第1篇 通航安全評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為使水上水下活動(dòng)通航安全影響論證和通航安全評估工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對船舶通航的影響,維護(hù)通航秩序,保護(hù)通航資源,保障通航安全,促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》以及《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上以及國家管轄海域從事可能對船舶通航安全和防治船舶污染產(chǎn)生影響的水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證和通航安全評估(簡稱“論證與評估”)工作。
第三條 通航安全影響論證是開展涉水工程建設(shè)前期工作的重要階段,是降低因涉水工程建設(shè)影響通航安全的重要措施,是涉水工程獲得立項(xiàng)審批的必備條件。通航安全評估是水上水下活動(dòng)開展前的重要工作,是水上水下活動(dòng)順利開展及通航安全保障的必要環(huán)節(jié),是水上水下活動(dòng)通航安全許可的主要依據(jù)之一。
第四條 通航安全影響論證應(yīng)對涉水工程建設(shè)是否對通航安全造成影響進(jìn)行初步判斷。在對涉水工程建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、船舶交通現(xiàn)狀,分析通航安全形勢,預(yù)測船舶交通流變化和通航環(huán)境、通航秩序適應(yīng)能力,論證涉水工程建設(shè)帶來的通航安全風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生幾率、通航安全保障能力、涉水工程建設(shè)的可行性以及保障通航安全的可行性建議。
通航安全評估工作應(yīng)對水上水下活動(dòng)中對通航安全的影響情況進(jìn)行評估,提出評估結(jié)論。在對水上水下活動(dòng)方案進(jìn)行深入研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)活動(dòng)水域通航情況,分析活動(dòng)開展和結(jié)束后存在的通航安全風(fēng)險(xiǎn),提出降低通航安全風(fēng)險(xiǎn)的建議和通航安全保障措施。
第五條 下列可能影響船舶通航安全的水上水下活動(dòng),應(yīng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可前進(jìn)行通航安全評估。其中,按照規(guī)定需要立項(xiàng)的涉水工程,還應(yīng)在工程立項(xiàng)前組織開展通航安全影響論證:
(一)建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物;
(二)建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物;
(三)建設(shè)船閘、水閘、防波堤、圍埝、壩、浮橋、升船機(jī)等攔海(河)類水工建筑物;
(四)建設(shè)水下電纜、管道等穿越類水工建筑物;
(五)設(shè)置、拆除海上平臺(tái)、系船浮筒、浮躉、纜樁、單(多)點(diǎn)系泊裝置、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架、水上水下測試裝置、海上風(fēng)電工程等孤立類水工建筑物;
(六)設(shè)置、構(gòu)筑、拆除水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸、防波堤等整治建筑物;
(七)建設(shè)取(排)水口、滑道、下河坡道、填海填河造地等設(shè)施和構(gòu)筑物;
(八)錨地、航道及安全作業(yè)區(qū)、停泊區(qū)、拋泥區(qū)以及游艇專用活動(dòng)水域等;
(九)舉行大型水上群眾性活動(dòng)、體育比賽;
(十)打撈沉船、沉物及水上采、吹砂作業(yè);
(十一)在國家管轄海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、測量、過駁、大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)拖帶以及捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)等水上水下活動(dòng);在港區(qū)、錨地、航道、船舶習(xí)慣航路、通航密集區(qū)、交通管制區(qū)、航行條件受到限制的區(qū)域進(jìn)行的其他有礙航行安全的活動(dòng);
(十二)在沿海、內(nèi)河通航水域進(jìn)行的超大件拖帶、氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查、勘探,航道疏浚與清障、大面積清除水面垃圾、采掘、爆破以及可能影響通航水域交通安全的其他行為。
第六條 論證與評估工作應(yīng)由業(yè)主、建設(shè)(施工)單位或活動(dòng)主辦單位委托具有資質(zhì)的單位開展,并編制《通航安全影響論證報(bào)告》或《通航安全評估報(bào)告》(以下簡稱《論證報(bào)告》、《評估報(bào)告》)。如構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上水下活動(dòng)對通航安全的影響明顯較小,《評估報(bào)告》評估大綱可做適當(dāng)簡化:
(一)作業(yè)時(shí)間較短的勘探、采掘等水上水下作業(yè);
(二)構(gòu)筑、設(shè)置、拆除規(guī)模較小的且對通航安全影響有限的臨時(shí)性構(gòu)筑物或設(shè)施;
(三)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它臨時(shí)性水上水下活動(dòng)。
第七條 論證與評估工作實(shí)行分級管理制度。中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)全國通航安全影響論證與評估的統(tǒng)一管理,具體負(fù)責(zé)由交通運(yùn)輸部規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委員會(huì)或國務(wù)院及以上有關(guān)部門規(guī)劃、批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)項(xiàng)目的通航安全影響論證評估和審查工作。部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評估工作,具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)或者中華人民共和國海事局指定管轄水上水下活動(dòng)的通航安全影響論證評估和審查工作,并負(fù)責(zé)為中華人民共和國海事局開展審查活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。
第八條 論證與評估工作應(yīng)當(dāng)遵循保障安全、持續(xù)發(fā)展、節(jié)約資源、統(tǒng)籌兼顧、尊重科學(xué)、客觀公正的原則。
第二章 論證與評估單位管理
第九條 從事論證與評估工作的單位(以下簡稱“論證與評估單位”)應(yīng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格;
(二)具備本行業(yè)評估咨詢、技術(shù)研究或工程設(shè)計(jì)等資格;
(三)具有開展論證與評估的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(四)具有相當(dāng)數(shù)量的航海技術(shù)、海事管理專業(yè)高級技術(shù)職稱且通過中華人民共和國海事局組織的通航安全影響論證與評估專門培訓(xùn)的技術(shù)人員;能組成滿足本辦法第十五條規(guī)定的人員構(gòu)成條件的論證與評估項(xiàng)目小組;
(五)具有論證與評估或涉水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢的相關(guān)業(yè)務(wù)的良好記錄及經(jīng)驗(yàn)。
第十條 論證與評估單位應(yīng)對其論證、評估的結(jié)論負(fù)責(zé)。因論證、評估結(jié)論嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)致海事行政許可違法或行政訴訟或通航安全事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,海事管理機(jī)構(gòu)取消其評估資格,有關(guān)單位還可追究其行政和民事責(zé)任。
第十一條 海事管理機(jī)構(gòu)對論證與評估單位實(shí)行備案、年審管理制度。
