第1篇 企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為規(guī)范煉化企業(yè)安全環(huán)保教育工作,提高全體員工安全環(huán)保素質,防止各類事故發(fā)生,保護環(huán)境,減少職業(yè)危害,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于股份公司各煉化企業(yè),銷售企業(yè)可參照執(zhí)行。
第二章 主要內容及組織要求
第三條 安全環(huán)保教育內容分為基礎知識教育和技能教育。其中基礎知識教育的內容包括適用的法律、法規(guī)及規(guī)章制度;安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生基本知識;各類事故案例;hse體系相關知識等。技能教育的內容包括崗位安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生操作技能及注意事項;崗位應急預案及必要的操作技能等。教育的內容必須做到培訓率100%、考核準確率100%、持證率100%。
第四條 安全環(huán)保教育的形式包括三級教育、日常教育、專業(yè)教育和補充教育等。
第五條 煉化企業(yè)領導和各二級單位的主要負責人,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監(jiān)督管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。每年再培訓時間不得少于12學時。每年再培訓由煉化企業(yè)人事部門組織,其主要內容為:
(一) 國家、地方和上級部門安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、標準及規(guī)章制度;
(二)?本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理知識及管理職責;
(三)?重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規(guī)定;
(四)?事故應急處理及防治污染擴散措施及有關事故案例;
(五)?職業(yè)危害及其預防措施;
(六)?hse體系相關知識;
(七)?安全環(huán)保先進理念、文化和經驗。
第六條 煉化企業(yè)安全環(huán)保主管部門負責人應參加相應的安全環(huán)保主管部門組織的教育培訓并持證上崗。
第七條 各級專職安全環(huán)保監(jiān)督管理人員必須經過安全環(huán)保教育,并經考試合格后持證上崗。每年再培訓時間不得少于12學時。
(一) 對專職安全監(jiān)督管理人員的每年再教育,由企業(yè)人事部門和安全監(jiān)督管理部門共同組織,其主要內容為:
1、國家、行業(yè)和上級部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)標準及規(guī)章制度;
2、企業(yè)安全生產管理、安全及消防技術、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化;
3、防火、防爆基本知識,特種設備及附件的安全管理;
4、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法;
5、事故應急處理、防治污染擴散措施及有關事故案例的學習等;
6、hse體系相關知識。
(二) 對專職環(huán)保監(jiān)督管理人員的教育,由煉化企業(yè)人事部門和環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織,其主要內容為:
1、國家、上級部門環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和相關標準;
2、企業(yè)環(huán)境保護管理、污染預防與環(huán)境治理、監(jiān)測技術;
3、清潔生產基礎知識及煉化專業(yè)清潔生產技術方案;
4、事故應急處理、防治污染擴散措施及有關事故案例等;
第八條 各專業(yè)管理部門和車間負責人、專業(yè)工程技術人員的安全環(huán)保教育由各企業(yè)人事部門組織實施,經考試合格方能上崗,安全環(huán)保教育時間不得少于24學時,每年再培訓時間不得少于8學時。其教育的主要內容為:
(一) 國家、行業(yè)和地方的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準,上級部門及本企業(yè)的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度;
(二) 本部門和本崗位安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理職責;
(三) 安全環(huán)保技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識;
(四) 事故應急處理、防治污染擴散措施及有關事故案例學習等。
第九條 基層班組長的安全環(huán)保教育由各煉化企業(yè)及二級單位人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織實施,每年至少進行一次,安全環(huán)保教育時間不得少于24學時。其主要內容為:
(一) 國家、上級部門和本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定;
(二) 安全環(huán)保技術、職業(yè)衛(wèi)生、消防和安全文化知識;
(三) 本班組和相關崗位的危害因素、環(huán)境因素、安全環(huán)保注意事項,本崗位的安全生產職責;
(四) 典型事故案例、事故搶救、應急處理及防治污染擴散等措施等。
第三章 新入廠員工三級安全環(huán)保教育
第十條 凡新入廠員工(包括合同工、學徒工、外單位調入員工、代培人員和實習人員等)必須進行三級安全環(huán)保教育,經煉化企業(yè)公司級(廠級)、車間級、班組級三級安全環(huán)保教育,其時間不少于72學時(實習人員不少于24學時),并經考試合格后,方可進入生產崗位工作和學習。
第十一條 煉化企業(yè)公司級(廠級)安全環(huán)保教育由主管安全環(huán)保的經理(廠長)負責,由人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同負責組織,其時間不少于40學時(實習生不少于8學時)。其主要內容為:
(一) 國家、上級部門有關安全、環(huán)保法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī);
(二) 通用安全技術、環(huán)保技術、職業(yè)衛(wèi)生基礎知識、消防及氣防知識;
(三) 本企業(yè)(廠)生產概況,安全生產、環(huán)境保護的特點和關鍵生產裝置重點生產部位介紹;
(四) 上級部門和本企業(yè)安全生產、環(huán)境保護的規(guī)章制度;
(五) 本企業(yè)環(huán)境保護的主要措施,運行與排放情況;
(六) 典型事故案例及教訓,預防事故和防止環(huán)境污染的基本知識等。? 新員工經煉化企業(yè)公司級(廠級)安全環(huán)保教育并考試合格后,方可分配到車間。
第十二條 車間級安全環(huán)保教育由車間主任負責,車間安全環(huán)保技術人員組織實施,時間不少于24學時(實習生不少于8學時)。其主要內容為:
(一) 本車間的生產概況,安全生產、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生狀況;
(二) 本車間主要安全、環(huán)保危害因素和安全、環(huán)保規(guī)程;
(三) 安全環(huán)保設施、工器具、個人勞動防護用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法及火警和急救聯(lián)系方法,預防事故、職業(yè)危害和環(huán)境污染的主要措施;
(四) 事故應急處理措施及典型事故案例學習等。? 新員工經車間級安全環(huán)保教育并考試合格后,方可分配到班組。
第十三條 班組級安全環(huán)保教育由班組長組織,班組安全員負責教育,可采用講解、演習相結合等方式,時間不得少于8學時。其主要內容為:
(一) 本崗位(工種)的生產流程及工作特點和注意事項;
(二) 本崗位(工種)設備、工具的性能和安全技術裝備、安全環(huán)保設施、監(jiān)控儀表的作用,防護用品的使用與保管方法;
(三) 本崗位所負責的環(huán)保措施,運行與排放情況;
(四) 本崗位(工種)安全、環(huán)保危害因素的預防措施及事故案例學習等;
(五) 本車間應急預案及本崗位的具體操作。
新員工經班組安全環(huán)保教育并考試合格后,方可進入崗位,按有關規(guī)定安排相應工作和實習。
第十四條 三級安全環(huán)保教育和考試情況填入廠和車間安全環(huán)保
第2篇 企業(yè)壓力容器安全管理各級責任人員職責
(一)、企業(yè)主管設備負責人(或主要技術負責人)的職責
1、認真學習國家有關的方針政策,以指導自己的工作,組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關于設備管理方面的條例和有關壓力容器使用管理的規(guī)程、規(guī)章或規(guī)定及有關指示和要求。
2、全面負責本企業(yè)壓力容器使用管理工作,建立起本企業(yè)壓力容器使用管理的激勵機制和自我約束機制,實行任期目標責任制。
3、組織建立適合本企業(yè)特點的壓力容器使用管理體系,明確或指定管理機構,落實管理人員,并督促抓好各類人員的培訓工作。
4、組織制定并審批本企業(yè)關于壓力容器使用管理方面的規(guī)章制度及有關規(guī)定,并經常督促檢查其執(zhí)行情況。
5、審批本企業(yè)壓力容器選購及定期檢驗計劃、修理、改造方案,淘汰更新計劃和壓力容器轉讓事項,并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。
6、經常深入使用現(xiàn)場,查看壓力容器使用工況,了解、掌握本企業(yè)壓力容器技術狀況,解決使用管理工作中存在的問題,不斷提高本企業(yè)的管理水平。
7、協(xié)調企業(yè)內部各生產與使用管理部門之間的關系,定期或不定期檢查有關職能部門的工作質量,及時解決存在問題。
8、組織壓力容器事故調查分析,找出原因,制定防范措施,檢查落實處理意見。
9、審批壓力容器使用登記表格和有關壓力容器使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。
10、負責組織領導在用壓力容器使用管理方面的檢查評比,及時總結、推廣先進經驗,表揚先進,批評落后,做到獎罰分明。
(二)、壓力容器管理機構負責人的職責
1、在企業(yè)主管設備負責人的領導下,具體組織貫徹執(zhí)行上級有關壓力容器使用管理方面的規(guī)定。
2、負責本企業(yè)壓力容器使用管理工作,組織或會同有關部門編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度。
3、審核本企業(yè)有關壓力容器的統(tǒng)計報表。
4、組織做好壓力容器使用管理基礎工作,檢查壓力容器檔案資料的收集、整理和歸檔工作情況,督促有關人員及時做好壓力容器選購、驗收、安裝調試等工作。
5、主動協(xié)助教育、勞資部門抓好操作人員的教育、培訓和考核工作,不斷提高操作人員技術素質。
6、根據本企業(yè)容器使用狀況,審定所編制的壓力容器定期檢驗維護保養(yǎng)計劃,并負責組織實施,督促使用車間做好檢驗前的有關準備工作。
7、定期或不定期組織檢查本企業(yè)壓力容器使用管理情況,對一切違反規(guī)章制度的行為,應予制止和提出批評處理意見,對檢查中存在的問題及時提出整改意見,并落實整改措施,積極抓好整改。
8、組織或參加壓力容器安裝質量驗收及試車工作。
9、負責協(xié)助有關部門選好安全附件的配備,且做好及時調校,保證其靈敏可靠。
10、參加壓力容器事故調查與分析,提出處理意見和措施,對一般事故有權作出處理。
11、組織職能人員的技術業(yè)務學習,協(xié)助組織部門對職能人員進行技術考核工作,對他們的調動、使用和晉級有建議權。
(三)、壓力容器專職(或兼職)管理人員的職責
1、在管理機構負責人的領導和業(yè)務指導下,具體負責企業(yè)壓力容器使用管理工作。
2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關部門關于設備管理和壓力容器安全的規(guī)定,加強法制觀念,自覺按章辦事。
3、負責編制壓力容器選購計劃,參加驗收檢查,安裝質量驗收及試車等工作。
4、參與編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產部門制定生產操作規(guī)程。
5、做好壓力容器使用的注冊登記、建卡、建檔及技術資料整理、歸檔和有關統(tǒng)計報表統(tǒng)計上報工作。
6、編制壓力容器的檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃,并具體落實實施,檢查或參與安全附件的校驗工作。
7、及時做好壓力容器使用登記變更工作。
8、協(xié)助本部門負責人做好壓力容器使用管理定期檢查工作,并認真填寫檢查記錄。
9、參加壓力容器事故的調查、分析并配合安技部門及時做好設備事故的統(tǒng)計上報工作。
10、協(xié)助有關部門編制壓力容器操作人員的培訓考核計劃,并積極參與實施。
11、完成其他有關設備管理工作中本部門負責人交辦的任務。
(四)、壓力容器操作人員的職責
1、堅守崗位,不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無關的其他事情。
2、認真執(zhí)行容器工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程。
3、精心操作,防止超溫、超壓、超負荷運行。
4、時刻注意安全生產,檢查安全附件的齊全、靈敏、可靠,發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象及時處理。
5、按時定點、定線巡回檢查。
6、認真監(jiān)視儀器儀表,如實填寫運行記錄。
7、認真做好所操作壓力容器的維護保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀態(tài)。
8、認真做好所操作壓力容器的維護保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀況。
9、努力學習操作技術和安全知識,不斷提高操作水平。
第3篇 危險化學品運輸企業(yè)如何做好交通運輸安全管理
近年來,危險品運輸事故多發(fā)、頻發(fā),嚴重威脅著人民的生命和財產安全。作者結合多年車輛運輸的實際,淺談一下個人看法。
一、危險品道路運輸安全事故因素分析
1.可控因素:①人的因素;②車的因素;③管理因素。
2.不可控因素:①環(huán)境因素。在各因素中,人、車、管理因素三方面關系非常密切,相輔相成,人是環(huán)境的理解者和指令的發(fā)出和操作者,它是系統(tǒng)的核心,車和管理的因素必須通過人才能發(fā)揮作用,管理是架設于人與人、人與車的傳遞信息的媒介或橋梁,因此,只有各要素彼此協(xié)調運動才能實現(xiàn)危險品運輸安全。
二、防范危險品道路運輸安全事故的對策
1.履行安全主體責任,嚴防“管理”漏洞。眾所周知,“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8潰壩事件”、深圳“9·20特大火災事故”后,全國掀起了近年來少見的“問責風暴”。作為企業(yè)一把手和安全監(jiān)管部門人員要清醒的認識企業(yè)的安全主體責任,即行政責任、技術責任、管理責任。那么,在全國刮起“問責風暴”緊張的安全形勢下,如何履行好安全主體責任呢?一是設立安全機構,設置專兼職安全員,充分發(fā)揮安全的監(jiān)管作用。二是制定適應公司的規(guī)章制度,加強責任目標管理。如安全生產責任制、目標責任制、問責制,安全獎懲機制、安全技措、安全預控機制等,一把手要與各部門負責人,部門負責人與各部室職員和駕駛員層層簽訂安全目標責任書,使安全目標層層分解,形成一個全方位,多層次的安全責任管理網絡。三是加大安全投入,包括安全設施、安全宣傳教育培訓的投入等,俗話說“有投入,就有回報”有舍有得,往往安全投入不到位,安全設施不齊全,安全培訓不夠、人員安全意識不強,最終導致人員、設備安全得不到有效的保障。四是建立安全會議、安全隱患排查治理機制,只有通過定期召開安全會,不定期開展現(xiàn)場隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,拿出解決方案及整改措施,落實整改,使整個管理系統(tǒng)形成pdca循環(huán),管理才得到不斷的提升,安全才得以實現(xiàn)。
五是建立“六預”管理機制,即預報、預警、預防、預教、預測、預想,事故的發(fā)生有90%是可防的,實施六預管理,有效遏制重大事故,并把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。六是編制《危險品運輸實用手冊》、《制度匯編》等,把承運貨物理化特性、應急處置措施、安全規(guī)程及規(guī)章制度等安全生產知識寫入手冊,并下發(fā)到駕駛員手中,人手一冊,在空閑時間自學。七是建立有效的應急響應機制,根據自身實際,編制應急預案,成立應急救援隊伍,配備應急物質,強化應急救援知識學習,組織應急演練,從而不斷提高管理者、駕駛員在緊急情況下的應急處置能力,事故的防范能力,避免和減少事故危害。
2.加強“人”的管理。大量的交通事故統(tǒng)計資料表明,人的因素是引起交通事故的主要原因,約有70%交通事故因駕駛員的原因造成的,那么如何加強人的管理呢?
