第1篇 煤礦企業(yè)安全隱患分級管理辦法
一、隱患的分級分類
(一)按隱患種類可分為“一通三防”、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。
(二)按隱患整改難易程度可分為a級、b級、c級、d級。a級隱患:整改難度大,礦方解決不了,需上報集團(tuán)公司幫助組織整改;b級隱患:整改難度一般,區(qū)隊解決不了,需由礦井統(tǒng)一組織整改;c級隱患:整改難度較小,班組解決不了,需由區(qū)隊組織整改;d級隱患:班組能夠現(xiàn)場立即整改。
(三)按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn),可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失,危害和整改難度大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè),需要投入資金、實施工程、更換裝備并經(jīng)過較長時間整改方能治理的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患;較大隱患是指危及安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失、危害或整改難度較大、需要暫時局部停產(chǎn)停業(yè)、并經(jīng)過一定時間整改方能治理的隱患;一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn),任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失,危害或整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改的隱患。
二、建立安全隱患排查整改治理體系
隱患排查整改工作實行3級管理,即班組、區(qū)隊和礦井。班組實行班排查,主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊實行日排查,主要排查整改本區(qū)隊作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患;礦井實行周排查,主要排查整改礦井及系統(tǒng)重大、較大隱患。
(一) 安全隱患排查方法
建立健全隱患排查制度。礦井按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點、危害因素分別編制各作業(yè)崗位隱患排查卡、班組隱患排查卡、區(qū)隊隱患排查卡,礦安檢科編制全礦隱患排查表。
1、崗位人員每班對照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求,進(jìn)行崗位隱患排查,班組長對本班組隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督管理,并持班組隱患排查卡對班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,確認(rèn)無危險時方準(zhǔn)人員作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束,收集整理隱患排查整改情況,形成班組隱患排查臺賬。
2、安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理科室、區(qū)隊,對照本系統(tǒng)隱患排查卡內(nèi)容要求,對分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查,將排查卡反饋至安全監(jiān)控調(diào)度中心。同時,由科室、區(qū)隊值班干部收集整理后,形成科室、區(qū)隊隱患排查臺賬,并由專人負(fù)責(zé)。
3、礦井主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人要根據(jù)全礦隱患排查表,每周組織一次全面隱患排查,礦每月至少組織一次全礦全面隱患排查分析會,對當(dāng)月礦井隱患進(jìn)行梳理分析,由安全檢查部門統(tǒng)一建立全礦隱患排查臺賬,實行檔案化管理,并經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字后,按要求及時上報上級有關(guān)部門。
礦安全監(jiān)督檢查部門每月參照備案的安全檢查表,重點排查重大、較大隱患,建立隱患排查整改臺賬,跟蹤、督查隱患整改情況,實施隱患排查整改閉合管理。
(二) 隱患整改及上報
礦井主要負(fù)責(zé)人及安全礦長必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對現(xiàn)場隱患進(jìn)行排查,指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅持“五定、四簽字”原則,確保整改落到實處。要認(rèn)真填寫隱患排查及整改記錄、驗收記錄有關(guān)會議紀(jì)要等,指派專人負(fù)責(zé),并建立臺賬。
d級隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改,并將整改情況上報區(qū)隊。c級隱患由區(qū)隊負(fù)責(zé)及時組織整改,整改報告經(jīng)區(qū)隊負(fù)責(zé)人簽字后報礦安檢部門。b級隱患由礦安檢部門對隱患提出整改意見,指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案,并督促落實整改。對資金投入大或需要多單位共同整改的隱患,應(yīng)提交礦安全辦公會議研究決定。a級隱患由礦安全辦公會議研究,提出初步整改方案上報集團(tuán)公司,經(jīng)集團(tuán)公司審批后,根據(jù)集團(tuán)公司審批意見積極組織整改。
各級各單位對日常隱患排查、專項安全檢查、全面安全檢查、季度安全大檢查查出的各類的隱患,按照“五定、四簽字”的原則落實整改,做到隱患整改落實“五到位”,納入隱患排查整改臺賬,實行閉合管理。
(三) 隱患整改驗收及銷號
隱患整改復(fù)查驗收情況應(yīng)納入各級隱患排查臺賬,隱患整改復(fù)查驗收合格,經(jīng)復(fù)查驗收人員簽字,予以銷號。d級隱患整改完成后,由班組長和當(dāng)班跟、帶班干部復(fù)查驗收;c級隱患整改完成后,由礦安檢部門復(fù)查驗收;b級隱患整改完成后,由礦組織安全檢查部門驗收;a級隱患整改完成后,由礦組織預(yù)驗收,由集團(tuán)公司安全監(jiān)察局、豫煤煤炭公司組織有關(guān)業(yè)務(wù)部室復(fù)查驗收。
(四) 重大隱患整改
重大隱患的整改由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),組成重大隱患整改小組,在主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下,做出停產(chǎn)或停止使用相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施的決定,制定針對性安全技術(shù)措施,限期進(jìn)行整改。對可能危及周邊單位和人員的重大隱患,應(yīng)及時告知。
礦安檢部門對全礦的重大隱患實行掛牌督辦,建檔管理,節(jié)點控制,逐項驗收,做到排查整改閉合管理到位。
重大隱患排查整改實行“一案一檔”管理,保存期至少一年。存檔的主要內(nèi)容應(yīng)包括:重大隱患評估定級材料,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查報告表,監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改指令書,重大隱患整改方案;監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患跟蹤督查記錄表,重大隱患整改完成評估報告,安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成報告書,監(jiān)管部門安全生產(chǎn)重大事故隱患整改完成審查表及其他相關(guān)資料。
三、建立責(zé)任獎懲體系
(一)加大責(zé)任追究力度,落實隱患排查整改責(zé)任。生產(chǎn)單位是隱患排查整改的主體,主要負(fù)責(zé)人對隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé),各級分管副職對分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé),區(qū)隊長、班組長對本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé);礦安監(jiān)科對全礦范圍的隱患排查整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實責(zé)任。
(二)建立“前追后究”制度?！扒白贰?礦安全監(jiān)督檢查部門按分管業(yè)務(wù)范圍,在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患,而下一級管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn),要追究有關(guān)人員的責(zé)任;“后究”:所有工作區(qū)域因為隱患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時進(jìn)行治理而發(fā)生事故的,要對有關(guān)人員進(jìn)行追究責(zé)任這樣,一級抓一級,一級監(jiān)督一級,一級向一級負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)相扣,形成了自上而下安全隱患分級管理工作體系,使安全管理的壓力得到了層層傳遞。
(三)集團(tuán)公司每季度對各煤業(yè)公司隱患管理進(jìn)行一次檢查,評比第一名獎2000元,最后一名罰2000元。
