.1.1可能造成一次死亡5人及以上；或死亡與中毒（重傷）20人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患為特大安全生產事故隱患。
6.1.2可能造成一次死亡3人（不含3人）;或死亡與中毒（重傷）超過10人，或一次直接經濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產事故隱患。
6.1.3可能造成一次死亡1-2人；或造成死亡與中毒（重傷）超過5人，或一次直接經濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產事故隱患。
6.1.4其他為一般事故隱患。
6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度，隨時發(fā)現和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序，在規(guī)定時間內進行整改并向分公司安委會辦公室報告，同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，確保安全。對一經發(fā)現威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患，應立即停業(yè)整改。
6.2.1分公司員工有發(fā)現并報告事故隱患的義務；分公司要建立獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現、報告事故隱患。
6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后，應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容：
6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件；
6.3.2對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求；
6.3.3潛在的危害及影響，以及防范控制措施；
6.3.4制定應急預案并定期進行演練；
6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
6.4 分公司對上報的事故隱患，應及時組織有關人員進行調查，并形成調查報告。調查報告的主要內容應包括：
6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度；
6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況；
6.4.3事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度；
6.4.4事故隱患影響范圍內可能造成的損失；
6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估，報分公司安委會確認及備案；重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估，報集團分公司安全管理部確認及備案。
6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行：
6.6.1根據調查報告，負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經初步審查，應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。
6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料，并進行事故隱患現場核查，組織相關部門集體研究，確認事故隱患。
6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的，應當組織有關專家進行論證。
6.6.4 經確認為事故隱患的，向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》，責令其限期整改；屬于重大事故以上隱患的，下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。
6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。
6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時，如有必要，可以邀請當地相應安全生產監(jiān)督管理部門參加。
6.8 經確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內容：
6.8.1 事故隱患類別；
6.8.2 事故隱患等級；
6.8.3 影響范圍及嚴重程度；
6.8.4 隱患整改的目標或效果要求；
6.8.5 事故隱患整改建議；
6.8.6 整改資金及來源；
6.8.7 其他保障措施。
7 隱患整改
7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責，誰施工、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則。
7.2 根據事故隱患評估結果，較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施，分公司安委會備案，分公司有關部門督察；特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施，報集團公司備案，集團公司有關部門督察。
7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》，及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施，嚴防事故發(fā)生。
7.4 重、特大安全生產事故隱患整改方案應包括以下內容：
7.4.1事故隱患類別；
7.4.2影響范圍和危害程度；
7.4.3整改內容、措施和目標；
7.4.4整改資金來源及其保障措施；
7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。
7.4.6隱患整改過程中安全措施；
7.4.7應急救援預案制定、演練；
7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。
7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
7.5.1對因危害程度高、整改資金較大，或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患，可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估，進行協(xié)調，研究落實整改渠道。
7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備，各事故單位在完成事故隱患整改后，應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經審查驗收合格后，方可恢復生產經營和使用。
7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內容包括：
7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況；
7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況；
7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度；
7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。
8 獎勵與處罰
8.1 安全生產事故隱患排查整治情況，列入分公司及各單位年度安全生產工作責任制考核內容。
8.2? 對于及時發(fā)現事故隱患，或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出，避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員，分公司應給予表彰和獎勵。
8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理，違反安全生產操作規(guī)程和規(guī)章制度，造成事故隱患的，依照有關規(guī)章制度進行處置；造成重大事故，依法追究相關責任人的責任。
8.4? 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的，由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰：
8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度；
8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查；
8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估；
8.4.4對存在的重、特大安全生產事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報；
8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改；
8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。