2.1把好駕駛人員的“準入”關。據調查表明:未經正規(guī)培訓的駕駛人,其肇事次數是受過正規(guī)培訓的兩倍左右。因此,駕駛員招聘工作顯得非常關鍵,不但要求證件齊全,身體健康;而且技術嫻熟,安全意識強,有5年以上普通貨物運輸駕齡,年齡不超過45周歲等。許多危險品運輸單位小事故不斷,就與駕駛員的素質低、技術差、安全意識薄弱有直接關系,因此,只有把好了駕駛員的準入關,招聘到優(yōu)秀人才,才有效降低事故發(fā)生的概率。
2.2把好安全宣傳教育關。由于駕駛員的文化層次不等,素質參差不齊,駕駛技術、安全意識有高有低。要搞好對駕駛員的安全管理,首先要統(tǒng)一思想,即牢固對立“安全第一、預防為主”的思想,那么采取何種方式方法才能達到更好的效果和目的呢? 一是講授法,通過舉辦各種安全教育培訓班、輪訓班,組織管理人員、駕駛人員系統(tǒng)學習安全生產技術知識,不斷提高管理人員的安全管理水平和駕駛員的操作水平。
二是例會法,定期召開安全例會,座談會,講評近期安全狀況,研討防范措施,不時的教育、提醒,不時糾正麻痹松懈思想。三是引導法,通過擺事實、講道理,發(fā)揮組織、家庭和社會的作用,使之樹立“一人平安,全家幸?!钡乃枷耄瑥母鱾€方位角度對駕駛員進行安全教育,做到以理服人,以情感人,以德化人,達到開通思想,提高認識的目的。四是案例教育法,充分利用報刊、網絡等形式收集近幾年國內外發(fā)生的典型事故案例,通過影像播放、案例講解,客觀分析,不斷吸取別人血的教訓,防范同類事故的發(fā)生。五是對比法,制作優(yōu)差公示欄,定期開展“評優(yōu)”活動,積極樹典型,批“三違”。通過積極的、全方位的安全宣傳教育,使廣大駕駛員提高安全意識遵章作業(yè)的自覺性,有效的防范和減少事故的發(fā)生。
3.加強“車”的管理。
3.1制定設備管理制度,規(guī)范車輛設備管理。依據國家法律法規(guī),制定適合企業(yè)的設備管理、車輛維修維護及保養(yǎng)等制度,設立車輛設備專職管理人員,健全車輛技術檔案,大型車隊應分級管理,實施隊、班編制,層層落實車管人員和責任。主要工作有:一是車輛設備操作人員必須持證上崗,即必須持有操作證、押運證;二是車輛必須達到國家一級要求,即及時組織車輛參加定期二維檢測和年審年檢,使車輛技術狀況符合運行標準要求;三是車輛證件齊全,即行駛證、營運證、各類保險、罐體檢驗報告等齊全有效;四是車輛交由具有危險品車輛維修相應資質的維修單位維修;五是規(guī)范車輛維、檢、修合同管理,保證維修質量。
3.2建立車輛隱患排查、檢查機制。除交通部門規(guī)定定期對機動車進行年審、二維定級外,駕駛員、管理者必須執(zhí)行好車輛隱患排查、安全檢查制度。駕駛員:一是對自己所駕駛的車輛必須做到勤檢查、勤維護,發(fā)現(xiàn)故障及時修復。二是認真地做好“一日三檢”工作,即出車前、途中、收車后的檢查工作,堅決做到不開“病車”上路。管理者:一是落實定期或不定期的對車輛進行隱患排查,每周不少于一次,對發(fā)現(xiàn)的隱患,切實做到有檢查、有措施、有整改。二是制作安全檢查確認表,并監(jiān)督安全確認制度的落實,即把車輛的關鍵部件列入必檢項目,要求駕駛員每次逐項檢查確認,每次出車前、收車后管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查確認執(zhí)行情況,使駕駛員養(yǎng)成“一日三檢”良好習慣。
3.3強化車輛的過程監(jiān)控。利用無線射頻技術(rfid)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(gps)、行駛記錄儀、視頻、自動報警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學技術,對危險品車輛運輸過程的行駛線路、車速、駕駛員的各種違章行為等進行跟蹤、監(jiān)控,及時糾正不安全行為。同時,強化調度值班責任,完善調度記錄,利用電話、信息發(fā)布等方式適時調度。
4.做好“環(huán)境”信息發(fā)布?!碍h(huán)境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒,直接影響到行車安全。克服環(huán)境的不利因素,一方面憑經驗;
另一方面切實做好“六預”工作,要通過實地考察、網絡搜索,了解到達目的地運輸線路、道路狀況、天氣有無異常(高溫、雷雨、大雪、大霧)、自然災害(地震、山體滑坡、泥石流)、裝卸作業(yè)環(huán)境等信息,及時傳達和發(fā)布,使駕駛人員做到心中有數,防范事故于未然。
總之,車輛安全管理是一項復雜的、長期的、高風險的工作,在抓好上述安全基礎管理的同時,不斷地認清管理的新特點和新方向,認真分析管理上存在問題和矛盾,查找規(guī)律,不斷探索管理新方法、新思路,才能實現(xiàn)管理上有針對性和主動性,才能有效的防范事故,實現(xiàn)安全生產,才能真正做到即使“常在河邊走”,也能做到不“濕鞋”或少濕鞋。
第4篇 電力企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)解決方案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產,新中國的電力企業(yè)經過幾十年的實踐與總結,已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度,并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而,電力生產事故仍時有發(fā)生,人員責任事故仍屢禁不止。
因此,電力企業(yè)必須開展安全生產標準化工作,提高本質安全化水平,須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產經營活動的順利進行。
系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產標準化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式,依據方案,結合自身特點,建立并保持安全生產標準化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。
1、?安全生產目標管理
企業(yè)根據自身安全生產實際,制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能,制定安全生產指標和考核辦法,并對各級和個人的安全生產目標實施動態(tài)管理和評估分析。
2、安全組織機構管理
幫助企業(yè)按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事,系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產職責情況進行管理。
3、安全生產投入管理
幫助企業(yè)建立安全生產投入保障制度,完善和改進安全生產條件,按規(guī)定提取安全費用,專項用于安全生產,并建立安全費用臺賬,實現(xiàn)安全生產投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。
4、?安全法規(guī)與制度管理
4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范管理
系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。
企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范,并跟蹤、掌握有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)的主管部門匯總。
幫助企業(yè)將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達給從業(yè)人員。
幫助企業(yè)遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
4.2規(guī)章制度管理
幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度,并及時、高效的傳達到相關工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容:安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護用品管理,應急管理,事故管理等。
4.3操作規(guī)程管理
幫助企業(yè)根據生產特點,編制崗位安全操作規(guī)程,并通過系統(tǒng)快速、準確、高效的分發(fā)到相關崗位。
4.4評估管理
幫助企業(yè)每年定期對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估,對評估后的新版本資料能夠準確的、及時傳達給對應部門和相關人員。
4.5修訂管理
幫助企業(yè)根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等,對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。
4.6文件和檔案管理
幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強對安全記錄的有效管理。
5、安全教育與培訓管理
5.1教育培訓管理
幫助企業(yè)安全教育培訓主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓需求,制定、實施安全教育培訓計劃,提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄,建立安全教育培訓檔案,實施分級管理,并對培訓效果進行評估和改進。
幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓管理體系,提高安全培訓和教育投入的效益。
5.2安全生產管理人員教育培訓管理
對企業(yè)的的所有安全生產管理人員安全教育和安全培訓情況進行登記建檔管理,對人員資格證書進行動態(tài)管理,對證書有效性進行動態(tài)預警。
5.3操作崗位人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓,使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并確認其能力符合崗位要求。包括新入廠(礦)人員在上崗的廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓管理;以及在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓管理;操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者,進行車間(工段)、班組安全教育培訓管理;從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓情況管理,以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。
5.4其他人員教育培訓管理
幫助企業(yè)對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓,幫助企業(yè)對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
5.5安全文化建設管理
幫助企業(yè)通過安全文化建設,促進安全生產工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動,引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為,逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀,實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。
幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導作用,在堅持“重懲處”的同時,堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育,實行自主管理、民主管理。公司領導深入班組,與一線職工座談討論,組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動;工會組織召開職工家屬座談會,生產車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》,拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段,加強安全文化建設,構筑求真務實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風氣和安全氛圍,使職工安全生產的自覺性有了很大提高,逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。
6、生產設備設施安全管理
6.1生產設備設施建設
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求;安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。
生產設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對變更的全過程進行隱患控制。
6.2設備設施運行管理
幫助企業(yè)對生產設備設施進行規(guī)范化管理,建立所有設備的基本情況及安全管理臺賬,保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設備設施,建立臺賬,定期檢維修,對安全設備設施應制定檢維修計劃。
幫助企業(yè)編制設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施,檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設備設施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標:
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,掌握設備運行狀況,及時消除設備隱患
②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢管理
對設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié),按照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,實施動態(tài)管理。
幫助企業(yè)執(zhí)行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度,確保使用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施按規(guī)定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的,幫助制定危險物品處置方案和應急措施,并對組織實施過程進行動態(tài)管理。
7、作業(yè)安全管理
7.1生產現(xiàn)場管理和生產過程控制管理
幫助企業(yè)加強生產現(xiàn)場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時,應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
7.2作業(yè)行為管理
幫助企業(yè)加強生產作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析,采取控制措施。
雖然企業(yè)安全生產機制已比較健全,各級的安全管理工作也在不斷加強,但是,安全生產的規(guī)章制度還沒有完全落實到位,部分車間的安全管理工作滯后于安全生產的新形勢,部分生產人員安全意識淡薄,安全作業(yè)的自我控制能力不強,造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題,公司始終堅持“以人為本”,大力提倡“從我做起,決不違章”,營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍;堅持推行規(guī)范化管理,實施安全生產關口前移,重心下移;深入開展“三個明白、三個嚴格、一個視同”(即明白檢修任務,明白危險點,明白安全防范措施;嚴格三大措施管理,嚴格查禁違章,嚴格責任追究;不明白工作任務、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。
7.3警示標志管理
幫助企業(yè)根據作業(yè)場所的實際情況,按照gb2894及企業(yè)內部規(guī)定,在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示,告知危險的種類、后果及應急措施等。
幫助企業(yè)在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志,在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。
7.4相關方管理
幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度,對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。
幫助企業(yè)建立合格相關方的名錄和檔案,根據服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險,并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。
