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第1篇 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【1】
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃,制定國家建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃,制定本地建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約,對(duì)城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設(shè)置、建筑特征,基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證。
第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定,可以制定嚴(yán)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施細(xì)則。
第七條 鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù),促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。
第八條 鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品:
(一)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料;
(二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù);
(三)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù);
(四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置;
(五)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備;
(六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品;
(八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合該目錄,制定適合本區(qū)域的鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄。
第九條 國家鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵(lì)研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策。
第十條 建筑工程施工過程中,縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)(含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。
第十一條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,民用建筑工程擴(kuò)建和改建時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期,對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,確保結(jié)構(gòu)安全,優(yōu)化建筑物使用功能。
寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。
第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施,逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。
第十三條 供熱單位、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度,明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項(xiàng)性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項(xiàng)。
第十四條 公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案,在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià),定期進(jìn)行維護(hù)、維修、保養(yǎng)及更新置換,保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)能源消耗資料。
鼓勵(lì)新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)。
第十六條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示,并在《住宅使用說明書》中予以載明。
第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容,在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,保證工程施工質(zhì)量。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。
第二十二條 對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位,責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。
第二十三條 對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施,并影響公共利益和他人合法權(quán)益的,責(zé)令責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù),并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第二十四條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中,有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十五條 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì),擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件,明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程建設(shè)質(zhì)量的,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十六條 設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的,給予警告,處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;兩年內(nèi),累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十七條 對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位,責(zé)令改正;整改所發(fā)生的工程費(fèi)用,由施工單位負(fù)責(zé);可以給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;兩年內(nèi),累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條 本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
第二十九條 農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第76號(hào))同時(shí)廢止。
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定【2】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建,既有建筑的節(jié)能改造,建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動(dòng),以及對(duì)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體實(shí)施民用建筑節(jié)能的日常管理工作;市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門,根據(jù)各自的職責(zé),依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第四條 鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)評(píng)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在民用建筑節(jié)能規(guī)劃,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施,節(jié)能技術(shù)推廣,能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門,組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制,并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。
第六條 鼓勵(lì)采用太陽能、淺層地能等可再生能源,用于建筑物的熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明等方面。
重點(diǎn)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件,與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復(fù)合技術(shù)等可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作,及時(shí)發(fā)布本市鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。
建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料,選用的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求,并不得使用實(shí)心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展檢測(cè)工作。
民用建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)或者具備法定條件。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我市行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)將其具備法定條件的相關(guān)材料報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
第九條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測(cè)評(píng)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督:
(一)新建、改建、擴(kuò)建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(二)實(shí)施節(jié)能綜合改造并申請(qǐng)財(cái)政支持的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑;
(三)申請(qǐng)國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑;
(四)申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑;
(五)國家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,主要用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應(yīng)用,以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)等投資主管部門對(duì)下列民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案工作時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行民用建筑節(jié)能評(píng)估,并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和民用建筑節(jié)能評(píng)估意見,做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見:
(一)大型公共建筑項(xiàng)目;
(二)建筑面積在20萬平方米以上(含)的居住建筑項(xiàng)目。
對(duì)未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求,并就建筑設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門的意見;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。
征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。
第十三條 新建下列民用建筑,應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面,對(duì)可再生能源的應(yīng)用進(jìn)行研究論證,并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用:
(一)有集中供應(yīng)熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑;
(二)用于學(xué)生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑;
(三)總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū);
(四)根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第十五條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo),向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)內(nèi)容,有完整的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書和可再生能源利用設(shè)計(jì),并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明。