備案期有效期限為2年。直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級地方海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定對申請單位進(jìn)行初步審核,提出審核意見,上報(bào)中華人民共和國海事局;中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進(jìn)行審查確認(rèn),將符合條件的單位進(jìn)行上網(wǎng)公示,并根據(jù)公示情況備案公布。具備承擔(dān)中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證與評估單位為甲級,具備承擔(dān)直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級地方海事管理機(jī)構(gòu)的論證與評估單位為乙級,甲級單位可承擔(dān)所有水上水下活動(dòng)的論證與評估工作,中華人民共和國海事局根據(jù)承擔(dān)論證與評估單位的情況頒發(fā)相應(yīng)的備案文書。
論證與評估單位在備案期限屆滿前2個(gè)月,將開展通航安全影響論證及通航安全評估工作情況書面上報(bào)中華人民共和國海事局并提出繼續(xù)備案申請,中華人民共和國海事局對申請的單位進(jìn)行審查確認(rèn),將符合條件的單位延續(xù)備案公布。
中華人民共和國海事局對論證與評估單位實(shí)行年審管理。論證與評估單位在每年底前將申請年審的材料,上報(bào)中華人民共和國海事局。經(jīng)中華人民共和國海事局審查發(fā)現(xiàn)論證與評估單位編制的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》,在一年內(nèi)通過率未到90%的,下年度取消其備案資格。
第十二條 擬從事論證與評估工作的單位,應(yīng)于每年11月底前向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)或省級地方海事管理機(jī)構(gòu)提出申請,并提交以下資料:
(一)單位法人證書;
(二)水上水下活動(dòng)咨詢評估等相關(guān)資格證書或申請備案材料;
(三)論證與評估單位從業(yè)技術(shù)人員情況(航海技術(shù)、海事管理及港口、航道工程專業(yè)人員不少于80%);
(四)論證與評估實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備情況(大型船舶操縱模擬器、水域環(huán)境模擬平臺(tái)、電子海圖開發(fā)系統(tǒng)、vts實(shí)驗(yàn)室、航海圖書資料室及電子圖書庫等);
(五)《通航安全影響論證或評估單位備案申請表》;
(六)從事通航安全影響論證和(或)通航安全評估或其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢的證明材料;
(七)擬開展由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)的通航安全影響論證和(或)通航安全評估活動(dòng)的單位,應(yīng)提交河海工程專業(yè)、航海技術(shù)專業(yè)工程咨詢資格證書和經(jīng)中華人民共和國海事局認(rèn)可的相關(guān)資格證明材料;
(八)其它相關(guān)資料。
第三章 論證與評估
第十三條 通航安全影響論證應(yīng)于涉水工程立項(xiàng)階段開展,在工程立項(xiàng)前申請海事管理機(jī)構(gòu)組織審查。通航安全評估一般應(yīng)在涉水工程工可階段或初步設(shè)計(jì)階段、舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前,對通航安全影響重大的水上水下活動(dòng)且前期已開展通航安全影響論證的應(yīng)于涉水工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后、申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)許可之前開展并申請審查。
第十四條 業(yè)主、建設(shè)(施工)單位或活動(dòng)主辦單位應(yīng)委托經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案且具備相應(yīng)級別資質(zhì)的論證與評估單位開展通航安全影響論證或通航安全評估工作。
論證與評估單位應(yīng)在接受委托后7個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)備。
第十五條 論證與評估單位開展論證與評估工作時(shí),應(yīng)成立項(xiàng)目小組,項(xiàng)目小組應(yīng)滿足以下條件:
(一)項(xiàng)目小組成員至少由3人以上組成,其中本單位人員不少于80%;
(二)航海類高級職稱人員不少于60%,其他人員應(yīng)具備中級及以上技術(shù)職稱或5年以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)的工作經(jīng)歷;
(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有10年及以上航海技術(shù)、海事管理專業(yè)工作經(jīng)歷和高級職稱;
(四)項(xiàng)目組成員年齡不得超過65周歲。
第十六條 論證與評估應(yīng)采取科學(xué)方法和技術(shù)手段,全面系統(tǒng)分析水上水下活動(dòng)對通航安全和防治船舶污染的影響、存在的安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn),提出減少或降低風(fēng)險(xiǎn)的安全保障措施和建議。
第十七條 論證與評估依據(jù)主要包括:
(一)設(shè)計(jì)規(guī)范與通航標(biāo)準(zhǔn);
(二)船舶控制理論與技術(shù)和航海習(xí)慣做法(經(jīng)驗(yàn));
(三)水上交通管理理論與技術(shù);
(四)水上交通安全管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;
(五)有關(guān)部門的批復(fù)性文件、相關(guān)專題論證與評估結(jié)論或意見等;
(六)設(shè)計(jì)方案、活動(dòng)(施工)方案及有關(guān)技術(shù)圖紙、資料。
第十八條 論證與評估單位應(yīng)在論證與評估前進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、資料收集,并到項(xiàng)目所在水域附近的水上水下設(shè)施單位、相關(guān)航運(yùn)企業(yè)以及海洋、海事、航道、引航、漁業(yè)等部門開展公眾調(diào)查和征求意見,在報(bào)告審查中應(yīng)當(dāng)予以說明。論證與評估單位應(yīng)采用以下方法和手段開展論證與評估:
(一)數(shù)據(jù)、資料綜合研究分析等規(guī)范性論證;
(二)數(shù)學(xué)模型、航海習(xí)慣及經(jīng)驗(yàn)計(jì)算;
(三)數(shù)值模擬、船舶操縱模擬試驗(yàn);
(四)船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn);
(五)專家咨詢;
(六)案例分析;
(七)其它有效的方法、手段。
第十九條 論證與評估水上水下活動(dòng)對通航安全的影響、安全隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng):
(一)綜合考慮水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域通航基礎(chǔ)設(shè)施(包括港口、錨地、航道等)、航運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃;
(二)收集和分析水上水下活動(dòng)所在水域及附近水域近三年以上的事故情況、船舶交通流情況;
(三)分析在不同氣象、水文、水道條件下與通航的相互影響,并充分考慮其最不利情況;
(四)綜合考慮通航尺度、船舶操縱等船舶通航動(dòng)態(tài)、靜態(tài)要素及技術(shù)要求;
(五)對影響因素、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行定性、定量分析,對重大影響應(yīng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和計(jì)算;
(六)及時(shí)更新論證與評估過程中涉及涉水工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工組織方案的調(diào)整和變更。
第二十條 通航安全影響論證要素主要包括:
(一)有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)選取的規(guī)范性;
(二)有關(guān)通航設(shè)計(jì)參數(shù)與港口、航道、航運(yùn)、船型發(fā)展以及總體規(guī)劃、岸線使用、功能區(qū)劃的符合性和適應(yīng)性;
(三)工程選址、平面布局的合理性;
(四)工程建成后對通航資源、通航秩序的影響分析,包括永久性構(gòu)(建)筑物對航道資源的影響及占用可航水域尺度分析、工程運(yùn)行對船舶航行與作業(yè)安全、相關(guān)水域航運(yùn)生產(chǎn)、防治船舶污染的影響、隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(五)系統(tǒng)保障措施分析(對策和建議),包括工程建設(shè)方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施的建設(shè)性建議、工程運(yùn)行限制性條件、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的相關(guān)措施、通航標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)約束等。
