第1篇 集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理辦法
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)局和上級有關(guān)部門對重大危險(xiǎn)源的管理規(guī)定,及時(shí)對企業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查監(jiān)控,防止重大事故發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),特制定本管理辦法。
一、職責(zé)范圍
各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位重大危險(xiǎn)源管理工作全面負(fù)責(zé);各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源排查工作,并負(fù)責(zé)對存在安全隱患的重大危險(xiǎn)源制定治理方案;各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的管理工作,并負(fù)責(zé)對存在安全隱患的重大危險(xiǎn)源按照確定的治理方案進(jìn)行治理整改;各分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的排查工作,并參與對存在安全隱患的重大危險(xiǎn)源制定治理方案;各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源管理;安監(jiān)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督檢查。
集團(tuán)公司專業(yè)處室負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源管理,并對下屬各單位存在安全隱患的重大危險(xiǎn)源治理負(fù)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。安監(jiān)局負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督檢查。
二、管理內(nèi)容
各單位都必須依照國家安監(jiān)局和上級有關(guān)部門對重大危險(xiǎn)源的管理規(guī)定,建立本單位的重大危險(xiǎn)源管理制度,對本單位重大危險(xiǎn)源的排查、登記、申報(bào)、評估、檢測、監(jiān)控、治理、救援等方面的工作程序、內(nèi)容、周期做出明確規(guī)定。
三、排查、登記、申報(bào)
1、各單位要以技術(shù)負(fù)責(zé)人為主,分管技術(shù)負(fù)責(zé)人及專業(yè)部門配合,對本單位范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查。排查的依據(jù)為《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2000)和國家局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。
2、對排查出的重大危險(xiǎn)源要逐項(xiàng)進(jìn)行登記,詳細(xì)描述和記錄重大危險(xiǎn)源的基本特征。
3、對重大危險(xiǎn)源按照國家局和上級的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào),同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局備案。申報(bào)表分為三類,第一類為生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表,第二類為各類重大危險(xiǎn)源基本特征表,第三類為重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本情況表。
4、當(dāng)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行評估后,要將有關(guān)情況報(bào)上級安全監(jiān)管部門,同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局備案。
5、各單位重大危險(xiǎn)源排查周期為六個(gè)月一次。
四、評估
1、凡是存在重大危險(xiǎn)源的單位,都必須按照國家安監(jiān)局和上級的有關(guān)要求,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估,并出具安全評估報(bào)告。安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價(jià)人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行,或者委托具備安全評價(jià)資格的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
2、對已經(jīng)評估過的重大危險(xiǎn)源,正常情況下每兩年重新評估一次。重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估。屬生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品裝置的,各單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求,每年請有資質(zhì)的單位進(jìn)行一次安全評價(jià),對生產(chǎn)、儲(chǔ)存其他危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置每兩年進(jìn)行一次安全評價(jià)。
3、對新排查出的重大危險(xiǎn)源,要立即按規(guī)定進(jìn)行安全評估。
五、檢測、監(jiān)控
1、各單位必須對已確認(rèn)的本單位重大危險(xiǎn)源落實(shí)崗位責(zé)任制,制定嚴(yán)格的安全管理制度和相應(yīng)的治理措施及長遠(yuǎn)規(guī)劃,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理。
2、各單位要建立定期檢查制度和巡檢制度,掌握重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況。對查出的問題,及時(shí)采取措施予以排除;對不能排除的,要立即報(bào)告上級部門,及時(shí)制定有效措施予以消除或采取其他應(yīng)急措施,預(yù)防事故發(fā)生。
3、各單位應(yīng)指定專人每月對重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全狀況、應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行落實(shí)等情況進(jìn)行全面的檢查,并將檢查情況經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字認(rèn)可后報(bào)所屬的管理部門和所在轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
4、各單位每年年初必須組織專業(yè)技術(shù)人員和專家對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行總體的安全評估,擬寫安全評估意見并簽字備查,制訂相應(yīng)的措施、計(jì)劃。