8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產所必須資金投入，致使其單位不具備安全生產條件的，分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改的，責令停產停業(yè)整頓。
9附則
9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。
9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第2篇 電力機械廠安全生產事故隱患排查治理管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據國家相關法律法規(guī)和國家電網公司有關規(guī)程及規(guī)定,結合我廠實際,制定本細則。
第二條 本細則主要依據《陜西省電力公司安全生產事故隱患排查治理管理實施細則》制定。
第三條 安全生產事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。
第四條 本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網運行工況、人的不安全行為,以及安全生產管理方面的缺失。
第六條 根據可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網、設備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網和設備事故的事故隱患。
第七條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據其可能導致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按照我廠現有設備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》判定;電網和電力設備事故依據《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產事故依據國家有關規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責分工
第十一條 根據“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關職能部門對已排查出的事故隱患進行總結評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關職能部門及生產部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數據的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據職責分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調專業(yè)(或轄區(qū))范圍內事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導、協(xié)調各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內開展事故隱患排查治理工作。
(二)負責分管工作范圍內重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(三)督促、指導、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關部門匯報。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產部門的主要職責:
(一)負責結合日常工作和專項行動排查本部門的生產作業(yè)現場、設備及設施、所管理人員,以及安全生產管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預評估。
(二)依據職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調和相關部門配合完成的事故隱患和設備缺陷,及時向有關職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。
(三)根據本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產經營項目、工程項目、場所和設備,應與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理職責。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產設備運行方式分析;各類安全性評價、電網設備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現的事故隱患和缺陷應立即進行預評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調和相關部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關職能管理部門匯報。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內進行界定評估,如屬設備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經分管領導簽名后,應按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內)省公司有關職能部門,由省公司有關職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現的、各項專業(yè)檢查發(fā)現的、上級檢查發(fā)現和核定的)進行一次總結評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。
第二十三條 事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。
第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,重大事故隱患治理結果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后10個工作日內完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關職能部門應在三日內抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負責的、已消除的事故隱患應及時銷號,整理相關資料,妥善存檔,同時匯報上級有關職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應建立事故隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由相應調度部門發(fā)布預警通告,相關部門、單位制定應急預案。
第五章 事故隱患信息管理和報送
第二十九條 各部門安全員負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數據錄入、信息報送等工作。
第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應建立事故隱患管理數據庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現的、需上報的事故隱患應立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關職能部門(24小時內);每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數據庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數據庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應在月度、季度安全例會上和廠務擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應按相關規(guī)定向省公司和地方政府有關部門報告。
第六章 督辦機制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產監(jiān)督體系對安全生產保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十一條 在年度內,廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表揚獎勵。
第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產工作獎懲規(guī)定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關負責人員的責任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第3篇 煤礦安全生產事故隱患排查治理分級管理辦法
1 編制目的
為加強公司的安全生產事故隱患排查治理分級管理，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產，特制定本管理辦法。
2 編制依據
2.1《煤礦安全規(guī)程》。
2.2《煤礦安全監(jiān)察條例》。
2.3國家及煤炭行業(yè)有關技術標準和規(guī)范的相關規(guī)定。
3適用范圍
3.1貴州****礦業(yè)有限公司。
4 管理辦法細則
4.1總則