第二十一條 通航安全評估要素主要包括:
(一)活動(dòng)組織方案及其占用水域的符合性和適應(yīng)性;
(二)活動(dòng)所需船舶和設(shè)施的航行、停泊、作業(yè)安全性分析;
(三)活動(dòng)或建設(shè)期間通航安全影響分析,包括占用水域及船舶、設(shè)施活動(dòng)或臨時(shí)性構(gòu)筑物對船舶航行與作業(yè)安全、施工作業(yè)安全、防治船舶污染的影響,隱患和潛在風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(四)系統(tǒng)保障性分析(對策和建議),包括活動(dòng)(建設(shè))方案的調(diào)整優(yōu)化建議、安全設(shè)施和應(yīng)急保障設(shè)施配置建議、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的相關(guān)措施、活動(dòng)(建設(shè))限制性條件和措施、活動(dòng)(建設(shè))單位安全保障措施建議、活動(dòng)(建設(shè))期間現(xiàn)場維護(hù)和交通組織建議、操作警示及法律法規(guī)約束等。
第二十二條 論證與評估單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定認(rèn)真開展通航安全影響論證或通航安全評估,采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效,研究結(jié)論可信,具有可追溯性。在完成通航安全影響論證或通航安全評估后,應(yīng)按本辦法附錄一、附錄二的格式和內(nèi)容要求分別編制《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》。
第二十三條 《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》的扉頁應(yīng)列明全部編寫人員的姓名、所在單位、職稱、專業(yè)背景、工作年限和編制分工等資料,由編寫人員簽字認(rèn)可, 同時(shí)附論證與評估單位論證與評估備案資質(zhì)復(fù)印件等證明文件,并將下列有關(guān)文件和研究成果作為附件:
(一)數(shù)學(xué)模型計(jì)算、分析成果;
(二)物理模型或船舶操縱模擬試驗(yàn)成果報(bào)告;
(三)船模試驗(yàn)或?qū)嵈囼?yàn)成果;
(四)有關(guān)專項(xiàng)研究成果專家審查意見。
附圖應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)活動(dòng)水域最新掃測圖或水下地形圖(比例尺不小于1:5000);
(二)工程設(shè)計(jì)總平面布置圖;
(三)實(shí)測船舶航路或航跡線圖;
(四)活動(dòng)水域船舶航路(航道)及附近涉水工程與本工程平面布置位置關(guān)系圖;
(五)港口規(guī)劃圖。以上有關(guān)文件、研究成果和資料必須經(jīng)相關(guān)專業(yè)部門認(rèn)可并標(biāo)明出處。
第四章 論證與評估管理
第二十四條《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》編制完成后,由業(yè)主或建設(shè)(活動(dòng))單位向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出審查申請。申請時(shí),須提交申請報(bào)告、《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》、設(shè)計(jì)文件等資料和圖紙(包括電子文檔)。
第二十五條 由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》,部直屬或省級地方海事管理機(jī)構(gòu)對申請單位提交的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》的格式、內(nèi)容和其它材料應(yīng)進(jìn)行初步審核,認(rèn)為不符合要求的,應(yīng)退回申請單位修改或補(bǔ)充;符合要求的,申請中華人民共和國海事局組織審查。
由部直屬或省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》,如涉及通航環(huán)境復(fù)雜、通航安全影響明顯、存在防治船舶污染嚴(yán)重威脅或存在其它嚴(yán)重分歧和疑問的,可責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審核,形成書面審核意見。
第二十六條 專家評審會(huì)議的專家組成人員應(yīng)從中華人民共和國海事局通航安全影響評估專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?中挑選。負(fù)責(zé)組織審查的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前3天將《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》提供給參加評審會(huì)的專家。專家組一般由5名及以上專家組成,且專家總數(shù)為單數(shù),推薦一名資深專家擔(dān)任專家組組長,專家人選要充分考慮擬評審的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》所涉及到的工程(活動(dòng))類別、規(guī)模、復(fù)雜程度及對通航安全或防治船舶污染的的影響程度等條件,力求專業(yè)涵蓋全面、確保評審科學(xué)性與公正性。在審查過程中專家組組長應(yīng)根據(jù)每名專家的特長進(jìn)行分工;每名專家對負(fù)責(zé)評審的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》相應(yīng)部分進(jìn)行審查,提出審查意見并簽字確認(rèn);專家組組長匯總每名專家意見后形成專家組評審意見,組織全體專家討論通過。
與涉水工程或水上水下活動(dòng)有利益關(guān)系的人員不得擔(dān)任專家組成員。
第二十七條 專家?guī)煊芍腥A人民共和國海事局負(fù)責(zé)建立和管理,專家?guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計(jì)、港口及航道工程的技術(shù)專家,工程咨詢部門專業(yè)人員,航海院校、科研部門、航海學(xué)會(huì)以及海事管理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成。部直屬和省級地方海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)助中華人民共和國海事局做好轄區(qū)專家?guī)烊藛T的日常管理工作。
第二十八條 論證與評估單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》進(jìn)行修改完善,并根據(jù)專家評審意見形成書面修改說明,完成最終《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》,修改說明應(yīng)附在最終《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》附件中。業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目或活動(dòng)行政許可的海事管理機(jī)構(gòu)提交經(jīng)修改完善的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》,相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作程序上報(bào)或?qū)Α墩撟C報(bào)告》或《評估報(bào)告》進(jìn)行核準(zhǔn),出具意見。
第二十九條 業(yè)主、建設(shè)單位、活動(dòng)主辦單位應(yīng)按經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)組織審查通過的《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》及專家審查意見落實(shí)有關(guān)通航安全保障、防治船舶污染的措施和管理要求。
第三十條 修改完善后的《論證報(bào)告》、《評估報(bào)告》及專家審查意見是涉水工程立項(xiàng)審批、海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動(dòng)行政許可的條件,同時(shí)也是業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位落實(shí)安全主體責(zé)任、海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督管理和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。