第2篇 建立煤礦企業(yè)安全長效機(jī)制全面提高煤礦安全管理水平
煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號的頭等大事。要有效控制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就要求煤礦企業(yè)在構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制上下真功夫和實功夫。什么是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制呢？顧名思義是指煤礦企業(yè)通過采取各種措施，強化安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，在一個時期或更長時期內(nèi)，沒有發(fā)生死亡事故或重大非傷亡事故。
要構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須在以下5個方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，從而提高煤礦安全生產(chǎn)管理不平，確保安全生產(chǎn)。
1建立完善宣傳教育體系 強化安全意識
抓好安全宣傳教育工作，必須先從強化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好6種教育：①堅持不懈地抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；②堅持不懈地抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；③堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；④堅持不懈地抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；⑤堅持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；⑥堅持不懈地抓好“狠抓‘三違’、杜絕事故”的宣傳教育。
2建立完善安全責(zé)任考核機(jī)制
建立完善強化安全責(zé)任機(jī)制，從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上，要分3個層次對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育，第一個層次是對各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個層次是對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過3個層次的安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。
煤礦企業(yè)在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。對于區(qū)隊科級管理干部的安全責(zé)任考核，由安監(jiān)站、干部科和組織負(fù)責(zé)；對于班組長和安監(jiān)員的安全責(zé)任考核，由安監(jiān)站和區(qū)隊長負(fù)責(zé)；對于員工的安全責(zé)任考核，由基層區(qū)隊負(fù)責(zé)。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。
3建立完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全責(zé)任的獎罰。對于安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責(zé)任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制中，要堅持重獎重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實處。
4建立完善安全責(zé)任追究機(jī)制
凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
5建立完善安全整治體系 加大整治力度
要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項整治方面，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這2個重點，進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦瓦斯治理力度。對于小煤礦的整治，一方面要繼續(xù)堅決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù)燃，規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個進(jìn)行審核，有一條達(dá)不到要求的，就要停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，要予以關(guān)閉，并吊銷有關(guān)證照。
總之，建立煤礦安全長效機(jī)制、保證安全生產(chǎn)是我們煤礦工作的第一要務(wù)，必須放在突出位置來抓好抓實，抓出成效，全面保障煤炭生產(chǎn)過程中的安全，促進(jìn)效益最大化。
第3篇 煤礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考核評級辦法
第一條 為提高礦井管理水平,樹立良好的企業(yè)形象,體現(xiàn)礦山風(fēng)貌,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責(zé)任事故造成每死亡1人,礦井企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分扣5分,實得分輸入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當(dāng)年評級資格。
第三條 企業(yè)管理形象安全檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法(具體見附表):
1、 以礦為單位對企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核評級。
2、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為兩個等級:
一級:總分為90分及以上。
二級:總分為80分及以上。
3、考核評級計分采用扣分方法,各單位及小項的最低分為零,不出現(xiàn)負(fù)分。
4、“生產(chǎn)經(jīng)營管理”項目中涉及“生產(chǎn)調(diào)度、信息”部分,按照礦井《生產(chǎn)調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》實行百分制檢查考核,該得分折入項目考核計分。
5、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施年度達(dá)標(biāo),礦井每月進(jìn)行一次檢查;
公司按季度進(jìn)行全面檢查;已達(dá)標(biāo)礦井每年要進(jìn)行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升降級。
第4篇 如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作
安全管理是在煤礦安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本煤礦特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，它包括相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。同時安全管理也是經(jīng)過歷史的教訓(xùn)一點點的完善的，可以說每一項安全規(guī)章制度都包含著血的教訓(xùn)，為了不讓安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)把安全管理的建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，突出以人為本，全面強化員工的安全文化素質(zhì)，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的保證。一個煤礦企業(yè)要想做好安全管理必須做到以下幾點：
1 突出抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
對于煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，在落實好國家安全文件做好領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作的同時，要健全組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，通過安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式明確領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)。一要堅持定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理知識和政策法規(guī)的培訓(xùn)與測試，讓他們從思想上重視安全工作，能力上勝任安全管理工作。二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全要害部位承包制度，落實承包責(zé)任，通過領(lǐng)導(dǎo)干部承包點的示范作用，帶動面上工作的開展。三要強化安全法規(guī)和制度的執(zhí)行力，落實安全生產(chǎn)事故問責(zé)制，把安全工作成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和崗位安排掛鉤，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠本著對國家、對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全方位、全過程、全天候地抓好安全管理工作。
