大學縱向科研項目和經(jīng)費管理辦法
州蘇大學縱向科研項目和經(jīng)費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對縱向科研項目和經(jīng)費(下稱科研經(jīng)費)的管理，提高科研經(jīng)費使用效益，促進科研事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)、《教育部財政部關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》(教財[2012]7號)、《江蘇省省屬高?？蒲薪?jīng)費管理辦法》(蘇教規(guī)〔2013〕4號)、《江蘇省省級科技專項資金管理暫行辦法》(蘇財規(guī)〔2013〕19號)等上級部門有關(guān)科研政策，結(jié)合實際情況，特制訂本辦法。
第二條 科研經(jīng)費管理中各方的職責。
1、科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部負責自然科學類科研項目的管理，并會同學校財務處指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，監(jiān)督合同執(zhí)行情況及經(jīng)費使用情況，配合校財務處做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作。
2、財務處負責經(jīng)費的管理，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，審查項目決算，監(jiān)督和指導項目負責人按照項目立項通知書(任務書)或合同約定的經(jīng)費預算合理使用科研經(jīng)費，并做到賬目清楚，核算準確。
3、二級學院(部)、校內(nèi)研究機構(gòu)(以下簡稱二級單位)，是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任。各二級單位要根據(jù)學科特點和項目(含課題，下同)實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障;要監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進度。
4、科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接負責人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔法律責任。項目負責人要熟悉并掌握有關(guān)財政法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預算和決算。按照批復預算和合同(任務書)使用經(jīng)費，接受上級和學校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章 預算編制
第三條項目負責人應在財務處、科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部的指導下，根據(jù)相關(guān)主管部門規(guī)定以及項目研究開發(fā)任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項目經(jīng)費預算，嚴禁編制虛假預算套取科研經(jīng)費。
第四條科研經(jīng)費的預算包括收入預算與支出預算
一、收入預算包括同一項目不同來源渠道的經(jīng)費，即申請的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費包括學校自有資金及從其他渠道獲得的資助經(jīng)費。若項目負責人編報自籌經(jīng)費預算，則應提供自籌經(jīng)費證明，并保證自籌經(jīng)費能夠及時、足額落實到位。
二、支出預算包括直接費用、間接費用、協(xié)作費用。
(一)直接費用是指課題實施過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費等。
(二)間接費用是指在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括學校為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出及績效支出等，其中績效支出是為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。為保障課題支撐條件,落實對課題人員的激勵政策，項目負責人須足額預算間接經(jīng)費。作為合作單位參與的課題，負責人應積極與牽頭承擔單位爭取間接費用足額到位，并書面約定間接費用金額。
(三)協(xié)作費用是指外單位協(xié)作承擔項目部分研究試驗工作的費用，須注明協(xié)作單位名稱和協(xié)作內(nèi)容，不得用于合作單位研究經(jīng)費。
(四)實行間接經(jīng)費管理項目的間接費用的預算比例
間接費用的項目使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例預算，具體比例如下：
500萬元及以下部分為20%;
超過500萬元至1000萬元的部分為13%;
超過1000萬元的部分為10%。
績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。
第三章經(jīng)費到款和立項管理
第五條 科研經(jīng)費按項目進行編號和建卡管理?？蒲薪?jīng)費到款后，由財務處在財務查詢系統(tǒng)發(fā)布核款信息，科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目立項批準書、計劃書(合同書)開立經(jīng)費卡，并通知項目負責人辦理領(lǐng)卡手續(xù)。
第六條間接費用按照項目合同書中預算全額一次性提取，納入學校統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。間接費用分配及使用實施細則另行制訂。
第七條科研項目管理費按下列原則和比例提?。喉椖肯逻_單位的相關(guān)管理文件中有明確規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，按到賬經(jīng)費的5%提取。有間接費用預算類別的項目管理費按《州蘇大學縱向項目科研經(jīng)費間接費用分配及使用實施細則》執(zhí)行。