第三十一條 建設(shè)單位、業(yè)主單位在涉水工程竣工或活動(dòng)完成后,按照論證與評估工作分級管理程序,應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提交《通航安全報(bào)告》(見附錄三),申請工程竣工通航安全核查或運(yùn)營前通航安全核查。相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工作程序進(jìn)行上報(bào)或組織專家對《通航安全報(bào)告》進(jìn)行核查,出具核查意見。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的,相應(yīng)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)暫?；蛳拗粕嫠こ掏度胧褂?。
第三十二條 論證與評估及其評審所產(chǎn)生的費(fèi)用由業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位承擔(dān)。論證與評估單位應(yīng)保證工作質(zhì)量。業(yè)主、建設(shè)單位或活動(dòng)主辦單位應(yīng)按照水上水下活動(dòng)規(guī)模安排足夠的資金開展論證與評估工作,保障論證與評估工作的有效開展。
第三十三條 《論證報(bào)告》或《評估報(bào)告》經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批復(fù)后,相關(guān)水上水下活動(dòng)內(nèi)容或其周圍通航秩序、環(huán)境有重大變化的,以及2年內(nèi)未予實(shí)施的須重新履行評審程序。
第五章 附 則
第三十四條 各級海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與論證與評估工作有關(guān)的商業(yè)活動(dòng),不得干擾或要求業(yè)主、建設(shè)單位或主辦單位選擇論證與評估單位。
第三十五條 工程設(shè)計(jì)單位不得對自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行通航安全影響論證和(或)通航安全評估。
第三十六條 對違反本辦法的單位和個(gè)人,由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。
第三十七條 本辦法未盡事宜,按照相關(guān)法律法規(guī)和國家、交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由中華人民共和國海事局解釋。第三十九條本辦法自2023年7月1日起實(shí)行。2007年11月27日《關(guān)于印發(fā)中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法的通知》(海通航〔2007〕629號)同時(shí)廢止。
第2篇 水域船舶通航安全和防治污染監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)防城港水域交通安全管理,維護(hù)船舶通航秩序,防治船舶污染,保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境活動(dòng)的船舶、設(shè)施及相關(guān)單位、人員。
第三條 中華人民共和國廣西海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)。
中華人民共和國防城港海事局及其派出機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定對在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事水上水下活動(dòng)的船舶、設(shè)施、相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 船舶報(bào)告
第五條 進(jìn)出防城港船舶報(bào)告線水域的以下船舶應(yīng)當(dāng)通過vhf12頻道向防城港海事局指揮中心(以下簡稱指揮中心)報(bào)告:
(一)300總噸及以上的船舶;
(二)外國籍船舶;
(三)客船;
(四)載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶;
(五)操縱能力受到限制的船舶;
(六)其他需要報(bào)告的船舶。
第六條 進(jìn)出港船舶報(bào)告的內(nèi)容:
(一)船名、國籍(船籍港)、船舶種類、船長、吃水及載貨情況等船舶資料;
(二)船位;
(三)上一港或目的港;
(四)擬靠、離碼頭的名稱等;
(五)指揮中心需要了解的其他信息。
第七條 船舶、設(shè)施在防城港水域進(jìn)行下列活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)通過甚高頻向指揮中心報(bào)告:
(一)進(jìn)、出防城港航道、江山港港內(nèi);
(二)在錨地錨泊、起錨或移動(dòng)錨位;
(三)靠泊、離泊或者移泊;
(四)船長超過100米的船舶在港內(nèi)調(diào)頭航行;
(五)進(jìn)行油料供受作業(yè)、殘油或污油水接收作業(yè);
(六)進(jìn)出船塢、試航或進(jìn)行船底探摸以及其他可能影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第八條 船舶報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用漢語普通話或者英語。
第九條 港口生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)在每日1700時(shí)之前,將次日船舶進(jìn)出港、靠離泊或者移泊計(jì)劃向指揮中心報(bào)告。
第三章 船舶航行
第十條 在進(jìn)出港航道航行的船舶,應(yīng)當(dāng)保持足夠的富裕水深,盡量靠近本船右舷的安全水域航行。
第十一條 兩船在航道會(huì)遇或追越前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行溝通,確定在適合當(dāng)時(shí)環(huán)境的安全水域避讓。
禁止船舶在危急安全的情況下在航道內(nèi)追越。
第十二條 船舶在港內(nèi)應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。單向通航時(shí),在三牙航道航速不得超過10節(jié),在東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過8節(jié)。雙向通航時(shí),在三牙航道航速不得超過8節(jié),東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過6節(jié)。
第十三條 在能見距離小于1海里時(shí),下列船舶在相應(yīng)的航道上實(shí)行單向通航:
(一)在三牙航道航行的20000噸級以上船舶;
(二)在東灣航道航行的10000噸級以上船舶;
(三)在西賢航道和牛頭航道航行的5000噸級以下船舶。
第十四條 避讓原則
(一)不受當(dāng)時(shí)吃水限制的船舶避讓受吃水限制的船舶;
(二)穿越、進(jìn)入或駛離航道的船舶避讓在航道內(nèi)沿船舶總流向航行的船舶;
(三)在航船舶避讓正在靠、離碼頭的船舶;
(四)其他船舶避讓進(jìn)出港航行的大型船舶;
(五)高速船舶避讓所有船舶;
(六)本規(guī)定未涉及的,按照《國際避碰規(guī)則》避讓。
第十五條 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登(離)輪點(diǎn)登(離)輪。因氣象、海況原因不能在規(guī)定的地點(diǎn)登(離)輪時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第十六條 下列情形之一,海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制:
(一)裝載危險(xiǎn)貨物的大型船舶或操縱能力受到限制的船舶進(jìn)出港時(shí);
(二)風(fēng)力7級以上、能見度距離小于1海里等惡劣天氣;
(三)發(fā)生影響航行的水上交通事故、污染事故時(shí);
(四)發(fā)生嚴(yán)重影響航行安全的其他情況時(shí)。
第十七條 船舶進(jìn)出港和航行于警戒區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛;
(二)使用安全航速航行;
(三)主動(dòng)與他船溝通聯(lián)系,提前做好避讓準(zhǔn)備。
第十八條 船舶通過大橋時(shí),應(yīng)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,保持足夠的凈空高度。
禁止超大橋通航尺度的船舶通過橋區(qū)水域。
第四章 船舶停泊
第十九條 船舶應(yīng)靠泊符合本船種類、噸位、尺度的碼頭泊位。禁止船舶超碼頭靠泊能力靠泊作業(yè)。
第二十條 船舶停泊時(shí),裝卸貨設(shè)備應(yīng)當(dāng)調(diào)整到正常的位置,不得影響其它船舶的航行安全。
第二十一條 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶,除進(jìn)行供油、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)外,禁止它船并靠。
