第1篇 尾礦庫安全管理規(guī)定辦法
第一章總則
第一條為了加強尾礦庫的安全管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù) 《中華人民共和國礦山安全法》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設有尾礦庫的企業(yè)。
第三條尾礦庫的建設與管理必須貫徹“安全第一,預防為主”的方 針。
第四條尾礦庫的勘察、設計、安全預評價、施工及施工監(jiān)理等工作 必須由具有相應資質(zhì)條件的單位和中介技術服務機構承擔。
第五條企業(yè)職工對一切損害尾礦設施安全的行為有權監(jiān)督、檢舉和 制止;當發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程的現(xiàn)象時,除及時向主管領導匯報外,有權向安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第六條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當支持和鼓勵尾礦 庫安全科學技術研究,依靠科學技術進步,促進尾礦庫安全生產(chǎn);開展尾礦庫安全教育,提 高安全生產(chǎn)意識和安全作業(yè)技能。
第七條對尾礦庫安全作出貢獻,成績顯著的單位和個人,安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門和企業(yè)給予表彰和獎勵。
第二章尾礦庫安全管理
第一節(jié)尾礦庫管理
第八條企業(yè)經(jīng)營管理者是尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人,應在規(guī)定管 轄的范圍內(nèi)指定或設立相應的機構負責實施本規(guī)定中對尾礦庫安全所規(guī)定的各項要求,組織 制定適合本單位實際情況的規(guī)章制度,配備與實際工作需要相適應的專業(yè)技術人員或有實際 工作能力的人員負責尾礦庫的安全管理工作,保證必需的安全生產(chǎn)資金。
第九條企業(yè)尾礦設施安全管理部門的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術規(guī)范;
(二)編制尾礦庫安全工作年度計劃和長遠規(guī)劃并組織實施;
(三)編制尾礦庫安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況;
(四)編制各種災害應急預案并組織演練;
(五)負責技術資料的收集、分析、保存和整理工作;
(六)按有關規(guī)定審批和報批尾礦庫設計、建設施工和檢測項目;
(七)組織落實尾礦庫安全隱患治理工作;
(八)負責尾礦庫搶險和工程救護,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險情要及時向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門報告,緊急情況下,應報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門給予協(xié)助;
(九)組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。
第十條尾礦車間、工段或班組主要職責:
(一)認真貫徹上級下達的各項指令和任務;
(二)建立健全尾礦設施安全管理工作制度;
(三)編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表,統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排 洪的管理工作;
(四)日常巡檢和觀測,發(fā)現(xiàn)不安全因素時,應立即采取應急措施并及時向上級報告;
(五)對尾礦設施的安全檢查和監(jiān)測作出及時、全面的記錄。
第十一條企業(yè)必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規(guī)范,做好 尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。
第十二條未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準,任何單位 和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜:
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及足寸;
(五)設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。
第十三條企業(yè)必須經(jīng)常巡視庫周山體,發(fā)現(xiàn)滑坡及異?，F(xiàn)象要及時 處理。
第十四條未經(jīng)技術論證和批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采 礦作業(yè)。嚴禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。
第十五條尾礦庫使用到設計最終壩高的〖s*(〗12〖s*)〗~〖s *(〗23〖s*)〗高度時,應對尾礦堆積壩進行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析。
第十六條尾礦庫使用到最終設計高程前2~3年,應進行閉庫設計, 當 需要擴建或新建尾礦庫接續(xù)生產(chǎn)時,應根據(jù)建設周期提前制定擴建或新建尾礦庫的規(guī)劃設計 工作,確保新老庫使用的銜接。
第十七條尾礦庫閉庫設計和施工方案應符合國家有關法律、法規(guī)和 技術規(guī)范,并須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
尾礦庫閉庫設計和閉庫施工方案,未經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查或審查不合 格的,企業(yè)不得進行尾礦庫閉庫施工。
第十八條尾礦庫閉庫工程結束后,必須報省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門組織安全驗收,驗收合格后方可關閉尾礦庫。
未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收或驗收不合格的,企業(yè)不得關閉尾礦庫。
第十九條閉庫后的尾礦庫安全管理工作由原企業(yè)負責,關閉破產(chǎn)企 業(yè)閉庫后的尾礦庫,由當?shù)卣鋵嵷撠煿芾淼膯挝换蚱髽I(yè)。閉庫后的尾礦庫重新啟用或改 作他用時,必須經(jīng)過可行性設計論證,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。
第二十條企業(yè)必須建立下列尾礦庫管理檔案:
(一)建設文件及有關原始資料;
(二)組織機構和規(guī)章制度建設;
(三)特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗情況;
(四)防洪搶險組織和防洪物資的準備情況;
(五)尾礦庫抗洪搶險措施;
(六)尾礦庫各構筑物運行指標和實測數(shù)據(jù);
(七)事故隱患的整改情況。
第二節(jié)尾礦排放與筑壩
第二十一條尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和 回水的要求。
第二十二條尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游 壩面坡度。
第二十三條每一期筑壩沖填作業(yè)之前,必須進行岸坡處理。岸坡處 理應做隱蔽工程記錄,如遇泉眼、水井、地道或洞穴等,要采取有效措施進行處理,經(jīng)主管 技術人員檢查合格后方可沖填筑壩。
第二十四條上游式尾礦筑壩法,應于壩前均勻分散放礦,修子壩或 移動放礦管時除外,不得任意從庫后或庫側放礦。同時滿足以下要求:
(一)粗顆粒尾礦沉積于壩前,細顆粒排至庫內(nèi),在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉 積;
(二)沉積灘頂應均勻平整;
(三)沉積灘坡度及長度等應符合設計的要求;
(四)嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷壩體;
(五)放礦礦漿不得沖刷壩坡;
(六)放礦應有專人管理。
第二十五條壩體較長時應采用分段交替放礦作業(yè),使壩體均勻上升 ,應避免灘面出現(xiàn)側坡、扇形坡或細顆粒尾礦大量集中沉積于一端或一側。
第二十六條放礦口的間距、位置、同時開放的數(shù)量、放礦時間以及 水力旋流器使用臺數(shù)、移動周期與距離,應按設計要求或作業(yè)計劃進行操作。分散放礦支管 、導流槽伸入庫內(nèi)的長度和距灘面的高度應符合設計要求。
第二十七條為保護初期壩的反濾層免受尾礦水沖刷,應采用多管小 流量的放礦方式,以利盡快形成灘面,并采用導流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。
第二十八條冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時,不 得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。
第二十九條巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫,應加強周邊放礦,以加速形成 防滲層,減少滲漏和落水洞事故。
第三十條每期子壩堆筑完畢,應進行質(zhì)量檢查,檢查記錄需經(jīng)主管 技術人員簽字后存檔備查。主要檢查內(nèi)容:
(一)子壩剖面尺寸、長度、軸線位置及邊坡坡比;
(二)新筑子壩的壩頂及內(nèi)坡趾灘面高程、庫內(nèi)水面高程;
(三)尾礦筑壩質(zhì)量。
第三十一條尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。
第三十二條壩外坡面維護工作可視具體情況選用以下措施:
(一)壩面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝;
(二)坡面植草或灌木類植物;
(三)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。
第三節(jié)尾礦庫水位控制與防汛
第三十三條控制尾礦庫水位應遵循的原則:
(一)在滿足回水水質(zhì)和水量要求前提下,盡量降低庫水位;
(二)當回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時,應確保壩體安全;
(三)水邊線應與壩軸線基本保持平行。
尾礦庫實際情況與設計要求不符時,應在汛期前進行調(diào)洪演算。
第三十四條汛期前應采取下列措施做好防汛工作:
(一)明確防汛安全生產(chǎn)責任制,建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度,組建 防洪搶險隊伍;
(二)疏浚庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河(渠)道;詳細檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安 全情況,要根據(jù)實際條件確定排洪口底坎高程,將排洪口底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的堵板 全部打開,清除排洪口前水面漂浮物,確保排洪設施暢通;庫內(nèi)設清晰醒目的水位觀測標尺 ,標明正常運行水位和警戒水位;
(三)備足抗洪搶險所需物資,落實應急救援措施;
(四)及時了解和掌握汛期水情和氣象預報情況,確保上壩道路、通訊、供電及照明線路 可靠和暢通。
第三十五條排除庫內(nèi)蓄水或大幅度降低庫水位時,應注意控制流量 ,非緊急情況不宜驟降。
第三十六條巖溶或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫,應控制庫內(nèi)水深,防止 落水洞漏水事故。
第三十七條未經(jīng)技術論證,不得用常規(guī)子壩攔洪。
第三十八條洪水過后應對壩體和排洪構筑物進行全面認真的檢查與 清理。發(fā)現(xiàn)問題應及時修復,同時,采取措施降低庫水位,防止連續(xù)暴雨后發(fā)生垮壩事故。
第三十九條不得在尾礦灘面或壩肩設置泄洪口。有地形條件的尾礦 庫,可設置非常排洪通道。
第四十條尾礦庫排水構筑物停用后的封堵,必須嚴格按設計要求施 工,并確保施工質(zhì)量。一般情況下,必須在井內(nèi)井座頂部封堵或在隧洞支洞處封堵,嚴禁在 排水井井筒上部封堵。
第四節(jié)排滲設施管理與滲流控制
第四十一條尾礦壩的排滲設施包括排滲棱體、排滲褥墊、排滲盲溝 和各種排滲井等。在尾礦壩運行過程中如需增設或更新排滲設施,應經(jīng)技術論證,并經(jīng)企業(yè) 安全管理部門的批準。
第四十二條排滲設施屬隱蔽工程,必須按設計要求精心選料、精心 施工,詳細填寫隱蔽工程施工驗收記錄,并繪制竣工圖。排滲設施的施工可參照《碾壓式土 石壩施工技術規(guī)范》執(zhí)行。
第四十三條壩肩、盲溝等應嚴格按設計要求施工,防止發(fā)生集中滲 流。
第四十四條尾礦庫運行期間應加強觀測,注意壩體浸潤線出逸點的 變化情況和分布狀態(tài),嚴格按設計要求控制。
第四十五條當發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大 或滲水變渾等異常情況時,應立即采取措施進行處理并加強觀察,同時報告企業(yè)安全管理部 門,情況嚴重的,應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門。
第五節(jié)尾礦庫防震與抗震
第四十六條處于地震區(qū)的尾礦庫,應制訂相應的防震和抗震的應急 計劃,內(nèi)容包括:
(一)搶險組織與職責;
(二)尾礦庫防震和抗震措施;
(三)防震和抗震的物資保障;
(四)尾礦壩下游居民的防震應急避險預案;
(五)震前值班、巡壩制度等。
第四十七條尾礦庫原設計抗震標準低于現(xiàn)行標準時,必須進行加固 處理。
第四十八條嚴格控制庫水位,確保抗震設計要求的安全灘長滿足地 震條件下壩體穩(wěn)定的要求。
第四十九條上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設施的,應了解 上游所建設施的穩(wěn)定情況,必要時應采取防范措施。
第五十條地震后,必須對尾礦庫進行巡查和檢測,及時修復和加固 破壞部分,確保尾礦庫運行安全。
第三章尾礦庫安全檢查
第一節(jié)尾礦庫防洪安全檢查
第五十一條尾礦庫防洪安全檢查內(nèi)容包括:設計防洪標準、尾礦沉 積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。
第五十二條檢查設計采用的防洪標準是否符合現(xiàn)行尾礦設施設計規(guī) 范的要求。當設計采用的防洪標準高于或等于現(xiàn)行設計規(guī)范的要求時,可按原設計的洪水參 數(shù)進行檢查;當設計采用的防洪標準低于現(xiàn)行設計規(guī)范的要求時,應重新進行洪水計算及調(diào) 洪演算。
第五十三條尾礦庫水位標高的檢測,其測量誤差應小于20毫米。
第五十四條尾礦庫灘頂標高的檢測,應沿壩(灘)頂方向布置測點進 行實測,其測量誤差應小于20毫米。
當灘頂一端高一端低時,應在低標高段選較低處檢測 1~3個點;當灘頂高低相間時, 應選較低處不少于3個點;其他情況,每100米壩長選較低處檢測1~2個點, 但總數(shù)不少 于3個點。
各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標高。
第五十五條尾礦庫干灘長度的測定,視壩長及水邊線彎曲情況,選 干灘長度較短處布置13個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置,在幾個量測結果中,選最 小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。
第五十六條檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時,應視沉積干灘的平 整情況,每100米壩長布置不少于1~3個斷面。測量斷面應垂直于壩軸線布置,測點應盡量 在 各變坡點處進行布置,且測點間距不大于1020米(干灘長者取大值),測點高程測量誤差應 小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度, 〖jp2〗應按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度 加權平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設計平均坡度的偏差應不大于10%。
第五十七條根據(jù)檢測的灘頂標高、庫水位和計算出的沉積干灘平均 坡度,檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。
上游式尾礦壩的最小干灘長度
尾礦庫等別 一 二 三 四 五
最小干灘長度(米) 150 100 70 50 40
下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度
尾礦庫等別 一 二 三 四 五
最小干灘長度(米) 100 70 50 35 25
第五十八條根據(jù)檢測出的灘頂標高、庫水位和計算沉積干灘平均坡 度,檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。
尾礦庫的等別
等別 全庫容(萬立方米) 壩高(米)
一 二等庫具備提高等別條件者
二 不小于10000 不小于100
三 不小于1000、小于10000 不小于60、小于100
四 不小于100、小于1000 不小于30、小于60
五 小于100 小于30
尾礦壩的最小安全超高
尾礦庫等別 一 二 三 四 五
最小安全超高(米) 1.5 1.0 0.7 0.5 0.4
第二節(jié)排水構筑物安全檢查
第五十九條排水構筑物安全檢查主要內(nèi)容:構筑物有無變形、移位 、損毀、淤堵,排水能力是否滿足要求等。
第六十條排水井安全檢查內(nèi)容:井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置,井壁 剝蝕、脫落、滲漏,最大裂縫開展寬度,井身傾斜度和變位,井、管聯(lián)結部位,進水口水面 漂浮物,停用井的封蓋方法等。
排水井最大裂縫開展寬度應符合下表規(guī)定:
鋼筋混凝土結構構件最大裂縫寬度的允許值
結構構件所處的條件 最大裂縫寬度(毫米)
水下結構
水質(zhì)無侵蝕性 水力坡度*不大于20 0.3
水力坡度大于20 0.2
水質(zhì)有侵蝕性 水力坡度不大于20 0.25
水力坡度大于20 0.15
水位變動區(qū)
水質(zhì)無侵蝕性 年凍融循環(huán)次數(shù)不大于50 0.25
年凍融循環(huán)次數(shù)大于50 0.15
水質(zhì)有侵蝕性 0.15
水上結構 0.3
*水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。
第六十一條排水斜槽檢查內(nèi)容:斜槽斷面尺寸,槽身變形、損毀或 坍塌,蓋板放置、斷裂,最大裂縫開展寬度,蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物, 漏砂,斜槽內(nèi)淤堵等。
第六十二條排水涵管檢查內(nèi)容:涵管斷面尺寸,變形、破損、斷裂 和磨蝕,最大裂縫開展寬度,管間止水及填充物,涵管內(nèi)淤堵等。
第六十三條排水隧洞檢查內(nèi)容:隧洞斷面尺寸,洞內(nèi)塌方,襯砌變 形、破損、斷裂、剝落和磨蝕,最大裂縫的開展寬度,伸縮縫、止水及填充物,洞內(nèi)淤堵等 。
第六十四條溢洪道檢查內(nèi)容:溢洪道斷面尺寸,沿線山坡滑坡、塌 方,護砌變形、破損、斷裂和磨蝕,溝內(nèi)淤堵,溢流口底部高程,消力池及消力坎等。
第六十五條截洪溝斷面檢查內(nèi)容:截洪溝斷面尺寸,沿線山坡滑坡 、塌方,護砌變形、破損、斷裂和磨蝕,溝內(nèi)物淤堵等。
第六十六條截水溝檢查內(nèi)容:截水溝斷面尺寸,截水溝沿線山坡穩(wěn) 定性,護砌變形、破損、斷裂和磨蝕,溝內(nèi)淤堵等。
第三節(jié)尾礦壩安全檢查
第六十七條尾礦壩安全檢查內(nèi)容:壩的輪廓尺寸,變形、裂縫、滑 坡和滲漏等。
第六十八條檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于2 處,應選在最 大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標高的測量誤差不大于10毫米;實測的壩外坡坡比 不應陡于設計坡比減1。
第六十九條檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應均衡,無突變現(xiàn) 象,且應逐年減小。當位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時,應查明原因,妥善處理。
第七十條檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時,應查明裂 縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因,判定危害程度。
第七十一條檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時,應查明滑坡位置、范 圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。
第七十二條檢測壩體浸潤線的位置。應查明壩面浸潤線出逸位置、 范圍和形態(tài)。
第七十三條檢查壩體滲漏。應查明有無滲漏出逸點,出逸點的位置 、形態(tài)、流量及含沙量等。
第四節(jié)尾礦庫庫區(qū)安全檢查
第七十四條尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內(nèi)容:周邊山體穩(wěn)定性,違章 建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。
第七十五條檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時,要詳細觀 察周邊山體有無異常和急變,并根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告,分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。
第七十六條檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容:違章爆破 、采石和建筑,違章取尾礦再選、取水,外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入,放牧和開墾 等。
第四章尾礦庫安全評價與管理
第七十七條尾礦庫安全度分類,主要根據(jù)尾礦庫的防洪能力和尾礦 壩壩體的穩(wěn)定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。
第七十八條尾礦庫有下列工況之一的為危庫:
(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求,不能確保 壩體的安全;
(二)排水系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井顯著傾斜,有倒 塌的跡象;
(三)壩體出現(xiàn)深層滑動跡象;
(四)其他危及尾礦庫的情況。
第七十九條尾礦庫有下列工況之一的為險庫:
(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求,但平時對 壩體的安全影響不大;
(二)排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌,排水能力有所降低,達不到設計要求;
(三)壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象;
(四)壩體出現(xiàn)貫穿性的橫向裂縫,且出現(xiàn)較大的管涌,水質(zhì)渾濁挾帶泥沙或壩體滲流在 堆積壩坡有較大范圍逸出,且出現(xiàn)流土變形;
(五)其他影響尾礦庫安全運行的情況。
第八十條尾礦庫有下列工況之一的為病庫:
(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的要求;
(二)排水系統(tǒng)出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或磨損,排水管接頭漏砂;
(三)堆積壩的整體外坡坡比陡于設計規(guī)定值,或雖符合設計規(guī)定,但部分高程上的堆積 壩邊坡過陡,可能形成局部失穩(wěn);
(四)經(jīng)驗算,壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于設計規(guī)范規(guī)定值;
(五)浸潤線位置過高,滲透水自高位出逸,壩面出現(xiàn)沼澤化;
(六)壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫;
(七)壩體出現(xiàn)小的管涌并挾帶少量泥沙;
(八)堆積壩外坡沖蝕嚴重,形成較多或較大的沖溝;
(九)壩端無截水溝,山坡雨水沖刷壩肩;
(十)其他不正?，F(xiàn)象。
第八十一條同時滿足下列工況的為正常庫:
(一)尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設計要求;
(二)排水系統(tǒng)各構筑物符合設計要求,工況正常;
(三)尾礦壩的輪廓尺寸符合設計要求,穩(wěn)定安全系數(shù)及壩體滲流控制滿足要求,工況正 常。
第八十二條企業(yè)必須把尾礦庫安全評價工作納入安全管理工作計劃 ,由有資質(zhì)條件的中介技術服務機構每5年對尾礦庫進行一次安全評價。〖jp2〗尾礦庫的安 全評價報告必須報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。〖jp〗
第八十三條對于危庫,企業(yè)必須停產(chǎn)搶險,并采取以下應急措施:
(一)立即降低庫水位,確保壩的安全和滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求, 必要時,可按最小于灘長度為壩頂寬度,用渠槽法搶筑子壩,以形成所需的安全超高和干灘 長度;
(二)疏通、加固或修復排水構筑物,必要時可另開挖臨時排洪通道;
(三)處理滑坡,加固壩體。
第八十四條對于險庫,企業(yè)應采取以下措施在限定的時間前消除險 情:
(一)降低庫水位,確保滿足汛期最小安全超高和最小于灘長度的要求;
(二)疏通、加固或修復排水構筑物;
(三)處理滑坡,加固壩體,消除管涌和流土。
第八十五條對于病庫,企業(yè)應采取以下措施盡快消除事故隱患:
(一)抓緊進行防洪治理工程,確保汛前徹底完成治理工程量;
(二)加固、修復排水構筑物;
(三)加固壩體或適當削坡,處理局部裂縫;
(四)實施降水措施降低浸潤線,消除管涌和流土;
(五)修整壩坡,開挖壩肩截水溝。
第八十六條企業(yè)對非正常級尾礦庫的檢查周期:
(一)對“危”級尾礦庫每周不少于1次;
(二)對“險”級尾礦庫每月不少于1次;
(三)對“病”級尾礦庫每季不少于1次。
在暴雨和汛期期間,應根據(jù)實際情況對尾礦庫增加檢查次數(shù)。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患, 必須立即采取措施進行整改,并向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告。
