科技大學(xué)綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理體辦法
西安科技大學(xué)綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理體辦法
（2004年5月修訂）
高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算是高校根據(jù)其事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高校財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。根據(jù)財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《陜西省教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本辦法。
第一章總則
第一條
高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算是高校根據(jù)其事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高校財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。根據(jù)財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及《陜西省教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知要求，特制定本辦法。
第二條
我校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算分兩級(jí)編制，即二級(jí)單位綜合財(cái)務(wù)預(yù)算和校級(jí)綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。
第三條
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，在編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須做到收支平衡、略有節(jié)余，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算，堅(jiān)持超支不補(bǔ)，節(jié)余留用的預(yù)算管理原則。
第二章編制預(yù)算
第四條
各單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，須如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況，注重開源節(jié)流，精打細(xì)算，注重效益，并遵循以下幾條原則：
(一)政策性原則：各單位編制的財(cái)務(wù)預(yù)算要正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)規(guī)定及學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。
(二)可靠性原則：收入預(yù)算要留有預(yù)備費(fèi)，對沒有把握的收入原則上不列為收入預(yù)算，支出預(yù)算要考慮物價(jià)調(diào)整和不可預(yù)見等因素，在預(yù)算中收支數(shù)字要做到真實(shí)、可靠，不得任意編造。
(三)合理性原則：必須合理安排各項(xiàng)資金，在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)在保證人員經(jīng)費(fèi)的前提下(包括學(xué)生生活補(bǔ)貼及獎(jiǎng)學(xué)金和應(yīng)付課時(shí)費(fèi)等)，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別輕重緩急，科學(xué)合理安排其他費(fèi)用。
(四)完整性原則：在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，必須真實(shí)反映全收全支項(xiàng)目和金額，不許隱瞞或預(yù)算之外另留收支項(xiàng)目。
(五)統(tǒng)一性原則：校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算必須按照上級(jí)部門統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格、計(jì)算口徑和計(jì)算依據(jù)，填列有關(guān)收支數(shù)字。各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算必須按照校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和有關(guān)規(guī)定填列有關(guān)收支數(shù)字。
第五條
教學(xué)、科研預(yù)算的編制
(一)以各院系為單位分別編制各自年度財(cái)務(wù)預(yù)算。
(二)按核定編制崗位人員數(shù)和在籍學(xué)生核撥人員費(fèi)用，核定課時(shí)數(shù)撥付課時(shí)費(fèi)，各單位進(jìn)行人、財(cái)、物的成本核算(按實(shí)際支出壓縮5%編制)。
(三)各單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，控制支出，為調(diào)動(dòng)職工積極性，可以在報(bào)批情況下將崗貼、獎(jiǎng)金等費(fèi)用進(jìn)行改革，集中管理。
(四)對于各教學(xué)單位有下列情況的，學(xué)校給予補(bǔ)貼。即：對在職博士、扶貧支教人員、公派出國人員、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、艱苦專業(yè)、特殊實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)用等。
(五)結(jié)余分配
1.各教學(xué)單位事業(yè)費(fèi)用年終結(jié)余部分按30%提留，用于超課時(shí)支出、校內(nèi)津貼差額支出以及招待費(fèi)支出等；70%留各系發(fā)展基金(其中25%彌補(bǔ)各系事業(yè)經(jīng)費(fèi))，用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)支出等。
2.教學(xué)、科研創(chuàng)收收入首先用于彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)，結(jié)余可按70%提留作為福獎(jiǎng)基金；30%作為發(fā)展基金。
第六條
后勤保障預(yù)算的編制：由總務(wù)處代表學(xué)校根據(jù)上年實(shí)際情況，保證教學(xué)科研及師生生活條件，編制項(xiàng)目預(yù)算，其中：水、電、暖、氣按承包目標(biāo)管理，其它專項(xiàng)按項(xiàng)目進(jìn)行管理。
第七條
管理職能部門財(cái)務(wù)預(yù)算由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一編制。
(一)嚴(yán)格按核定的編制、定崗人數(shù)核撥人員費(fèi)用和事業(yè)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)、通信費(fèi)、招待費(fèi)等項(xiàng)的支出。
第八條
基本建設(shè)預(yù)算按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及財(cái)力實(shí)際由校黨政確定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制年度預(yù)算。