第二十二條 禁止船舶在航道和其他妨礙通航安全的水域內(nèi)錨泊;船舶在錨地進(jìn)行過駁作業(yè), 應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十三條 船舶錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)1000噸以下的船舶由于避風(fēng)、臨時(shí)待靠泊等特殊情況確需進(jìn)入港池附近水域錨泊的,應(yīng)當(dāng)選擇37#航標(biāo)與38#航標(biāo)連線以北水域;或36#航標(biāo)與牛頭碼頭北側(cè)連線以西水域。
(二)載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶在b9、b10錨地錨泊。
(三)禁止船舶在橋梁等重要設(shè)施安全距離內(nèi)停泊或者錨泊。
第五章 水上水下活動(dòng)
第二十四條 建設(shè)、施工單位進(jìn)行水上水下活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請,獲得許可后,方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
遇有需要對航道或助航設(shè)施、航標(biāo)等進(jìn)行修復(fù)等緊急情況,作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
水上水下活動(dòng)內(nèi)容、施工單位及作業(yè)水域發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請?jiān)S可證;許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的,應(yīng)提前20工作日辦理延期手續(xù)。
第二十五條 按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng),施工單位應(yīng)在活動(dòng)開始前7日申請辦理相關(guān)手續(xù),由海事管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布信息。
第二十六條 對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)在申請水上水下活動(dòng)許可之前完成通航安全評估和防污染論證工作。
第二十七條 在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中,施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)。
需更換或增加施工作業(yè)船舶的,應(yīng)提前3天向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十八條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)滿足安全作業(yè)要求,按規(guī)定申請辦理簽證。在作業(yè)期間按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號燈號型。
第二十九條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備并有效使用vhf和ais或海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他航行設(shè)備。
第三十條 從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船,切實(shí)落實(shí)通航安全評估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對策。
未配備警戒船和維護(hù)人員的施工單位應(yīng)與具備相應(yīng)條件的單位簽訂水上水下活動(dòng)安全維護(hù)協(xié)議,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條 進(jìn)行水上水下活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)水上水下活動(dòng)的安全管理,與海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度,定期報(bào)告施工船舶及船員的相關(guān)信息。
第三十二條 水上水下活動(dòng)完成后,不得遺留任何妨礙航行的物體,并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。
經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在著有礙航行和作業(yè)安全隱患的,海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。
第六章 危險(xiǎn)品運(yùn)輸與防治污染
第三十三條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶,應(yīng)當(dāng)在業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收并對外公布的碼頭、裝卸站(點(diǎn))進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十四條 碼頭、裝卸站(點(diǎn))以及船舶修造廠應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收裝置,制定防治污染的管理制度,并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。
海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請,對碼頭、裝卸站(點(diǎn))的安全裝卸能力、污染物處理能力和通航環(huán)境情況組織評估,并將相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公布。
第三十五條 碼頭、裝卸站(點(diǎn))的經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定防治污染的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
航運(yùn)企業(yè)及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治污染的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第三十六條 從事3萬載重噸以上油輪清艙、1萬噸以上散裝污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等高污染風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)委托業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案的單位編制作業(yè)方案《可行性研究報(bào)告》,通過海事管理機(jī)構(gòu)組織的專家評審。
第三十七條 在港外其他海域從事污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶,須通過海事管理機(jī)構(gòu)組織的作業(yè)海域或錨地通航安全與污染風(fēng)險(xiǎn)評審,提供該海域或錨地的掃測資料和地質(zhì)勘察報(bào)告。
禁止裝載危險(xiǎn)貨物和散裝液體污染危害性貨物的船舶在港內(nèi)水域進(jìn)行過駁作業(yè)。
第三十八條 海事管理機(jī)構(gòu)依法對裝載危險(xiǎn)貨物的集裝箱進(jìn)行必要性抽查時(shí),相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合,提供便利,負(fù)責(zé)集裝箱的開箱、貨物搬移和還原,并承擔(dān)因此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條 未經(jīng)許可,載運(yùn)劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶禁止進(jìn)出防城港水域。
禁止載運(yùn)煙花爆竹船舶進(jìn)出防城港和在碼頭、裝卸站(點(diǎn))裝卸煙花炮竹。
第四十條 禁止向港口水域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物,船舶、設(shè)施排放以上污染物,應(yīng)當(dāng)由港口船舶污染物接收單位負(fù)責(zé)接收。排放壓載水應(yīng)當(dāng)事先取得許可。
第四十一條 從事船舶打撈和水上水下施工作業(yè)的單位,在申請施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交防污染措施計(jì)劃書,并采取有效措施防止造成水域污染,如實(shí)記錄作業(yè)情況,按要求提交書面報(bào)告。
第四十二條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)滿足《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求》的規(guī)定,建立安全與防污染管理體系,并審核備案。