第五章尾礦庫安全監(jiān)督
第八十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主要職責:
(一)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況;
(二)監(jiān)督檢查企業(yè)尾礦庫的安全狀況;
(三)參加尾礦設施建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收;
(四)根據(jù)有關規(guī)定,審查和批復尾礦庫設計、建設和閉庫的報告;
(五)檢查企業(yè)職工安全教育和培訓工作情況;
(六)監(jiān)督企業(yè)使用安全技術措施費用的情況;
(七)督促檢查企業(yè)尾礦庫隱患治理;
(八)參加并監(jiān)督尾礦庫事故的調(diào)查和處理;
(九)監(jiān)督檢查尾礦庫設計審查、安全評價等中介技術服務機構的工作情況;
(十)其他事項。
第八十八條尾礦庫安全監(jiān)督實施屬地管理和分級監(jiān)察相結合的原則 。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責庫容在1000萬立方米以上尾礦庫的安全監(jiān)督檢查;地(市)級安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責庫容在100-1000萬立方米尾礦庫的安全監(jiān)督檢查, 縣級安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門負責庫容在100 萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督檢查。
第八十九條〖jp2〗國家經(jīng)貿(mào)委負責尾礦庫設計審查、安全評價等中 介技術服務機構的資質(zhì)審查及管理工作。〖jp〗
第九十條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對違反本規(guī)定的單位,應當責令改正, 并根據(jù)情節(jié)輕重處以3萬元以下的罰款。
第六章附則
第九十一條對于冶金、建材、化工等行業(yè)尾礦庫等別的確定,應根 據(jù)當時的全庫容及壩頂高程水平面以下的庫容和壩高分別按第五十七條尾礦庫等別表確定。 當兩者的等差為一等時,以高者為準;當?shù)炔畲笥谝坏葧r,按高者降低一等。尾礦庫一旦發(fā) 生事故,將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)或鐵路干線遭受嚴重災害者,其等別可提高一等。
對于核工業(yè)等有特殊安全要求的行業(yè),其尾礦庫的等別按《鈾水冶廠尾礦庫安全設計規(guī) 定》確定。
第九十二條安全評價費用收費辦法由各地經(jīng)貿(mào)委會同地方物價部門 另行制定。
第九十三條本規(guī)定由國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
第2篇 尾礦庫危險有害因素安全管理對策和措施
引言
尾礦庫是貯存金屬和非金屬礦山尾礦或廢渣的場所,是礦產(chǎn)資源利用過程中的一個重要工業(yè)設施。同時,貯存著當前技術條件下無法利用或尚未發(fā)現(xiàn)利用價值的礦產(chǎn)資源;即在某種意義上,尾礦是重要的二次礦產(chǎn)資源。但是,尾礦庫的服務年限和庫容量達到一定時,將會是重大危險源和環(huán)境污染源,既對尾礦庫下游人民生命和財產(chǎn)安全構成威脅,又易造成環(huán)境污染事故。因此,確保尾礦庫的安全運行,杜絕環(huán)境污染事故。是尾礦庫安全管理的重要任務。
1、尾礦庫基本情況
尾礦庫按筑壩方式分為上游式、中線式、下游式等。根據(jù)庫容量和壩高將尾礦庫分為五個等別,并由此確定與尾礦庫有關的構筑物級別安全監(jiān)督管理等級(見表1)。
表1 原礦庫等別與構筑物級別安全監(jiān)督管理等級
等別
全庫容v/萬m3
壩高h/m
構筑物級別
安全監(jiān)督管理等級
主要構筑物
次要構筑物
臨時構筑物
一
二等尾礦庫具有提高等別條件
1
3
4
省級安全監(jiān)督管理
二
三
四
五
v≥10000
1000≤v<10000
100≤v<1000
v<100
h≥100
60≤h<100
30≤h<60
h<30
2
3
4
5
3
5
5
5
4
5
5
5
省級安全監(jiān)督管理
省級安全監(jiān)督管理
省級安全監(jiān)督管理
地(市)級
據(jù)統(tǒng)計,國內(nèi)大中型礦山尾礦庫約有1500多座,加上不型尾礦庫,總尾礦庫數(shù)量超過1000座。如何加強尾礦庫的安全監(jiān)督管理,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了《尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》,對尾礦庫的設計建設、生產(chǎn)運行、安全檢查、安全度、閉庫、再利用、安全評價等方面進行了規(guī)范,以預防和減少尾礦庫生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
在尾礦庫安全監(jiān)督管理中,必須對尾礦庫潛在的危險有害因素進行分析,有針對性制定安全對策和措施,消除和控制尾礦庫危險有害因素對尾礦安全環(huán)保構成的威脅,保證尾礦庫的安全程度。
2、尾礦庫危險有害因素分析
2.1危險因素
危險因素是直接造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的因素。尾礦為安全和環(huán)境污染事故往往是其潛在的危險因素失去控制而引發(fā)的。根據(jù)國家標準《重大危險源辨識》(gb18218-2000)對重大危險的規(guī)定,庫容量100萬m3以上的尾礦庫是重大危險源;它一旦發(fā)生事故,對下游區(qū)域人民的生命和財產(chǎn)及環(huán)境將造成巨大災難,后果無法估量。國內(nèi)礦山尾礦在歷史上曾發(fā)生過多起重、特大事故。因此,消除和控制尾礦庫潛在的危險因素,消除事故隱患是尾礦庫安全管理的重大責任。
尾礦庫事故的主要表現(xiàn)形式為潰壩和尾礦泄漏。重大的潰壩和尾礦泄漏會造成大量的人員傷亡、建筑物損毀和環(huán)境污染。導致尾礦庫潰壩和尾礦泄漏事故的因素很多,可歸納為:自然因素、設計因素、施工因素、管理因素、社會因素、技術因素。在尾礦庫安全監(jiān)督管理中,直接導致尾礦庫事故的危險因素主要有:尾礦堆積壩邊坡過陡,浸潤線逸出,裂縫,滲漏,滑坡,壩外坡裸露拉溝,排洪構筑排洪能力不足,排洪構筑物堵塞,排洪構筑物錯動、斷裂、垮塌,干灘長度不夠,安全超高不足,抗震能力不足,庫區(qū)滲漏、崩岸和泥石流,地震,淹溺,雷擊等。
(1)尾礦規(guī)程壩邊坡過陡。尾礦規(guī)程壩邊坡直接決定其穩(wěn)定性。造成尾礦堆積壩邊坡過陡的主要原因有:放礦工藝不合理;為增加庫容人為改陡坡比。造成初期壩邊坡過陡的主要原因有:盲目節(jié)省投資,人為改陡坡比;有的堆石壩是用生產(chǎn)廢石進行堆壩,沒有控制陡坡比。
(2)浸潤線逸出。浸潤線的高低和變化直接決定其穩(wěn)定。浸潤線從壩外逸出,說明壩坡的穩(wěn)定性很差,有可能發(fā)生滑坡事故。造成浸潤線逸出主要原因有:無排滲設施;排滲設計不合理;排滲設施施工質(zhì)量不良;排滲設施管理不當。
(3)裂縫。裂縫是尾礦壩較為常見的危險因素。某些細小的橫向裂縫有可能成為壩體的集中滲漏通道,有的縱向裂縫或水平裂縫也可能是壩體出現(xiàn)滑塌的預兆。裂縫的主要原因有:壩基隨載能力不均衡;壩體施工質(zhì)量差;壩身結構及斷面尺寸設計不當。
(4)滲漏。滲漏是尾礦庫常見的危險因素,會導致溢流出口處壩體沖刷及管涌等多種形式的破壞,嚴重的會導致垮壩事故。按滲漏的部位可分為:壩體滲漏、壩基滲漏、接觸滲漏和繞壩滲漏。
壩體滲漏的主要原因包括設計和施工兩個方面。
設計方面的主要原因有:對壩址的地質(zhì)勘探工作做得不夠,設計時未能采取有效的防滲措施;采用的壩基防滲措施不能滿足抗?jié)B的需要;黏土鋪蓋與透水砂礫石地基之間,未設有效的濾層,鋪蓋在滲水壓力作用下破壞而漏水;土壩壩體單薄,邊坡太陡,滲水從濾水體以上逸出;黏土防滲體設計斷面不足,或與下游壩體缺乏良好的過渡層,使防滲體破壞而漏水;埋入壩體的壓力管理強度不夠,由于地基不均勻沉陷,導致管身斷裂,有壓水流通過裂縫沿管壁或壩體薄弱部位流出。
施工方面的主要原因有:巖基的強風化層及破碎帶未處理,或混凝土截水墻未按設計要求做到新鮮基巖上;巖基上部的沖積層未按設計要求徹底清理;土壩分層填筑時,土層太厚,碾壓不實,致使每層填土上部密實,下部疏松,庫內(nèi)放礦后形成水平滲水帶;土料含砂礫太多,滲透系數(shù)大;沒有嚴格按要求控制或及時調(diào)整填筑土料的含水量,致使碾壓達不到設計要求的密實度;在分段進行填筑時,土層厚薄不同,上升速度不一致,相鄰兩段的接合部位出現(xiàn)少壓或漏壓的松土帶;在冬季施工中,對碾壓后的凍土層沒有徹底處理,或把大量凍土塊填在壩內(nèi),形成軟弱夾層,成為壩體滲漏的通道;濾水體施工時,由于砂石料質(zhì)量不好、濾層材料鋪設混亂等,導致濾水體失效,而使壩體浸潤線升高。
管理方面的主要原因有:壩前干灘裸露暴曬而開裂,尾礦放礦水從裂縫滲漏;對防滲設施養(yǎng)護、維修不善,出現(xiàn)問題后亦未及時進行處理,下游逐漸出現(xiàn)沼澤化,甚至可能形成管涌;在壩后任意取土,也可能影響地基的穩(wěn)定。
其它方面的原因有:白蟻、獾、蛇、鼠等動物在壩體打洞營巢,造成壩體集中滲漏;地震會引壩體或防滲體發(fā)生貫穿性的橫向裂縫而產(chǎn)生滲漏。
接觸滲漏的主要原因有:基礎清理不好,未做接合槽或做得不徹底;土壩兩端與山坡接合部分的坡面過陡,而且基礎清理不徹底,或未做防滲墻;涵管或圬工建筑物與壩體接觸處回填夯實質(zhì)量差,或未做截水環(huán)(墻)及其它止步止水措施,造成滲水沿此薄弱面滲漏。
繞壩滲漏的主要原因有:與土壩兩端連接的岸坡屬條形山或覆蓋層單薄的山坡,而且有砂礫石透水層;山坡的巖石破碎,節(jié)理發(fā)育,或有斷層通過;施工取土或庫內(nèi)存水后由于風浪的淘刷,岸坡的天然鋪蓋被破壞;溶洞以及生物洞穴或植物根莖腐爛后形成的孔洞等。
(5)滑坡?；率俏驳V壩最危險的因素之一。較大規(guī)模的滑坡,往往是垮壩事故的先兆,即使是較小的滑坡也不能掉以輕心。有些滑坡是突然發(fā)生的;有的是先由裂縫開始,如不及時處理,逐步擴大和漫延,則可能造成垮壩重大事故。
產(chǎn)生滑坡的主要原因有勘探設計和施工兩個方面。在勘探時,沒有查明基礎有淤泥層或其它高壓縮性軟土層,設計時未能采取適當措施;選擇壩址時,沒有避開位于壩腳附近的水塘,筑壩后由于壩腳處于過大沉陷而引起滑坡;設計未采取防滲措施,產(chǎn)生繞壩滲漏,使局部壩體浸潤飽和而引起滑坡;設計中穩(wěn)定分析所選擇的計算指標偏高,或對地震考慮不夠,排水設計不當?shù)取Ｔ谑┕ぶ?碾壓土壩時,鋪土太厚,碾壓不實,或土壤含水量不合要求,密度沒有達到設計標準等;土壩填筑時沒有嚴格按照施工技術要求,造成施工質(zhì)量不好;搶筑臨時攔洪斷面和合攏斷,邊坡過陡,填筑質(zhì)量差;采用風化程度不同的殘積土筑壩時,將黏性較大、透水性較小的土料填在土壩下部,而上部又填黏性較小、透水性較大的土料,放尾礦后,背水坡上部濕潤飽和;尾礦堆筑壩與基本壩二者之間或各期堆筑壩壩體之間沒有很好結合,在滲水飽和后,造成背水坡滑坡。
(6)壩外坡裸露拉溝。壩外坡裸露,遇暴雨沖刷造成坡面拉溝,影響壩體的穩(wěn)定性,嚴重時導致決口潰壩。其主要原因有:壩坡太陡;地表水未攔截或攔截不徹底;壩坡未植被覆蓋。
(7)排洪構筑物排洪能力不足。排洪構筑物不能及時泄設計頻率暴雨的洪水,導致庫水位升高,安全超高不夠,甚至漫頂潰壩。其主要原因有:設計洪水標準低于現(xiàn)行標準;為節(jié)約投資,人為縮小泄洪道斷面尺寸;排洪通道存在限制性“瓶頸”。
(8)排洪構筑物堵塞。排洪構筑物堵塞導致排洪能力急劇下降,庫水位上升,安全超高不夠,直接危及壩體安全。其主要原因有:進水口雜物於積;構筑物垮塌。
(9)排洪構筑物錯動、斷裂、垮塌。排洪構筑物斷裂造成大量泄漏,垮塌造成堵塞,排洪能力急劇下降,危及壩體安全。其主要原因有:無設計或設計不合理;未按設計要求施工;地基不均勻沉陷;出現(xiàn)不均勻或集中荷載等。
(10)干灘長度不夠。干灘長度不夠的主要原因有:干灘坡度過小;壩前放礦不均勻,灘頂高程不一;庫水位控制不當。
(11)安全超高不足。庫水位接近壩頂時,干灘面過短,導致上游式尾礦堆積壩浸潤線過高,使壩體處于飽和狀態(tài)。其主要原因有:庫水位控制不當;調(diào)洪庫容不足;灘頂高程不一;排洪設施能力不足。
(12)搞震能力不足?？拐鹉芰Σ蛔銜饚靺^(qū)或鞏體滑坡;在庫區(qū)或壩體附近進行爆破等作業(yè),會對尾礦庫的安全構成威脅。
(13)庫區(qū)滲漏、崩岸和泥石流。庫區(qū)發(fā)生泥石流阻塞截洪溝、排洪系統(tǒng)等造成洪水漫壩;庫區(qū)崩岸造成涌浪,對壩體沖刷甚至漫頂。
(14)地震。地震是人類無法控制和消除的自然災害。它對尾礦庫的破壞是致命性的,強烈地震將導致尾礦壩壩體滑坡、裂縫,排洪構筑物錯位、變形、倒塌,還可能引起庫內(nèi)水面大波浪沖擊壩頂而造成洪水漫頂垮壩。
(15)淹溺。操作人員在進行添加井蓋板、封井、庫內(nèi)回水等作業(yè)時,不慎墜入水中,將造成人員淹溺事故。
(16)雷擊。護壩人員在雷雨天氣巡壩檢查時,有可能造成雷擊事故,導致人員傷亡。
2.2有害因素
(1)廢水超標排放。尾礦廢水中含有懸浮物、油類、cod和有毒有害元素等,未經(jīng)處理超標排放,將對環(huán)境造成污染。使用尾礦廢水灌溉,直接會導致農(nóng)作物減產(chǎn),還可能導致谷物、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品有毒有害元素超標,人長期食用將導致慢性中毒。
(2)壩面揚砂。尾礦是經(jīng)破碎磨細選礦后丟棄的礦渣,粒度細,表面干燥無覆蓋時,遇大風將導致尾礦飛揚,形成砂塵,污染環(huán)境;人過量吸入,則可能導致塵肺病。
(3)尾礦輸送管道破裂泄漏。輸送管道破裂,若發(fā)現(xiàn)不及時,導致大量尾礦泄漏,將造成嚴重的環(huán)境污染,對水源、農(nóng)作物等造成危害。
