電力安全培訓監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓工作，提高電力行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，促進電力安全培訓工作健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓的決定》（安委〔2012〕10號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓教師的安全培訓，適用本辦法。
電力企業(yè)指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員（以下簡稱其他從業(yè)人員）。
對特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、教考分離的原則。
第四條 國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作，依法對全國電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。國家能源局派出機構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
電力企業(yè)承擔企業(yè)安全培訓的主體責任，負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
第二章 組織實施
第五條 國家能源局負責組織、指導和監(jiān)督電力安全培訓教師的培訓工作。國家能源局派出機構(gòu)負責組織、指導和監(jiān)督所轄地區(qū)電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。電力企業(yè)負責組織以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員的安全培訓工作。
第六條 電力企業(yè)應當建立安全培訓管理制度，保障安全培訓投入，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應當對其進行專門的安全培訓。
未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第七條 下列人員應當由電力安全培訓機構(gòu)進行培訓：
（一）電力企業(yè)相關(guān)負責人、各級安全生產(chǎn)管理人員；
（二）電力安全培訓教師。
第八條 國家能源局定期公布電力安全培訓機構(gòu)名單和培訓范圍，接受社會監(jiān)督。
第九條 電力安全培訓機構(gòu)應當建立電力安全培訓工作制度和人員培訓檔案，落實電力安全培訓計劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展電力安全培訓，實現(xiàn)電力安全培訓信息化管理。
第三章 培訓內(nèi)容和時間
第十條 電力安全培訓應當按照規(guī)定的培訓大綱進行。
電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和電力安全培訓教師的培訓大綱，由國家能源局組織制定。
電力企業(yè)其他從業(yè)人員的安全培訓內(nèi)容，由電力企業(yè)按照本辦法自行制定。
第十一條 電力企業(yè)相關(guān)負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全生產(chǎn)管理、電力安全生產(chǎn)技術(shù)等；
（四）電力應急管理基礎(chǔ)理論、電力突發(fā)事件應急預案編制、演練以及應急處置基本流程；
（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型電力事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內(nèi)容。
第十二條 電力安全培訓教師安全培訓應當包括下列內(nèi)容及其更新：
（一）國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及規(guī)程標準；
（二）安全管理基本理論；
（三）電力安全管理實踐和國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（四）電力安全生產(chǎn)技術(shù)；
（五）安全培訓技能、方法等；
（六）其他需要培訓的內(nèi)容。
第十三條 電力企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容：
（一）《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程標準及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)情況；
（三）本單位、部門、班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；
（四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務；
（五）工作環(huán)境、工作崗位及危險因素；
（六）所從事工種的安全職責、操作技能；
（七）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；
（八）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；
（九）預防事故措施及應注意的安全事項；
（十）有關(guān)事故案例；
（十一）電力應急基本技能；
（十二）其他需要培訓的內(nèi)容。
第十四條 電力建設(shè)施工企業(yè)相關(guān)負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時。每年再培訓時間不得少于16學時。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
電力安全培訓教師初次安全資格培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
第十五條 電力建設(shè)施工企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)新上崗的其他從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。
第十六條 電力企業(yè)發(fā)生負有主要責任的電力人身傷亡事故、電力安全事故或直接經(jīng)濟損失100萬元以上設(shè)備事故的，其相關(guān)負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓。
第十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)將根據(jù)電力安全監(jiān)督管理實際情況開展專項培訓。
第四章 考核發(fā)證
第十八條 電力安全培訓工作的考核，應當堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則。
第十九條 國家能源局負責電力安全培訓教師的安全培訓的考核；國家能源局派出機構(gòu)負責所轄地區(qū)電力企業(yè)的相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓的考核。電力企業(yè)自行組織其他從業(yè)人員的考核。
第二十條 國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)應當制定電力安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。
第二十一條 經(jīng)國家能源局及其派出機構(gòu)考核合格的人員，由國家能源局及其派出機構(gòu)在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的證書?？己?、發(fā)證不得收費。
第二十二條 電力建設(shè)施工企業(yè)的相關(guān)負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力建設(shè)安全管理人員資格證；其他電力企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)電力安全培訓合格證。電力安全培訓教師經(jīng)考核合格后，頒發(fā)電力安全培訓教師合格證。
第二十三條 電力建設(shè)施工企業(yè)安全管理人員資格證、其他電力企業(yè)安全管理人員培訓合格證、電力安全培訓教師培訓合格證的式樣，由國家能源局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十四條 電力建設(shè)安全管理人員資格證、電力安全培訓教師合格證和電力安全培訓合格證的有效期為5年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門中請辦理延期手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 國家能源局及其派出機構(gòu)依照法律法規(guī)和本辦法，加強對電力安全培訓工作的監(jiān)督管理，對電力企業(yè)、電力安全培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，依法作出處理。
國家能源局派出機構(gòu)應當定期統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)電力安全培訓、考核、發(fā)證情況，并報國家能源局。
第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)應當對電力安全培訓機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓的開展情況；
（二）電力安全培訓管理制度的建立情況；
（三）專兼職教師配備及持證情況；
（四）培訓大綱的執(zhí)行和培訓檔案的管理情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)應當對電力企業(yè)開展安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：
（一）電力安全培訓制度、年度培訓計劃的制定實施和安全培訓檔案的管理情況；
（二）電力安全培訓經(jīng)費投入和使用的情況；
（三）相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓和持證上崗情況；
（四）采用（使用）新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時從業(yè)人員安全培訓的情況；
（五）以班組長、新員工、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員安全培訓情況；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 任何單位或者個人對電力企業(yè)、電力安全培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的行為，均有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)報告或者舉報。
接到舉報的國家能源局及其派出機構(gòu)應當為舉報人保密，并按照有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。
第二十九條 電力安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，予以通報：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料從事電力安全培訓工作的；
（二）未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的；
（三）電力安全培訓教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事電力安全培訓工作的；
（四）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的；
（五）將自身承擔的電力安全培訓工作轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或者個人的。
第三十條 電力企業(yè)有下列情形之一的，責令改正，情節(jié)嚴重的予以通報：
（一）未建立安全培訓管理制度和從業(yè)人員安全培訓檔案、不能保障安全培訓所需費用的；
（二）企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員未參加相關(guān)部門組織的安全培訓的，或者未取得相關(guān)證書的；
（三）從業(yè)人員安全培訓的時間少于本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的；
（四）相關(guān)人員未按照本辦法第十六條規(guī)定重新參加安全培訓的。
第三十一條 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的電力企業(yè)從業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格執(zhí)行先離崗、培訓持證后再上崗的制度。
第三十二條 電力企業(yè)存在違反有關(guān)法律法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十三條 相關(guān)負責人是指電力企業(yè)中主管、分管或者協(xié)管本單位安全生產(chǎn)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總工程師等。
安全生產(chǎn)管理人員是指電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的電力企業(yè)中的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
其他從業(yè)人員是指除相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事電力生產(chǎn)活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
第三十四條 參與電力建設(shè)工程的承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)相關(guān)負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期8年。