線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔,部分外包隊伍安全質量管理水平不高,人員技術素質低,流動大,違章作業(yè)習以為常。個別車間重用工、輕管理,甚至對未經安全技術培訓就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理,建立了一個有效運轉的管理機構,及時修訂外包工程和臨時工管理標準,堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則,采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴管重罰相結合的方法,由安質部負責組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質證書)進行審查;對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負責人進行安全知識培訓及安規(guī)考試;審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案,對施工隊伍進行安全資質審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場,施工現(xiàn)場負責人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評,對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄,使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。
7.5變更管理
幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度,對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序,并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。
8.隱患排查和治理管理
8.1隱患排查管理
幫助企業(yè)開展安全性評價工作,對人、機、環(huán)境及安全管理本質安全化進行量化評估,全面查找安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,對查評問題進行有效整改,是不斷提高設備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實,重在整改”。因此,電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀,要結合大修、改造項目,制定整改計劃,落實整改費用,明確責任部門和責任人,限期完成。對一時不能整改的問題,要加強監(jiān)視、采取措施,確??煽?、在控。同時,要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合,并進行持續(xù)改進,實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。
幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作,對隱患進行分析評估,確定隱患等級,登記建檔,及時采取有效的治理措施。
法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布,以及企業(yè)操作條件或工藝改變,新建、改建、擴建項目建設,相關方進入、撤出或改變,對事故、事件或其他信息有新的認識,組織機構發(fā)生大的調整的,應及時組織隱患排查。
幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。排查方案應依據:有關安全生產法律、法規(guī)要求;設計規(guī)范、管理標準、技術標準;企業(yè)的安全生產目標等。
企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。幫助企業(yè)根據安全生產的需要和特點,采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。
8.2隱患治理
幫助企業(yè)根據隱患排查的結果,制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括:工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后,對治理情況進行驗證和效果評估。
8.3預測預警
幫助企業(yè)根據生產經營狀況及隱患排查治理情況,運用定量的安全生產預測預警技術,建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統(tǒng)。
9.危險點監(jiān)控管理
9.1辨識與評估
幫助企業(yè)依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行危險點辨識與安全評估。
危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點不應局限在人身安全方面,應該做到人身、電網和設備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。
9.2登記建檔與備案
幫助企業(yè)當對確認的危險點及時登記建檔,并按規(guī)定備案。
9.3在線監(jiān)控與管理
幫助企業(yè)依據國家有關要求,建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預警體系,對危險點建立在線安全監(jiān)測與預警系統(tǒng),提高企業(yè)運行的本質安全化水平。
10職業(yè)健康管理
10.1職業(yè)健康管理
幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測,在檢測點設置標識牌予以告知,并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所,應設置報警裝置,制定應急預案,配置現(xiàn)場急救用品、設備,設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方,并有專人負責保管,定期校驗和維護。
幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修,定期檢測其性能,確保其處于正常狀態(tài)。
10.2職業(yè)危害告知和警示
幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明。
幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳,使其了解生產過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施,降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,應按照gbz158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。
10.3職業(yè)危害申報
幫助企業(yè)按規(guī)定,及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素,并依法接受其監(jiān)督。
11應急管理與救援
11.1應急機構和隊伍管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。
幫助企業(yè)建立與本單位安全生產特點相適應的專兼職應急救援隊伍,或指定專兼職應急救援人員,并組織訓練;無需建立應急救援隊伍的,可與附近具備專業(yè)資質的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。
11.2應急預案編制與管理
幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產安全事故應急預案,并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施,形成安全生產應急預案體系。
應急預案應根據有關規(guī)定報當地主管部門備案,并通報有關應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審,并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。
實現(xiàn)企業(yè)預案的數字化管理,對綜合預案、專項預案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。
11.3應急設施、裝備、物資管理
幫助企業(yè)按規(guī)定建立應急設施,配備應急裝備,儲備應急物資管理臺賬,并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理,確保其完好、可靠。
11.4應急演練管理
幫助企業(yè)定制組織生產安全事故應急演練,制定演練計劃并實施計劃管理,并對演練效果進行評估。根據評估結果,修訂、完善應急預案,改進應急管理工作。
利用虛擬現(xiàn)實技術和事故模擬仿真技術,開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災難的桌面推演,實現(xiàn)企業(yè)應急演練模式的變革,提高演練效果。
11.5事故處置與救援
企業(yè)發(fā)生事故后,輔助企業(yè)科學的啟動相關級別的應急預案,生成相關應急方案,輔助企業(yè)科學的開展事故應急處置和救援,降低事故的損失。
12事故報告、調查和處理管理
12.1事故報告
企業(yè)發(fā)生事故后,能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門進行報告,并對事故現(xiàn)場及有關證據進行記錄管理。必要時向相關單位和人員通報。
12.2事故調查和處理
企業(yè)一旦發(fā)生事故后,系統(tǒng)幫助快速成立事故調查組,明確其職責與權限,進行事故調查或配合上級部門的事故調查。事故調查查明的事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調查組根據有關證據、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責任,對提出的整改措施和處理建議進行管理,并編制事故調查報告并歸檔。
幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則,依據《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》,對照《安全生產獎懲規(guī)定》,嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”,營造“從嚴要求,從嚴考核”的安全管理氛圍。
13標準化考評管理
13.1績效評定
幫助企業(yè)每年定期(如企業(yè)發(fā)生死亡事故等)對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定,驗證各項安全生產制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。
評定后生成正式文件,并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報,作為年度考評的重要依據。
13.2持續(xù)改進
幫助企業(yè)根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統(tǒng)所反映的趨勢,對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善,持續(xù)改進,對所有改進過程及文檔進行記錄管理,不斷提高安全績效。
第5篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系
一、安全管理控制目標
(一)企業(yè)和項目制定的安全控制目標
1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡,避免重傷,一般事故應有控制指標。
2、安全達標目標:根據企業(yè)特色、項目特點,按實際情況制定安全達標的具體目標,如企業(yè)達到市級安全先進單位,項目達到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。
3、文明施工實現(xiàn)目標:項目根據作業(yè)條件的需要,制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。
(二)企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄,項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。
二、安全生產管理制度
企業(yè)的安全生產管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄,項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。
(一)安全交底制度(企業(yè)和項目均需制定)
(二)安全技術交底制度(企業(yè)和項目均需制定)
(三)專業(yè)性強、危險性大的專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)施工方案審批制度
(四)設備(含緊急救援器材)安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設備管理內容)
(五)分包單位安全管理制度(針對專業(yè)類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核)
(六)安全教育培訓制度(企業(yè)和項目均需制定)
(七)班組安全活動制度(企業(yè)和項目均需制定)
(八)安全檢查制度(企業(yè)和項目均需制定)
(九)安全隱患整改責任制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十)安全生產獎罰制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十一)工傷事故報告制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十二)施工現(xiàn)場安全紀律制度(項目制定)
(十三)消防管理制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十四)保衛(wèi)值班制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十五)現(xiàn)場文明施工管理制度(項目制定)
(十六)事故緊急救援制度(企業(yè)和項目均需制定)
(十七)各工種安全操作規(guī)程
三、安全生產責任制
(一)企業(yè)明確各崗位[企業(yè)主要負責人(法人代表)、技術負責人、生產經理、安全部、技術部、工程部、機械設備部、物資部、財務部、工會等部門]安全生產職責,明確其部門職責分工,確定其安全責任。企業(yè)主要負責人責任制必須包括:建立健全本單位安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,檢查安全管理工作,制定實施應急預案和生產安全事故報告。
(二)項目制定的安全生產責任制必須經過上級部門審批和各相關責任人簽字確認。
(三)項目安全生產責任包含:項目經理、分管副經理、技術負責人、書記、安全主管、安全員、施工員、機電員、勞資員、預算成本員、材料員、保衛(wèi)人員、班組長、特殊工種作業(yè)人員、操作工人、分包單位各崗位安全生產職責參照以上編制。
(四)責任制內容必須明確各自工作范圍的安全責任和安全管理目標的分解執(zhí)行,不得逾越各自管理權限。
(五)結合各自安全生產職責,成立安全生產領導小組(分企業(yè)和項目級),同時編制安全生產管理網絡圖。
(六)企業(yè)定期進行安全生產責任制執(zhí)行情況考核,項目的時限自行調整。
四、安全生產資金保障
企業(yè)制定保障計劃和落實資金,必須保留各種單據備查,項目將實際發(fā)生費用匯總報公司,現(xiàn)場留存單據。企業(yè)和項目填寫安全生產、文明施工資金預算表和統(tǒng)計表,應相互對應。
(一)安全培訓費:安全資格上崗培訓取證費、安全員上崗培訓取證費、特殊工種人員上崗培訓取證費、jgj59-99標準、安全法培訓學習取證費
(二)宣傳、活動投入:開展安全月活動、召開現(xiàn)場會、應急預案演練、組織參觀學習先進單位、組織文藝競賽、訂閱安全類報刊雜志、制作展覽板等
(三)現(xiàn)場安全防護設施費:洞口臨邊防護設施(含租賃費)、電器產品、機械設備安全防護裝置更換檢測費
(四)安全防護(勞保)用品:三寶、防護面罩、工作服、防寒防暑等
(五)文明施工設施:現(xiàn)場圍檔(含大門)、場地硬化、排水設施、綠化、食堂、廁所、淋浴室、消防器材、五牌一圖、警示標志、急救藥品器械、垃圾處理等
(六)人工費:現(xiàn)場安全防護設施的搭拆、維修,垃圾清運等人工費用
(七)意外傷害保險、安全技術服務費
五、安全教育、培訓
企業(yè)定期對各部門和員工進行安全教育、培訓,項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進行安全教育、培訓,尤其危險源單獨教育記錄,同時要求被教育人員簽名,不得偽造代簽。
(一)職工勞動保護教育卡
(二)節(jié)前節(jié)后安全教育記錄
(三)新進場工人教育記錄
(四)安全教育記錄(定期月或季度)
(五)班前安全活動、安全周講評記錄
(六)安全員及特殊工種人員、中小型機械作業(yè)人員名冊(復印件附后)
(七)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。
六、采購
企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時,必須選擇行業(yè)管理部門認定的合格產品、生產企業(yè),若無可自行采購;采購時提供安全用品的證明材料(質保書、合格證),將其附在安全用品采購驗收資料表上。