第九條
校內(nèi)各有關(guān)創(chuàng)收單位(包括校辦產(chǎn)業(yè))，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定或按照任務(wù)合同管理，完成核定上交任務(wù)。
第十條
各二級(jí)單位年度預(yù)算的編制和確定，實(shí)行“兩上兩下”的辦法進(jìn)行，即各單位將初步編制的財(cái)務(wù)預(yù)算上報(bào)校財(cái)務(wù)審核，財(cái)務(wù)審核同意返回到各單位進(jìn)行修改，各單位將修改后的預(yù)算再上報(bào)，由校行政會(huì)議審定。
第十一條
綜合財(cái)務(wù)預(yù)算須經(jīng)學(xué)校審定并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。
第十二條
各二級(jí)單位的下年度預(yù)算應(yīng)在每年十二月十日上報(bào)審核，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算在下年元月開始執(zhí)行。
第十三條
各二級(jí)單位的預(yù)算須注明用款進(jìn)度及用款時(shí)限，否則財(cái)務(wù)處有權(quán)拒付。
第三章執(zhí)行預(yù)算
第十四條
各單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審定批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，本著勤儉節(jié)約、自力更生的原則，積極籌措資金，提高資金使用效益，確保單位財(cái)務(wù)預(yù)算收支平衡。
第十五條
經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算是單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，是單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)性文件，具有很強(qiáng)的約束力。任何個(gè)人都是預(yù)算的執(zhí)行者，均無權(quán)調(diào)整和變更已經(jīng)審定的預(yù)算。確因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十六條
各業(yè)務(wù)分管校領(lǐng)導(dǎo)對各業(yè)務(wù)口負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。在預(yù)算內(nèi)有權(quán)根據(jù)工作對已有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，但不得突破預(yù)算。
第十七條
為保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡突破預(yù)算或超進(jìn)度用款須經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并經(jīng)主管財(cái)務(wù)校長加簽，特殊情況按校黨政議事規(guī)則處理。
第十八條
自行調(diào)整和變更預(yù)算項(xiàng)目，或改變資金用途和開支范圍以及支出標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕執(zhí)行，不予辦理報(bào)銷和付款業(yè)務(wù)。
第四章調(diào)整預(yù)算
第十九條
符合下列條件之一時(shí)，可以申請調(diào)整預(yù)算：
(一)上級(jí)部門核定“教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款”有較大幅度調(diào)整。
(二)學(xué)校招生計(jì)劃有大的調(diào)整，或各系之間招生人數(shù)做了比較大的調(diào)整。
(三)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度調(diào)整。
(四)由于國家出臺(tái)了新的稅收和工資政策或增加了津貼、補(bǔ)助項(xiàng)目或調(diào)整了原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)發(fā)生了比較嚴(yán)重的不可抗拒的自然災(zāi)害。
第二十條
教學(xué)、科研單位編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，每年九月份新生入校后進(jìn)行調(diào)整，除凈增學(xué)生和課時(shí)變化的可調(diào)整預(yù)算外，其它因素財(cái)務(wù)預(yù)算原則上不作調(diào)整。編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的經(jīng)營性單位因資金周轉(zhuǎn)因素和市場因素造成的成本費(fèi)用自行消化，不能影響給學(xué)校的上繳數(shù)。
第二十一條
各單位財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整時(shí)應(yīng)本著量入為出，自求平衡的原則，沒有資金來源的支出項(xiàng)目不能在調(diào)整預(yù)算中編列，必須編制的支出項(xiàng)目各單位應(yīng)積極組織收入，或節(jié)約其他開支尋求資金來源。
第二十二條
調(diào)整預(yù)算的程序：調(diào)整預(yù)算的單位以書面形式提出調(diào)整預(yù)算申請，并附調(diào)整預(yù)算建議表，報(bào)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)呈主管財(cái)務(wù)校長審定。
第二十三條
調(diào)整預(yù)算一經(jīng)審定批準(zhǔn)后，即可開始執(zhí)行。審定未通過，財(cái)務(wù)部門仍按原預(yù)算方案執(zhí)行。申請調(diào)整的支出項(xiàng)目，在審定未通過前，各單位一律不得簽定購銷合同或承諾業(yè)務(wù)，否則，財(cái)務(wù)部門不予付款，責(zé)任自負(fù)。
第五章附則
第二十四條
各二級(jí)單位應(yīng)該明確主管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對在預(yù)算執(zhí)行過程中玩忽職守，造成經(jīng)濟(jì)損失，或者弄虛作假，違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人，將給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究法律責(zé)任。
第二十五條
各二級(jí)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況今后將作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)內(nèi)容之一。各單位預(yù)算執(zhí)行情況由學(xué)校組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)，對執(zhí)行情況比較差的單位負(fù)責(zé)人將給予批評(píng)或作相應(yīng)處罰，對預(yù)算執(zhí)行造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重流失，保證不了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
第二十六條
本辦法由校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
凡與本辦法相抵觸的條款以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