5、對安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,要按要求整改;對存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的裝置,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更改或修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。
6、各單位主要負(fù)責(zé)人(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)應(yīng)組織人員對本單位的重大危險(xiǎn)源每季度至少進(jìn)行一次安全檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為,尚未構(gòu)成事故隱患的,應(yīng)當(dāng)場予以糾正;對已構(gòu)成事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或限期改正;對重大事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用。重大事故隱患排除后,經(jīng)安監(jiān)處審查同意,方可重新生產(chǎn)或使用。
7、安監(jiān)處每年年底前要督促對本單位的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施、檢查、整治結(jié)果等情況進(jìn)行一次總體分析。
六、治理
1、對存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源必須由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)管理部門共同研究確定治理整改方案。
2、重大危險(xiǎn)源的治理整改方案一經(jīng)確立,單位主要負(fù)責(zé)人必須加大治理整頓投入,采取有效措施,消除安全隱患,并由單位分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí),確保安全生產(chǎn)。
七、救援
1、各單位必須針對各個(gè)重大危險(xiǎn)源制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,配備必要的應(yīng)急器材與工具,成立應(yīng)急救援小組,每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
2、已經(jīng)編寫預(yù)案的要定期、及時(shí)進(jìn)行修改完善。
八、銷號(hào)
重大危險(xiǎn)源經(jīng)過治理消除危險(xiǎn)、危害后,要及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司申請銷號(hào)。集團(tuán)公司審批同意后,通知各單位銷號(hào)。各單位上報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門銷號(hào)備案。
九、其它
各單位要將各個(gè)重大危險(xiǎn)源的評價(jià)報(bào)告、檢查制度、巡檢記錄、應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行集中管理,相關(guān)資料裝訂成冊。
十、考核和獎(jiǎng)罰
1、對重大危險(xiǎn)源漏排、瞞報(bào)的,對單位罰款1萬元,對單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)處長分別罰款500元。
2、重大危險(xiǎn)源無評估報(bào)告、管理辦法、應(yīng)急救援預(yù)案的,或井工開采的重大危險(xiǎn)源無治理方案的對單位罰款5000元,限期整改,對相關(guān)負(fù)責(zé)人罰款200元;到期未整改或未完成整改的,停止作業(yè),對單位加罰1萬元,對相關(guān)負(fù)責(zé)人加罰500元。
3、重大危險(xiǎn)源管理辦法或管理制度、臺(tái)帳、記錄不完善、不全面的對專業(yè)負(fù)責(zé)人罰款100元,有關(guān)責(zé)任人罰款50元。
4、對應(yīng)急救援預(yù)案不及時(shí)修改完善的對專業(yè)負(fù)責(zé)人罰款200元,有關(guān)責(zé)任人罰款100元。
5、集團(tuán)公司每季度組織進(jìn)行的安全質(zhì)量大檢查,都要把重大危險(xiǎn)源的管理納入到檢查內(nèi)容中。集團(tuán)公司各專業(yè)處室要將各單位重大危險(xiǎn)源管理情況于季度末及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)。未按時(shí)檢查或未及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的,對責(zé)任者罰款200元。
第2篇 燃?xì)饧瘓F(tuán)公司重大危險(xiǎn)源安全管理辦法
1制定依據(jù)
為加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控工作，防止重特大事故的發(fā)生，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(gb18218-2009)及遼河油田公司安全環(huán)保處2023年2月25日關(guān)于重大危險(xiǎn)源普查通知要求，特制定本辦法。
2適用范圍
本辦法適用于燃?xì)饧瘓F(tuán)公司所屬地區(qū)公司，項(xiàng)目部及控股公司參照本辦法執(zhí)行。
3術(shù)語與定義
3.1本辦法所稱重大危險(xiǎn)源，指長期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，以及其它存在危險(xiǎn)能量等于或超過臨界量的單元。
3.2本辦法規(guī)定了重大危險(xiǎn)源的調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)督、控制等安全管理要求。
3.3本辦法規(guī)定的單元是指一套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠且邊緣距離小于500m的幾套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。
4職責(zé)
4.1各單位安全環(huán)保部門履行以下職責(zé)：
4.1.1負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理工作；
4.1．2按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施報(bào)燃?xì)饧瘓F(tuán)公司安全環(huán)保部備案；
4.1.3組織對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改并上報(bào)；
4.1.4負(fù)責(zé)對事故隱患整改完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤驗(yàn)證。
4.2 燃?xì)饧瘓F(tuán)公司安全環(huán)保部門履行以下職責(zé)：
4.2.1負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控；
4.2.2負(fù)責(zé)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；
4.2.3負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源登記建檔，組織定期檢測、評估、監(jiān)控；
4.2.4負(fù)責(zé)監(jiān)督重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。