4.1.1 為了排查煤礦安全生產事故隱患，有效促進安全生產事故隱患整改，根據國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》和《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關文件規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。
4.1.2本辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。
一般隱患由公司總經理或副總經理指定隱患整改責任人，負責責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報公司總經理或副總經理審核簽字備案。
重大隱患由公司總經理組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改項目結束后，由總經理按照重大隱患的整改驗收標準組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，按分級監(jiān)控要求及時向上級公司安全監(jiān)察部門、生產技術部門以及當地市（縣）安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應包括整改方案中的內容、項目和自檢結果，并有公司主要負責人簽署的驗收意見。
4.1.3公司各部門、各隊要加強現場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現存在重大隱患，要立即停止生產，并向公司主要負責人報告。
4.1.4有重大事故隱患的，必須立即停止生產，排除隱患。
4.1.5重大事故隱患分級排查治理責任追究，應當堅持寧嚴勿寬，責任到人，加大追究的原則。
4.2 隱患治理責任制
4.2.1 公司各部門、各區(qū)隊要認真落實安全生產隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現和排除隱患。
4.2.1.1公司總經理對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的事故隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關人員及部門對事故隱患排查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。
4.2.1.2公司總工程師對本公司的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術領導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織公司有關領導和有關工程技術人員進行安全技術評審，通過評審對排查出的隱患按a、b、c三級進行分級。
4.2.1.3公司分管副總經理對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排查、整改負直接領導責任，同時協(xié)助總經理開展事故隱患的排查和整改工作，負責組織實施事故隱患排查、整改工作計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產管理人員崗位責任制落實情況，組織實施整改隱患的各項措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.4公司各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排查和整改負技術責任。協(xié)助總工程師組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術措施，參加事故隱患排查和整改。
4.2.1.5公司安全部門主任對公司的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任；公司安全部門分管副主任，對各自分管范圍內的事故隱患排查和整改工作，負有安全監(jiān)察直接責任。負責監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，參加事故隱患的排查，跟蹤落實隱患的現場整改情況，對各自分管范圍內的事故隱患實行閉合管理，并建立和保管好事故隱患整改臺賬。
4.2.1.6公司各業(yè)務部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整改方案、指導整改方案的實施以及現場整改過程中的安全生產技術管理工作。
4.2.1.7基層區(qū)隊區(qū)隊長、施工單位項目負責人，對本單位的安全生產隱患排查和整改負全面責任。每天組織一次對本區(qū)隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的措施進行及時整改，對排查出來的事故隱患要登記建檔，并及時向有關領導和部門匯報事故隱患的排查和整改工作情況。
4.2.1.8基層區(qū)隊、施工單位的技術負責人（技術員），對本區(qū)隊的安全生產隱患排查和整改工作負技術管理直接責任。負責編制事故隱患排查和整改的安全技術措施，現場指導安全技術措施的實施。
4.2.1.9基層區(qū)隊、含施工單位的班組長（跟班副隊長），對本班組生產作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產作業(yè)場所存在的安全生產事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措施，并在生產過程中采取切實可行的措施認真加以解決；對依靠本班組力量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向區(qū)隊、公司調度室以及公司安全部匯報。
4.2.1.10、基層區(qū)隊、施工單位的現場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產事故隱患排查和整改工作負責。必須每班排查本崗位事故隱患，對排查出來的事故隱患要及時進行整改；如不能整改的，必須及時向班組長和區(qū)隊帶班干部進行匯報，同時，在現場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。
4.3 隱患分級管理和監(jiān)控
4.3.1 對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患進行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級，對事故隱患實行分類、分級管理。
按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。
4.3.2 按事故隱患危害程度、治理難度分為三級，分別是a級、b級 、c級。 a級屬礦井自身一時難以處理，需要（集團）公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的；b級為礦井自身能處理的；c級為區(qū)、部、隊能及時或現場處理的。
4.3.3 a級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經濟損失，或者治理難度大，需由能發(fā)公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的隱患。有下列情形之一為a級隱患。
4.3.3.1超能力、超強度或超定員組織生產。
4.3.3.2未依照規(guī)定實施防突出措施；
4.3.3.3揭煤前未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。
4.3.3.4通風系統(tǒng)不完善、不可靠，進入煤巷施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和串聯通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。
4.3.3.5有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。
4.3.3.6超層越界開采。
4.3.3.7井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。
4.3.3.8使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格。
4.3.3.9沒有雙回路供電系統(tǒng)。
4.3.3.10無完善的防塵供水系統(tǒng)。
4.3.3.11未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。
4.3.3.12有其他重大安全生產事故隱患。
4.3.4 b級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經濟損失，或者治理難度比較大，需有一定的工程量，需由公司限期解決的隱患。有下列情形之一為b級隱患。
4.3.4.1瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。
4.3.4.2排放瓦斯無措施或措施不落實。
4.3.4.3井下電氣設備失爆。
4.3.4.4存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。
4.3.4.5啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施。
4.3.4.6掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。
4.3.4.7斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈。