3、安全管理和安全技術對策和措施
制定有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性的安全對策和措施,控制和消除尾礦庫潛在的主要危險有害因素,預防尾礦庫事故發(fā)生,提高尾礦庫的安全程度和安全管理水平。
3.1安全管理對策和措施
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全安全管理機構和安全管理制度,配備安全管理及尾礦庫技術管理人員,制訂以單位主要負責人為第一責任人的各級安全管理人員責任制和崗位技術培訓,尾礦工作為特種作業(yè),必須做到持證上崗。在尾礦庫建設中,必須請具有與尾礦庫等別相應資質(zhì)的安全評價機構進行設計、建設施工、監(jiān)理,并嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定以及設計審查審批和竣工驗收,確保施工質(zhì)量,消除在建設中埋下隱患。在日常安全管理中,必須保證尾礦庫安全措施資金的投入,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,實行班組日查、車間月查、礦(公司)季查及安全專項檢查相結合的安全檢查制度,對查出的隱患按“四定”原則及時整改到位,把事故消除在萌芽狀態(tài)。
尾礦庫作為一個重大危險源,還必須制定相應的事故應急預案,與當?shù)卣爸車用窦訌姕贤?教育周圍居民如何避險和防范尾礦庫事故,讓周圍居民共同維護尾礦庫安全設施,構筑尾礦庫與當?shù)丨h(huán)境、居民的和諧。
在尾礦庫安全監(jiān)督管理中,各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》等,認真履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的安全監(jiān)督管理職責,切實加強對尾礦庫重大危險源的安全監(jiān)督管理,做到“有法必依,執(zhí)法必嚴”。同時,加強對安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督管理,杜絕虛假的安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收,堅決查處安全生產(chǎn)違法行為,依法追究安全生產(chǎn)事故責任。
3.2安全技術對策和措施
針對尾礦庫危險源的特殊性,制定技術性安全對策和措施,消除和減弱危險有害因素對尾礦庫安全構成的威脅,是防止尾礦庫事故發(fā)生的關鍵。
3.2.1尾礦庫設計建設安全技術對策
尾礦庫的設計建設和重大改擴建工程,必須請有相應資質(zhì)單位設計、施工、監(jiān)理,并嚴格遵守《尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》以及《尾礦設施設計規(guī)范》等法律、法規(guī)及相關規(guī)程的規(guī)定和要求。建設單位必須嚴格按設計落實投資和建設,在設計建設過程中,必須達到“三同時”的規(guī)定。其安全設計必須經(jīng)相應的安全監(jiān)督管理部門審查批準;竣工后,必須經(jīng)相應的安全監(jiān)督管理部門經(jīng)收合格方可投入使用。
3.2.2尾礦庫技術管理對策
(1)嚴格按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》和《尾礦設施設計規(guī)范》進行尾礦庫安全技術管理,按設計文件的要求和有關技術規(guī)范做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防洪渡汛、抗震等檢查和監(jiān)測。在尾礦庫堆積使用到設計總壩高的1/2~2/3時,對尾礦堆積壩進行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析。
(2)上游式尾礦堆積壩采取壩前均勻分散放礦,確保粗顆粒尾礦沉積于壩前,細顆粒尾礦排至庫內(nèi),以確保壩良好的滲透性和穩(wěn)定性,并確保沉積灘坡度及長度符合設計要求,同時防止礦漿橫向流動沖刷子壩內(nèi)趾或壩體。
(3)嚴格按設計要求堆筑后期壩內(nèi)外坡,保證每期子壩的堆筑質(zhì)量,加強放礦管理,確保后期堆積壩均勻上升,避免壩軸線兩端高差過大,并做到干灘與庫內(nèi)水邊線盡可能平行于壩軸線,使得最小干灘長度滿足安全要求。
(4)做好后期壩防滲排水工作。按設計要求在堆積壩內(nèi)埋設排滲管網(wǎng),在壩肩修建截洪溝,降低壩體浸潤線,防止山洪沖刷壩體,并定期開展浸潤線觀測,發(fā)現(xiàn)異常,認真分析,必要時采取相應措施。
(5)對上游式尾礦規(guī)程壩外坡面采取覆蓋壩坡并植草,下游坡面修建排水溝、人字溝,防止雨季壩面拉溝,秋冬季砂塵飛揚。
(6)做好尾礦庫水位控制和防洪渡汛。每年汛期前根據(jù)現(xiàn)狀進行調(diào)洪演算,在確保滿足設計洪水頻率調(diào)洪庫容和安全超高及安全灘長的前提下,汛期時盡量低水位運行,并加強對排水泄洪搶險物資,做好事故應急技術措施預案,開展應急救援演練。
(7)對庫區(qū)環(huán)境加強監(jiān)測和檢查,及時發(fā)現(xiàn)和預防滑坡、泥石流地質(zhì)災害對尾礦庫安全構成的威脅。
(8)做好尾礦庫設計、施工、監(jiān)理和技術改造以及日常管理觀測等原始數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作,實施尾礦庫回水利用及廢水達標排放,保護尾礦庫周圍環(huán)境。
4、結語
通過對尾礦庫危險有害因素進行分析,各級安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中必須做到重點防范,務必牢記歷史上發(fā)生的尾礦庫重、特大事故所造成巨大損失和人員傷亡的教訓,做到警鐘長鳴,切實履行監(jiān)督管理職責,認真貫徹執(zhí)行《中華人民和國安全生產(chǎn)法》和《尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》及《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律、法規(guī),把尾礦庫的各項安全管理和技術措施落到實處,確保尾礦庫永久安全。
第3篇 某鐵礦尾礦庫安全管理細則
一、總則
1、根據(jù)“冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程”結合本礦生產(chǎn)實際，特制定本細則。
2、尾礦壩管理的基本任務是：做好尾礦的濃縮、分級、輸送回水和筑壩，進行尾礦庫內(nèi)水量調(diào)配、防汛、抗震和環(huán)境保護以及做好尾礦設施的檢查維護，監(jiān)測等各項工作。
為確保尾礦庫的安全運行，必須做好筑壩、護壩、壩體排滲等到工作。
3、尾礦設施管理，必須執(zhí)行“安全第一，預防為主、防重于搶、有備無患”的方針。
4、各級領導必須把尾礦設施的安全運行納入生產(chǎn)計劃，要尊重科學，按客觀規(guī)律辦事，凡涉及尾礦壩內(nèi)必要的工程項目，不得無故緩建或停建。
5、尾礦庫管理必須遵守國家的的有關標準，規(guī)范和法令，本細則與國家規(guī)定有矛盾時，以國家規(guī)定為準。
二、技術措施
1、尾礦庫內(nèi)的水位與壩頂之間的安全高差，一般控制在1米以上，雨水季節(jié)（汛期）要確保1.5米以上。
2、庫內(nèi)沉積灘長應保持60米以上，灘坡1.5%，最小澄清距離確保30米。
3、庫內(nèi)回水和壩體中的滲水，其固體含量不得超過50mg/l。
4、庫內(nèi)排砂沿壩長鋪設一條主干管，每隔10米，設一個排砂口，排砂口由支管、閘閥等組成。
5、筑壩，采用上游式人工尾礦筑壩，每期子壩升高1.5米，外坡形成1：5坡度。
6、外坡植被，每期砂壩堆成后，外坡用蛇皮袋裝土堆砌、壩頂回填耕植土300毫米，并在春季種上草皮，撒上草種。
7、外坡排水。為避免雨水對壩體沖刷拉溝，坡外坡臺階內(nèi)側沿壩長應砌橫溝，沿壩肩砌截水溝，與縱溝相通，直排壩下排水總溝。
三、安全監(jiān)測
1、尾礦庫大壩底端每隔20米設一個測點，觀察大壩沉降和水平位移情況，變形觀察每半年由地測科測定一次，并將測定結果抄送有關部門。
2、定期對壩體浸潤線進行測定，浸潤線每月測一次，汛期增加測定次數(shù)。
3、回水、滲水的測定?；厮?、滲水的流量和固體含量每月測定一次，特殊情況下隨時測定。
4、尾礦壩外坡坡面要求干燥，發(fā)現(xiàn)坡面有沼澤化現(xiàn)象時，要加強觀察，弄清原因，妥善處理。
四、安全管理
1、尾礦庫的安全生產(chǎn)，實行礦部、車間、尾礦壩維護班三級管理。
（1）、礦部管理
礦領導中有一名領導主管尾礦庫工作。
生產(chǎn)科對尾礦庫日常生產(chǎn)管理工作負責。
總工辦（技術管理部門）對尾礦庫的技術工作負責，并把所有庫內(nèi)工程的技術資料歸檔。定期檢查尾礦庫各部位是否符合技術要求。
安環(huán)科負責尾礦庫的安全檢查，對尾礦庫的安全工作進行監(jiān)督，定期測定回水，滲水水質(zhì)情況。
（2）、車間、班組級管理
車間應有一名主任管尾礦庫工作，配有專職或兼職工程技術人員負責尾礦庫技術管理工作，監(jiān)督各項工程的質(zhì)量，做好隱蔽工程記錄，經(jīng)整理后歸檔，做好尾礦庫的檢測工作。
車間安全員負責各級檢查提出的安全問題的整改落實，監(jiān)督護壩大班人員對尾礦庫的維護管理。
護壩大班人員負責尾礦庫生產(chǎn)以及日常堆壩、護壩、巡壩和壩面維護等工作，發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起，塌陷、流土、管涌、滲水量較大或滲水渾濁等情況，應及時采取措施處理，并報告有關部門。
2、雨水季節(jié)（汛期）的安全管理
礦、車間二級各自成立防洪防汛領導黨小組，負責汛期尾礦庫的安全檢查，落實搶險物資、通訊聯(lián)絡、交通運輸?shù)雀黜棞蕚涔ぷ鳎诰o急情況下，制定搶險方案，組織人員實施搶險。
3、明確護壩工崗位職責
巡護壩工各級每班不得少于2人，負責值班巡視庫區(qū)，正常情況下，對庫區(qū)主要設施，如排洪涵道、排洪品、截水溝等每班巡視一次，做好巡視記錄。遇暴雨時（汛期）不間斷地巡視，并每小時向車間報告巡視情況。
4、做到排砂均勻
壩體上各卸砂口，應做到排砂均勻，沉積灘灘面均衡，以免產(chǎn)生側形坡，扇形坡和灘內(nèi)積水現(xiàn)象。
5、尾礦庫應建立以下制度
（1）、巡、護壩工崗位職責。
（2）、定期監(jiān)測制度。
（3）、安全檢查制度。
（4）、堆、護壩制度。
（5）、護壩工技術操作規(guī)程。
第4篇 鐵礦尾礦庫安全管理細則
一、總則
1、根據(jù)“冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程”結合本礦生產(chǎn)實際,特制定本細則。
2、尾礦壩管理的基本任務是:做好尾礦的濃縮、分級、輸送回水和筑壩,進行尾礦庫內(nèi)水量調(diào)配、防汛、抗震和環(huán)境保護以及做好尾礦設施的檢查維護,監(jiān)測等各項工作。
為確保尾礦庫的安全運行,必須做好筑壩、護壩、壩體排滲等到工作。
3、尾礦設施管理,必須執(zhí)行“安全第一,預防為主、防重于搶、有備無患”的方針。
4、各級領導必須把尾礦設施的安全運行納入生產(chǎn)計劃,要尊重科學,按客觀規(guī)律辦事,凡涉及尾礦壩內(nèi)必要的工程項目,不得無故緩建或停建。
5、尾礦庫管理必須遵守國家的的有關標準,規(guī)范和法令,本細則與國家規(guī)定有矛盾時,以國家規(guī)定為準。
二、技術措施
1、尾礦庫內(nèi)的水位與壩頂之間的安全高差,一般控制在1米以上,雨水季節(jié)(汛期)要確保1.5米以上。
2、庫內(nèi)沉積灘長應保持60米以上,灘坡1.5%,最小澄清距離確保30米。
3、庫內(nèi)回水和壩體中的滲水,其固體含量不得超過50mg/l。
4、庫內(nèi)排砂沿壩長鋪設一條主干管,每隔10米,設一個排砂口,排砂口由支管、閘閥等組成。
5、筑壩,采用上游式人工尾礦筑壩,每期子壩升高1.5米,外坡形成1:5坡度。
6、外坡植被,每期砂壩堆成后,外坡用蛇皮袋裝土堆砌、壩頂回填耕植土300毫米,并在春季種上草皮,撒上草種。
7、外坡排水。為避免雨水對壩體沖刷拉溝,坡外坡臺階內(nèi)側沿壩長應砌橫溝,沿壩肩砌截水溝,與縱溝相通,直排壩下排水總溝。
三、安全監(jiān)測
1、尾礦庫大壩底端每隔20米設一個測點,觀察大壩沉降和水平位移情況,變形觀察每半年由地測科測定一次,并將測定結果抄送有關部門。
2、定期對壩體浸潤線進行測定,浸潤線每月測一次,汛期增加測定次數(shù)。
3、回水、滲水的測定?；厮B水的流量和固體含量每月測定一次,特殊情況下隨時測定。
4、尾礦壩外坡坡面要求干燥,發(fā)現(xiàn)坡面有沼澤化現(xiàn)象時,要加強觀察,弄清原因,妥善處理。
四、安全管理
1、尾礦庫的安全生產(chǎn),實行礦部、車間、尾礦壩維護班三級管理。
(1)、礦部管理
礦領導中有一名領導主管尾礦庫工作。
生產(chǎn)科對尾礦庫日常生產(chǎn)管理工作負責。
總工辦(技術管理部門)對尾礦庫的技術工作負責,并把所有庫內(nèi)工程的技術資料歸檔。定期檢查尾礦庫各部位是否符合技術要求。
安環(huán)科負責尾礦庫的安全檢查,對尾礦庫的安全工作進行監(jiān)督,定期測定回水,滲水水質(zhì)情況。
(2)、車間、班組級管理
車間應有一名主任管尾礦庫工作,配有專職或兼職工程技術人員負責尾礦庫技術管理工作,監(jiān)督各項工程的質(zhì)量,做好隱蔽工程記錄,經(jīng)整理后歸檔,做好尾礦庫的檢測工作。
車間安全員負責各級檢查提出的安全問題的整改落實,監(jiān)督護壩大班人員對尾礦庫的維護管理。
護壩大班人員負責尾礦庫生產(chǎn)以及日常堆壩、護壩、巡壩和壩面維護等工作,發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起,塌陷、流土、管涌、滲水量較大或滲水渾濁等情況,應及時采取措施處理,并報告有關部門。
2、雨水季節(jié)(汛期)的安全管理