2 突出抓安全教育
加強安全文化教育，是安全管理的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是提高廣大職工的安全意識和自我保護(hù)能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)，有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動；安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是相互不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一。安全文化來源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意識的培養(yǎng)和安全能力的提升，堅持教育培訓(xùn)的靈活性、針對性和實效性。要根據(jù)企業(yè)職工隊伍特點和企業(yè)生產(chǎn)的實際需要確立安全文化教育的培訓(xùn)內(nèi)容，做到為我所用，突出重點。
加強“三不傷害”的教育，既“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，每個人之間都有密切聯(lián)系，一個人或幾個人對安全生產(chǎn)不重視，結(jié)果往往不但會傷害自己，還會傷害他人，導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)不僅僅是個人行為，而且是群體行為。通過加強對人與人之間安全的利害關(guān)系做到“群防群治，防治結(jié)合”，這樣也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)觀念，全員、全面、全局觀念和辯證統(tǒng)一觀念。
3 突出抓安全檢查
要充分發(fā)揮安全檢查對安全工作的推動作用，就要堅持反復(fù)查、查反復(fù)，做到檢查工作的經(jīng)?；⒍鄻踊?。安全管理必須要以預(yù)防為主，要把工作的重點從事故后處理變?yōu)槭鹿是邦A(yù)防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主需要我們了解很多情況，摸清很多問題，包括事故原因、規(guī)律、危險源狀況、職工的安全素質(zhì)等，采取多種相應(yīng)措施。堅持自查與互查相結(jié)合、日查與夜查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、專項檢查與普遍檢查相結(jié)合，同時，還要重視抓好重要節(jié)日前的檢查、惡劣天氣的檢查、季節(jié)轉(zhuǎn)換前的檢查等等。在安全檢查中要堅持看現(xiàn)場、聽匯報、查資料與崗位提問、考試和安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢測相結(jié)合，要堅持橫向到邊、縱向到底，強化對邊遠(yuǎn)工作場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角，全面覆蓋。對檢查出的安全隱患，能現(xiàn)場整改的要立即整改，不能現(xiàn)場整改的要落實整改措施、責(zé)任人和時間，建立整改情況信息反饋制度和復(fù)查回訪制度，做到小隱患不過夜，大隱患及時改，沒整改驗收前，做好防范措施，通過檢查有效防范各類安全事故的發(fā)生。
4 突出抓班組的安全管理
對于一個煤礦企業(yè)，班組是企業(yè)的組織細(xì)胞，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是安全工作的落腳點。企業(yè)安全管理的重點在班組，難點也在班組，班組的安全管理效果怎樣，直接影響到企業(yè)全局的安全工作狀況。抓好班組安全管理工作，首先要突出抓好班組安全員隊伍建設(shè)，要把那些工作責(zé)任心強、安全業(yè)務(wù)技術(shù)精、組織管理經(jīng)驗足、群眾基礎(chǔ)好的骨干職工選拔到安全員崗位上來，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全員培訓(xùn)制度和崗位考試制度，實行優(yōu)者上、平者讓、劣者下的動態(tài)管理機(jī)制，不斷增強安全員的工作能力，調(diào)動他們做好安全工作的積極性。同時，還要建立健全班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，定期對班組安全工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查，凡是不達(dá)標(biāo)的班組，要制訂限期達(dá)標(biāo)計劃，督促管理達(dá)標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范班組職工的從業(yè)行為，不斷推進(jìn)班組安全工作上水平。
5 突出抓安全管理考核制度
安全管理中的嚴(yán)格考核是落實安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的有效舉措，是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，沒有考核，就難以分出工作的優(yōu)劣與差異，就難以實施獎勵與懲罰，就難以調(diào)動干部職工做好安全工作的積極性和主動性。堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位和班組都不得參于任何先進(jìn)集體的評選，凡是有“三違”行為的個人都不得參于任何安全先進(jìn)個人的評選，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，都要按照“四不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，定期對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全員和廣大職工各自履行安全職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個人經(jīng)濟(jì)利益、崗位安排掛鉤。做到該獎的要獎，該罰的要罰，獎罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，發(fā)揮考核在安全管理中的杠桿作用。當(dāng)然在安全檢查中既需要經(jīng)濟(jì)處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)結(jié)合起來，要在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
第5篇 管好人是煤礦企業(yè)安全管理之核
安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實效，企業(yè)才能步入平安、健康、快速發(fā)展的軌道。
近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但是，縱觀上半年全國煤礦安全形勢，零敲碎打和重大事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻。從上半年發(fā)生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說安全管理嚴(yán)細(xì)、職工素質(zhì)較高、機(jī)械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對人的管理，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個方面顯得尤為重要。
一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規(guī)政策，講解安全知識，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時時處處蹦緊安全這根弦。
二是抓規(guī)范。要從職工日常行為和規(guī)范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規(guī)范上崗，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
三是抓好“三保”。在職工中扎實開展自保、互保和聯(lián)?；顒樱莘?ldquo;三違”，狠抓“三違”，相互監(jiān)督，相互提醒，相互關(guān)愛。
四是抓轉(zhuǎn)變。管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節(jié)假日期間，管理人員更要堅持下井，強化現(xiàn)場管理，做到與職工同上同下。
五是抓關(guān)愛。對井下職工要從各個方面給予關(guān)心和愛護(hù)，積極為他們解決工作、生活當(dāng)中遇到的實際困難，把人本管理的思想和行動真正體現(xiàn)在安全管理之中。
人是決定一切事物成敗的關(guān)鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上崗才能養(yǎng)成習(xí)慣，違章現(xiàn)象才能減少，煤礦的安全形勢才能步步走向好轉(zhuǎn)。
第6篇 切實加強安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視。總書記強調(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點。
煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視。現(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時時刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見煤礦事故時刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實加強煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強對人的管理，要采取強有力的措施，排查隱患，落實整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個非常時期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強煤礦企業(yè)的安全管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢
我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個時期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實的加強和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)事故總量過高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點煤礦新報告塵肺病1．2萬例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點煤礦的一倍計算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低
我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點煤礦相繼進(jìn)入衰老報廢高峰期。“九五”、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重
與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點煤礦258處，占重點煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識和技術(shù)上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過去一段時間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)
中國是世界上最大的煤炭消費國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計，每百萬噸死亡為4人的話，到2023年中國因為煤礦安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬多人，而到2023年實際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟(jì)對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應(yīng)堅持適度原則，堅持安全第一的思想。
(六)職工冒險行為突出和安全意識淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。
三、加強煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建
設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“****”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進(jìn)。
明確指導(dǎo)思想。我國煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“****”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生
針對我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，我們要堅持以瓦斯防治為重點，加強礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故具有破壞力強、影響巨大的特點。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動地、牽動大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國內(nèi)外輿論的反映更為強烈。不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過硬措施，做到“四個結(jié)合”，把好“三個關(guān)口”，堅決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時采取整改措施；切實加強重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實”。同時，要重視加強煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯時，機(jī)器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強有力的安全管理措施，目的也在于強化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強以下三個方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實行重獎重罰，因為在煤礦防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎重罰是強化安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強化現(xiàn)場管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗，他們主要從以下幾個方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強安全教育和安全培訓(xùn)，強化工人的安全意識，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實整改
同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個一個的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個問題，我國煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險源點、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強基層和基礎(chǔ)工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊和樣板班組，夯實煤礦安全工作的基礎(chǔ)。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康
人們在生產(chǎn)勞動中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實保護(hù)勞動者的身心健康，應(yīng)該加強做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。
9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強有力的高素質(zhì)人才隊伍。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個難點。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識，應(yīng)該千方百計引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個煤礦企業(yè)，不能是“人到用時方恨少”，而是要實實在在地解決問題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“****”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)?？倳洀娬{(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會講究的是市場經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進(jìn)步，民族要繁榮，國家要富強，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時國家法律將對管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2023年可達(dá)到18．7億噸；到2023年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2023年和2023年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實際行動中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。
第7篇 淺談新形勢下煤礦企業(yè)安全管理
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全第一，生命至上的人本思想
安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會和中央的安全生產(chǎn)工作會議上總書記多次強調(diào)安全工作“責(zé)任重于泰山”，安全工作是企業(yè)“天字號”工程，應(yīng)從實踐“****”的高度，增強對安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全生產(chǎn)，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。
