電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)，促進(jìn)電力安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他從業(yè)人員）。
對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。
第四條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔(dān)企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
第二章 組織實(shí)施
第五條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)組織以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。
第六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應(yīng)當(dāng)由電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：
（一）電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員；
（二）電力安全培訓(xùn)教師。
第八條 國(guó)家能源局定期公布電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案，落實(shí)電力安全培訓(xùn)計(jì)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展電力安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)電力安全培訓(xùn)信息化管理。
第三章 培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間
第十條 電力安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓(xùn)教師的培訓(xùn)大綱，由國(guó)家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；
（四）電力應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、演練以及應(yīng)急處置基本流程；
（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型電力事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十二條 電力安全培訓(xùn)教師安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及其更新：
（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；
（五）安全培訓(xùn)技能、方法等；
（六）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）本單位、部門(mén)、班組安全生產(chǎn)情況；
（三）本單位、部門(mén)、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險(xiǎn)因素；
（六）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；
（八）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（九）預(yù)防事故措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（十）有關(guān)事故案例；
（十一）電力應(yīng)急基本技能；
（十二）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
電力安全培訓(xùn)教師初次安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
第十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓(xùn)工作的考核，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第十九條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)的考核；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定電力安全培訓(xùn)的考核制度，建立考核管理檔案?jìng)洳椤?/p>
第二十一條 經(jīng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)考核合格的人員，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)?？己?、發(fā)證不得收費(fèi)。
第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)合格證。電力安全培訓(xùn)教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓(xùn)教師合格證。
第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)合格證、電力安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)合格證的式樣，由國(guó)家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓(xùn)教師合格證和電力安全培訓(xùn)合格證的有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén)中請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)對(duì)電力安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并報(bào)國(guó)家能源局。
第二十六條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)的開(kāi)展情況；
（二）電力安全培訓(xùn)管理制度的建立情況；
（三）專(zhuān)兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓(xùn)大綱的執(zhí)行和培訓(xùn)檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃的制定實(shí)施和安全培訓(xùn)檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；
（三）相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；
（五）以班組長(zhǎng)、新員工、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人對(duì)電力企業(yè)、電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)進(jìn)行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，予以通報(bào)：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；
（三）電力安全培訓(xùn)教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓(xùn)工作的；
（四）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔(dān)的電力安全培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)：
（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、不能保障安全培訓(xùn)所需費(fèi)用的；
（二）企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門(mén)組織的安全培訓(xùn)的，或者未取得相關(guān)證書(shū)的；
（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)持證未持證或未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關(guān)負(fù)責(zé)人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中的專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