礦、車間二級各自成立防洪防汛領導黨小組,負責汛期尾礦庫的安全檢查,落實搶險物資、通訊聯(lián)絡、交通運輸?shù)雀黜棞蕚涔ぷ?在緊急情況下,制定搶險方案,組織人員實施搶險。
3、明確護壩工崗位職責
巡護壩工各級每班不得少于2人,負責值班巡視庫區(qū),正常情況下,對庫區(qū)主要設施,如排洪涵道、排洪品、截水溝等每班巡視一次,做好巡視記錄。遇暴雨時(汛期)不間斷地巡視,并每小時向車間報告巡視情況。
4、做到排砂均勻
壩體上各卸砂口,應做到排砂均勻,沉積灘灘面均衡,以免產(chǎn)生側形坡,扇形坡和灘內(nèi)積水現(xiàn)象。
5、尾礦庫應建立以下制度
(1)、巡、護壩工崗位職責。
(2)、定期監(jiān)測制度。
(3)、安全檢查制度。
(4)、堆、護壩制度。
(5)、護壩工技術操作規(guī)程。
第5篇 尾礦庫安全管理作業(yè)指導
1、尾礦庫必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規(guī)范，做好尾礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。
2、未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：
（a）筑壩方式；
（b）壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置；
（c）壩形防滲、排滲及反濾層的設置；
（d）排洪系統(tǒng)的形式、布置及尺寸；
（e）設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。
3、未經(jīng)技術論證和批準，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦做業(yè)。嚴禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。
4、必須建立下列尾礦安全管理檔案：
（a）建設文件及有關資料；
（b）組織機構和規(guī)章制度建設；
（c）特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗情況；
（d）防洪搶險組織和防洪物資的準備情況；
（e）尾礦庫抗洪搶險措施；
（f）尾礦庫各構筑物運行指標和實測數(shù)據(jù)；
（g）事故隱患的整改情況；
5、廠長為尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人，切實履行職責，加強管理，加強尾礦庫安全設施的設置與維護，使尾礦庫始終符合正常庫的運行標準。
6、為防止人員墜入庫內(nèi)發(fā)生危險，在庫區(qū)周圍設立警示標志和圍欄，禁止進入庫區(qū)內(nèi)捕魚游泳，防止事故發(fā)生。
第6篇 尾礦庫防洪防汛安全管理措施
為了認真貫徹“安全第一,預防為主,防重于搶,有備無患”的安全生產(chǎn)方針,加強尾礦庫的安全管理,預防潰壩事故的發(fā)生,確保雨季導礦庫的安全渡汛,特制訂措施如下:
一、礦成立以行政一把手為組長的尾礦庫防洪防汛領導小組,加強防洪防汛工作的組織領導。
1、礦防洪防汛領導小組組成如下:
組長:****
副組長:***********
組員:**************************************
2、基本職責
1)貫徹執(zhí)行國家有關尾礦庫安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及技術規(guī)范。
2)編制本單位尾礦庫防洪防預案,組織落實安全防范措施。
3)研究解決尾礦庫防洪防汛安全生產(chǎn)的重大隱患和問題。
4)組建尾礦庫應急搶險隊伍,落實搶險物資,并組織搶險演練。
5)其它有關事項。
二、車間成立以主要領導為組長的尾礦庫防洪防汛工作組,明確職責,保證措施落實到位,及時預防和消除不安全因素,確保安全。
三、加強對尾礦庫護壩人員的安全宣傳教育,增強工作責任心,提高安全意識和安全作業(yè)技能。
四、礦開展一次尾礦庫雨季安全專項檢查,車間做到經(jīng)常檢查,及時整改事故隱患。安全檢查內(nèi)容有:
1、尾礦庫的設計防洪標準,尾礦沉積灘的干濰長度、坡度和尾礦壩的安全超高等。
2、排水構筑物(如排洪道、山體截洪溝、壩面排水溝等)有無變形、移位、損毀、淤堵,排水能力是否滿足要求等,同時檢查船只的完好性。
3、尾礦壩的輪廓尺寸、變形、位移、裂縫、滑坡和滲漏等。
4、尾礦庫周邊山體的穩(wěn)定性,違章建筑,違章施工和違章民辦采選活動等情況。
5、壩體排滲設施,浸潤線出逸點的變化情況和分布狀態(tài)等。
五、充實護壩人員,落實巡壩護壩的責任,每天24小時堅守值班,并做好值班檢查記錄。
六、加強庫區(qū)通訊,照明等設施和道路的檢查,確?？煽亢蜁惩?必要時進行人員疏散排險演練。
七、加強壩體的變形監(jiān)測和浸潤線位置的測定,雨季做到變形監(jiān)測每月測定一次,浸潤線每周測定一次,測定結果報主管礦領導、總工辦、生產(chǎn)科、安環(huán)科。
八、搞好子壩壩面的植被和復土填平,壩面不得有積水和拉溝,壩體排滲通暢,發(fā)現(xiàn)排深水、沼澤化等現(xiàn)象要妥善處理。
九、及時清除排洪口前水面漂浮物,清理排水構筑物,保持暢通無阻。
十、在庫內(nèi)設置水位觀測標尺,按要求控制庫內(nèi)水位,做到水邊線與壩軸線基本保持平行,雨季要保證有足夠的調(diào)洪容積和泄洪能力。
十一、加強雨季尾礦庫尤其是排洪系統(tǒng)和壩體的日常性巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時采取有效措施進行處理,并加強觀察,迅速報告有關部門。
十二、汛期應采取壩前多管分散交替均勻放礦,確保沉積灘灘頂均勻平整和灘坡灘長符合設計要求,避免灘面出現(xiàn)側形坡或扇形坡,嚴禁礦漿直接沖刷壩體。
十三、汛期,庫內(nèi)沉積灘的干灘長度新壩保持在70米以上,老壩保持在60米以上,最小澄清距離50米,壩的安全超高1.5米以上。
十四、暴雨時,無論白天或黑夜,不間斷地巡視,密切關注庫內(nèi)的水位變化和壩體的安全情況,避免水位上升浸滿壩頂,導致潰壩事故的發(fā)生。
十五、準備好防洪防汛搶險物資(如蛇皮袋、鐵鏟、羊鎬、土箕、電線、照明等)。
十六、洪水過后,及時組織清理排水溝和修復壩面,確保尾礦庫正常運行。
第7篇 尾礦庫安全事故、事件回顧管理規(guī)定
一、目的
對事故、事件進行回顧，制定相應的防范措施，并讓員工也知道如何預防事故、事件的重復發(fā)生。
二、范圍
發(fā)生在公司范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進行回顧。
三、職責
（1）公司安全環(huán)保部負責對公司范圍內(nèi)發(fā)生的事故、事件進行回顧。
（2）各單位、部室進行對本單位內(nèi)發(fā)生的事故、事件回顧。
四、工作程序
（1）事件回顧時間
對本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件，根據(jù)公司實際生產(chǎn)特點易發(fā)生事故的時間進行回顧。
（2）事故、事件回顧方式
①公司以每月召開安全生產(chǎn)例會、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進行回顧。
②公司以每季召開的例會組織全員安全培訓教育中，以身邊事故案例、講解，或請受傷害者講親身經(jīng)歷。
③各單位、部室根據(jù)易發(fā)生事故的地點、時間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時安全管理人員協(xié)助參加，在組織班前班后會工余時間上進行回顧。
（3）事故、事件回顧要求：
①回顧時由公司負責人、安全環(huán)保部牽頭，逐級召集相關人員回顧，必要時安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。
②回顧時，對已發(fā)生的事故、事件利用講座進行討論、學習，要討論事故、事件的原因和防范措施，預防類似事故、事件再次發(fā)生
③在回顧時，認真做好回顧記錄。
五、相關記錄
《生產(chǎn)安全事件處理跟蹤記錄》
第8篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理
一、尾礦設施
礦山企業(yè)尾礦設施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設施。由于礦山尾礦設施下游大都有稠密的居民區(qū)，且多與交通要道和大江湖泊相鄰，部分還位于地震區(qū)，如果管理不善,一旦潰壩，造成的后果不堪設想。因此，對于有尾礦設施的礦山必須高度重視，加強管理，確保尾礦設施的安全運行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關系到一個礦山的經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的重大問題，因此，選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素：
(1)應選擇匯水面積小，而蓄水面積大的庫址，盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件，在無法避開時，必須進行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小，居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點。
(5)尾礦庫的服務年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點，尾礦庫可分為如下四種類型：
1．平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2．山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3．傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫，是指截斷河床的一段，在其截斷區(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū)，這種類型的尾礦庫，在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡，達不到設計要求的穩(wěn)定邊坡，出現(xiàn)滑坡、裂縫等，壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設計要求進行施工和堆積，并采取削坡減載等措施，確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設施失效，造成壩體浸潤線過高，壩坡沼澤化，滲水嚴重，出現(xiàn)坍塌，壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強排滲設施的維護和管理，及時處理上述病害，加強滲流觀測和控制，降低壩體浸潤線，避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高，壩頂沒有足夠的安全超高度，壩面沒有足夠的安全干灘長度，甚至違反安全規(guī)程，實行子壩擋水，造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時，礦山應及時設置排滲管溝，嚴格遵守設計規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長，嚴禁子壩擋水。
(4)未設計要求控制水位，使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應嚴格控制庫內(nèi)水位，使調(diào)洪庫容滿足設計要求，庫區(qū)應有一定蓄洪能力，各類排水通道應定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗算，未采取任何工程措施，盲目超期運行，是造成險庫的原因。因此，凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請設計單位進行超期服役加高加固論證和設計，并嚴格遵守設計要求的安全技術措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩，當堆積達到設計總高度的1／2或2／3時，應按規(guī)范進行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè)，嚴重影響尾礦庫安全。礦山應及時與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時制止任何單位和個人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設施的行為，對破壞的尾礦設施應及時進行修復。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應在壩坡進行黏土植草護坡工作，防止坡土流失，并在壩坡設立截水溝，疏導沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)不正常的跡象，采取有效處理措施，并對原設計的計算假定、結論和參數(shù)進行驗證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下：