4.3.4.8井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。
4.3.4.9無設計或不按設計施工。
4.3.4.10無作業(yè)規(guī)程作業(yè)，未執(zhí)行“一工程一措施”。
4.3.4.11未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調整通風系統(tǒng)。
4.3.4.12未嚴格遵守巷道揭煤程序。
4.3.4.13井下風門不聯鎖或聯鎖失效。
4.3.4.14其他
4.3.5 c級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產有一定影響，需由基層區(qū)（隊）、基層業(yè)務部門解決的隱患。有下列情形之一為c級隱患。
4.3.5.1主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；
4.3.5.2回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；
4.3.5.3采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；
4.3.5.4報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；
4.3.5.5采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；
4.3.5.6采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設計20%；
4.3.5.7監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；
4.3.5.8采煤工作面缺失或失效支柱達5%以上；
4.3.5.9不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；
4.3.5.10其他安全生產隱患。
4.3.6采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質及其它相關方面專業(yè)技術人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次事故隱患排查和整改分析會；區(qū)隊每天要分析一次安全生產事故隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
4.3.7 公司安全部要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時報送相關領導和部門，并及時下發(fā)到基層相關單位。
4.3.8 公司安全部、工程部負責協(xié)調、跟蹤、督查b級隱患整改治理情況、解決b級隱患整改情況。
4.4 隱患的建檔和上報
4.4.1 公司業(yè)務部門、安全部對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當而造成事故的，要依照責任追究等相關文件的規(guī)定，追究有關人員的責任。
4.4.2 公司安全部要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時進行統(tǒng)計匯總，實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應包括以下主要內容：安全隱患的名稱和級別、危害程度、產生的原因和現狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結果等內容。
4.4.3 基層各區(qū)隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向公司安全生產部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向公司安全部提交書面報告，公司安全部進行匯總，編制成冊，向能發(fā)公司、當地市（縣）安全生產監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構提交書面報告。上述報告均要經總經理（礦長）簽字。報告的主要內容要包括：產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。
4.5 責任追究
4.5.1 公司定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在違法違規(guī)行為和危及工人生命安全的重大隱患仍繼續(xù)生產作業(yè)的部門、區(qū)隊，立即責令停產整頓，并根據公司下發(fā)的相關處罰條例進行處罰。公司安全部設立舉報電話（0857－7445036），對群眾舉報的事故隱患等安全生產問題，及時進行調查處理。
4.5.2 公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查、治理、資料管理規(guī)范的單位，給予1000元以上、10000元以下的獎勵；對事故隱患舉報有功人員給予100元以上、1000元以下的獎勵。
對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的單位（部門、隊），處以1000元以上、10000元以下的罰款，對直接責任人給予100元以上、1000元以下的罰款。
5其它
5.1 本辦法由安全部負責編制、修訂和解釋。
5.2 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 安全生產事故隱患排查治理管理規(guī)定
第一章 總則
一、為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障職工生命財產安全,根據安全生產法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
二、分廠、車間和安全環(huán)保科,實施監(jiān)管監(jiān)察。
三、本規(guī)定所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指分廠、車間違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產中存在可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使分廠、車間自身難以排除的隱患。
第二章 分廠、車間的職責
一、分廠、車間應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事安全生產,嚴禁從事非法生產。
二、分廠、車間是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
三、分廠、車間應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
四、財務部應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度。
五、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。
六、安全環(huán)?？萍胺謴S、車間建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現和排除事故隱患,鼓勵員工舉報。對發(fā)現、排除和舉報事故隱患的有功人員,給予物質獎勵和表彰。
七、分廠、車間將生產項目、場所、設備發(fā)包、出租的,要與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。分廠、車間對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。
八、安全環(huán)?？坪陀嘘P部門的監(jiān)督檢查人員履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時,分廠、車間應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
對于重大事故隱患,分廠、車間報送安全環(huán)保科,安全環(huán)?？萍皶r向生產副總報告。重大事故隱患報告內容應當包括:
1、隱患的現狀及其產生原因;
2、隱患的危害程度和整改難易程度分析;
3、隱患的治理方案。
九、對于一般事故隱患,分廠、車間負責人或者有關人員立即組織整改。
十、對于重大事故隱患,由分廠、車間主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
1、治理的目標和任務;
2、采取的方法和措施;
3、經費和物資的落實;
4、負責治理的部門和人員;
5、治理的時限和要求;
6、安全措施和應急預案。
十一、分廠、車間在事故隱患治理過程中,及時采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產或者停止使用;對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,要加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
十二、分廠、車間要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,及時發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及分廠、車間和員工安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向其有關部門報告。