第八條學校提取管理費的15%用于二級單位科研發(fā)展基金，直接下?lián)芏墕挝?，單獨建卡，?？顚Ｓ?，其?0%用于科研業(yè)務運行、50%用于科研業(yè)務接待。
第九條我校作為參與單位與外單位聯(lián)合申請的縱向項目，合作項目經(jīng)費到學校后，間接費用、管理費按第六條、第七條規(guī)定執(zhí)行。我校作為承擔單位與合作單位聯(lián)合申請的縱向項目，若需撥給合作單位經(jīng)費，項目負責人根據(jù)項目預算合同填寫對外撥款申請并與合作單位簽訂科研合作(協(xié)作)協(xié)議，辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，撥出經(jīng)費已提的間接費用、管理費予以退還。
第十條上級管理部門對經(jīng)費配套有強制要求的，則按相關(guān)管理文件和通知精神執(zhí)行。
第十一條 承擔校外各級(國家、省、部)重點實驗室開放課題的，學校在考核、評估、專業(yè)技術(shù)職務聘任時可作為降一個等級的項目進行認定。承擔校內(nèi)各級(國家、省、部)重點實驗室開放課題的按校內(nèi)項目認定。
第十二條我校教師以企業(yè)名義申請的縱向項目，獲批后如下達項目經(jīng)費的60%以上劃撥至我校財務處，則學校在考核、評估、職稱評審時可作為同級別的縱向項目進行認定。
第四章經(jīng)費支出管理
第十三條 科研經(jīng)費支出必須嚴格依預算執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應按照國家有關(guān)規(guī)定和審批程序重新報批。
第十四條項目負責人應提供合法票據(jù)和明細單等有效證明，杜絕虛假票據(jù);發(fā)放給個人的勞務性費用一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。
第十五條實驗儀器設備、材料采購及校內(nèi)發(fā)生的測試化驗加工、計算分析費等按學校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條委托研制的儀器設備中，列支的設備的附件、配件(如相機、電腦、手機等)可不作為學校固定資產(chǎn)，但報銷時需作說明，并經(jīng)所在單位分管“一支筆”批準。
第十七條 人員經(jīng)費根據(jù)需要列支，列支標準國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的，按以下標準執(zhí)行：碩士生每人每月100-3000元，博士生、博士后每人每月100-5000元，聘用的其他科研用工每人每月100-5000元，科研項目評審、中期檢查、結(jié)題、鑒定的專家費用每人每天不超過3000元、專家咨詢費和講課費每人每天不超過5000元。超過上述標準的，需經(jīng)所在單位分管“一支筆”批準。
第十八條績效支出經(jīng)費由財務處按項目單獨建卡管理，由項目組根據(jù)項目執(zhí)行進度及績效考核情況發(fā)放。
項目執(zhí)行期間存在以下情況之一的，不得對其發(fā)放績效支出：
(一)未按要求及時報送項目相關(guān)材料，包括計劃任務書(合同書)、預算書、年度進展報告、中期總結(jié)報告、驗收材料及其他相關(guān)文件等;
(二)在項目執(zhí)行過程中，對項目負責人、參加人員、經(jīng)費預算、研究目標、研究內(nèi)容等重要事項的調(diào)整未按要求提前報批;
(三)無正當理由，項目未按合同進度執(zhí)行，或未按期落實上級主管部門提出的整改要求等;
(四)存在違反國家法律法規(guī)、學校規(guī)章制度等以及其他影響學校聲譽的行為。
對于前款各項情形，績效支出如已發(fā)放的，學校有權(quán)追回。
第十九條 科研經(jīng)費中涉及到的個人所得稅由個人自理。
第二十條 項目經(jīng)費原則上由項目負責人審批。項目負責人長期出差或出國(境)，應委托項目組指定人員審批，出具委托書并交財務部門備案。項目負責人所發(fā)生的費用由所在單位分管“一支筆”審批。
第二十一條 對有合作(或協(xié)作)單位的科研項目，轉(zhuǎn)撥經(jīng)費必須由科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目合同書和任務書進行審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責人應向科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部提供項目的批復、項目合同和其他必要的資料。
第二十二條科研經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項目支出，不得列支國家和項目經(jīng)費下達部門、單位禁止列支的支出。
第五章 結(jié)余經(jīng)費管理
第二十三條 項目完成后，項目負責人應會同財務處清理賬目，項目經(jīng)費結(jié)余部分按照項目主管部門和國家有關(guān)文件管理規(guī)定執(zhí)行。同時應根據(jù)項目經(jīng)費使用情況如實編報經(jīng)費決算，在財務處和審計處審核簽署意見后，報送項目主管部門并存檔。
第二十四條 中止項目、撤銷項目的剩余科研經(jīng)費由學校統(tǒng)一收回，并按相關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 凡項目經(jīng)費下達部門有審計要求的，項目負責人須配合審計部門做好審計工作。對違反項目經(jīng)費下達部門經(jīng)費管理辦法和學校經(jīng)費管理辦法的，一經(jīng)查實，項目負責人將承擔相應責任。
第六章附 則
第二十六條 2023年1月1日起立項的縱向科研項目按本辦法執(zhí)行，2023年12月31日及以前立項的縱向科研項目管理費、配套費、立項獎按原規(guī)定執(zhí)行，其他管理規(guī)定按本辦法執(zhí)行。凡是本辦法與上級有關(guān)文件相抵觸的，按照上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本辦法由科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部與財務處負責解釋。