(1)垂直、水平位移監(jiān)測：用儀器設備測出測點在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結觀測：在壩體上選擇有代表性的部位埋設固定連結管，用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測：包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項目，對較重要的裂縫應進行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測：土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面，埋設適當數(shù)量的測水管，通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測：主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測：其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學成分的變化。項目和內(nèi)容，按環(huán)保部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測：全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設測壓管來進行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測：全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況，判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設測水管進行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個以上斷面埋設孔隙水壓力計進行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測：用雨量器和自記雨量計觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測：選擇監(jiān)測基面，用水尺或自記水位計觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測：監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量，一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前，應對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設施進行認真檢查修理，保證暢通。
(2)汛期前應將排洪口的擋板全部打開，確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下：
①加高壩體時，必須根據(jù)壩的設計要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計劃，保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計劃，應根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預案，并對防洪系統(tǒng)及壩體進行詳細的檢查和可靠的維護，發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況，必須立即采取措施進行處理，并及時報告。
(5)汛期前及時檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝，防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩，每次洪水過后應及時清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應采用無線電通信，加強照明，并充分準備防汛器材、物資、車輛，組織搶險隊伍，加強晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應采用多管分散放礦，事故期間可采用集中放礦，冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔，在汛期，應增加測次，發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常，應采取應急措施并向有關領導報告。
(9)庫內(nèi)應在適當?shù)攸c設置可靠、醒目的水位觀測標尺，標明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認真貫徹落實國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定，并結合本礦山實際情況，建立健全尾礦庫各項管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗、善管理的負責人、工程技術人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程》的規(guī)定和設計規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應經(jīng)常對尾礦設施安全狀況進行檢查。礦廠應根據(jù)尾礦設施類別在7—30天內(nèi)進行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門，各級尾礦庫工程技術人員，應定期對尾礦庫的尾礦設施安全運行狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，應按照“四定三不交”的原則進行整改。
(6)當發(fā)生特大洪水、暴雨：強烈地震及重大事故隱患時，礦山及有關部門應進行特別檢查，采取特殊可行的措施，防范潰壩，確保尾礦庫安全運行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應急預案，以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應與當?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系，如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時，應得到政府的大力援助，減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日，陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定，尾礦庫未經(jīng)設計單位進行技術論證，擅自擴容，導致尾礦壩潰壩，造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因：
(1)尾礦庫嚴重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關于尾礦庫管理的規(guī)定。
第9篇 尾礦庫防汛措施和排洪設施安全管理
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范選礦廠尾礦庫水位控制與防汛崗位工作職責、崗位安全教育及相關設備的安全管理，保證員工管理工作和崗位安全情況處于掌控之中，特制定本制度。
第二條 本制度適用于選礦廠尾礦庫水位控制、防汛及排洪工作。
第二章 水位控制安全管理
第三條 尾礦庫的排水井、排水管、排水洞必須保持完好，防止淤堵，并經(jīng)常檢查和維修，以保證排洪、排水設施運行工況正常。
第四條 在日常尾礦庫運行和汛期應嚴格控制尾礦庫水位。
第五條 在滿足澄清水不混蝕的前提下，盡量降低庫區(qū)水位。
第六條 當回水與壩體安全灘長和超高的要求有矛盾時，應確保壩體安全。
第七條 水邊線與壩軸線基本保持平行。
第三章 汛期安全防范
第八條 汛期每班必須了解雨情，掌握本地區(qū)氣象資料。并認真進行水位觀測。
第九條 盡早調(diào)整庫內(nèi)尾礦澄清水水位，使排水塔堵板頂面和庫區(qū)水面高度保持在0.4-0.5m。
第十條 檢查配備的防洪物品，如編織袋、土工布等。
第十一條 檢查配備的筑壩機械，完善壩面照明和通訊設施。
第十二條 壩頂、壩坡及壩兩肩每班必須檢查，了解滲漏、變形等異?，F(xiàn)象。
第十三條 汛期前（6月上旬）進行壩體現(xiàn)狀實測，提供實測數(shù)據(jù)及實測平斷面圖，作為搶險措施決策依據(jù)。
第十四條 汛期前（4月中旬）對尾礦庫各構筑物、尾礦輸送系統(tǒng)、排洪及供電、通訊進行一次全面的汛期防洪安全檢查，寫出檢查報告，擬定搶修工程報告，搶修工程必須在6月中旬汛期到來前完成。
第十五條 進行壩體滲流水監(jiān)測，統(tǒng)計分析壩體浸潤線變化規(guī)律，判定壩體滲流穩(wěn)定狀況。根據(jù)浸潤線的變化情況及時排水降低庫區(qū)匯水面積。
第十六條 汛期壩上管理實行24小時值班制度。
第十七條 尾礦灘頂至庫內(nèi)最高洪水位水邊線的距離不小于50m。
第十八條 保證庫區(qū)沉積干灘距離≥150米，沉積灘安全超高≥1米。
第四章 排洪設施安全管理
第十九條 除冰凍季節(jié)外采用壩前均勻放礦保持灘面的平整，防止出現(xiàn)礦漿流沿壩的橫向流動。冬季必須采用冰下獨管集中放礦，避免在沖積灘出現(xiàn)永凍層造成浸潤線的升高。
第二四條 汛期前必須對排洪系統(tǒng)（排洪塔、排水方形涵管、排洪隧洞及壩面排水溝等）進行全面檢查，洪水過后對損壞的部位及時進行修整。
第三十條 汛期注意收聽當?shù)靥鞖忸A報，做好必要的搶險準備工作，確保安全渡汛。
第三十一條 排洪塔必須按設計進行封堵。如水位上漲，要立即卸掉溢洪塔水下部分塔堵，排水降低庫區(qū)匯水面積。
第三十二條 尾礦庫的通訊、照明及上壩道路建設與尾礦堆積壩同步設置，確保暢通。
第三十三條 降雨后必須對壩體和排洪構筑物進行全面認真地檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題應及時修復，同時采取措施降低庫水位，防止連續(xù)暴雨發(fā)生垮壩事故。
第五章 附 則
第三十四條 本制度解釋權歸樺甸礦業(yè)公司選礦廠安全組。
第三十五條 本制度若與國家和通鋼礦業(yè)公司的相關規(guī)定相抵觸，按國家和通鋼礦業(yè)公司的相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本制度自頒布之日起實施。
第10篇 a尾礦庫安全事故事件回顧管理規(guī)定
一、目的
對事故、事件進行回顧,制定相應的防范措施,并讓員工也知道如何預防事故、事件的重復發(fā)生。
二、范圍
發(fā)生在公司范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)、生活中的一切事故、事件都必須按規(guī)定程序進行回顧。
三、職責
(1)公司安全環(huán)保部負責對公司范圍內(nèi)發(fā)生的事故、事件進行回顧。
(2)各單位、部室進行對本單位內(nèi)發(fā)生的事故、事件回顧。
四、工作程序
(1)事件回顧時間
對本單位已發(fā)生的事故、事件或者與本單位相同類型的事故、事件,根據(jù)公司實際生產(chǎn)特點易發(fā)生事故的時間進行回顧。
(2)事故、事件回顧方式
①公司以每月召開安全生產(chǎn)例會、組織安全管理人員、各單位、部室管理層進行回顧。
②公司以每季召開的例會組織全員安全培訓教育中,以身邊事故案例、講解,或請受傷害者講親身經(jīng)歷。
③各單位、部室根據(jù)易發(fā)生事故的地點、時間由管理層帶頭組織講解或職工講述。必要時安全管理人員協(xié)助參加,在組織班前班后會工余時間上進行回顧。
(3)事故、事件回顧要求:
①回顧時由公司負責人、安全環(huán)保部牽頭,逐級召集相關人員回顧,必要時安全管理人員協(xié)助員工或其它部門人員參與回顧。
②回顧時,對已發(fā)生的事故、事件利用講座進行討論、學習,要討論事故、事件的原因和防范措施,預防類似事故、事件再次發(fā)生
③在回顧時,認真做好回顧記錄。
五、相關記錄
《生產(chǎn)安全事件處理跟蹤記錄》
第11篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理安全技術措施
一、尾礦設施
礦山企業(yè)尾礦設施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設施。由于礦山尾礦設施下游大都有稠密的居民區(qū),且多與交通要道和大江湖泊相鄰,部分還位于地震區(qū),如果管理不善,一旦潰壩,造成的后果不堪設想。因此,對于有尾礦設施的礦山必須高度重視,加強管理,確保尾礦設施的安全運行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關系到一個礦山的經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的重大問題,因此,選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素:
(1)應選擇匯水面積小,而蓄水面積大的庫址,盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件,在無法避開時,必須進行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小,居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點。
(5)尾礦庫的服務年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點,尾礦庫可分為如下四種類型:
1.平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2.山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3.傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫,是指截斷河床的一段,在其截斷區(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū),這種類型的尾礦庫,在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡,達不到設計要求的穩(wěn)定邊坡,出現(xiàn)滑坡、裂縫等,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設計要求進行施工和堆積,并采取削坡減載等措施,確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設施失效,造成壩體浸潤線過高,壩坡沼澤化,滲水嚴重,出現(xiàn)坍塌,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強排滲設施的維護和管理,及時處理上述病害,加強滲流觀測和控制,降低壩體浸潤線,避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高,壩頂沒有足夠的安全超高度,壩面沒有足夠的安全干灘長度,甚至違反安全規(guī)程,實行子壩擋水,造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時,礦山應及時設置排滲管溝,嚴格遵守設計規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長,嚴禁子壩擋水。
(4)未設計要求控制水位,使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應嚴格控制庫內(nèi)水位,使調(diào)洪庫容滿足設計要求,庫區(qū)應有一定蓄洪能力,各類排水通道應定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗算,未采取任何工程措施,盲目超期運行,是造成險庫的原因。因此,凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請設計單位進行超期服役加高加固論證和設計,并嚴格遵守設計要求的安全技術措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩,當堆積達到設計總高度的1/2或2/3時,應按規(guī)范進行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè),嚴重影響尾礦庫安全。礦山應及時與當?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時制止任何單位和個人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設施的行為,對破壞的尾礦設施應及時進行修復。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應在壩坡進行黏土植草護坡工作,防止坡土流失,并在壩坡設立截水溝,疏導沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)不正常的跡象,采取有效處理措施,并對原設計的計算假定、結論和參數(shù)進行驗證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下:
(1)垂直、水平位移監(jiān)測:用儀器設備測出測點在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結觀測:在壩體上選擇有代表性的部位埋設固定連結管,用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測:包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項目,對較重要的裂縫應進行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測:土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面,埋設適當數(shù)量的測水管,通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測:主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測:其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學成分的變化。項目和內(nèi)容,按環(huán)保部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測:全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設測壓管來進行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測:全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況,判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設測水管進行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個以上斷面埋設孔隙水壓力計進行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測:用雨量器和自記雨量計觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測:選擇監(jiān)測基面,用水尺或自記水位計觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測:監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量,一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前,應對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設施進行認真檢查修理,保證暢通。
(2)汛期前應將排洪口的擋板全部打開,確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下:
①加高壩體時,必須根據(jù)壩的設計要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計劃,保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計劃,應根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預案,并對防洪系統(tǒng)及壩體進行詳細的檢查和可靠的維護,發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況,必須立即采取措施進行處理,并及時報告。
(5)汛期前及時檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝,防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩,每次洪水過后應及時清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應采用無線電通信,加強照明,并充分準備防汛器材、物資、車輛,組織搶險隊伍,加強晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應采用多管分散放礦,事故期間可采用集中放礦,冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔,在汛期,應增加測次,發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常,應采取應急措施并向有關領導報告。
(9)庫內(nèi)應在適當?shù)攸c設置可靠、醒目的水位觀測標尺,標明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認真貫徹落實國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定,并結合本礦山實際情況,建立健全尾礦庫各項管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗、善管理的負責人、工程技術人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程》的規(guī)定和設計規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應經(jīng)常對尾礦設施安全狀況進行檢查。礦廠應根據(jù)尾礦設施類別在7—30天內(nèi)進行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門,各級尾礦庫工程技術人員,應定期對尾礦庫的尾礦設施安全運行狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應按照“四定三不交”的原則進行整改。
(6)當發(fā)生特大洪水、暴雨:強烈地震及重大事故隱患時,礦山及有關部門應進行特別檢查,采取特殊可行的措施,防范潰壩,確保尾礦庫安全運行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應急預案,以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應與當?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系,如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時,應得到政府的大力援助,減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日,陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定,尾礦庫未經(jīng)設計單位進行技術論證,擅自擴容,導致尾礦壩潰壩,造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因:
(1)尾礦庫嚴重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關于尾礦庫管理的規(guī)定。
第12篇 尾礦庫危險因素及安全管理對策
尾礦庫是貯存金屬和非金屬礦山尾礦或廢渣的場所，是礦產(chǎn)資源利用過程中的一個重要工業(yè)設施。但是，尾礦庫的服務年限和庫容量達到一定時，將會是重大危險源和環(huán)境污染源，既對尾礦庫下游人民生命和財產(chǎn)安全構成威脅，又易造成環(huán)境污染事故。在尾礦庫安全監(jiān)督管理中，我們必須對尾礦庫潛在的危險有害因素進行分析，有針對性制定安全對策和措施。
一、尾礦庫危險有害因素分析
（一）危險因素
危險因素它可直接造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。庫容量100萬立方米以上的尾礦庫是重大危險源；它一旦發(fā)生事故，對下游區(qū)域人民的生命和財產(chǎn)及環(huán)境將造成巨大災難，后果無法估量。
尾礦庫事故的主要表現(xiàn)形式為潰壩和尾礦泄漏。導致尾礦庫潰壩和尾礦泄漏事故的因素很多，但它可歸納為：自然因素、設計因素、施工因素、管理因素、技術因素。直接導致尾礦庫事故的危險因素主要有：尾礦堆積壩邊坡過陡，浸潤線逸出，裂縫，滲漏，滑坡，壩外坡裸露拉溝，排洪構筑排洪能力不足，排洪構筑物堵塞，排洪構筑物錯動、斷裂、垮塌，干灘長度不夠，安全超高不足，抗震能力不足，庫區(qū)滲漏、崩岸和泥石流，地震等。
（二）有害因素
1、廢水超標排放。尾礦廢水中含有懸浮物、油類和有毒有害元素等，未經(jīng)處理超標排放，導致谷物、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品有毒有害元素超標，人長期食用將導致慢性中毒。
2、壩面揚砂。尾礦是經(jīng)破碎磨細選礦后丟棄的礦渣，粒度細，表面干燥無覆蓋時，遇大風將導致尾礦飛揚，形成砂塵，污染環(huán)境。
二、安全管理對策和措施
（一）安全管理對策和措施
企業(yè)要建立健全安全管理機構和安全管理制度，配備安全管理及尾礦庫技術管理人員。各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要認真履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的安全監(jiān)督管理職責，加強對尾礦庫企業(yè)的督查檢查：1、尾礦庫排洪系統(tǒng)重大隱患的排查治理和防汛工作的準備落實情況，尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實情況；2、防垮壩、防漫頂、防自然災害事故等措施，重大險情應急救援預案的制定，應急物資的儲備和演練情況；3、尾礦庫最小安全超高、最小干灘長度是否滿足設計與《尾礦庫安全技術規(guī)程》要求，尾礦庫灘頂是否滿足生產(chǎn)、防汛和回水要求；4、尾礦庫外壩坡比壩面保護設施、壩體浸潤線埋深及其滲漏出逸點、排滲設施等是否滿足設計與《尾礦庫安全技術規(guī)程》要求；是否存在影響壩體穩(wěn)定性隱患,壩面出現(xiàn)管漏、流土漏砂、高位滲漏及沼澤化等滲流破壞現(xiàn)象等隱患的整改情況；5、尾礦庫排洪系統(tǒng)、防洪能力是否滿足設計與《尾礦庫安全技術規(guī)程》要求；對尾礦庫排水（排洪）設施（如排水井、斜槽、涵管、隧洞、溢洪道、截洪溝、截水溝）出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象是否進行整改；6、尾礦庫周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等情況；庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的隱患，以及整改情況；7、對非法建設和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫關閉取締情況；無主管單位的尾礦庫閉庫治理或監(jiān)控情況。