第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖審查合格報(bào)告書。
第十九條 經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的建筑工程項(xiàng)目,施工圖審查機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行施工圖審查備案。材料齊全的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。
未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證,工程不得開工。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計(jì)文件,不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
(一)在節(jié)能工程施工前,編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項(xiàng)方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可。
(二)對(duì)從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實(shí)際操作培訓(xùn)。
(三)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù):
(一)在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求,并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則,制定詳細(xì)的監(jiān)理措施和要求。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,并向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(三)對(duì)采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為,應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止;制止無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
(四)在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售(預(yù)售)現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息,明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,按有關(guān)法律法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收,形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
未進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收,工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析,并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃,制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證;
(二)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行;
(三)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)確保結(jié)構(gòu)安全,不影響建筑使用功能。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用,由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造,投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理
第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對(duì)建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù),并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,并將調(diào)查所得的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會(huì)公布。
國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等,確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。
對(duì)用電超過限額標(biāo)準(zhǔn)的,市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期進(jìn)行節(jié)能改造;逾期未改造的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布超限額用電單位或者個(gè)人的名單。
第三十條 對(duì)使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外,公共建筑室內(nèi)溫度控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料,或者使用實(shí)心粘土磚的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,按實(shí)心粘土磚使用量,處以每立方米十元罰款。
第三十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第八條第二款,未辦理備案手續(xù)即開展業(yè)務(wù)的,由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,可處三千元以上五千元以下罰款。
第三十三條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條,拒不配合建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)或者不如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的,有關(guān)建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十五條 對(duì)違反本規(guī)定的行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定所稱大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
第三十七條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十八條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行。
第2篇 民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法
第一條為了加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能管理,降低民用建筑能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《浙江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,是指根據(jù)民用建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施,并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(本辦法統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)或者填寫節(jié)能登記表的行為。
本辦法所稱民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查,是指建設(shè)主管部門依法對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表進(jìn)行審查,形成審查意見并監(jiān)督實(shí)施的行為。
第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。
第五條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年綜合能源消費(fèi)總量(理論計(jì)算值)折算的建筑規(guī)模實(shí)行分類管理(以年綜合能源消耗一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算成基準(zhǔn)建筑規(guī)模):
(一)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模三倍以上的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書;
(二)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以上、三倍以下的民用建筑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表;
(三)總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模以下的民用建筑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)填寫節(jié)能登記表。
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省建設(shè)主管部門備案的民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制節(jié)能評(píng)估文件。建設(shè)單位可以自行填寫節(jié)能登記表。
評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與所評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。未予備案或者超越備案業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu),其所編制的節(jié)能評(píng)估文件不能作為節(jié)能審查的依據(jù)。
第七條建設(shè)主管部門不得以任何方式指定民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu),不得向建設(shè)單位收取節(jié)能審查費(fèi)用。
第八條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況和評(píng)估依據(jù);
(二)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對(duì)所在地能源供應(yīng)情況的影響;
(三)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱遮陽系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案及材料評(píng)估;
(四)建筑節(jié)水設(shè)計(jì)方案評(píng)估;
(五)建筑可再生能源等新能源利用方案評(píng)估;
(六)建筑用能設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案評(píng)估;
(七)建筑電氣系統(tǒng)(含分項(xiàng)計(jì)量)設(shè)計(jì)方案評(píng)估;
(八)建筑風(fēng)環(huán)境設(shè)計(jì)方案評(píng)估;
(九)建筑能源消耗種類數(shù)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率及能源管理情況分析;
(十)建筑節(jié)能效果分析和節(jié)能措施建議;
(十一)評(píng)估結(jié)論。
第九條節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)設(shè)專頁由各專業(yè)編制人員簽名(其中建筑和暖通等主要專業(yè)應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)國家注冊(cè)建筑師或注冊(cè)工程師簽名),并加蓋本機(jī)構(gòu)民用建筑節(jié)能評(píng)估成果專用章。
第十條建設(shè)單位和節(jié)能評(píng)估文件的編制機(jī)構(gòu)、編制人員共同對(duì)節(jié)能評(píng)估文件的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)自行填寫的節(jié)能登記表的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
第十一條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以上的民用建筑項(xiàng)目由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查;
總建筑面積在基準(zhǔn)建筑規(guī)模五倍以下的民用建筑項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門按照權(quán)限在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。
第十二條建設(shè)單位在向民用建筑項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)附具節(jié)能審查申請(qǐng)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查申請(qǐng)材料送建設(shè)主管部門征求意見。其中,依法由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目,其節(jié)能審查申請(qǐng)材料由所在地建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省建設(shè)主管部門。
確需分期實(shí)施的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)單位可以分期申請(qǐng)節(jié)能審查,但仍按本辦法規(guī)定的總建筑面積進(jìn)行分類評(píng)估和分級(jí)審查。
第十三條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料包括以下內(nèi)容:
(一)節(jié)能審查申請(qǐng);
(二)節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表;
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;
(四)建設(shè)單位法人證明;
(五)需要提供的其他材料。