(一)合格供應商目錄(其生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件)
(二)安全用品驗收記錄(安全帽、安全網、安全帶、漏電開關、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等)
(三)安全用品采購驗收資料表(每頁粘貼一種物資)
七、分包管理
(一)合格分包方名錄(企業(yè)以紅頭文件方式公布,項目留存)
(二)項目分包方名錄
(三)分包方安全生產能力評價記錄
(四)項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書
(五)分包方的安全職責和落實情況資料
(六)分包方開展安全活動資料
八、施工過程控制
(一)總包對分包進場安全總交底
(二)施工過程中的分部(基礎、主體、裝飾等)、分項(土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水)、工種(電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工)等安全技術交底,交底雙方簽字確認,不得偽造代簽。
(三)安全設施移交表
(四)三級動火許可證
(五)模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機拆除申請表
九、危險源控制
(一)企業(yè)應對危險源識別、評價,對重大危險源進行控制、策劃、建檔,制定針對性應急預案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。
(二)施工組織設計必須經過上級部門審批發(fā)放。其內容包含專項安全技術措施、危險源認定和預防控制措施,并對涉及人員進行組織設計安全交底。
十、事故應急救援
編制應急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災、中毒中暑等),內容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機構和職責分工、報告程序、處理程序、應急物資準備及設施、人員基本救治方法、事故調查處理建議等。
(一)應急救援預案演練和評價記錄表
十一、安全檢查和糾正措施
(一)公司和項目安全檢查匯總表
(二)公司和項目安全檢查記錄[項目檢查類型包括:定期安全檢查、專項(施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等],包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現(xiàn)場的安全檢查記錄匯總
(三)安全檢查日記
(四)隱患整改通知書
(五)安全檢查罰款通知書
(六)施工腳手架、懸挑架、提升架驗收單
(七)模板支撐系統(tǒng)驗收單,含計算書。
(八)井架、龍門架搭設驗收單
(九)塔吊、施工升降機、落地操作平臺驗收單
(十)施工現(xiàn)場臨時用電、接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單
(十一)施工機具驗收單
(十二)基坑支護驗收表、基坑監(jiān)測記錄
(十三)洞口臨邊驗收防護記錄
十二、安全改進
企業(yè)和項目安全生產領導小組定期召開會議,總結和執(zhí)行安全生產自我評估。
(一)安全會議記錄
(二)安全自我評估報告
(三)安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復
十三、安全資料收集
(一)企業(yè)和項目由專人負責更新安全操作規(guī)程、職業(yè)病防止、國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、市級和上級部門頒發(fā)的規(guī)章制度。
(二)安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,紙張采用a4頁,需簽字部分不得代簽。
(三)重大危險源識別控制、事故緊急救援資料必須單獨保管建檔。
體系資料準備齊全后,匯總裝訂成冊,項目的體系資料存放備查。
第6篇 黃河工程維修養(yǎng)護企業(yè)安全生產和管理規(guī)范
黃河工程維修養(yǎng)護企業(yè),肩負著黃河防洪工程維修養(yǎng)護、工程隱患巡查、工程搶險等確保防洪工程安全的重任,加強企業(yè)的安全管理顯得尤其重要。安全工作無小事,所以應該警鐘長鳴,把安全工作放在首位。作為維修養(yǎng)護企業(yè)加強安全生產和監(jiān)管要多管齊下,采取各種措施保證職工人身安全,確保無安全事故的發(fā)生。
一、牢固樹立預防管理為主,安全發(fā)展的原則,切實抓好養(yǎng)護企業(yè)安全規(guī)范化、標準化建設。
預防管理行為規(guī)范標準化是保護每個工作人員、施工人員在生產過程中的安全健康,施工設備的安全防止受到意外傷害的重要措施之一。首先,要加強制度建設,健全安全管理體系。對安全文明施工實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理,用規(guī)范化、標準化的安全管理制度進行約束。其次,對生產上崗人員從源頭把好安全生產關。上崗的管理人員、施工人員必須進行崗前培訓,了解有關安全生產管理方面的各項管理制度,讓每個上崗人員從思想上,高度重視安全生產的重要性,增強自身防護能力。特種車輛作業(yè)人員,一定要做到持證上崗。再次,從制度上下功夫,嚴把安全生產關,形成人人重視安全,人人管理安全,人人抓好安全的氛圍。最后,要設置專職安全員,定期深入一線進行安全隱患檢查,對于用火、用電等各方面仔細排查,切實抓好有安全隱患必排、有安全漏洞必查、有違規(guī)作業(yè)必究、有安全隱患必改的重要環(huán)節(jié),把可預見性影響生產安全的隱患排除在萌芽狀態(tài)。
二、加強安全生產宣傳教育和培訓工作,居安思危、警鐘長鳴。通過一系列安全生產宣傳培訓活動,從一些具體的實際案例中受到教育,得到啟發(fā),時刻重視安全生產管理活動,讓安全生產預防管理工作落到實處。由于黃河大堤是重要的物流通道,大型車輛較多且車流量較大,出現(xiàn)交通事故的幾率比較高,養(yǎng)護人員在大堤上養(yǎng)護時存在高危風險,任何疏忽大意都將造成不可挽回的損失。通過安全生產宣傳培訓活動居安思危,警鐘長鳴,讓每個人時刻繃緊安全意識這個弦。定期組織安全生產大檢查,建立安全生產管理體系,從制度到實施層層落實安全責任制,為實現(xiàn)安全生產責任零事故把好關。
三、開展形式多樣的安全活動,努力營造良好安全文化氛圍,共同構筑安全防線。
結合養(yǎng)護公司實際大力開展好各項以安全生產為主題的安全競賽活動,如“職工安全生產知識競賽”、“職工安全技能比武”和“推行班組安全生產自主管理”等。同時持之以恒地堅持安全宣傳,如可利用班組會議、施工、搶險現(xiàn)場等進行教育,不斷總結經驗教訓,與時俱進、勇于創(chuàng)新,利用各種載體和形式把安全生產工作做好、做實、作出新成效。
四、簽定“安全生產承諾書”,落實安全責任。
養(yǎng)護人員進行外業(yè)施工或者對工程日常養(yǎng)護,面臨著各種安全問題,為落實安全責任制,防止和削減各類安全事故的發(fā)生,養(yǎng)護人員全員簽定“安全承諾書”,把安全生產落實到每個部門、崗位、人員,形成安全工作齊抓共管的良好局面和人人參與的濃厚氛圍。通過“安全承諾書”簽名活動,把安全工作提高到應有的高度,從而實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉變,給每位施工人員思想上套上了一道安全“緊箍咒”,確保無安全事故發(fā)生。
五、增強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督,嚴格安全操作規(guī)程。
在工程施工期間,一是應成立安全生產領導小組。為養(yǎng)護人員提供必要的安全保護器材,制定并落實安全措施,從而保證整個工程施工現(xiàn)場施工安全。二是要做好安全宣傳工作。組織施工人員認真學習上級安全法規(guī)和規(guī)章制度,明確了安全員抓安全。在全體施工人員中,積極進行安全宣傳教育工作,貫徹“安全第一,預防為主”的方針,強化安全意識,從思想上重視安全生產工作。三是嚴格安全操作程序。各工種嚴格執(zhí)行相應的安全操作規(guī)程,施工人員進入現(xiàn)場,必須佩帶有效的安全保護設施。嚴禁酒后操作機械設備,嚴禁機械設備帶病或超負荷運轉,對違章批示、操作的當即遏制,確保平安。對用電裝配做到經常搜檢,防止電線接頭呈現(xiàn)接觸不良、打火現(xiàn)象,電器設備一律按尺度設置裝備擺設漏電呵護器,按用電負荷配備尺度保險絲,確保用電平安。為保證夜間搶險或施工安全,要在施工現(xiàn)場兩側吊掛紅燈示警,并放置專人夜間值班看管,以防發(fā)生意事故。四是開展安全檢查。在現(xiàn)場設立了專職安全檢查員,按照有關原則,重點檢查勞動條件、生產設備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生以及生產人員的行為,發(fā)現(xiàn)不安全因素徹底消除。安全員認真進行施工前、施工中和施工后的安全檢查,消除或避免事故隱患。
此外,我們還要消除在思想認識上存在的三個誤區(qū)。一是對職工培訓的認識誤區(qū)。認為已連續(xù)實現(xiàn)安全生產多少年,大多職工也從事維修養(yǎng)護多年,覺得沒有再加大培訓力度的必要了;再者是專、兼職安全管理人員少,一味追求施工工期進度,沒有時間、力量和精力來深入搞培訓;由于領導重視程度和培訓力度不夠以及流于形式的狀況,而事故恰恰最容易發(fā)生在對業(yè)務知識生疏、現(xiàn)場安全施工經驗少的職工身上。所以,抓緊對職工勞動安全生產的教育,也是有效防止安全事故發(fā)生的保障。
二是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴、違反制度必究,對待安全生產工作我們都知道“嚴是愛、松是害”,然而在實際工作中,個別安全管理人員或干部干部對安全管理存在著“三怕”思想:對上怕?lián)熑?對下怕得罪人,對工作怕吃苦受累,造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴重局面,導致在執(zhí)行和落實當中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。
三是目標和落實措施上脫節(jié)的誤區(qū)。有些企業(yè)雖在年初簽訂了目標,又與上、下級簽訂了責任書,但過后并沒有落實措施,使責任書流于形式,成了一紙空文。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,安全管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,努力走出一條適應工程施工安全、操作性強的管理路子。時刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產局面,做到筑牢防線、長抓不懈、警鐘長鳴, 把好安全生產關。
第7篇 機械制造企業(yè)安全管理實施細則
1 總則
1.1 安全生產管理是指在生產過程中,為了防止和消除事故,以及減輕工人繁重體力勞動,保證安全生產而采取的各種組織管理工作的總稱。
1.2 認真落實國家“安全第一、預防為主”的方針,強化各級安全生產責任制,保證生產安全是全公司員工、特別是各級領導干部的神圣職責。
1.3 本實施細則適用于公司安全生產管理機制的運行過程。
2 安全生產教育管理
2.1 安全教育是保證公司生產安全,落實“安全第一,預防為主”的方針的重要措施。目的在于強化搞好安全生產工作的責任感和自覺性,掌握安全生產的科學知識,提高安全操作技術水平。
2.2 接受安全生產和勞動保護教育的對象是:各級干部、各類工種工人、工程技術人員及業(yè)務管理人員。重點在于特殊工種工人、新員工、變換(調崗)工種和復工人員、以及臨時工、合同工、外包內做工、外來培訓實習人員等。
2.3 安全教育的內容:一般分為思想、法規(guī)和安全技術教育三種主要內容。
2.3.1 思想教育:主要是正面宣傳安全生產的重要性,選取典型事故進行分析,從事故的政治影響、經濟損失、個人受害后果幾個方面進行教育。
2.3.2 法規(guī)教育:主要是學習上級有關文件、條例和本公司的具體規(guī)定、制度和紀律條文。
2.3.3 安全技術教育:包括生產技術、一般安全技術的教育和專業(yè)安全技術的培訓。其主要內容是本公司安全技術知識、工業(yè)衛(wèi)生知識、班組動力特點、危險地點、電氣安全技術與設備安全防護注意事項等。專業(yè)安全技術培訓是指對鍋爐等受壓容器、電氣焊接、易燃易爆等特殊工種進行的專門安全知識和技能培訓。
2.4 安全教育的主要形式和方法。
2.4.1 堅持三級教育。對新工人、外部調入和委培人員必須施行三級安全教育,即公司級教育、分廠(分公司)、部門級教育和班組級教育。
2.4.1.1 公司級教育內容
a 進行安全思想教育及安全生產法紀教育,宣傳黨和國家有關安全生產和勞動保護的方針、政策、法規(guī),遵從“生產必須安全,安全促進生產”準則,提高安全生產的自覺性;
b 介紹公司的生產基本情況,闡明公司界區(qū)內危險地區(qū)和要害部門,突出講解遵守各項規(guī)章制度的必要性;
c 進行安全技術、工業(yè)衛(wèi)生科學知識和工傷事故急救知識的教育,使每個員工掌握本工種的安全生產技術操作規(guī)程,提高預防和排除事故的技能,增強預防職業(yè)危害的意識和本領。
2.4.1.2 分廠(分公司)、部門級教育內容:
a 根據分廠(分公司)、部門所具特點,介紹所轄區(qū)域內的生產(工作)及工藝流程等情況;
b 進行分廠(分公司)、部門生產(工作)的安全技術基礎知識和防火知識的教育;
c 進行遵守安全制度和勞動紀律的教育。
2.4.1.3 班組級教育內容:
a 進行遵守安全技術操作規(guī)程和安全制度的教育;
b 對工本種性質和本班組所使用的機電設備及其做好維護保養(yǎng)的注意事項進行教育;
c 對新工藝、新設備、新材料、新技術使用前的教育;
d 教育正確合理使用勞護用品和搞好現(xiàn)場文明生產。
2.4.2 對中層以上干部實行定期教育。凡經聘用的中層以上干部,結合每年初舉辦的干部培訓班必須接受安全教育;公司領導層成員必須參加上級機關舉辦、的輪訓班學習。
2.4.3.對特殊工種作業(yè)人員進行專業(yè)培訓教育。凡鍋爐、壓力容器、電氣、電氣焊、起重等特殊工種作業(yè)人員,必須經過專業(yè)培訓和考核合格后,方準憑證操作,并嚴格每年復訓考核一次。
2.4.4 全員安全教育。由各分廠(分公司)、部門按公司規(guī)定要求組織教育,每年至少一次。
2.4.5 組織變換工種教育。凡工人在本分廠(分公司)、部門內部或調入其他分廠(分公司)、部門,必須由接收分廠(分公司)、部門和班組進行二級安全教育后,方可進入新崗位操作。
2.4.6 堅持復工教育。因長病假、喪假、產假暫離崗位或因故離崗半年以上的員工,必須進行復工安全教育,方準復工上崗操作。
2.4.7 搞好班組長培訓。公司在組織班組長的每年輪訓中,必須列入安全教育課程,新任班組長須經培訓考核合格后方可上崗。
3 安全生產值班管理
3.1 公司各級的安全生產值班管理,主要是發(fā)揮它應具備的監(jiān)督和保證作用,確保公司的生產安全運行。
3.2 統(tǒng)籌擇定各級安全值班人員
3.2.1 公司安全值班,早班由安技部門統(tǒng)一安排,中、夜班由公司總經理辦公室指派中層以上干部負責值班。
3.2.2 分廠(分公司)、部門安全值班,由分廠(分公司)、部門安全領導小組成員參加,由各相關的安技員作好統(tǒng)籌安排。
3.3 安全值班人員的主要任務
3.3.1 向員工宣傳黨的安全生產方針、政策、法規(guī),堅持抓生產必須抓安全的原則。
3.3.2 督促員工自覺遵守各項安全生產規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程,糾正違章作業(yè)現(xiàn)象。
3.3.3 檢查機床設備的防護裝置是否齊全、完善,電器開關及插頭插座是否齊全、完好,動力和照明線路是否符合要求,必須隨時隨地清除不安全因素,制止亂拉亂接現(xiàn)象。
3.3.4 監(jiān)督鍋爐、受壓容器、行車、氣電焊等特種設備是否由專人操作,操作人員是否具有操作證。
3.3.5 監(jiān)檢汽油、柴油等油類及易燃、易爆等化工品是否由專人管理,是否嚴格執(zhí)行發(fā)放、使用管理制度,消防器材是否齊全有效。
3.3.6 對公司轄區(qū)和分廠(分公司)內主要干道發(fā)生堵塞不暢現(xiàn)象,機動車輛時速超過規(guī)定必須立即組織治理及強行制止。
3.4 安全值班人員的職權與責任
3.4.1 值班人員必須對公司整體安全生產負責,若因玩忽職守而造成重大傷亡、火災和其它事故,將視情節(jié)輕重,追究責任。中、夜班公司值班人員和分廠(分公司)帶班值班人員應對當班的安全生產負責,失職亦應根據實際情況追究責任。
3.4.2 在值班中發(fā)現(xiàn)不安全隱患,應立即通知所在分廠(分公司)、部門領導成員,采取有效防范措施;對重大事故隱患,有權采取緊急措施外,還應立即報告公司總經理辦公室、安技與保衛(wèi)部門,及時作出處置。
3.4.3 對違章操作者有權勸阻、教育,直至責令其停止操作。
3.4.4 對值班當天發(fā)生的重大傷亡、設備、火災等事故,各級值班員應負責參加事故的調查,陳述所知事故發(fā)生的經過情況,并有權參與事后處理。
3.5 安全值班人員的具體要求
3.5.1 值班人員應按日程安排主動搞好值班工作。如遇特殊情況(生病、出差、開會等)確實不能到崗的,應事先請假。
3.5.2 認真填寫值班記錄,妥善做好交接班工作。
3.6 “安全生產,人人有責”以公司全體員工必須服從值班人員的監(jiān)督、檢查和指導。
4 安全生產監(jiān)控檢查管理
4.1 安全生產檢查是貫徹“預防為主”的安全生產方針和保證安全生產重要手段。其主要內容是“查思想、查領導、查制度、查隱患、查措施”,重點監(jiān)控檢查黨和國家安全生產方針、政策、公司安全生產工作計劃、安全生產管理制度、安全生產操作規(guī)程和二廢治理措施的貫徹執(zhí)行情況。通過監(jiān)控檢查,總結經驗,表彰先進,及時消除事故隱患做到防患于未然。