第四十三條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物,應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證,并由船長簽字確認(rèn)。
船舶憑污染物接收單證向海事管理機(jī)構(gòu)辦理污染物接收證明,并將污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。
駛往境外的船舶離港前,應(yīng)按規(guī)定將船上污染物進(jìn)行處理,在辦理出口岸手續(xù)時(shí)出示污染物接收證明。
第四十四條 船舶進(jìn)行供燃油受油作業(yè)應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)同意后方可進(jìn)行。供受油作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年,將燃油樣品妥善保管一年。
從事船舶燃油供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十五條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,應(yīng)當(dāng)與船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除作業(yè)協(xié)議,并在辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)或者作業(yè)申請時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)出示。
船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)公布并持有《船舶污染清除單位資質(zhì)證書》。
第七章 安全保障
第四十六條 碼頭、設(shè)施的所有人和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為船舶提供滿足安全作業(yè)條件的泊位,每年至少一次對所屬碼頭港池、調(diào)頭水域和航道進(jìn)行測量,同時(shí)將測量數(shù)據(jù)報(bào)送海事管理機(jī)構(gòu),并采取措施保障上述水域達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
第四十七條 航標(biāo)等助航設(shè)施發(fā)生位移、損壞、滅失等異常情況,影響水上交通安全的,負(fù)責(zé)管理維護(hù)的單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。在恢復(fù)之前,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請發(fā)布航行通(警)告。
第四十八條 禁止在航道、錨地、碼頭前沿、施工作業(yè)區(qū)及其它通航水域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖以及其它妨礙船舶安全航行的行為。
第四十九條 未經(jīng)許可,任何單位、個(gè)人及船舶不得在航道及其附近水域進(jìn)行測量、打撈等作業(yè)及從事其他影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第五十條 出現(xiàn)下列情況可能影響通航安全時(shí),有關(guān)責(zé)任單位或人員應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu),并及時(shí)組織打撈清除、排除危害:
(一)船舶或者設(shè)施發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒事故;
(二)船舶或者設(shè)施屬具、貨物落海;
(三)碼頭上的設(shè)備、設(shè)施、大件貨物落海;
(四)其他物件落海有可能影響船舶航行安全的。
第五十一條 沉船沉物嚴(yán)重影響航行安全的,其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)打撈清除。否則海事管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立沉船沉物警示標(biāo)志,并實(shí)施強(qiáng)制清除措施,發(fā)生的所有費(fèi)用由其所有人、經(jīng)營人承擔(dān)。
第五十二條 航運(yùn)、代理等相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將可能影響船舶的極端天氣信息向所屬船舶進(jìn)行通報(bào),并督促船舶做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
第五十三條 船長、設(shè)施負(fù)責(zé)人須密切關(guān)注天氣情況,若發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施將受到或者可能受到極端天氣影響,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條 臺(tái)風(fēng)影響期間,船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班,保證船舶適航狀況、通訊設(shè)備處于良好狀態(tài),并且應(yīng)在臺(tái)風(fēng)6級風(fēng)圈到來5小時(shí)之前抵達(dá)相應(yīng)防臺(tái)錨地。
第五十五條 船舶、設(shè)施在選擇避風(fēng)錨地時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素:
(一)本船的抗風(fēng)能力;
(二)吃水;
(三)錨、錨鏈及錨地底質(zhì)、水流、水深、水下障礙物、周圍遮蔽條件、附近錨泊船舶密度等情況;
(四)發(fā)生走錨等情況時(shí)的應(yīng)急措施。
第八章 應(yīng)急處置
第五十六條 船舶發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)通過12395電話或vhf等有效措施向指揮中心報(bào)告以下內(nèi)容:
(一)船名、船位、遇險(xiǎn)時(shí)間、天氣海況;
(二)遇險(xiǎn)人員及傷亡情況、載貨情況、遇險(xiǎn)性質(zhì)、救
助請求;
(三)本船有效聯(lián)系方式和備用聯(lián)系方式。
第五十七條 船舶發(fā)生失控、火災(zāi)、爆炸或有沉沒危險(xiǎn)等險(xiǎn)情,應(yīng)當(dāng)盡可能駛離向安全避險(xiǎn)的水域。
第五十八條 有關(guān)單位和在事故現(xiàn)場附近的船舶接到險(xiǎn)情通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)積極參與搜救行動(dòng)。
第五十九條 船舶、設(shè)施發(fā)生污染事故,應(yīng)當(dāng)立即按照船上防污染應(yīng)急程序,采取消除或者減輕污染損害的措施。
第六十條 清污過程中,確需使用化學(xué)消油劑的,清污單位、船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)提交書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用,并在事后及時(shí)提交使用情況報(bào)告。
第六十一條 船舶發(fā)生污染事故,造成或者可能造成防城港水域污染的,船舶及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并通知簽訂船舶污染清除協(xié)議的單位。
第六十二條 與船舶經(jīng)營人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后,按協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染控制和清除作業(yè)。
終止清污行動(dòng)應(yīng)當(dāng)征得海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第九章 法律責(zé)任
第六十三條 違反本規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰或采取行政強(qiáng)制措施;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六十四條 海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第3篇 防城港水域船舶通航安全和防治污染監(jiān)督管理規(guī)定
第一章? 總 則
第一條? 為了加強(qiáng)防城港水域交通安全管理，維護(hù)船舶通航秩序，防治船舶污染，保障船舶、設(shè)施和人命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境活動(dòng)的船舶、設(shè)施及相關(guān)單位、人員。
第三條? 中華人民共和國廣西海事局是實(shí)施本規(guī)定的主管機(jī)關(guān)。