二、建立、健全安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制
1、完善安全宣傳、教育、培訓(xùn)機(jī)制。安全管理按照黨、政、工、團(tuán)齊抓共管以及分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則嚴(yán)格安排年度安全技術(shù)培訓(xùn)計劃、嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)工作，采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳、教育、培訓(xùn)，強化職工的安全法律意識、責(zé)任意識、生命工程意識，提高職工的自我保安能力。
2、建立一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先應(yīng)嚴(yán)格制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章、制度，及各領(lǐng)導(dǎo)、部門、各崗位、各工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、'三違'處罰規(guī)定及具體實施辦法，建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度，使職工在安全生產(chǎn)中有法可依，有章可循，知其任，明其責(zé)，盡其職，做到以制度管理人和以責(zé)任約束人的安全管理。
3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對用人單位的職業(yè)安全健康績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)策劃與準(zhǔn)備。在對現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進(jìn)行評估、根據(jù)初始評估的結(jié)果和企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標(biāo)及其管理方案、根據(jù)體系進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單，為建立和實施職業(yè)安全健康體系準(zhǔn)備必要的資料。(2)文件編寫。對職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實施與運行，檢查與糾正措施，管理評審等要素的相應(yīng)規(guī)定，按照本企業(yè)的特點形成文件，使煤礦企業(yè)對各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運行。企業(yè)的各部門和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動和安全健康管理活動，開始職業(yè)安全健康管理體系試運行，檢驗體系策劃與文件的充分性、有效性與適時性。(4)內(nèi)部審核與管理評審。職業(yè)安全健康體系內(nèi)審員應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)安全健康體系內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問題，尋找和改進(jìn)、完善職業(yè)安全健康體系手冊；同時通過管理評審，提出體系改進(jìn)的方向。
4、嚴(yán)格協(xié)議隊的安全資質(zhì)審查制度。①嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)強化對協(xié)議隊的安全管理力度，同時嚴(yán)格協(xié)議隊的安全資質(zhì)審查制度，對于不具備安全資質(zhì)的協(xié)議隊及時給予淘汰。②加大對協(xié)議隊的事故處罰力度，增加事故成本，樹立協(xié)議隊安全第一的管理理念。
第8篇 新形勢下煤礦企業(yè)的人本安全管理
本質(zhì)安全是動態(tài)的人本管理思想在安全生產(chǎn)實踐中的運用，人本安全管理相對于本質(zhì)安全中物的狀態(tài)、系統(tǒng)管理、制度建設(shè)等三要素而言，更具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位，也是三要素中最活躍、最易變化、最難掌控的因素。就我多年從事煤礦工作來看，井下所發(fā)生的安全事故絕大多數(shù)都是由于人的不安全行為造成的，如帶電作業(yè)、扒蹬礦車、井下睡覺、乘坐非乘人皮帶等個人違章行為，直接影響到安全生產(chǎn)。正因如此，大家對人本安全管理的關(guān)注和重視程度越來越高。我結(jié)合自身對人本安全管理的理解和踐行，就新形勢下如何加強人本安全管理談一下粗淺認(rèn)識。
一、強化安全教育培訓(xùn)，增強人本安全意識，為實現(xiàn)人本安全奠定素質(zhì)基礎(chǔ)
安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)本著“結(jié)合實際、突出重點、注重實效”的原則，每年以正式文件下發(fā)安全教育培訓(xùn)計劃，大力開展職工安全教育培訓(xùn)工作。建立以崗前、技能、專業(yè)知識、本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)制度，實行職工教育培訓(xùn)工作例會制度及安全教育培訓(xùn)抵押金制度，堅持“安全學(xué)談”制度，對制度落實情況認(rèn)真檢查、嚴(yán)格考核，推動安全培訓(xùn)工作有序開展。充分發(fā)揮區(qū)隊安全教育培訓(xùn)的主體作用，各區(qū)隊利用“二、五”安全學(xué)習(xí)，由各區(qū)隊技術(shù)人員結(jié)合生產(chǎn)實際，親自授課，多采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育培訓(xùn)方法，全面提升每名職工的安全技術(shù)素質(zhì)和能力。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、牌板、刊物、安全文化長廊等有效載體，采取具有知識性、趣味性，寓教于樂，貼近實際、職工喜聞樂見的有效形式，開展安全形勢、安全知識教育活動，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化人本安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。
二、培育企業(yè)安全文化，規(guī)范個人安全行為養(yǎng)成，為實現(xiàn)人本安全提供思想保證
培育企業(yè)安全文化就是要從倡導(dǎo)安全文化理念入手，抓住塑造職業(yè)文明行為這個關(guān)鍵，達(dá)到規(guī)范職工操作行為的目的，借助安全文化管理特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力，引發(fā)職工安全觀念的變化，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。
塑造職業(yè)文明行為是培育企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。在外界眼中，煤礦工人“傻、大、黑、粗”，這種評價雖然有失偏頗，但也從側(cè)面反映出煤礦工人在言行舉止、文明修養(yǎng)上確實存在不足，如違章蠻干、亂扔亂放、不講衛(wèi)生、聚眾酗酒等不文明行為，既有損形象，也不利于職工自身的身心健康，更給安全生產(chǎn)工作帶來了隱患。因此，亟待塑造職工良好的職業(yè)文明行為，通過開展“告別不文明行為，爭做文明員工”聯(lián)合簽名及“班前禮儀”、“五星級班組”評定等活動，營造“爭講文明話、爭干文明事、爭做文明人”的良好氛圍，促使職工樹立以高尚的人格力量彰顯的良好職業(yè)道德、以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚高尚的安全文化。
規(guī)范職工操作行為是培育企業(yè)安全文化的目的。當(dāng)前，部分職工在現(xiàn)場工作過程中存在著嚴(yán)重的僥幸心理和習(xí)慣性做法，總認(rèn)為多少次、多少年都是這樣做的，都沒出事，也就出現(xiàn)了“三乎、三慣”作風(fēng)，即馬虎、湊乎、不在乎，看慣了、習(xí)慣了、干慣了，長此以往煤礦安全生產(chǎn)將無法保證，而安全文化作為煤礦職工在安全生產(chǎn)實踐中形成的共同的價值觀念、行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，旨在指導(dǎo)規(guī)范職工操作行為，讓僥幸心理、習(xí)慣性做法無處可存?？梢圆扇W(xué)習(xí)考試、模擬演練、行為糾偏、示范引領(lǐng)、逐漸固化等方法，強化技能、智能、心理和作風(fēng)紀(jì)律等方面的訓(xùn)練，如正在推行的“手指口述、崗位描述”工作法，其目的就是用來規(guī)范職工操作行為，杜絕違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象，使廣大職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)、按章作業(yè)的良好行為習(xí)慣。
三、建立和諧人際關(guān)系，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)、友愛、舒暢工作環(huán)境，為實現(xiàn)人本安全營造良好氛圍