4.2 常規(guī)性安全檢查
4.2.1 公司安全檢查:由公司分管安全的領導負責,安技、保衛(wèi)、設備動力、后勤等有關部門參加,每季度或重大節(jié)日進行一次全面性安全大檢查。
4.2.2 分廠(分公司)、部門安全檢查:由分廠(分公司)、部門領導組織有關職能人員和班組安全員參加,每月進行一次,查出隱患,及時整改,并報安技部門備案。
4.2.3 班組安全檢查:由生產組長、班組安全員負責組織檢查每周進行一次發(fā)現(xiàn)隱患及時組織排除,確保生產安全。
4.2.4 崗位安全檢查,應當做到班前、班中、班后檢查,消除隱患,杜絕違章作業(yè),嚴格遵守安全技術操作規(guī)程。
4.3 專業(yè)性安全檢查
4.3.1.根據《機械工廠安全性評價標準》與《綜合運用安全系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)的安全性預測和度量》的法規(guī),安技部門應定期搞好安全檢查及自評復評工作。
4.3.2.由保衛(wèi)部門查防火、防爆及消防設施、消防器財的完好性,查重點要害部位保衛(wèi)工作的嚴密性,查易燃易爆物品的管理與使用及其場所的安全可靠性。
4.3.3.由動力、設備部門查機械、動力、起重運輸、電器設備、電氣線路、避雷裝置的安全程度,并對鍋爐、壓力容器按國家有關規(guī)定進行定期檢查和鑒定工作。
4.3.4 后勤部門、保衛(wèi)部門查機動車輛完好情況,保衛(wèi)部門查駕駛人員的年審工作。
4.3.5 基建部門負責查廠房建筑、道路、下水道、防汛防臺設施等安全可靠情況。
4.3.6 職工醫(yī)院主要查有毒有害作業(yè)場所、工業(yè)衛(wèi)生飲食衛(wèi)生及預防傳染病所采取措施的落實情況。
4.4 各類檢查應將查出的不安全因素,責成相關分廠(分公司)、部門或人員及時組織整改并匯總上報安技部門存檔備查。
5 安全生產樹標采樣及異常動態(tài)管理
5.1 樹標采樣管理
5.1.1 安技部門應根據公司界定區(qū)域,統(tǒng)一籌劃設牌樹標的布施管理。平時應當監(jiān)督、指導分廠(分公司)、部門按照總體布局要求,設計和管好安全生產標牌、燈箱。對于鍋爐房、發(fā)電間、變電所、空壓站、乙炔間、危險品庫、油庫等重點要害、危險部位,必須設置及懸掛醒目標志,常樹警戒,促使員工克服麻痹,倍加防范。
5.1.2 公司所有的安全生產標志設施,任何人不得故意損壞、擅自移動和拆除,違者必追究責任。
5.1.3 對于公司現(xiàn)場有關安全的優(yōu)態(tài)及異態(tài)情況,安技人員應及時做好影像或標本的采樣制作,并按序立檔管理,以備擇時表彰,按需展示。
5.2 異常動態(tài)管理
5.2.1 凡屬安全技術管理上出現(xiàn)的問題和異常信息,相關分廠(分公司)、部門應當及時反饋,由安技部門作出妥善處理。在生產現(xiàn)場安全瀕臨危急緊要關頭時,安技部門有權指令先行停止生產,隨即報告公司領導作出相應決策,以防釀成重大安全事故。
5.2.2 一旦發(fā)生傷亡事故或重大未遂事故,當事分廠(分公司)或部門應立即上報。會同安技部門臨場組織搶救,完整保護現(xiàn)場,做好善后處理,以防事態(tài)擴大,滋生意外。
5.2.3.遵循“四不放過”原則,由安技部門負責組織傷亡事故、重大未遂事故及一般事故的調查、分析和處理,并根據實情提出結論意見,確定事故責任,落實整改措施。
6 勞動防護技術管理
6.1 要抓緊安全技術組織措施的全面落實,并指導與督促相關分廠(分公司)、部門組織實施保證公司安全生產,保障職工身體健康。
6.2 職工醫(yī)院應對有毒有害作業(yè)場所定期進行檢測,對接觸有毒有害物質氣體的員工定期組織體檢,以預防和消除職業(yè)病突發(fā)因素,降低發(fā)病頻度,使受害者能得到早期醫(yī)治。安技部門除指導與監(jiān)督搞好上述工作外,還應協(xié)同配合職工醫(yī)院建立和健全工業(yè)衛(wèi)生檔案。
6.3 公司防暑降溫、防凍保暖的勞動防護措施,統(tǒng)由安技部門籌劃管理,組織實施。
7 安全生產統(tǒng)計信息管理
7.1 貫徹執(zhí)行上級和公司綜合統(tǒng)計機構統(tǒng)一制定的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計工作規(guī)章法則,以及安全生產職能歸屬范圍內的統(tǒng)計調查任務。
7.2 安技部門必須建立健全上下貫通、左右協(xié)調、職責明確、配合密切的安全生產信息管理網絡,充份發(fā)揮各層次安技專業(yè)人員的應具功能效應。以從組織結構上保障動態(tài)反映的真實性,數據信息的準確性,反饋傳遞的及時性、統(tǒng)計報表的嚴肅性,分析資料的完整性。
7.3 遵照國務院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,公司各層次提供的安全生產統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不許偽造、篡改,違者必于追究責任。
第8篇 企業(yè)班組安全管理淺析
班組是企業(yè)安全工作的基礎,班組的安全工傷搞好了,才能確保完成公司的經營目標,才會有企業(yè)的發(fā)展和壯大。
我們是葛洲壩七公司水泥制品廠,由于生產工藝復雜,施工條件差,加上施工中用到起重設備和運輸設備多,危險因素相應增加了,因此,安全生產的難度很大。針對這種對安全生產極為不利的現(xiàn)狀,金洋公司領導根據企業(yè)自身的特點,狠抓班組安全管理,具體做法如下:
1抓班組安全思想教育
大量的傷亡事故表明,80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說,有什么樣的思想,就會有什么樣的行為。因此,只有通過安全思想教育工作,使職工牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,安全工作才會有保障,班組安全建設才會走上新的臺階。為此,我廠班組堅持每周1次安全例會,學習各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識,并對一周安全工作進行匯報、總吉,各班結合各自班組生產特點、產品特點、作業(yè)環(huán)境特點強調生產時應注意的一些安全事項,尤其是危險作業(yè)部位更是反反復復進行交待,講清安全要求,力爭做到萬無一失,最后由班組成員進行自評和互評,把平時做好的詳細的原始記錄,作為月考核依據。其次,還引導大家算經濟帳,所安全生產與企業(yè)的經濟效益,企業(yè)的效益與職工的收益相聯(lián)系,讓職工明白安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費。有針對性地找一些身邊發(fā)生的實例加以說明,例如:我公司“5.10”典型事例,給公司造成的經濟損失是慘重的,足夠發(fā)職工3個月的工資,在職工思想上產生了極大的震動。換句話講,如果做好了安全思想工作,實現(xiàn)了安全生產,就完全可以避免這一損失。
2抓好班組安全管理
公司要求各班組基礎管理扎實、規(guī)章制度齊全、原始記錄準確。例如,涵管班組根據鋼筋的調直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運輸、制管、養(yǎng)護、轉場堆放及塔吊操作、行車操作等工藝流程的實際特點,使每道工序的操作嚴格遵守“11項規(guī)章制度”,并做好“11種原始資料”,并把各崗位的操作規(guī)程制成標牌掛在各自的崗位現(xiàn)場,及時對照,使職工清楚在自己的崗位上應該怎樣做,不應該怎么做,真正做到了各項工傷有章可循。
為了加強金洋公司設備管理,保證設備的安全運行,公司制定了《金洋公司設備管理暫行辦法》和《金洋公司設備維修保養(yǎng)制度》,并落實到班組,班組落實到人,采取定人定機。嚴格執(zhí)行設備安全巡查制度,對查出的隱患和問題進行詳細的記錄,并及時上報公司,班組每年發(fā)現(xiàn)隱患和問題達80條以上。公司在資金比較緊張的情況下,投入一定的資金進行整改,整改率在95%以上,重大隱患整改率達100%。
3抓現(xiàn)場安全文明施工管理
多年的現(xiàn)場經濟告訴我們,安全文明施工管理是班組安全管理的基礎,一個單位文明施工水平體現(xiàn)了一個企業(yè)的整全管理水平。
為實現(xiàn)文明施工管理,公司根據企業(yè)自身的特點,制定了《金洋公司文明施工標準》、《金洋公司文明施工獎懲規(guī)定》等制度。在施工過程中對違反《標準》的班組和個人,嚴肅處理。此外,班組還將人的違章行為,設備、工具、材料堆放和生產現(xiàn)場的隱患列入“日考核”中,通過這樣做,班組實現(xiàn)了現(xiàn)場文明、衛(wèi)生、整潔,各種安全標志、標語齊全醒目,各種信事情、保險防護及消防設施完整可靠,安全通道暢通,給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。
4抓安全生產獎懲制度的落實
開展班組安全流動紅旗競賽,增強職工群體安全意識。公司安全領導小組對班組采取定期和不定期的安全檢查,按月評比,對安全工作做得好的班組給予獎勵,并按月兌現(xiàn),鼓勵職工的積極性,對安全工作做得不好的班組給予罰款,并限期整改。對違章操作和違反《標準》、《規(guī)定》的個人進行重罰。
班組安全管理,通過抓以上4個方面,并按照“重在建設、貴在堅持,嚴在管理、落在實處、創(chuàng)造特色”的思路,以限期達標為目的,以各項制度為保證,以驗收復查為動力。1997、1998年實現(xiàn)了工傷事故、交通事故、機電事故、火災事故均為零的目標。
左丹紅
第9篇 電力企業(yè)安全生產管理
0 引言
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在安全生產管理上還存在許多問題,正處于要前進一步都較困難的局面中。
1 安全管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強化了隱患控制,消除危險,事故的預防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展,人們逐步認識到,安全管理是人類預防事故的三大對策之一??茖W的管理要協(xié)調安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素,它不僅是對技術的一種補充,更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協(xié)調。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段;從基本的標準化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
2 電力安全生產的重要性分析
電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規(guī)律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快,電力安全生產的重要性更加突出,電力安全生產的重要性有以下幾個方面。①電力安全生產影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產停頓或癱瘓,有的還會產生一系列次生事故,帶來一系列次生災害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產關系到國家人民生命財產安全,關系到人民群眾的切身利益,關系到國民經濟健康發(fā)展,關系到人心和社會的穩(wěn)定。②電力安全生產影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產的基礎,如果一個電廠經常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產,如果系統(tǒng)經常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行,使電力生產和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產。③電力生產的特點需要安全生產。由發(fā)電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產、供、銷是同時進行的,電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此,電能生產的內在特點需要安全生產。
3 電力安全生產管理中常見的一些問題
3.1 在依法保護設施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠 ①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設;項目法人與設計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經常被一些非生產性事務纏繞,習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來,供電企業(yè)農村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
3.2 安全思想意識模糊,安全職責落實不到位目前,電力生產企業(yè)都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但存在以下問題:①對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的問題,沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
3.3 安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
3.4 不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
4 提高電力企業(yè)安全管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。安全管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構成了企業(yè)競爭能力的基礎。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內容,來實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督??⒐ず?,要組織驗收,要確保竣工的設施符合設計要求及相關規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設備的預防性試驗,并及時消除設備的運行缺陷,提高設備的健康水平。要健全安全管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關系到企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經濟效益的基礎。電力生產安全管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
第10篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
(一)目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當的職業(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:
(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;
(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;
(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;
(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;
(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;
(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;
(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。
(二)適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:
二、基本要求與主要步驟
(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施。
2.強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當的培訓與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3.加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4.強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。
5.強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6.融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
(三)體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:
1.學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2.初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內容:
(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;
(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;