第十四條按照本辦法規(guī)定需要編制節(jié)能評(píng)估文件的民用建筑項(xiàng)目和其他重要的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)節(jié)能審查申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。專家組由五名以上具有高級(jí)以上職稱或具有國家注冊(cè)建筑師、相應(yīng)專業(yè)國家注冊(cè)勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣等相關(guān)專業(yè)的專家組成。專家組重點(diǎn)對(duì)民用建筑設(shè)計(jì)方案的圍護(hù)保溫隔熱遮陽系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)以及建筑物布局、形狀、朝向和通風(fēng)等進(jìn)行定性、定量的分析審查,對(duì)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),形成專家評(píng)審意見。
第十五條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到齊全的項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)材料之日起,依據(jù)國家、省節(jié)能政策、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專家評(píng)審意見,在10個(gè)工作日內(nèi)提出節(jié)能審查意見,并對(duì)通過節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目核發(fā)民用建筑節(jié)能審查意見書。
需要國家批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的民用建筑項(xiàng)目,根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十八條第三款的規(guī)定由建設(shè)主管部門會(huì)同發(fā)展和改革部門提出節(jié)能審查意見。
第十六條有下列情形之一的民用建筑項(xiàng)目,建設(shè)主管部門不予通過節(jié)能審查,并告知建設(shè)單位不予通過審查的理由:
(一)不符合民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)未按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展可再生能源建筑應(yīng)用的;
(三)使用國家和省明令淘汰的建筑材料、用能產(chǎn)品和設(shè)備、工藝的;
(四)不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。
不予通過審查的項(xiàng)目,由建設(shè)單位組織修改工程設(shè)計(jì)方案和節(jié)能評(píng)估文件(或節(jié)能登記表)后重新申報(bào)節(jié)能審查。
第十七條民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查通過后,建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提交節(jié)能評(píng)估文件或填寫節(jié)能登記表,并重新申報(bào)節(jié)能審查。
第十八條除本辦法第十二條第二款規(guī)定的情形外,建設(shè)單位以分拆項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)方式取得民用建筑節(jié)能審查意見書的,由核發(fā)該節(jié)能審查意見書的建設(shè)主管部門予以撤銷。
第十九條根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第十四條及第十八條、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十六條的規(guī)定,未進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的民用建筑項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書,建設(shè)主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第二十條根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第二十條第一款的規(guī)定,基準(zhǔn)建筑規(guī)模以上的民用建筑建成后,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物能效進(jìn)行測(cè)評(píng);建筑物能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的,不得通過竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括能效測(cè)評(píng)結(jié)果。
第二十一條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過程中落實(shí)節(jié)能審查意見情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條民用建筑項(xiàng)目未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十三條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在民用建筑節(jié)能評(píng)估工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使節(jié)能評(píng)估文件嚴(yán)重失實(shí)的,由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》第五十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條建設(shè)主管部門工作人員在民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條本辦法下列用語的含義:
(一)民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
(二)公共建筑,是指供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的建筑物,包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運(yùn)輸(機(jī)場、港口、車站)、展覽等活動(dòng)的建筑。
(三)總建筑面積,國有建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指一次出讓或劃撥國有建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積);集體建設(shè)用地上的民用建筑項(xiàng)目是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積(含地下建筑面積)。
(四)基準(zhǔn)建筑規(guī)模,辦公建筑、民政建筑、司法建筑和宗教建筑是指建筑面積二萬平方米;商業(yè)建筑、娛樂建筑、體育建筑、文化建筑、交通建筑等建筑是指建筑面積一萬平方米;旅館(飯店)建筑、金融建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑、科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、郵政局和電信局等建筑是指建筑面積一萬五千平方米;居住建筑是指建筑面積五萬平方米。
對(duì)于同時(shí)具有不同類別公共建筑和居住建筑功能的商住樓或建筑綜合體等民用建筑項(xiàng)目的基準(zhǔn)建筑規(guī)模,按本辦法規(guī)定的比例關(guān)系折算成相應(yīng)公共建筑或居住建筑后,只要達(dá)到其中一類界限規(guī)模的,按該規(guī)模進(jìn)行分類、分級(jí)管理。
第二十六條本辦法規(guī)定的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
第二十七條各設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條本辦法自2023年10月6日起施行。
第3篇 民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)民用建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的,必須遵守本辦法。
本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。
第三條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),履行合同約定義務(wù),并依法對(duì)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)。
各地建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
1、組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí),應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。
2、不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)修改涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。
3、不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑材料和設(shè)備,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)。
5、不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告,不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。
6、在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況,在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中,應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。
大型公共建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),對(duì)采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試。
第五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
l、建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、民用建筑工程設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型,充分考慮建筑體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能的影響,合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能,選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。
3、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇,施工圖設(shè)計(jì)文件須包括建筑節(jié)能熱工計(jì)算書,大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)須同時(shí)報(bào)送有關(guān)建筑節(jié)能專題報(bào)告,明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。
第六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
1、嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件,不得出具審查合格書。
2、向建設(shè)主管部門報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料中應(yīng)包括建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
3、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。
第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。
2、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn),保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。
3、應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案,并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,審核合格,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
4、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制,保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
5、對(duì)大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。
6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理,針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2、總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案審查并簽字認(rèn)可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備,以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收并簽字認(rèn)可。
3、對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站形式實(shí)施監(jiān)理。
4、應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
第九條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十條 建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第十一條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的,建設(shè)主管部門依法給予處罰。
第十二條 達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目,不得參加各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