5重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評估
5.1各單位應(yīng)每年組織一次對重大危險(xiǎn)源普查和辨識(shí)并上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司安全環(huán)保部門上報(bào)登記重大危險(xiǎn)源。上報(bào)登記內(nèi)容至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
5.1.1．危險(xiǎn)物質(zhì)種類和名稱；
5.1.2．危險(xiǎn)物質(zhì)物理化學(xué)特性；
5.1.3．危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量；
5.1.4．危險(xiǎn)物質(zhì)所在地及周圍環(huán)境；
5.1.5．危險(xiǎn)物質(zhì)用途；
5.1.6．危險(xiǎn)源輻射區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員情況（出現(xiàn)頻率、密度）；
5.1.7．危險(xiǎn)源輻射區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施及工藝狀況。
5.1.8．安全評價(jià)報(bào)告。
5.2重大危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)范圍主要包括（長輸站、天然氣貯罐區(qū)（貯罐）等。）
5.3燃?xì)饧瘓F(tuán)公司每年對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估。由公司各級部門的主要工作人員組成公司安全評估小組，按確定的評估方法和內(nèi)容進(jìn)行評估，并對重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評審。
5.4重大危險(xiǎn)源安全評估形成安全評估報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)油田公司有關(guān)部門備案。
5.5安全評估報(bào)告應(yīng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。安全評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
5.5.1安全評估的主要依據(jù)；
5.5.2重大危險(xiǎn)源基本情況；
5.5.3危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；
5.5.4可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；
5.5.5重大危險(xiǎn)源等級；
5.5.6安全對策措施；
5.5.7應(yīng)急救援措施；
5.5.8評估結(jié)論與建議。
5.6重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目部要及時(shí)上報(bào)公司，對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估。
6重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與控制
6.1各單位負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立教育培訓(xùn)檔案。
6.2作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。
6.3作業(yè)人員在重大危險(xiǎn)源場所施工作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)并報(bào)告上級安全主管部門。
6.4重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級管理與監(jiān)控。一級重大危險(xiǎn)源由油田公司監(jiān)控，燃?xì)饧瘓F(tuán)公司管理；二級重大危險(xiǎn)源由燃?xì)饧瘓F(tuán)公司監(jiān)控與管理；三級、四級重大危險(xiǎn)源由各單位部門監(jiān)控與管理。
6.5各單位要建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，定期對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物質(zhì)和能量有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
6.6各單位應(yīng)每半年向燃?xì)饧瘓F(tuán)公司報(bào)告重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行情況。
6.7各單位應(yīng)對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源立即進(jìn)行整改，整改前和整改中應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)饧瘓F(tuán)公司有關(guān)職能部門。
6.8燃?xì)饧瘓F(tuán)公司安全環(huán)保部和各單位應(yīng)建立本單位重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。重大危險(xiǎn)源安全管理檔案主要包括以下內(nèi)容：
-重大危險(xiǎn)源基本情況登記表；
-安全評估報(bào)告；
-安全運(yùn)行情況；
-歷史事故記錄；
-管理制度清單；
-應(yīng)急預(yù)案及培訓(xùn)演練總結(jié)。
6.9各單位應(yīng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全承包責(zé)任制。各級安全承包領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定進(jìn)行檢查活動(dòng)。加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，完善操作與維修規(guī)程，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，并做好記錄。
6.10燃?xì)饧瘓F(tuán)公司按規(guī)定在重大危險(xiǎn)源場所安裝和配備安全設(shè)備、設(shè)施，為作業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品、用具，并在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，懸掛重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌（重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)提示牌主要內(nèi)容應(yīng)包括：重大危險(xiǎn)源名稱、具體位置、危險(xiǎn)物質(zhì)及儲(chǔ)存數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、緊急情況下的應(yīng)急措施等）。
6.11燃?xì)饧瘓F(tuán)公司應(yīng)急管理部門要按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源應(yīng)急管理工作。
7 附錄
7.1重大危險(xiǎn)源基本情況登記表
7.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)