(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;
(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;
(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數據等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;
(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3.體系策劃
根據初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:
(1)確立職業(yè)安全健康方針;
(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;
(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;
(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;
(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
(一)方針與承諾
1.目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2.實施要求與提示
(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致:
1)企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標;
2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;
3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;
4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;
5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:
1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;
2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:
1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經最高管理者簽字生效;
2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;
3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;
4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
(二)組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1.機構與職責
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:
(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);
(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;
(e)員工職業(yè)安全健康代表。
2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:
(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;
(b)根據企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;
(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。
3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:
(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;
(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;
(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;
(e)及時、如實報告事故。
4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:
(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;
(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;
(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2.職業(yè)安全健康培訓
(1)目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:
(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;
(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;
(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;
(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;
(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;
(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。
2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:
(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;
(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;
(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;
(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;
(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;
(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;
(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;
(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;
(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:
(a)作業(yè)場所的危害與風險;
(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;
(c)降低或控制風險的措施;
(d)作業(yè)場所的防護設施;
(e)作業(yè)場所的控制設備;
(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;
(g)應急響應;
(h)糾正與預防措施;
(i)信息交流方式;
(j)職業(yè)安全健康管理方案;
(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;
(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3.協(xié)商與交流
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。
2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:
(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;
(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;
(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:
(a)技術交底;
(b)事故調查報告;
(c)糾正與預防措施;
(d)審核發(fā)現(xiàn);
(e)msds 信息;
(f)危險警告。
4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:
(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);
(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;
(c)事故、事件的調查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;
(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。
6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4.文件化
(1)目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:
(a)職業(yè)安全健康方針和目標;
(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;
(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;
(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。
2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:
(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;
(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5.文件和資料控制
(1)目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
(2)實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:
(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;
(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數據卡、程序和作業(yè)指導書等;
(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;
(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;
(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;
(f)根據法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6.記錄和記錄管理
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:
(a)培訓記錄;
(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;
(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;
(d)協(xié)商和信息交流產生的記錄;
(e)事故(包括事件)報告;
(f)事故(包括事件)跟蹤報告;
(g)不符合事項報告及整改資料;
(h)職業(yè)安全健康會議紀要;
(i)健康監(jiān)護檔案;
(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;
(k)應急響應演練報告;
(l)管理評審報告;
(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;
(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。
3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
(三)計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1.初始評審
(1)目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據,并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當的形式(如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:
(a)如何劃分作業(yè)活動;
(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;
(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;
(d)如何確定風險的可承受性;
(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;
(f)如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。
3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:
(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;
(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);
(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;
(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;
(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。
4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:
(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);
(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;
(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:
(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;
(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;
(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;
(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據:
(a)消除危害;
(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;
(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;
(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:
(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;
(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示
1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數據庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。
2.目標
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據。
(2)實施要求與提示
1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:
(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;
(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);
(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;
(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;
4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當的指示參數,這些指示參數應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。
(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;
(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;
(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;