中華人民共和國防城港海事局及其派出機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定對在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及其它影響海上交通安全和海洋環(huán)境的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條? 在防城港水域航行、停泊、作業(yè)以及從事水上水下活動(dòng)的船舶、設(shè)施、相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章? 船舶報(bào)告
第五條? 進(jìn)出防城港船舶報(bào)告線水域的以下船舶應(yīng)當(dāng)通過vhf12頻道向防城港海事局指揮中心（以下簡稱指揮中心）報(bào)告：
（一）300總噸及以上的船舶；
（二）外國籍船舶；
（三）客船；
（四）載運(yùn)危險(xiǎn)品的船舶；
（五）操縱能力受到限制的船舶；
（六）其他需要報(bào)告的船舶。
第六條? 進(jìn)出港船舶報(bào)告的內(nèi)容：
（一）船名、國籍（船籍港）、船舶種類、船長、吃水及載貨情況等船舶資料；
（二）船位；
（三）上一港或目的港；
（四）擬靠、離碼頭的名稱等；
（五）指揮中心需要了解的其他信息。
第七條? 船舶、設(shè)施在防城港水域進(jìn)行下列活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻向指揮中心報(bào)告：
（一）進(jìn)、出防城港航道、江山港港內(nèi)；
（二）在錨地錨泊、起錨或移動(dòng)錨位；
（三）靠泊、離泊或者移泊；
（四）船長超過100米的船舶在港內(nèi)調(diào)頭航行；
（五）進(jìn)行油料供受作業(yè)、殘油或污油水接收作業(yè)；
（六）進(jìn)出船塢、試航或進(jìn)行船底探摸以及其他可能影響船舶通航安全的活動(dòng)。
第八條? 船舶報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用漢語普通話或者英語。
第九條? 港口生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)在每日1700時(shí)之前，將次日船舶進(jìn)出港、靠離泊或者移泊計(jì)劃向指揮中心報(bào)告。
第三章 船舶航行
第十條? 在進(jìn)出港航道航行的船舶，應(yīng)當(dāng)保持足夠的富裕水深，盡量靠近本船右舷的安全水域航行。
第十一條? 兩船在航道會(huì)遇或追越前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行溝通，確定在適合當(dāng)時(shí)環(huán)境的安全水域避讓。
禁止船舶在危急安全的情況下在航道內(nèi)追越。
第十二條 船舶在港內(nèi)應(yīng)當(dāng)以不危及他船或設(shè)施安全的航速行駛。單向通航時(shí)，在三牙航道航速不得超過10節(jié)，在東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過8節(jié)。雙向通航時(shí)，在三牙航道航速不得超過8節(jié)，東灣航道、西賢航道和牛頭航道航速不得超過6節(jié)。
第十三條 在能見距離小于1海里時(shí)，下列船舶在相應(yīng)的航道上實(shí)行單向通航：
（一）在三牙航道航行的20000噸級以上船舶；
（二）在東灣航道航行的10000噸級以上船舶；
（三）在西賢航道和牛頭航道航行的5000噸級以下船舶。
第十四條? 避讓原則
（一）不受當(dāng)時(shí)吃水限制的船舶避讓受吃水限制的船舶；
（二）穿越、進(jìn)入或駛離航道的船舶避讓在航道內(nèi)沿船舶總流向航行的船舶；
（三）在航船舶避讓正在靠、離碼頭的船舶；
（四）其他船舶避讓進(jìn)出港航行的大型船舶；
（五）高速船舶避讓所有船舶；
（六）本規(guī)定未涉及的，按照《國際避碰規(guī)則》避讓。
第十五條? 引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登（離）輪點(diǎn)登（離）輪。因氣象、海況原因不能在規(guī)定的地點(diǎn)登（離）輪時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第十六條? 下列情形之一，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況采取交通管制：
（一）裝載危險(xiǎn)貨物的大型船舶或操縱能力受到限制的船舶進(jìn)出港時(shí)；
（二）風(fēng)力7級以上、能見度距離小于1海里等惡劣天氣；
（三）發(fā)生影響航行的水上交通事故、污染事故時(shí)；
（四）發(fā)生嚴(yán)重影響航行安全的其他情況時(shí)。
第十七條? 船舶進(jìn)出港和航行于警戒區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛；
（二）使用安全航速航行；
（三）主動(dòng)與他船溝通聯(lián)系，提前做好避讓準(zhǔn)備。
第十八條? 船舶通過大橋時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，保持足夠的凈空高度。
禁止超大橋通航尺度的船舶通過橋區(qū)水域。
第四章? 船舶停泊
第十九條? 船舶應(yīng)靠泊符合本船種類、噸位、尺度的碼頭泊位。禁止船舶超碼頭靠泊能力靠泊作業(yè)。
第二十條? 船舶停泊時(shí)，裝卸貨設(shè)備應(yīng)當(dāng)調(diào)整到正常的位置，不得影響其它船舶的航行安全。
第二十一條? 載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，除進(jìn)行供油、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)外，禁止它船并靠。
第二十二條? 禁止船舶在航道和其他妨礙通航安全的水域內(nèi)錨泊；船舶在錨地進(jìn)行過駁作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十三條? 船舶錨泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）1000噸以下的船舶由于避風(fēng)、臨時(shí)待靠泊等特殊情況確需進(jìn)入港池附近水域錨泊的，應(yīng)當(dāng)選擇37＃航標(biāo)與38＃航標(biāo)連線以北水域；或36＃航標(biāo)與牛頭碼頭北側(cè)連線以西水域。
（二）載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶在b9、b10錨地錨泊。
（三）禁止船舶在橋梁等重要設(shè)施安全距離內(nèi)停泊或者錨泊。
第五章 水上水下活動(dòng)
第二十四條 建設(shè)、施工單位進(jìn)行水上水下活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，獲得許可后，方可進(jìn)行相應(yīng)的水上水下活動(dòng)。
遇有需要對航道或助航設(shè)施、航標(biāo)等進(jìn)行修復(fù)等緊急情況，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
水上水下活動(dòng)內(nèi)容、施工單位及作業(yè)水域發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請?jiān)S可證；許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，應(yīng)提前20工作日辦理延期手續(xù)。
第二十五條? 按規(guī)定需要發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動(dòng)，施工單位應(yīng)在活動(dòng)開始前7日申請辦理相關(guān)手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布信息。
第二十六條 對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)在申請水上水下活動(dòng)許可之前完成通航安全評估和防污染論證工作。
第二十七條? 在水上水下活動(dòng)進(jìn)行過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進(jìn)行作業(yè)。
需更換或增加施工作業(yè)船舶的，應(yīng)提前3天向海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十八條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)滿足安全作業(yè)要求，按規(guī)定申請辦理簽證。在作業(yè)期間按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號燈號型。
第二十九條 施工作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備并有效使用vhf和ais或海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他航行設(shè)備。
第三十條 從事水上水下活動(dòng)需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)公告。建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實(shí)落實(shí)通航安全評估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對策。