（二）尾礦庫技術管理對策措施
（1）嚴格按照規(guī)范做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水排水、防洪渡汛、抗震等檢查和監(jiān)測。
（2）上游式尾礦堆積壩采取壩前均勻分散放礦，確保粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒尾礦排至庫內(nèi)，確保沉積灘坡度及長度符合設計要求。
（3）嚴格按設計要求堆筑后期壩的內(nèi)外坡，加強放礦管理，做到干灘與庫內(nèi)水邊線平行于壩軸線。
（4）做好后期尾礦庫的防滲排水工作。按設計要求在堆積壩內(nèi)埋設排滲管網(wǎng)，在壩肩修建截洪溝，降低壩體浸潤線。
（5）對上游式尾礦壩的外坡面采取用土覆蓋壩坡并植草，下游坡面修建排水溝、人字溝。
（6）做好尾礦庫水位控制和防洪渡汛。汛期前進行調(diào)洪演算，盡量低水位運行，并備好排水泄洪搶險物資。
（7）對庫區(qū)環(huán)境加強監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和預防滑坡、泥石流等地質(zhì)災害對尾礦庫安全構成的威脅。
（8）做好尾礦庫設計、施工、監(jiān)理和技術改造以及日常管理觀測等原始數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，實施尾礦庫廢水達標排放，保護尾礦庫周圍環(huán)境。
通過對尾礦庫危險有害因素進行分析，各級安全管理人員在監(jiān)督管理中必須做到重點防范，警鐘長鳴，把尾礦庫的各項安全管理和技術措施落到實處，確保尾礦庫運行安全。
第13篇 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條為了預防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。
第三條尾礦庫建設、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準,按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》(aq2006-2005)執(zhí)行。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理;地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理,并可以結合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應的安全管理機構或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應的專業(yè)技術人員或者具有相應工作能力的人員。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案,并進行預案演練。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。
尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,嚴格按照設計施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十條尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設工程。
尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。
第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經(jīng)審查合格,方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查,不得施工。
已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設計或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進行必要的勘測,補齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時,應當報經(jīng)尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十五條施工中需要對設計進行局部修改的,應當經(jīng)原設計單位認可;對設計進行重大修改的,應當由原設計單位重新設計,并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關規(guī)定,為其尾礦庫申請領取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運行。
新建尾礦庫建設項目經(jīng)驗收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時,對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,可以不再審查。
第十七條對生產(chǎn)運行中的尾礦庫,未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準,任何單位和個人不得對下列事項進行變更:
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(五)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。
第十八條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。
尾礦庫安全評價工作應有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業(yè)技術人員參加。
第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別采取下列措施:
(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫安全的,應當立即停產(chǎn),進行搶險,并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;
(二)確定為險庫的,應當在限定的時間內(nèi)消除險情;
(三)確定為病庫的,應當在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治,消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?并啟動應急預案,進行應急搶險救援,防止險情擴大,避免人員傷亡:
(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象,威脅壩體安全的;
(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象,有垮壩危險的;
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危險的;
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,喪失或者降低排洪能力的;
(五)其他危及尾礦庫安全的險情。
第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當啟動應急預案,進行事故搶救,防止事故擴大,避免和減少人員傷亡,并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?/p>
第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術論證及原尾礦庫建設審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責;無上級主管部門或者出資人不明確的,由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收,應當具備下列條件:
(一)尾礦庫已停止使用;
(二)閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(三)尾礦庫閉庫設計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準;
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等;
(五)其他相關事項。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告,應當包括下列內(nèi)容及資料:
(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;
(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;
(三)尾礦庫主要技術參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等;
(四)閉庫安全評價報告;
(五)閉庫設計及審批文件;
(六)閉庫設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況;
(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖;
(八)施工監(jiān)理報告;
(九)其他相關資料。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行安全監(jiān)督管理職責,按照有關規(guī)定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按有關規(guī)定對職工進行安全教育、培訓,分配職工上崗作業(yè)的;
(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;
(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的;
(四)未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。
第二十八條本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為,依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)章的有關規(guī)定進行處罰。
第二十九條本規(guī)定自2006年6月1日起施行,原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時廢止。
第14篇 尾礦庫安全管理作業(yè)指導書
1、尾礦庫必須嚴格按照設計文件的要求和有關技術規(guī)范,做好尾礦筑壩、回水排水、防汛度汛、抗震等安全檢查和監(jiān)測工作。
2、未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準,任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜:
(a)筑壩方式;
(b)壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置;
(c)壩形防滲、排滲及反濾層的設置;
(d)排洪系統(tǒng)的形式、布置及尺寸;
(e)設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。
3、未經(jīng)技術論證和批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦做業(yè)。嚴禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。
4、必須建立下列尾礦安全管理檔案:
(a)建設文件及有關資料;
(b)組織機構和規(guī)章制度建設;
(c)特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗情況;
(d)防洪搶險組織和防洪物資的準備情況;
(e)尾礦庫抗洪搶險措施;
(f)尾礦庫各構筑物運行指標和實測數(shù)據(jù);
(g)事故隱患的整改情況;
5、廠長為尾礦庫安全生產(chǎn)第一責任人,切實履行職責,加強管理,加強尾礦庫安全設施的設置與維護,使尾礦庫始終符合正常庫的運行標準。
6、為防止人員墜入庫內(nèi)發(fā)生危險,在庫區(qū)周圍設立警示標志和圍欄,禁止進入庫區(qū)內(nèi)捕魚游泳,防止事故發(fā)生。
第15篇 尾礦庫安全管理員職責
一、貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全管理規(guī)定》,執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)定和上級有關指示。
二、深入現(xiàn)場檢查,督促巡管、巡壩人員對壩首執(zhí)行24小時監(jiān)控,對存在不安全因素,提出整改措施和處理意見。
三、建立健全尾礦庫管理、檢查、監(jiān)測運作臺帳和月報表。
四、制定尾礦庫安全管理預案,簽訂尾礦庫安全消防救援合同。雨季做到當日檢查當日向有關領導匯報。
五、定期對庫區(qū)周邊巡邏,保持庫區(qū)安全。嚴格庫內(nèi)放礦制度,保持尾砂自然坡度。
六、盡量延長庫內(nèi)干灘長度,保持庫內(nèi)尾水達標排放。
七、參與庫區(qū)的新建、擴建、堆筑子壩、封井等工程的督促實施和驗收工作。
八、協(xié)助科領導和其他科員處理好安全文明生產(chǎn)存在的問題。
九、加強政治理論和業(yè)務知識學習,提高技術水平。
十、做好相關應急救援預案的落實工作。