(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。
5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3.職業(yè)安全健康管理方案
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當的形式(如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:
(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據的實現(xiàn)目標的方法;
(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;
(c)實施上述方法所要求的時間表;
(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。
4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4.運行控制
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
(2)實施要求與提示
1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:
(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;
(b)腳手架搭設與拆除;
(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;
(d)施工臨時用電;
(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;
(f)大型施工機械的使用與維護;
(g)小型施工機具的使用與維護;
(h)施工現(xiàn)場的消防管理;
(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;
(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;
(k)交通運輸管理;
(l)生活區(qū)安全健康管理。
2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;
3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:
(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;
(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;
(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;
(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;
(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;
(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。
4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:
(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;
(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;
(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;
(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;
(e)定期評審,并在必要時予以修訂。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5.應急預案與響應
(1)目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應依據危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:
(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;
(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;
(c)緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息;
(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;
(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;
(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;
(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;
(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;
(i)與執(zhí)法部門的交流;
(j)與鄰近單位和公眾的交流;
(k)重要記錄資料和重要設備的保護;
(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數據、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。
2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括:
(a)消防設施(如專用消防水管網、消防栓、滅火器等);
(b)急救設備(如急救箱等);
(c)安全疏散通道;
(d)通訊設備;
(e)安全避難場所;
(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。
4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。
5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當的培訓,以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
(四)評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。
1.績效測量和監(jiān)測
(1)目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應根據企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數)以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確??冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:
(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;
(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;
(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據。
2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:
(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;
(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;
(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;
(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。
3)主動測量應作為一種預防機制,根據危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:
(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;
(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;
(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;
(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當的體檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;
(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:
(a)與工作有關的事故、事件;
(b)其他損失,如財產損失;
(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。
6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:
(a)校準頻次;
(b)可供參考的測試方法;
(c)校準設備;
(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當的條件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致??刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。
7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:
(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;
(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;
(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;
(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;
(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;
(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;
(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。
2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:
(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);
(b)調查目的;
(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);
(d)事故、事件、不符合的根源;
(e)是否安排訪談目擊者;
(f)如何獲得和保存證據等;
(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:
(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;
(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);
(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;
(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;
(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;
(f)傷害特征。如受傷害的人數、傷害的性質和程度;
(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經濟損失等;
(h)培訓問題;
(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。
4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3.審核
(1)目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:
(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數;
(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;
(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;
(d)明確糾正措施;
(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。
3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:
(a)各要素失效時所伴隨的風險;
(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;
(c)管理評審的實施結果;
(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:
(a)審核目的和范圍;
(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;
(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);
(d)不符合的詳細資料;
(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;
(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:
(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;
(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;
(c)有效地促進全體員工的參與;
(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;
(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;
(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施? 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4.管理評審
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:
(a)績效測量與監(jiān)測的結果;
(b)審核活動的結果;
(c)事故、事件、不符合的調查結果;
(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。
2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:
(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;
(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;
(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;
(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;
(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;
(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;
(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3)建筑企業(yè)和項目應依據自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。
4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:
(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當的措施;
(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
(五)改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1.糾正與預防措施
(1)目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:
(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;
(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢? 查其有效性;
(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當的風險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;
(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。
2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:
(a)確定所需實施的糾正措施;
(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);
(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;
(d)依據糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;
(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。
3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:
(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;
(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;
(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2.持續(xù)改進
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應依據對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:
(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;
(b)危害辨識與風險評價結果;
(c)績效測量與監(jiān)測的結果;
(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;
(e)管理評審的結果;
(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;
(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;
(h)所有新的相關信息。
2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:
1.建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2.臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3.洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。
4.高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5.交叉作業(yè)
凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第11篇 試論如何做好企業(yè)的安全管理工作
摘要:結合自身的工作實際,參照相關企業(yè)的安全運行管理經驗,探索擬定一套適合本企業(yè)切實可行的安全管理的新思路、新方法,以摒棄原有的老化的、陳舊的、不適應企業(yè)發(fā)展的管理模式。
關鍵詞:試論 企業(yè) 安全 管理
安全關系到個人家庭的幸福,職工隊伍的穩(wěn)定、和諧;安全關系到企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。安全生產是企業(yè)取得經濟效益的基礎,安全文化是人的意識在安全方面的反應,要使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有序的發(fā)展,就需要不斷強化企業(yè)的安全管理,多元化、全方位做好此項工作。
一、嚴抓企業(yè)安全制度建設
企業(yè)在發(fā)展過程中,往往存在著一種下發(fā)管理制度多,集結成冊少;現(xiàn)用先抓多,統(tǒng)一管理少的現(xiàn)狀,制約著企業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。應從多方面入手,踏實工作,全面做好規(guī)章制度的制定、集結、貫徹、落實工作。
(一)、不斷健全各類規(guī)章制度
企業(yè)在發(fā)展建設過程中,應該不斷根據國家頒布實施的《安全生產法》、《電力法》和相應可參照的安全規(guī)程等法律法規(guī),走依法治企安全長效之路。企業(yè)應根據各自實際情況,建立以安全生產責任制工作規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度,以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等,并定期檢查。要用制度管人、流程管事,做到安全監(jiān)管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實,做到有章必循、違章必究。形成安全生產“人人有責、人人關心、各負其責、共同保障”的良性循環(huán)。
(二)、制定現(xiàn)場工作規(guī)范
嚴密的規(guī)章制度和嚴格的安全管理是企業(yè)永恒發(fā)展不變的主題,從事企業(yè)生產工作的每位員工,必須以嚴謹科學的工作態(tài)度去對待。平時要加大推廣標準化作業(yè)的力度,參照國家電力公司《現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書編制導則》、《現(xiàn)場標準化指導書范本》要求,以及其他行業(yè)的相關技術規(guī)范,結合自身實際,制定各類現(xiàn)場安全措施規(guī)范化設置要求,并在運用中不斷修改完善,以徹底解決現(xiàn)場安全措施不規(guī)范、安全用具使用不規(guī)范、安全圍欄設置不牢固等不能完全保證生產現(xiàn)場安全的問題?!皩踩[患消滅在萌芽之中”永遠不再是只停留在紙面意義上的表面文章。
抓制度建設,促進安全生產日常管理規(guī)范化。制定完善《安全管理評先考核細則》、《事故應急救援預案》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定,將安全生產納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設,從基層班組、車間抓起,從而帶動整體安全管理工作,再上一個新臺階。
此外,還要積極結合國內現(xiàn)行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系,從而不斷提升企業(yè)技術裝備和管理水平。進一步改善作業(yè)條件,提高員工身心健康和工作效率,降低企業(yè)風險,預防各類事故的發(fā)生。
二、加強企業(yè)安全文化的建設
企業(yè)的安全文化建設是企業(yè)安全管理方面的又一個重要方面;是企業(yè)長效、穩(wěn)定發(fā)展一個不可或缺的部分;是企業(yè)能否順利形成“人人抓安全”良好氛圍的首要前提,需要從基礎做起,不斷探索、努力前行的重點工作。
1、安全文化的定義:就個人而言,我認為安全文化是:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產物。它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征:相互信任基礎上的信息交流、共享安全的重要思路、對預防措施效能的相互信任?!?/p>
2、安全文化的功能:安全文化是人在生產生活過程中,在企業(yè)的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代化的安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識的生產力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產力,才可能實現(xiàn)安全生產良性循環(huán)。
安全文化具體功能可以歸納為以下幾個方面:①、規(guī)范人的行為。②、組織、協(xié)調安全管理。③、使企業(yè)進入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。
3、企業(yè)安全文化的建設:實踐經驗證明,企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識,離不開員工的努力,離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價值觀念,也可以改變員工的價值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設。
企業(yè)安全文化建設的核心是人,一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點在以下幾個方面:
①、觀念文化。國際社會時刻在強調要尊重人權,而人的安全權、生命權、健康權是最基本的人權,因此要從人權觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提,唯有社會公共安全得到保障,才能稱得上是小康。只有觀念樹正了,安全意識才能得到加強。
②、行為文化。任何人都時刻生活在人造的技術環(huán)境中,隨時處在易燃、易爆、有毒??????等構成的客觀危險環(huán)境之中。但危險并未意味著事故,前提是:各種行為都要以嚴格遵守相應的技術規(guī)范作為指導。
③、制度文化?!皣袊?,家有家規(guī)”,國無法則亂,家無規(guī)則散。目前《電力法》、《安全生產法》、《消防法》??????,各行各業(yè)都有著自己的安全法規(guī),但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設。日常工作,熟視無睹,任由發(fā)展;發(fā)生問題又有法不依、執(zhí)法不嚴。致使這種違章違紀行為屢禁不止,不能從根本上得到杜絕,完全可以用“野火燒不盡,春風吹又生?!眮硇稳?。
④、物態(tài)文化。高效的物質防護是保證安全生產的前提,物態(tài)文化不良,事故遲早要發(fā)生。物質防護是一種“超前防范”措施,通過它可將事故的發(fā)生,減小到最低。
從企業(yè)安全文化的所具有的功能不難看出,企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個關鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育,提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時,企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎。只有當員工具有安全文化、安全意識、安全素質,安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素嚙合而成現(xiàn)代安全管理的結構,只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一細節(jié)要素中,才能把諸要素合成一個整體,使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。
三、認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來。而人的安全意識強弱、技能的高低又直接決定著安全生產的具體過程和結果?!栋踩a法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業(yè)人員(包括特種作業(yè)人員)的安全教育培訓都做出了嚴格的規(guī)定?!耙匀藶楸尽闭嬲蔀榱艘粋€企業(yè)永恒發(fā)展的主題。企業(yè)也只有通過不斷加強安全生產教育培訓力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質,使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產。
除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式,進行經常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時,能掌握更多的安全知識和技能,以促進職工自主保安全,遵章守紀。
培訓教育是安全管理工作的基礎,這項工作抓的好不好,直接關系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實,安全管理素質有沒有提高,安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓,要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。
1、各級安全管理人員不僅要認真學習安全管理知識,同時還要重點跟蹤監(jiān)督各安全網點有沒有制定和落實安全培訓計劃,對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進行嚴格考核。對流于形式,不負責任的單位和相關責任人,必要時做出大幅度的處罰力度。同時,對于工作出色的單位和相關責任人,給予重獎。
2、各安全網絡要重點抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓,通過培訓加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應用。
3、班組要重點對在崗職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進行培訓。基層單位要認真做好安全技術培訓計劃的落實,所制定的安全培訓計劃要實用,便于實施,不流于形式,要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質有整體的提高,從而適應生產建設的需要。
四、抓設備管理,提高設備健康水平
設備健康水平是安全生產的硬件基礎,直接關系到企業(yè)的安全運行,許多事故的發(fā)生都直接和設備存在缺陷密不可分。
1、加強設備運行、維護和管理
①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段,隨時掌握設備運行工況,及時消除設備隱患。
②、提高設備的檢修質量。合理安排設備檢修計劃,做到“應修必修,修必修好”。加強設備檢修管理,及時引進先進檢測手段,穩(wěn)步提升設備檢修水平,建立健全設備狀態(tài)考核評估方案。
③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段,加快老舊設備的改造,提高設備輸送能力和安全穩(wěn)定水平,保障企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。
④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患,加強監(jiān)測和跟蹤,制定完善的應對預案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。
⑤、加強設備的運行管理。以電力行業(yè)為例,應根據電網迎峰、防洪、防汛等特殊時期保供電需要,有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理,對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點檢查。
2、危險點的分析與控制
危險點的分類:危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的,比較明顯直觀,不整改無法消除,并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯,往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。
危險點不應局限在人身安全方面,應該做到人身和設備安全并重。危險點不是一成不變的,即使是靜態(tài)危險點,在此時是危險點,在彼時不一定是危險點;有的此時不時危險點,在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。應該不斷調整控制思路和方法,積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉,適時地準確進行控制。
綜上所述,我們不難看出,安全工作是一項周期性長,難度系數大,參與面廣的系統(tǒng)工作。安全工作是維系企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效、迅捷發(fā)展的一項基礎性、本質性工作。不斷完善企業(yè)安全長效機制、探索新的管理模式和方法將是企業(yè)永恒不變,沒有終結的工作。
第12篇 磚廠企業(yè)安全生產管理責任制
1、認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、和其他法律法規(guī)中有關磚廠安全生產的規(guī)定,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的安全生產方針,確保組織、責任、措施的全面落實。
2、建立和健全以安全生產責任制為中心的各項管理制度,明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責,使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網,做到責任明確,協(xié)調配合,共同努力,真正把安全生產工作落到實處,實現(xiàn)企業(yè)安全管理目標。
3、成立企業(yè)安全生產領導小組,加強對企業(yè)安全生產的領導,制定和落實安全責任制,檢查、監(jiān)督、考核安全生產責任制,實施和推進安保體系建設。
4、安全生產責任制貫徹“一級抓一級、一級對一級負責”的原則,責任到人,形成安全管理體系網絡,安全生產責任制必須經書面形式經責任人簽字確認后予以實施。
5、認真貫徹“采剝并舉,剝離先行,自上而下分臺階(層)開采”原則,杜絕“一面墻”、高陡邊坡和傘檐開采。
6、認真落實整改各級監(jiān)管部門檢查的隱患。