第三章 設備巡回檢查制度
一、公司實行三級巡回檢查,由生產崗位工人和檢修組值班維修工人、各單位設備管理員、設備科設備管理技術人員來完成。
二、三級巡檢包括崗位工人的點檢,維修工的當班巡檢,各單位設備主管領導或設備員的每周巡檢,設備科人員的每月巡檢。
三、巡檢的重點是:從設備角度對影響產量、質量、料耗、能耗、安全、污染、壽命等的故障進行檢查,通過專群結合的管理,提高設備的完好率和運轉率,降低設備的密封點泄露率,保持安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)的生產。
第四章 安全生產檢查制度
安全檢查的主要內容是:查領導、查思想、查制度、查紀律、查隱患,包括生產、基建、檢修、交通、倉庫、生活等方面的防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防雨、防暑降溫、防各種傷害以及機、電、儀、建(構)筑物的安全情況。
安全檢查的主要形式有:綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、經常性等安全檢查。
安全檢查的要求:各種檢查,必須有明確的要求、目的、內容和具體計劃;編制相應的安全檢查表,并按安全檢查表的內容逐項檢查。
一、綜合性安全檢查:分公司、車間(部)、工段三級
1、公司級安全生產大檢查:每年進行2-4次,由公司分管安全的副總經理負責,召集相關部門參加,對全公司進行全面檢查,發(fā)現的問題,由安全環(huán)保匯總,并及時發(fā)隱患整改通知書或檢查簡報。
2、車間級安全生產檢查:每年進行1-2次,由車間領導負責召集設備、工藝、安全等技術人員,對本車間所有設施進行綜合性檢查,對發(fā)現的問題及時進行處理,不能處理的應及時對口上報公司有關部門或領導,以此同時,采取必要的防范措施。檢查應詳細記錄(包括參加人員名單)保存。
3、工段級安全檢查:每周進行1次,由工段長負責組織進行,檢查情況由車間主任或安全員向車間書面匯報。
二、專業(yè)性安全檢查:由各專業(yè)主管部門的領導負責,召集相關人員參加,定期對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、廠房建筑、安全裝置、運輸車輛以及勞動衛(wèi)生、消防等進行專業(yè)檢查,并將檢查與整改情況對口上報。
三、季節(jié)性安全檢查:由主管部門負責,根據季節(jié)氣候特點,組織有關單位對防暑降溫、防洪防雨、防雷電、防霜防凍、防火防爆等進行預防性檢查,并將檢查結果與整改情況上報。
四、經常性安全檢查:分崗位員工檢查和管理人員巡回檢查。
1、各生產班組長及崗位員工,應認真履行各自的安全生產職責,必須堅持進行交接班檢查,開好交接班會,做到班前講安全、班中查安全、班后總結安全。
2、各級管理人員,必須結合自己的工作業(yè)務,深入生產工作現場進行安全檢查。
3、對檢查中查出的問題,應及時報告領導和有關部門。
一、安全隱患整改
1、各級安全檢查中發(fā)現的問題,要逐項分析研究,制定出確實可行的整改方案,并做到“三定”(即定項目、定時間、定人員)、“不三推”(即班組能解決的不推給工段、工段能解決的不推給車間、車間能解決的不推給公司),并限期整改。
2、對暫時不具備整改條件的隱患,要采取應急的防護措施,及時逐級上報,并納入公司安全生產議事日程,限期整改或停工停產整改,做到條條落實、項項圓滿。
3、各種形式的安全檢查和對查出的隱患要做好記錄,建立健全安全檢查臺帳;重大隱患及整改情況,由安全質檢科匯總并存檔。
4、公司對重大隱患項目的整改,應發(fā)“隱患整改通知書”,其內容為:(1)隱患項目,(2)整改措施和完成期限,(3)實際整改情況?！半[患整改通知書”由安全質檢科填寫,經公司主管領導簽發(fā),由整改單位負責人簽收,隱患整改后,報安全環(huán)?？拼鏅n。
第五章 事故管理制度
一、事故分類和管理
1、在生產操作中,因違反工藝規(guī)程、崗位操作法或由于誤操作等做成的原料、幫成品或成品損失,為生產(工藝)事故,由生產部負責管理。
2、生產裝置、電氣儀表裝置、輸送設備、管道、建筑物、構筑物等因非正常損壞,造成設備損失、減產或停產事故,為設備事故,由設備科負責管理。
3、由于各種原因造成的產品或半成品質量不符合國家或企業(yè)規(guī)定的質量標準;基建工程質量不符合設計要求;機電設備檢修不符合要求;原料和產品因保管、包裝不良而變質等;采購的物料不符合規(guī)格要求,而影響生產和檢修計劃的完成等,為質量事故。產品質量事故由化驗室負責管理;機建工程質量事故由修建科負責管理;機電設備檢修質量事故由設備科負責管理;原料或產品由于保管、包裝不良而變質質量事故由倉儲科負責管理;采購物料質量事故由供應科負責管理。
4、違反交通運輸規(guī)則或由于其他原因造成的車輛損壞、人員傷亡或財產損失,為交通運輸事故,由公司辦公室負責管理。
5、發(fā)生失去控制的著火,造成生命財產損失,為火災事故,由保衛(wèi)科負責管理。
6、由于發(fā)生化學或物理爆炸,造成生命財產損失,為爆炸事故,由安全環(huán)?？曝撠煿芾怼?/p>
7、傷亡事故,指公司員工在生產勞動過程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,由安全環(huán)保科負責管理。
8、因各種原因造成各種有害物質大量流失,嚴重污染大氣、水源,致使人員傷亡和經濟嚴重損失甚至破壞生態(tài)平衡和自然環(huán)境,造成公害者,為污染事故,由安全環(huán)保科負責管理。
9、凡因操作不當、維護不周等因素,已構成事故發(fā)生條件,足以釀成災害,經發(fā)現及時得到挽救,未造成人員傷害或僥幸未造成嚴重后果,稱為未遂事故,由所在單位負責管理。
10、凡由于外界原因影響,或客觀上尚未被認識而發(fā)生的各種不可抗拒的災害事故,為自然事故,由公司辦公室負責管理。
11、凡蓄意制造的事故,為破壞事故,由保衛(wèi)科負責管理。
12、公司各類事故管理,由公司主管生產副總經理負責,各部門在各自業(yè)務范圍內對分管的事故,按“四不放過”原則,認真調查、處理,并及時上報和建檔,各部門必須按時將各類事故情況報送安全環(huán)?？?由安全環(huán)保科負責公司各類工傷事故的綜合統(tǒng)計和存檔。
二、事故等級和損失計算:按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
三、傷亡事故統(tǒng)計范圍:按國家相關規(guī)定執(zhí)行。
四、搶救和救護
1、發(fā)生事故,必須積極搶救,妥善處理,防止事故蔓延擴大,確保公司財產和員工人身安全。
2、發(fā)生重大事故時,公司主管生產副總經理應親臨現場,成立現場指揮部,做好現場搶救的指揮和警戒工作,保證搶險工作順利進行。
3、在組織搶救是應保持冷靜,注意保護現場,需要移動現場物件時,必須做好標志和拍照。
4、對有害物料大量泄漏的事故現場和火災事故現場必須設立警戒線,搶救人員應佩戴防護器具,對燒傷、燙傷及中毒等受傷人員,要做好現場急救工作,或邊搶救邊送醫(yī)院資料。
5、搶救時,要根據傷者的受傷情況采取正確的搶救方法,在運送傷員途中要注意保護受傷部位,防止傷勢加重。
五、事故報告程序
1、凡發(fā)生事故,最先發(fā)現者除應立即處理外,嗨應立即向領導報告,然后逐級上報。若事態(tài)仍在繼續(xù),要隨時報告。
2、發(fā)生事故的基層部門,要按照“四不放過”原則,認真調查和處理,并根據事故情況寫出事故調查報告,按本制度“一”之規(guī)定上報,報送時間:一般事故不超過三天,重大事故不超過五天。
六、事故調查與處理
事故調查:
1、凡發(fā)生重大人身傷亡事故和火災爆炸等惡性事故,公司主管安全副總經理,要按照“四不放過”原則,親自組織有關部門進行事故調查和分析,找出事故發(fā)生的原因,查明責任,確定改進措施并指定專人限期修改。
2、對一般事故或重大未遂事故,應在事故發(fā)生后三天內,以事故單位領導為主,有關人員參加,召開事故分析會,找出原因、吸取教訓、提出防范措施,對事故責任者提出處理意見,并寫出事故調查報告。
3、為認真吸取事故教訓,基層部門必須建立健全事故檔案資料,對所有事故調查分析的資料(如現場記錄,照片,技術鑒定,化驗分析,會議記錄,儀表記錄,旁證材料,綜合調查材料及登記表,報告書,施工方案,檢修票證等)應由專人妥善保管。
事故處理:
1、對嚴重違章指揮、違章作業(yè)不聽勸阻的人員,或由于瀆職造成重大事故構成重大責任事故罪和玩忽職守罪,由司法部門依法懲處。
2、對事故責任者的處分,可根據事故大小、損失多少、情節(jié)輕重及其影響等情況,令其賠償經濟損失或給予行政警告、記過、降職、降薪、撤職、留公司察看、開出公司、以至刑事處分。
3、凡發(fā)生重大事故,由公司主管生產副總經理負責,各部門在各自業(yè)務范圍內對分管的事故,按“四不放過”的原則,親自組織有關人員參加事故調查處理,并對事故責任人提出處理意見。
4、凡對發(fā)生的事故隱瞞、不逐級上報、不開事故分析會、不按規(guī)定時間交事故報告書者,將對其進行處罰或經濟制裁,還要追究其責任。
5、對于防止重大事故和搶救事故有功的個人、班組,由單位提出申請,經公司安委會審查、核實,總經理批準,給予表彰獎勵。
七、責任劃分:
1、公司安全管理實行總經理負責制同分管領導分工負責相結合的責任制。正職分配的工作,副職不執(zhí)行或拖延未辦導致事故的,由副職負主要責任。副職向正職反映,建議得不到重視和支持、或不研究不解決而造成后果的,由正職負主要責任。
2、規(guī)章制度不健全、不科學,由總工程師和分管副總經理負責,管理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度,領導不頒發(fā)或不組織實施的由領導負責。
3、設計有缺陷或不符合設計規(guī)范的,由設計者和審批者負責。在施工和生產過程中發(fā)現有缺陷,可以采取措施彌補而不采取的,由施工或生產部門領導負主要責任。已制定措施,卻不執(zhí)行,而釀成事故的,由違反者負責。
