第1篇 s公司招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公司招標(biāo)工作,促進(jìn)公平競爭,維護(hù)公司利益及投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條招標(biāo)組織單位在公司合同授權(quán)范圍內(nèi)開展工作。
第三條招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。公司謀求效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。
第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執(zhí)行。
第二章 管理內(nèi)容
第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設(shè)備購置、固定資產(chǎn)大修、基建工程、物業(yè)管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務(wù)等項(xiàng)目納入招標(biāo)范圍。
第六條 如有特殊情況不能進(jìn)行招標(biāo)的,須經(jīng)公司相關(guān)高管批準(zhǔn)后履行相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。
第七條 根據(jù)公司實(shí)際情況,招標(biāo)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。
公開招標(biāo):是指由公司或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,眾多投標(biāo)方參加競標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
邀請招標(biāo):是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發(fā)出招標(biāo)邀請,意向單位參加競標(biāo),公司從中選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。
議標(biāo):是指公司對有資格的意向單位,通過一對一協(xié)商談判確立中標(biāo)方的招標(biāo)方式。根據(jù)市場和供應(yīng)商的情況,議標(biāo)分為競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)三種方式。
以上三種招標(biāo)方式的額度標(biāo)準(zhǔn)和操作方法由招標(biāo)組織單位制定相應(yīng)管理細(xì)則,作出明確規(guī)定。
第八條任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第2篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引辦法
地產(chǎn)公司招標(biāo)管理作業(yè)指引(辦法)
第一條 為擇優(yōu)選擇合作單位,有效控制工程造價(jià),維護(hù)公司合法權(quán)益,避免在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)建設(shè)資金不合理地流失,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司授權(quán)表及公司工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特制定本辦法。
第二條 依據(jù)公司授權(quán)及議事管理辦法,招投標(biāo)以估算金額劃分決策模式,具體約定如下:
金額
200萬以上
50~200萬
10~50萬
10萬以內(nèi)
決策模式
民主議事后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批;
民主議事決定,總經(jīng)理認(rèn)可;
造價(jià)部主辦,工程部會簽后,報(bào)分管副總經(jīng)理審批;
造價(jià)主管工程師主辦,部門經(jīng)理審批,報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn);
投標(biāo)單位選擇方式
造價(jià)部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價(jià)部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進(jìn)行考察評定后,選定5家入圍單位,參與正式投標(biāo)
造價(jià)部推薦3~5家,工程部及其他部門推家3~5家,由造價(jià)部及工程部主管工程師、部門經(jīng)理組成考察小組,進(jìn)行考察評定后,選定3~4家入圍單位參與正式投標(biāo)
由造價(jià)主管工程師及其他人員推薦3家以上,經(jīng)報(bào)價(jià)比較確定。
參與部門及人員
分管副總經(jīng)理、常務(wù)管副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理、經(jīng)辦人員
分管副總經(jīng)理、造價(jià)、工程部
造價(jià)經(jīng)理、專業(yè)工程師
最終審批
總經(jīng)理
分公司總經(jīng)理有否決權(quán),一旦否決,再通過民主議事決定
總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行
第三條 招投標(biāo)工作參與部門及工作職責(zé)劃分:
◆造價(jià)部具體工作包括:
1、供應(yīng)商信息的收集、組織,并參與資格預(yù)審;
2、招標(biāo)文件的起草、傳閱、報(bào)批;
3、確定投標(biāo)入圍單位并報(bào)批;
4、組織召開發(fā)標(biāo)會議,發(fā)放標(biāo)書;
5、依據(jù)招標(biāo)文件約定時(shí)間,收回投標(biāo)文件;
6、組織開標(biāo)會議,宣布開標(biāo)結(jié)果;
7、組織評標(biāo),負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)評定;
8、評標(biāo)結(jié)果報(bào)批;
9、合同起草、報(bào)批、洽談、簽訂;
◆工程開發(fā)部具體工作包括:
1、參與工程施工單位考察,提出考察意見;
2、對投標(biāo)單位資格報(bào)批件進(jìn)行會簽,明確其是否具備投標(biāo)資格;
3、對招標(biāo)文件、合同提出修改意見;
4、負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)評審,提出評審意見;
5、對評標(biāo)結(jié)果報(bào)批件進(jìn)行會簽;
6、參與合同洽談;
◆民主議事小組具體工作:
1、對招投標(biāo)過程中相關(guān)文件進(jìn)行傳閱、提出修訂意見。包括:招標(biāo)文件、中標(biāo)通知、合同。
2、對估算造價(jià)50萬元以上的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查,任何成員均有權(quán)了解下列事項(xiàng):
a、投標(biāo)單位資格預(yù)審情況;
b、開標(biāo)后的投標(biāo)文件內(nèi)容;
c、評標(biāo)過程及結(jié)果;
d、合同主要條款;
◆分管副總經(jīng)理具體工作包括:
1、對各報(bào)批文件進(jìn)行批示,
2、對招標(biāo)文件、合同等審閱,修訂;
3、批準(zhǔn)招標(biāo)文件發(fā)放;
4、簽訂合同。
第四條 工程發(fā)包有四種模式,依據(jù)有利于工程造價(jià)管理原則,優(yōu)先順序分別為:
a、工程量清單招標(biāo);
b、綜合單價(jià)招標(biāo);
c、計(jì)價(jià)規(guī)則招標(biāo)(費(fèi)率招標(biāo));
d、直接發(fā)包。原則上一般有條件選用前三種招標(biāo)方式的,不得選擇直接發(fā)包方式,以保證最大可能由市場形成價(jià)格。發(fā)包方式一般依據(jù)以下原則確定:
1、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,須采用'工程量清單招標(biāo)':