建立和諧人際關(guān)系，弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。古人云：“人心齊，泰山移”，現(xiàn)在講：“團(tuán)結(jié)就是力量”，都是在倡導(dǎo)一種團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，它對搞好人本安全、創(chuàng)建本質(zhì)型安全礦井具有極其重要的意義。煤礦作為特殊行業(yè)，井下作業(yè)是與大自然作斗爭，而單槍匹馬是不可能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的。必須弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，發(fā)揚煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”的團(tuán)隊精神，發(fā)揮集體力量，齊心協(xié)力，眾志成城，破難闖關(guān)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
建立和諧人際關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助風(fēng)尚。當(dāng)一個人遇到坎坷，碰到困難，遭到失敗時，往往對人情世態(tài)最為敏感，最需要關(guān)懷和幫助，這時哪怕是一個笑臉，一個體貼的眼神，一句溫暖的話語，都能讓人感到安慰，感到振奮。煤礦工人同在一個單位、一個采面（掘進(jìn)頭）工作，朝夕相處，同下同上同勞動，可以說除去睡覺時間比與自己家人相處的時間都長，要珍惜這份兄弟情誼，相互之間需要支持和幫助，更需要相互尊重、相互善待、相互寬容，增進(jìn)友誼之情。
建立和諧人際關(guān)系，舒展平和樂觀情緒。人的情緒變化和安全生產(chǎn)有著密切的關(guān)系。在工作中必須學(xué)會控制情緒，掌握他人情緒，避免因情緒因素造成意想不到的悲劇和事故。另外，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須多深入實際，多幫助職工解決家庭、子女和生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，舒展他們的平和樂觀情緒，使他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦腥?，在愉悅的情緒中完成生產(chǎn)任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
總之，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井關(guān)鍵在人本安全管理，因為人是本質(zhì)安全理論體系諸要素中最活躍、最具變量、最難易掌控的因素。要實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，必須從強化安全教育培訓(xùn)、培育企業(yè)安全文化、建立和諧人際關(guān)系入手，全面提升人本安全意識，規(guī)范個人安全操作行為，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)、友愛、舒暢工作環(huán)境，為實現(xiàn)人本安全奠定素質(zhì)基礎(chǔ)、提供思想保障、營造良好氛圍，從而實現(xiàn)真正意義上的人本安全，為真正建成本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。
第9篇 淺談煤礦企業(yè)的安全管理
摘要：目前，我國煤礦企業(yè)的安全管理出現(xiàn)了良好的局面，但是各類煤礦安全事故還時有發(fā)生，文章列舉了制約煤礦安全管理的幾種因素，提出了解決辦法，可以有效的降低煤礦安全事故率，提高煤礦安全管理。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；對策
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)通過各級部門、企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)出現(xiàn)良好的局面，有效地減少了各類煤礦事故的發(fā)生，建立了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。但煤礦事故還時有發(fā)生，發(fā)生原因具有潛在性和突發(fā)性，除了與礦井本身自然條件、開采工藝有很大關(guān)系，管理水平、安全意識及員工素質(zhì)等仍然是極為關(guān)鍵的因素。建立和健全完善的煤礦安全管理體系是杜絕煤礦事故發(fā)生的有效手段。
1制約煤礦安全管理的問題
1．1工人安全意識淡薄
由于煤礦井下一線大部分是農(nóng)民工，其文化層次較低，安全意識淡薄，部分工人不熟悉礦井安全基本知識、沒有熟練掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，經(jīng)常違章蠻干；在工作中往往憑經(jīng)驗，產(chǎn)生麻痹思想，放松
安全警惕，違章行為時有發(fā)生。給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。
1．2現(xiàn)場管理存在漏洞。經(jīng)常出現(xiàn)“死角”
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多，邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員涉足少。井下現(xiàn)場管理存在漏洞。
1．3隱患排查效率低
隱患排查的方式比較固定，隊組為了應(yīng)付檢查往往搞突擊，隱患不能徹底排除；在檢查中以罰代管的現(xiàn)象比較普遍，有的檢查人員以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)隱患一罰了之。隱患排查沒有和主管業(yè)務(wù)科室掛鉤，檢查人員責(zé)任心不強，對隱患熟視無睹，即使檢查出需整改的隱患也無人落實。造成安全管理比較落后的局面。
1．4“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生
煤礦生產(chǎn)，安全為天。大量事實證明，在煤礦生產(chǎn)中，絕大多數(shù)煤礦安全事故的發(fā)生都是由于人的行為不規(guī)范，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的。造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，分析“三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，是煤礦實現(xiàn)長治久安，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的關(guān)鍵因素。
1．5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作影響安全管理
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位，生產(chǎn)安全狀況就好。有的施工單位為了追求進(jìn)度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實。采掘工程平時不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為了應(yīng)付檢查，采取“臨時包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
2搞好煤礦安全管理的對策
2．1 加強安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的力度
煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新人礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程：》
的規(guī)定要求，保時、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個礦井的實際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全意識，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學(xué)、安全生產(chǎn)知識競賽等等。
2．2多措并舉，杜絕現(xiàn)場管理漏洞
2．2．1 嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度
規(guī)定每個班、每個采區(qū)必須有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班跟班，帶班時和工人同上同下，及時、準(zhǔn)確的了解礦井一線的安全生產(chǎn)情況，并且現(xiàn)場解決各種問題。嚴(yán)格“三必到”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶班時三種地點必須到：一是變化情況地點、存在重大隱患地點、問題最多、管理最差的單位及現(xiàn)場；二是新擴(kuò)區(qū)、新采區(qū)、新工作面、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料現(xiàn)場；三是最遠(yuǎn)區(qū)域。杜絕煤礦大多事故發(fā)生在中晚班及邊
遠(yuǎn)地帶的現(xiàn)象。
2．2．2成立安全監(jiān)察大隊