4、凡轉讓、應用、推廣的科技成果,必須經過技術鑒定,其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程 的,要追究科研設計單位的責任。
5、制造、施工部門,未嚴格按圖紙制造、施工,未經設計或修改設計未以批準而施工者,要對由此而發(fā)生的事故責任。
6、經過相關培訓員工違章發(fā)生事故,由違章者負責;未經過相關培訓員工者,擅自作業(yè)發(fā)生事故由本人負責,被派往作業(yè)發(fā)生事故,由委派者負主要責任。
7、學徒工學習期間,必須在師傅帶領下進行工作,不聽師傅指導,擅自操作造成事故,由本人負責;在師傅指導下操作發(fā)生事故,由師傅負主要責任。
第5篇 安全生產事故隱患治理管理辦法
第一章 總則
第一條 為了強化公司安全生產的主體責任，預防和減少各類事故，加強安全生產事故隱患（簡稱事故隱患）排查治理的管理和監(jiān)督工作，逐步形成事故隱患治理的長效機制，根據國家及國家安監(jiān)總局安全生產有關法律、法規(guī)以及集團公司《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 安全與環(huán)境監(jiān)察部為公司安全生產事故隱患治理工作的歸口管理部門。
第二章 安全生產事故隱患及分類
第三條 安全生產事故隱患是指各部室違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理上的缺陷。
第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三章 事故隱患排查治理
第五條 事故隱患排查治理工作根據相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，接受政府行政主管部門的監(jiān)督管理，并及時報送事故隱患相關信息。
第六條 安全與環(huán)境監(jiān)察部對公司事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對事故隱患建檔監(jiān)控，定期統(tǒng)計分析，實現事故隱患排查治理規(guī)范化管理。
第七條 各部室是本部室事故隱患排查治理的責任主體，安全第一責任人對本部室隱患排查治理工作全面負責，并對事故隱患建檔監(jiān)控，申請治理經費，明確各級人員的排查、治理和防控責任。事故隱患排查治理信息按公司《事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表》（附件1），每月25日前向安全與環(huán)境監(jiān)察部報送。其中，重大事故隱患情況應詳細列表（附件2）。
第八條 除公司統(tǒng)一安排的安全生產大檢查和安全專項檢查活動以外，各部室每月須集中開展一次事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患等級分類登記，建立信息檔案，并實施監(jiān)控和治理。
第九條 公司對事故隱患實行分級管理和監(jiān)督控制。
（一）對一般事故隱患，各部室內部自行組織整改，報安全與環(huán)境監(jiān)察部備案。
（二）對重大事故隱患，由安全與環(huán)境監(jiān)察部確認后，落實相關責任部室，制定整改計劃，并將整改方案向集團公司申請核準，項目核準后，列入并調整當年“兩措”計劃和安全費用計劃，進行整改。重大事故隱患整改治理方案包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。
（三）列入政府重點監(jiān)控范圍的重大事故隱患，安全與環(huán)境監(jiān)察部應加強與政府監(jiān)管部門的協(xié)調，定期匯報，接受監(jiān)管。
第十條 將事故隱患排查治理工作列入公司年度安全生產考核。
第四章 附則
第十一條 本辦法由安全與環(huán)境監(jiān)察部負責解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：事故隱患排查治理統(tǒng)計分析月報表
附件2：重大事故隱患專項報告表
第6篇 安全生產事故隱患排查治理管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產事故隱患排查治理工作,建立長效機制,依據《中華人民共和國安全生產法》、國家安全生產監(jiān)督管理總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》及《中國國電集團公司生產安全事故調查規(guī)程》制定本辦法。
第二條安全生產事故隱患排查治理是企業(yè)管理的重要內容,按照“誰主管、誰負責”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”的原則,明確責任主體,落實職責分工,實行分級分類管理。
第三條本辦法適用于國電東北電力有限公司(以下簡稱公司)所屬各單位(以下簡稱各單位)。
第二章定義與分級
第四條安全生產事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的運行工況、人的不安全行為及安全管理方面的缺陷。
第五條根據可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指危害(能構成重傷及以上人身事故、一類障礙及以上設備事故)和整改難度(需要停止機組或重要輔機運行)較大,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使各單位自身難以排除的隱患。
(二)一般事故隱患是指危害(能構成人身輕傷或二類障礙)和整改難度(不需要停止重要輔機或機組運行)較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。
第六條設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即為事故隱患。根據其可能導致事故后果的評估,分別按重大或一般事故隱患治理。
第七條被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按各單位現有設備缺陷管理規(guī)定進行處理,同時納入本辦法規(guī)定的事故隱患管理流程進行閉環(huán)督辦。
第八條事故隱患劃分為鍋爐、汽機、電氣、熱工、化學及水工、燃料、除灰脫硫及脫硝、風電、水務、供熱、交通、消防、其他共十三大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、管理及其它隱患。
第三章職責分工
第九條遵循“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則,建立公司本部、各單位、相關部門組成的三級事故隱患排查治理工作機制。
第十條各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第十一條事故隱患所在單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。公司安全生產部是公司安全生產事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調各單位事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十二條各單位安全監(jiān)察部門是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門,督辦、檢查事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數據的匯總、統(tǒng)計、分析。負責定期組織事故隱患排查治理專項檢查。
第十三條各單位生產技術管理部門是事故隱患排查治理的管理部門,組織、協(xié)調、指導事故隱患排查治理工作,歸口負責事故隱患排查治理的效果驗收和評估。
第十四條公司本部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織制定公司系統(tǒng)安全生產事故隱患排查治理相關管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)督促指導各單位開展事故隱患排查治理工作,匯總、統(tǒng)計、分析公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況,向政府有關部門和集團公司匯報。
(三)公司安全生產部對事故隱患的排查治理負有管理職責,指導、協(xié)調各單位對重大事故隱患進行治理。
(四)組織重大事故隱患的排查治理,保證資金投入。
(五)對各單位事故隱患排查治理工作進行專項監(jiān)督檢查。
(六)遇有重大問題時,協(xié)調政府相關部門或其他行業(yè)單位,促進事故隱患治理工作。
第十五條各單位的主要職責:
(一)負責重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)貫徹執(zhí)行政府部門及集團公司、公司有關要求,組織所屬單位開展事故隱患排查治理工作,保證事故隱患排查治理所需資金投入。
(三)核定所屬部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(四)檢查所屬部門事故隱患排查治理開展情況,協(xié)調解決所屬部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(五)匯總、統(tǒng)計、分析本單位事故隱患排查治理情況,向公司和地方政府有關部門匯報。
第十六條各單位相關部門的主要職責:
(一)根據本單位的安排,負責重大事故隱患控制、治理等相關工作,并負責一般事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。