a、估算造價(jià)在20萬元以上;
b、有完整的施工圖;
c、有充足的招標(biāo)文件起草及工程量計(jì)算時(shí)間;
2、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,采用'綜合單價(jià)招標(biāo)':
a、估算造價(jià)在20萬元以上;
b、有施工圖,施工內(nèi)容清楚,但工程量難以準(zhǔn)確計(jì)算或不確定因素較多,可能造成結(jié)算差異較大;如:土方工程、基礎(chǔ)工程、室內(nèi)裝修工程、室外硬景、園林綠化工程等;
3、擬招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)符合下列條件,采用'工程計(jì)價(jià)規(guī)則招標(biāo)';
a、估算造價(jià)20萬元以上;
b、定額及其子目較為完善,計(jì)價(jià)程式、工程量計(jì)算規(guī)則清楚;
c、有方案圖但無施工圖;
d、招標(biāo)時(shí)間不能滿足計(jì)算工程量時(shí)間需要。
其中c和d只需滿足其中任何一個(gè)條件即可。
4、屬壟斷性行業(yè),行業(yè)內(nèi)具備相應(yīng)資格的單位少于2家,或者估算造價(jià)低于20萬元的項(xiàng)目,可以采用'直接發(fā)包'方式。如:供配電工程、市政自來水碰口、燃?xì)夤こ?、通信工程、有線電視、人防工程、消防工程等;
但如果行業(yè)具備資格的單位超過3家(含3家),且不存在從屬或聯(lián)合經(jīng)營關(guān)系,能夠形成有效競爭的,參照本條1、2、3約定執(zhí)行。
第五條 招標(biāo)文件、合同草稿等文件報(bào)批流程。
1、估算造價(jià)在200萬元以上的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
公司提供文件模板→造價(jià)部依據(jù)項(xiàng)目具體情況修改,形成'征詢意見稿'→工程開發(fā)部修訂→議事小組成員傳閱修訂→造價(jià)部依據(jù)修訂意見修改,形成'匯報(bào)稿'→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂,形成正式稿→報(bào)公司造價(jià)部修訂、備案(執(zhí)行稿)→發(fā)給相關(guān)單位;
對合同而言,發(fā)給相關(guān)單位后還須增加:與合約單位洽談→合約單位意見報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)→定稿→對方簽字蓋章→返造價(jià)報(bào)分管副總經(jīng)理簽字→財(cái)務(wù)部蓋章;
2、估算造價(jià)在50~200萬元的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
造價(jià)部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價(jià)部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→議事小組成員傳閱→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
3、估算造價(jià)在50萬元以下的項(xiàng)目,按下列流程報(bào)批:
造價(jià)部起草招標(biāo)文件或合同→工程開發(fā)部提出修改意見→造價(jià)部依據(jù)工程開發(fā)部意見修訂→分管副總經(jīng)理會簽、修訂→造價(jià)部依據(jù)分管副總經(jīng)理意見修訂→發(fā)給投標(biāo)單位或中標(biāo)單位→依據(jù)中標(biāo)單位意見修訂合同→合同雙方簽字蓋章;
4、估算造價(jià)在10萬元以內(nèi),由造價(jià)部主辦,報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)即可。低于3萬元的,由造價(jià)專業(yè)工程師主辦,造價(jià)經(jīng)理審批,并知會分管副總經(jīng)理。
第六條 大宗材料設(shè)備采購參照以上約定執(zhí)行。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 h物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
z物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
一、依據(jù)國家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購;公司設(shè)備、設(shè)施采購;裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購的招標(biāo);公司經(jīng)營發(fā)展需承接項(xiàng)目投標(biāo)等。
二、招投標(biāo)過程要遵循公開、公正、效益及維護(hù)公司利益的原則。招標(biāo)過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公司開決策。各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向,都是公司的重要機(jī)密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購及大修項(xiàng)目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬元以上50萬元以下由公司招標(biāo)管理小組采取公開招標(biāo);超過50萬元以上的報(bào)資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。
四、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
招標(biāo)管理小組代表公司負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,處裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果;對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標(biāo)投標(biāo)工作;總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。
招標(biāo)管理小組成員主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標(biāo)文件,審查標(biāo)書,發(fā)布招標(biāo)通告或邀請投標(biāo)函,核實(shí)對方的資金情況;
2、接收對方單位的招標(biāo)申請書,接受密封的投標(biāo)書;
3、審查投標(biāo)單位的資格,組織評委考查應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽(yù)情況,確定投標(biāo)單位;
4、編制標(biāo)底;
5、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位的投標(biāo)管理費(fèi)和保證金;
6、確定開標(biāo)評委的人數(shù)和人員;
7、組織實(shí)施發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)的全過程;
8、做好會議紀(jì)錄,準(zhǔn)備有關(guān)表格及選票,招標(biāo)文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
五、招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo),采用公開招標(biāo)方式時(shí),公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)通告;邀請符合招標(biāo)資質(zhì)條件的參與投標(biāo),并按程序確定入圍投標(biāo)人。在采用邀請招標(biāo)方式時(shí),公司招投標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)于邀請函的方式邀請符合資質(zhì)條件的3個(gè)以上的供應(yīng)商或單位參與投標(biāo)。
六、招標(biāo)程序