成立一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊伍，安監(jiān)員要具有政治素質(zhì)高，責(zé)任心強，實踐經(jīng)驗豐富，有一定專業(yè)知識，敢碰硬，雷厲風(fēng)行，“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸)精神。要經(jīng)常召開安監(jiān)員座談會，不斷交流思想，相互傳授經(jīng)驗，提高安監(jiān)員的管理藝術(shù)和管理方法。要提高安全監(jiān)察的效果，不斷改善監(jiān)察形式，打破固定模式。加強中晚班、邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察，將“三違”現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。同時建立分片包干責(zé)任制，責(zé)任落實到人，提高安全監(jiān)察效果。
2．3改變隱患排查方式
深化隱患排查治理，由“告知檢查”向“隨機(jī)抽查”轉(zhuǎn)變，提高超前預(yù)防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入“查”，堅持每旬召開隱患排查分析會，不間斷地開展檢查活動，將事先通知式的安全檢查和隨機(jī)抽查式的兩種檢查有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。經(jīng)常
“訪”，加大業(yè)務(wù)科室深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層力度，及時指導(dǎo)幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負(fù)責(zé)“包”，堅持單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，將安全隱患整改任務(wù)量化、細(xì)化，落實到每名班子成員及業(yè)務(wù)科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負(fù)責(zé)”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定者，追究責(zé)任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領(lǐng)導(dǎo)堅決給予行政
和經(jīng)濟(jì)處罰。
2．4加大反“三違”的力度
減少和杜絕“三違”不可能一蹴而就，必須立足嚴(yán)管重教、循序漸進(jìn)、多管齊下。一是培養(yǎng)職工健康的心理和強烈的責(zé)任意識。通過扎實深入的宣傳教育，幫助職工把實現(xiàn)自我價值構(gòu)筑在企業(yè)發(fā)展的平120臺上，自覺主動地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，忠誠企業(yè)，忠實履行工作職責(zé)，真誠實踐安全生產(chǎn)。二是提高職工的安全知識水平和安全操作能力。要以安全培訓(xùn)為重要途徑，以“一通三防”和防治水、防瓦斯突出知識學(xué)習(xí)為重點，以嚴(yán)格崗位職責(zé)和操作規(guī)程為突破口。全面提升職工安全知識水平和安全操作能力。三是促進(jìn)現(xiàn)場管理的科學(xué)和規(guī)范。首先是管理制度要規(guī)范，使職工在生產(chǎn)全過程
中都能做到有令可行、有章可依；其次是管理手段要科學(xué)，要合理安排安全工作任務(wù)，科學(xué)有效組織生產(chǎn)，杜絕拖班拖點，使職工保持充足的體力和良好的工作狀態(tài)；再次是現(xiàn)場監(jiān)督檢查要嚴(yán)格，對職工的違章違紀(jì)要及時制止，嚴(yán)肅查處，促使職工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。四是重視開展“三違”危害性教育。通過開展典型事故案例分析、“三違”人員現(xiàn)身說教等安全教育活動，使大家充分認(rèn)清“三違”的嚴(yán)重危害和后果，自覺規(guī)范行為，遠(yuǎn)離違章。五是強化管理人員安全模范作用。煤礦安全管理人員不僅要嚴(yán)格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴(yán)格要求自己，做遵章守紀(jì)的模范，給職工做好榜樣。
2．5狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全
堅持以創(chuàng)建礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為龍頭，在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強現(xiàn)場管理，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按檢查標(biāo)準(zhǔn)組織實施、組織檢查、組織驗收，并嚴(yán)格考核、獎懲。檢查從嚴(yán)從細(xì)，考核客
觀準(zhǔn)確，抓工程質(zhì)量一步到位，實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。并以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、通風(fēng)為重點，全面鋪開，實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。由“形態(tài)質(zhì)量”向“內(nèi)在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理評估體系，制定質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)計、施工、驗收全過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制、全員參與的質(zhì)量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。為生產(chǎn)者創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級高，文明生產(chǎn)好的單位，安全狀況就好，百萬噸死亡率就低。
3結(jié)語
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，并堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn)，我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。
第10篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點，它可以為整個系統(tǒng)的實施、運行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實施、細(xì)化和補充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是防止事故發(fā)生的起點和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強的動態(tài)性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時可能產(chǎn)生瓶的危險因素，必須適時正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點和事故的防止規(guī)律，采取及時正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險源出現(xiàn)。隨時都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時向預(yù)控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險控制措施也應(yīng)該在第一時間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第11篇 煤礦企業(yè)優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理應(yīng)如何加強
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的基本保證，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。筆者在煤礦工作了二十五年，擔(dān)任過掘進(jìn)隊隊長、生產(chǎn)技術(shù)部部長，現(xiàn)任黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司駐黃陵一號煤礦安全監(jiān)察處處長，就如何優(yōu)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
一、忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法辦事，建立長效管理體制
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理
促進(jìn)和實施全員參與安全生產(chǎn)管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動性，不僅要是全員了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強安全意識；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。企業(yè)強化安全管理應(yīng)采取的措施是：
1、企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。
2、針對各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需輔助運輸與經(jīng)費，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。