未配備警戒船和維護(hù)人員的施工單位應(yīng)與具備相應(yīng)條件的單位簽訂水上水下活動(dòng)安全維護(hù)協(xié)議，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十一條? 進(jìn)行水上水下活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)水上水下活動(dòng)的安全管理，與海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，定期報(bào)告施工船舶及船員的相關(guān)信息。
第三十二條 水上水下活動(dòng)完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體，并應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交通航安全報(bào)告。
經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在著有礙航行和作業(yè)安全隱患的，海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫?；蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。
第六章? 危險(xiǎn)品運(yùn)輸與防治污染
第三十三條? 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在業(yè)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)驗(yàn)收并對外公布的碼頭、裝卸站（點(diǎn)）進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第三十四條? 碼頭、裝卸站（點(diǎn)）以及船舶修造廠應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收裝置，制定防治污染的管理制度，并通過海事管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)驗(yàn)收。
第4篇 省橋梁水域通航安全管理規(guī)定
第一條 為了維護(hù)橋梁水域通航秩序,保護(hù)橋梁和過往船舶(包括浮動(dòng)設(shè)施,下同)安全,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省橋梁水域范圍內(nèi)船舶航行、停泊、作業(yè),以及與水上交通安全有關(guān)的橋梁建設(shè)、施工、管理等活動(dòng),適用本規(guī)定。
橋梁水域,是指橋梁橋軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的通航水域。橋梁跨越內(nèi)河的,其范圍為橋軸線上游400米至下游200米;橋梁跨越海域或者對水域范圍有特殊需求的,其范圍由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)論證確定并予公告。
第三條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋梁水域通航安全的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)維護(hù)通航環(huán)境和通航秩序,發(fā)布航行通(警)告,組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理等工作。
交通運(yùn)輸、鐵路、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)橋梁水域有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第四條 在通航水域修建的橋梁,應(yīng)當(dāng)依據(jù)橋梁通航論證和設(shè)計(jì)要求,設(shè)置符合規(guī)定的水上交通安全設(shè)施。
第五條 橋梁建設(shè)單位依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促施工單位落實(shí)施工期間的通航安全保障措施。
橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第六條 橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在橋梁投入使用后一個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)送下列有關(guān)橋梁通航安全的資料:
(一)橋梁地理位置、總長度、橋孔分布;
(二)橋梁防撞能力及防撞設(shè)施的情況;
(三)橋梁助航標(biāo)志、設(shè)施以及安全標(biāo)志;
(四)經(jīng)論證的通航限制要求,包括橋梁通航凈空高度和凈空寬度、橋孔通航狀況(單向通航、雙向通航或者禁止通航)、橋梁水域限制航速;
(五)橋梁水域水深掃測圖、流速、流向與橋梁法線夾角等資料;
(六)其他需要報(bào)告的信息。
第七條 橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善橋梁安全管理機(jī)制,維護(hù)橋梁助航標(biāo)志和水上交通安全設(shè)施,排查整改橋梁安全隱患,并確保與通航安全相關(guān)的資金投入。
第八條 橋梁管理單位發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患影響通航安全時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向過往船舶發(fā)出預(yù)警信息,采取應(yīng)急措施,并向海事管理機(jī)構(gòu)和航道主管部門報(bào)告。
第九條 在橋梁水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)從事捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物種植;
(二)新設(shè)渡口;
(三)其他有礙橋梁或通航安全的行為。
第十條 船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)船舶進(jìn)入橋梁水域前,應(yīng)當(dāng)備車,并對船舶主要航行設(shè)備、號燈、號型等進(jìn)行檢查,確保處于良好狀態(tài);
(二)船舶通過通航橋孔,應(yīng)當(dāng)保留足夠的高度,并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距;
(三)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,使用安全航速;
(四)發(fā)現(xiàn)橋梁水域助航標(biāo)志等有異常情況,不能確保安全通過時(shí),不得強(qiáng)行通過,并應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施,同時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、航道主管部門報(bào)告;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 船舶在橋梁水域航行時(shí),禁止下列行為:
(一)追越;
(二)并排航行;
(三)掉頭、橫駛;
(四)穿越禁航橋孔;
(五)航行試驗(yàn)(主機(jī)負(fù)荷試驗(yàn)除外);
(六)其他影響橋梁水域通航安全的行為。
第十二條 除緊急情況外,任何船舶不得在橋梁水域內(nèi)錨泊。
船舶因緊急情況在橋梁水域錨泊時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告,并按照規(guī)定顯示信號,用甚高頻等方式通報(bào)船舶動(dòng)態(tài),并采取有效措施盡快駛離橋梁水域。
第十三條 有下列情況之一,船舶不得通過橋梁水域:
(一)能見度低于規(guī)定要求時(shí);
(二)風(fēng)力達(dá)到限制通航的風(fēng)力等級時(shí);
(三)流速達(dá)到限制通航的速度時(shí);
(四)橋梁水域發(fā)生事故或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)。
有上述情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布通航預(yù)警信息。
第十四條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處**元以上10000元以下罰款。
第十五條 違反本規(guī)定第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)處**元以上10000元以下罰款。
第十六條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處**元以上10000元以下罰款。
第十七條 違反本規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)以及其他行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定自**年7月1日起施行。