(二)負責事故隱患的評估定級。對評估為重大等級的事故隱患,及時報本單位核定。
(三)編制本部門重大事故隱患治理方案,報送本單位審查。
(四)具體實施重大事故隱患的治理,對重大事故隱患治理結果進行預驗收,并向本單位申請驗收。
第四章排查治理
第十七條事故隱患排查治理應納入日常工作中,按照“(排查)發(fā)現-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。(見附件1)
第十八條排查、發(fā)現事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:運行分析;安全性評價;各級各類安全檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故的原因分析。
第十九條事故隱患的等級由事故隱患所在單位評估確定。
第二十條對于發(fā)現的事故隱患應立即進行評估,按照預評估、評估、核定三個步驟確定其等級。各單位、各部門還應開展定期評估,全面核定各級各類事故隱患等級。定期評估周期為各部門每半月一次,各單位每月一次,可結合安委會會議、安全分析會等進行。
第二十一條各部門對發(fā)現的事故隱患進行評估,確定等級,填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”(見附件2、附件3)。
第二十二條事故隱患評估判斷后應于24小時內報告本單位生產技術管理部門和安全監(jiān)察部門核定。生產技術管理部門應于三天之內反饋核定意見。
第二十三條事故隱患一經確定,事故隱患所在單位應立即采取控制措施,防止事故發(fā)生,同時編制治理方案。一般事故隱患治理措施或方案由各部門負責制定,重大事故隱患治理方案由生產技術管理部門編制,各單位生產主要負責人審查批準。
重大事故隱患治理方案應包括:事故隱患的現狀及其產生原因;事故隱患的危害程度和整改難易程度分析;治理的目標和任務;采取的方法和措施;經費和物資的落實;負責治理的機構和人員;治理的時限和要求;防止隱患進一步發(fā)展的安全措施和應急預案。
第二十四條各單位應根據事故隱患具體情況和急迫程度,及時編制、審批治理方案。一般事故隱患治理方案應在確定隱患后七天內完成。重大事故隱患治理方案應在確定隱患后十五天內完成編制、審批。
第二十五條事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一納入綜合計劃。
第二十六條未能按期消除的重大事故隱患,經重新評估仍確定為重大事故隱患的須重新制定治理方案,進行整改。對經過治理、危險性確已降低、雖未能徹底消除但重新評估定級降為一般事故隱患的,經各單位核定可劃為一般事故隱患進行管理,在重大事故隱患中銷號,但各單位要動態(tài)跟蹤直至徹底消除。
第二十七條未能按期治理消除的事故隱患,應重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除。
第二十八條事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。各單位生產技術部門會同安全監(jiān)察部門組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,各單位主要生產負責人組織對重大事故隱患治理結果進行驗收。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后七天內完成。
第二十九條事故隱患所在單位對已消除的事故隱患應銷號,整理相關資料,妥善存檔。
第三十條建立運行隱患預警通告機制。因檢修、故障等使運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由各單位生產調度發(fā)布預警通告,相關部門制定應急預案。運行方式變化構成重大事故隱患,相關單位生產調度應將有關情況書面通告公司調度。
第五章信息報送
第三十一條各單位安全監(jiān)察部門應明確一名專責人,負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數據錄入、信息報送等工作。生產技術管理部門應明確各專業(yè)負責人,負責專業(yè)范圍內事故隱患的統(tǒng)計、分析、信息報送等工作。
第三十二條事故隱患信息報送實行零報告制度。
第三十三條依托信息化手段,實現自上而下、動態(tài)跟蹤事故隱患排查治理工作進展情況。
第三十四條各單位應建立事故隱患管理數據庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十五條各單位生產技術管理部門每月底將當月新確定的事故隱患以及當月完成治理銷號的事故隱患的“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”以及其它事故隱患治理進展情況報送各單位安全監(jiān)察部門。安全監(jiān)察部門匯總、錄入事故隱患數據庫、建立檔案,并形成“安全生產事故隱患排查治理一覽表”(見附件4)和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”(見附件5)。
第三十六條各單位安全監(jiān)察部門每月5日前將本單位上月度“安全生產事故隱患排查治理一覽表”和“安全生產事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送公司安全生產部。公司安全生產部門負責匯總各單位信息,每月8日前形成公司當月“事故隱患排查治理一覽表” 和“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”。
第三十七條公司在每季度第一個月10日前將上季度“安全生產事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表”和季度(年度)安全生產事故隱患排查治理工作總結報送集團公司安全生產部。
第三十八條重大事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后應在三日內報送公司安全生產部備案。
第三十九條各單位安全監(jiān)察部門應在月度安全分析會上通報本單位事故隱患排查治理工作情況。
第四十條對于重大事故隱患,各單位應按相關規(guī)定向地方政府有關部門報告。
第四十一條公司本部每季度、每年對公司系統(tǒng)事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。按要求向國家有關部門和集團公司報送。
第六章督辦機制
第四十二條事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產監(jiān)督體系對安全生產保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第四十三條各單位安全監(jiān)察部門根據掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第四十四條公司本部對各單位的重大事故隱患進行督查,監(jiān)督治理情況。
第七章考核
第四十五條各單位應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十六條對發(fā)現、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十七條在年度內,對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經核實后給予表彰獎勵。
第四十八條對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按相關規(guī)定從嚴處罰。重大事故隱患治理不力,公司將追究相關單位責任;一般事故隱患治理不力,由各單位追究相關部門、人員責任。
第八章附 則
第四十九條各單位可結合實際制定補充規(guī)定或實施細則。
第五十條本辦法由公司安全生產部負責解釋。
第五十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第7篇 安全生產事故隱患管理辦法
1 目的
為了及時、有效地排查整改各類安全生產事故隱患,防止和減少安全生產事故(以下簡稱事故)的發(fā)生,保障分公司和員工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等有關法律法規(guī)和《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》等規(guī)章制度,結合分公司實際,制定本辦法。
2 適用范圍
分公司所屬各單位的安全生產事故隱患的排查、整改和監(jiān)督管理,適用本辦法。
3 參照文件
《中華人民共和國安全生產法》
《浙江省安全生產條例》
《浙江省交通投資集團有限公司安全生產事故隱患管理暫行辦法》
《分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系文件》
4 總則
4.1本辦法所稱事故隱患是指生產區(qū)域、工作場所中,存在可能導致人身傷亡、經濟損失或造成重大社會影響的設備、裝置、設施、生產系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。
4.2 事故隱患管理實行事故隱患單位主要領導負責制。
4.3 安全生產事故隱患的日常監(jiān)督和管理,按照“誰主管、誰負責”的原則。
5 隱患排查
5.1 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心是識別、評估和整改事故隱患的責任主體,對發(fā)現的各類事故隱患必須組織整改,各單位主要領導是事故隱患排查的第一責任人,對事故隱患排查工作全面負責。