1、招標(biāo)申請:各相關(guān)部門對在本招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項(xiàng)目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標(biāo)申請,報(bào)請總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、招標(biāo)單位應(yīng)成立不少于三人的招標(biāo)工作組,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標(biāo)工作組的工作。
3、招標(biāo)前,招標(biāo)小組須組織有關(guān)人員編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標(biāo)邀請函;
(2)投標(biāo)須知;
(3)投標(biāo)的物清單,技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求;
(4)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)出投標(biāo)邀請。
招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標(biāo)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標(biāo)的物的名稱、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對投標(biāo)人的資格要求和投標(biāo)辦法;
(4)有關(guān)投標(biāo)保證金的要求;
(5)獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn),投標(biāo)截止時(shí)間;
(6)開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底知情人負(fù)有保密的責(zé)任。開標(biāo)前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況。
八、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,將對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標(biāo)文件密封后,送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。公司招標(biāo)工作人員收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開啟或向他人透露。
九、對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí),應(yīng)當(dāng)以書面形式在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間一周前,通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,對所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回,但須以書面形式遞交公司招標(biāo)工作人員。
十、企業(yè)在項(xiàng)目開標(biāo)會議上應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下資料:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書。
十一、投標(biāo)書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡介,投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營設(shè)想、管理辦法、成本費(fèi)測算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標(biāo)文件及其他承諾等。
十二、投標(biāo)書必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點(diǎn)。
十三、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
1、招標(biāo)單位在開標(biāo)前召開標(biāo)前會,按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件,明確各項(xiàng)要求,確定開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)活動的程序。
2、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位少于三個(gè)的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
3、招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目邀請專家、投標(biāo)單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)會議,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
4、開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無效標(biāo)書:
(1)投標(biāo)書未密封的;
(2)投標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無委托授權(quán)書的;(3)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清的;
(4)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的
5、評標(biāo)組織由招標(biāo)管理小組成員、投標(biāo)單位及邀請的有關(guān)專家組成。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程中必須接受資產(chǎn)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。
6、評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競爭、公正合理的原則,以評委無記名投票方式,確定中標(biāo)單位。
7、確定中標(biāo)單位后,開標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)及實(shí)質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評標(biāo)管理小組的書面報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
9、中標(biāo)通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標(biāo)人與公司按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,合同不得對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
10、中標(biāo)通知發(fā)出后,中標(biāo)方放棄中標(biāo)項(xiàng)目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標(biāo)保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于預(yù)算價(jià)格,委托方難以支付;
(2)投標(biāo)方有串通圍標(biāo)行為;
(3)專家組認(rèn)為投標(biāo)方案難以完成標(biāo)書規(guī)定任務(wù)的;
(4)評標(biāo)會認(rèn)為其它必須廢標(biāo)的情況。
十四、投標(biāo)單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo);招標(biāo)管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究其法律責(zé)任。