5.1.1各單位要嚴格遵守分公司質量、職業(yè)健康安全管理體系所規(guī)定的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓,其主要負責人及有關經營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產培訓,經考試合格,持證上崗。
5.2 事故隱患排查、整改,實行各單位自查、分公司相關部門組織檢查和群眾舉報相結合的辦法。分公司下屬各單位每年至少向分公司安委會辦公室書面匯報安全生產事故隱患排查、督促整改工作二次,并實行零報告制度。
5.3 各單位組織集中排查安全生產事故隱患,每年不少于一次。對排查出的事故隱患,應及時組織評估、論證和登記、建檔。督促存在事故隱患的基層單位制定整改方案,落實整改措施,確保生產安全。
5.4 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心要成立事故隱患管理領導小組,全面負責事故隱患及時排查和妥善治理,直至事故隱患消除。事故隱患管理領導小組應當履行以下職責:
5.4.1 及時掌握事故隱患情況。負責制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關的協(xié)調工作;
5.4.2制定事故隱患整改方案和救援預案,并上報分公司和當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關部門備案;
5.4.3 建立事故隱患立項、銷項整改制度,組織事故隱患的調查和評估,編制事故隱患整改計劃,建立各類事故隱患動態(tài)臺帳,對排查出的事故隱患實行分級動態(tài)管理;
5.4.4 進行安全教育,適時組織演練并及時修訂完善事故隱患應急處置和救援預案,提高職工的安全防范和自我保護能力;
5.4.5 負責事故隱患整改項目的施工質量管理,組織項目竣工驗收工作;
5.4.6 組織調配救援設施、設備和人員疏散演習,保證搶險器材、救護用品完好有效,提高人員的自救能力。
5.5 分公司要加強對事故隱患管理工作的領導,指導、協(xié)調和監(jiān)督各下屬單位承擔的事故隱患排查治理工作,及時協(xié)調、解決事故隱患管理工作中存在的重大問題。
5.6分公司相關部門應當會同各級工會組織督促并協(xié)助各下屬單位加強對事故隱患的排查和治理,保障職工在生產過程中的人身安全。
5.7 在重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證人身安全的,分公司應當責令事故隱患單位從危險區(qū)域撤離工作人員,暫時停業(yè)或者停止使用。
6 隱患評估與報告
6.1 安全生產事故隱患按其可能造成人員傷亡程度和經濟損失情況劃分為四個等級。
6.1.1可能造成一次死亡5人及以上;或死亡與中毒(重傷)20人及以上,或者造成一次直接經濟損失人民幣100萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患為特大安全生產事故隱患。
6.1.2可能造成一次死亡3人(不含3人);或死亡與中毒(重傷)超過10人,或一次直接經濟損失人民幣30萬元及以上、100萬元以下的事故隱患為重大安全生產事故隱患。
6.1.3可能造成一次死亡1-2人;或造成死亡與中毒(重傷)超過5人,或一次直接經濟損失人民幣10萬元及以上、30萬元以下的事故隱患為較大安全生產事故隱患。
6.1.4其他為一般事故隱患。
6.2 分公司及下屬各單位應當建立健全安全生產事故隱患日常管理、評估、報告、監(jiān)控和整改制度,隨時發(fā)現和排查本單位的事故隱患。對發(fā)現的事故隱患,應當立即采取措施予以消除;難以立即消除的事故隱患,按照事故及險情報告程序,在規(guī)定時間內進行整改并向分公司安委會辦公室報告,同時告知崗位人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,確保安全。對一經發(fā)現威脅人員生命安全和生產安全、隨時可能發(fā)生事故的重特大事故隱患,應立即停業(yè)整改。
6.2.1分公司員工有發(fā)現并報告事故隱患的義務;分公司要建立獎勵制度,鼓勵員工發(fā)現、報告事故隱患。
6.3 各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心接到事故隱患報告后,應制定、落實監(jiān)控措施。監(jiān)控措施至少應包括以下內容:
6.3.1保證存在事故隱患的設備設施安全運轉的條件;
6.3.2對生產裝置、設施監(jiān)測檢查的要求;
6.3.3潛在的危害及影響,以及防范控制措施;
6.3.4制定應急預案并定期進行演練;
6.3.5明確監(jiān)控程序、責任分工和落實監(jiān)控人員。
6.4 分公司對上報的事故隱患,應及時組織有關人員進行調查,并形成調查報告。調查報告的主要內容應包括:
6.4.1設備設施的缺陷及嚴重程度;
6.4.2事故隱患狀態(tài)及可能變化情況;
6.4.3事故隱患影響范圍內人員暴露的頻率和密度;
6.4.4事故隱患影響范圍內可能造成的損失;
6.4.5事故隱患監(jiān)控措施的可行性。
6.5 一般事故和較大事故隱患由分公司安委會辦公室組織評估,報分公司安委會確認及備案;重大事故和特大事故隱患及社會影響惡劣、性質嚴重的較大事故隱患由分公司安委會組織評估,報集團分公司安全管理部確認及備案。
6.6 事故隱患評估確認應當按照以下程序進行:
6.6.1根據調查報告,負有評估確認職責的各單位事故隱患管理領導小組經初步審查,應當將事故隱患情況的相關資料書面呈報分公司安委會辦公室。
6.6.2 負責事故隱患評估確認的分公司安委會辦公室應及時審查相關資料,并進行事故隱患現場核查,組織相關部門集體研究,確認事故隱患。
6.6.3 分公司安委會辦公室在確認事故隱患過程中遇到疑難技術問題的,應當組織有關專家進行論證。
6.6.4 經確認為事故隱患的,向事故隱患單位下發(fā)《事故隱患整改通知書》,責令其限期整改;屬于重大事故以上隱患的,下發(fā)《事故隱患整改通知書》同時上報集團分公司安全管理部。
6.6.5 事故隱患確認工作的相關資料應當歸檔保存。
6.7 分公司安委會辦公室及各單位事故隱患管理領導小組在研究確認事故隱患時,如有必要,可以邀請當地相應安全生產監(jiān)督管理部門參加。
6.8 經確認存在事故隱患的各單位要編寫書面事故隱患評估報告。評估報告書應包括以下內容:
6.8.1 事故隱患類別;
6.8.2 事故隱患等級;
6.8.3 影響范圍及嚴重程度;
6.8.4 隱患整改的目標或效果要求;
6.8.5 事故隱患整改建議;
6.8.6 整改資金及來源;
6.8.7 其他保障措施。
7 隱患整改
7.1事故隱患整改應遵循“誰管理、誰負責,誰施工、誰負責,誰驗收、誰負責”的原則。
7.2 根據事故隱患評估結果,較大事故隱患和重大事故隱患整改方案由分公司安委會辦公室或下屬各單位組織實施,分公司安委會備案,分公司有關部門督察;特大事故隱患整改方案由分公司安委會組織實施,報集團公司備案,集團公司有關部門督察。
7.3 各事故隱患單位應當認真執(zhí)行事先下達的《事故隱患整改通知書》,及時對事故隱患采取相應的整改措施和有效的防范、監(jiān)控措施,嚴防事故發(fā)生。
7.4 重、特大安全生產事故隱患整改方案應包括以下內容:
7.4.1事故隱患類別;
7.4.2影響范圍和危害程度;
7.4.3整改內容、措施和目標;
7.4.4整改資金來源及其保障措施;
7.4.5實施整改方案的時間安排及人員組織。
7.4.6隱患整改過程中安全措施;
7.4.7應急救援預案制定、演練;
7.4.8其他與隱患整改工作相關的事項和說明。
7.5事故隱患整改實行防范措施、責任、人員、資金和時間“五落實”。
7.5.1對因危害程度高、整改資金較大,或涉及兩個以上單位的重特大事故隱患,可向分公司安委會辦公室報告。由分公司安委會辦公室組織相關部門評估,進行協(xié)調,研究落實整改渠道。
7.6對因重大事故隱患未整改而停業(yè)或停止使用的設施設備,各事故單位在完成事故隱患整改后,應及時報分公司相關主管部門申請審查驗收。經審查驗收合格后,方可恢復生產經營和使用。
7.7分公司和下屬各單位安全管理部門對發(fā)現的事故隱患按級別實行分級督察。督察的主要內容包括:
7.7.1 事故隱患監(jiān)控措施的制定和落實情況;
7.7.2 事故隱患整改方案的落實情況;
7.7.3 事故隱患整改項目的形象進度;
7.7.4 應急救援預案的培訓和演練情況。
8 獎勵與處罰
8.1 安全生產事故隱患排查整治情況,列入分公司及各單位年度安全生產工作責任制考核內容。
8.2 對于及時發(fā)現事故隱患,或在隱患監(jiān)控、整改工作中成績突出,避免較大及以上事故發(fā)生的單位或人員,分公司應給予表彰和獎勵。
8.3 事故隱患單位的員工不服從單位管理,違反安全生產操作規(guī)程和規(guī)章制度,造成事故隱患的,依照有關規(guī)章制度進行處置;造成重大事故,依法追究相關責任人的責任。
8.4 分公司本部及下屬各管理處、子公司、監(jiān)控指揮中心有下列情形之一的,由分公司安委會依照有關規(guī)定對相關單位的主要領導和主要責任人進行處罰:
8.4.1未按規(guī)定建立事故隱患排查、評估、監(jiān)督和管理制度;
8.4.2未定期對本單位事故隱患進行排查;
8.4.3未按照規(guī)定對事故隱患進行評估;
8.4.4對存在的重、特大安全生產事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延遲報;
8.4.5未按規(guī)定對事故隱患進行整改;
8.4.6對接到《事故隱患整改通知書》未及時進行整改或逾期未改致使安全事故發(fā)生。
8.5 對分公司下屬單位不依照有關規(guī)定保證安全生產所必須資金投入,致使其單位不具備安全生產條件的,分公司應依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,責令限期改正;逾期未改的,責令停產停業(yè)整頓。
9附則
9.1 本辦法由分公司安委會辦公室負責解釋。
9.2 本辦法自印發(fā)之日起施行。