3、制定各項安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ椆こ淌┕で鞍布即氲木幹坪蛯徟?，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。
4、把好六個關(guān)口。一是加強教育與培訓(xùn)，對新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進(jìn)行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會關(guān)口，開好班前安全會，強調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
第12篇 煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題及對策
前言：近年來，煤礦企業(yè)發(fā)展較快，原煤產(chǎn)量逐年增加，銷售價格不斷上漲，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。煤礦企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力分流，為農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等方面帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是在煤礦企業(yè)飛速發(fā)展帶來良好效益的同時，也給安全管理工作提出了新的要求。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，人們的價值觀念發(fā)生了巨大變化，安全工作作為天字號工作，傳統(tǒng)的安全思想、安全觀念已不適應(yīng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，尋找新形勢下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤礦企業(yè)當(dāng)前安全工作的重要內(nèi)容和急需解決的問題。
1、安全管理面臨的主要問題
1.1??? 思想觀念問題。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一些企業(yè)管理者無法擺正安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視、淡化了安全工作，安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾的時候，往往是抱僥幸的心理，把生產(chǎn)、效益擺在首位，安全拋在一邊，從而造成事故的發(fā)生。
1.2??? 管理水平問題。由于受傳統(tǒng)觀念和條件的影響，煤炭生產(chǎn)還是靠人海戰(zhàn)術(shù)，多頭多面。一部分礦井不注重工程質(zhì)量管理，安全條件較差。有的因為資金緊缺，礦山投入不足，安全設(shè)施不完善；有的為節(jié)約資金，降低成本，使用一些簡易的非礦用材料、設(shè)備。再者，由于礦點布局分散，安全管理人員偏少，無法對全縣各個礦井進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，加上工程隊伍技術(shù)素質(zhì)差、流動性大，以致事故多發(fā)。
1.3??? 濫采亂挖問題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些業(yè)主往往為搶奪資源而越層越界開采，亂挖濫采，造成煤炭開采秩序混亂。有的礦井因安全生產(chǎn)條件不具備，已被炸封取諦。個別煤農(nóng)為追求眼前利益，擅自啟封已關(guān)閉礦井，進(jìn)行非法開采，嚴(yán)重干擾和威脅安全生產(chǎn)。
1.4??? 培訓(xùn)教育問題。首先是管理人員的安全技能和管理水平?jīng)]有得到良好的繼續(xù)教育再培訓(xùn)，管理能力沒有進(jìn)一步提高。其次是井下作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，安全培訓(xùn)教育力度不夠，新工人培訓(xùn)時間沒有到位，存在為取得入井證而勉強參加培訓(xùn)現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。工人無法全面掌握安全知識和操作技術(shù)，自主保安意識差，安全意識淡薄。以致在井下生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象普遍存在。在遇到特殊或緊急情況時，往往不知所措，無以應(yīng)對，釀成事故。
2、改善煤礦企業(yè)安全管理的對策
安全是煤礦生產(chǎn)中的天字號大事，也是煤炭企業(yè)中心工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，面對安全工作出現(xiàn)的各種情況和問題，我們必須確立安全就是效益、安全就是生產(chǎn)力、安全就是安定團(tuán)結(jié)的觀念，積極探索安全管理的新路子，努力實現(xiàn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
2.1??? 牢固樹立“安全第一”的思想，確立正確的安全價值思維。
2.1.1?? 從領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到井下作業(yè)人員都必須牢固樹立“安全第一”的思想，形成共識，筑起思想上的安全防線，本著不安全不生產(chǎn)的原則，正確認(rèn)識安全生產(chǎn)的必要性和重要性。要求第一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常深入基層，檢查督促，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。堅決克服“安全生產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想。做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。有了事故苗頭，就立即把它根除，切實把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。
2.1.2??? 狠抓落實，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。從分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)到礦長、安全員、承包人、施工班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。實行年終綜合考評和獎懲制度，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予獎勵，沒有實現(xiàn)安全安全生產(chǎn)的給予處罰。是哪一級安全責(zé)任制不落實，因工作不到位，措施不落實而引發(fā)事故，就要堅決追究哪一級的責(zé)任?！鞍踩?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，充分調(diào)動和挖掘每一個人搞好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在潛力。
2.1.3??? 研究制定傷亡事故處理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以往，在傷亡事故處理時，往往是多則3~5萬元，少則幾千元就打發(fā)了事。這樣，發(fā)生死亡事故對企業(yè)或業(yè)主造成不成太大的經(jīng)濟(jì)損失，不能引起企業(yè)或業(yè)主對安全生產(chǎn)工作的足夠重視。因此，我們要根據(jù)新形勢下對工作的新要求，研究制度相關(guān)政策，在傷亡事故的處理中，提高事故的賠付率，增加撫恤金。對負(fù)有主要責(zé)任的有關(guān)人員要追究其法律責(zé)任。加大事故的處理成本，讓企業(yè)或業(yè)主“死不起人”。運用經(jīng)濟(jì)和法律的手段來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
2.1.4??? 嚴(yán)格安全一票否決制度。特別要加大領(lǐng)導(dǎo)干部層的安全一票否決力度，以此來強化企業(yè)的安全責(zé)任意識，加強企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，增強職工的遵章意識，形成人人講安全的良好氛圍，做到防患于未然。具體可以從六個方面加以強化：一靠法律制約；二靠制度規(guī)范；三靠行政處罰；四靠經(jīng)濟(jì)制裁；五靠輿論監(jiān)督；六靠思想教育。
2.2??? 依靠科技進(jìn)步，提高安全管理水平。
2.2.1?? 推進(jìn)采煤工藝和支護(hù)形式的改革。根據(jù)煤層的賦存條件，選用相應(yīng)的合理和采掘方法。根據(jù)頂板類型實施支護(hù)改革，大力推廣光面爆破、錨噴支護(hù)、半煤巖巷近層控制爆破，盡量減少圍巖遭受破壞，保持較好的完整性，以降低維修率，從而降低事故的發(fā)生概率。
2.2.2??? 強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)、安全、效益的基本工作，也是煤礦的形象工程和幸福工程。企業(yè)管理者必須樹立長期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化觀念，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化求安全，以質(zhì)量保安全。
把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全工作的基礎(chǔ)來抓，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)督檢查力度，實行質(zhì)量跟蹤管理，做到專業(yè)技術(shù)抓現(xiàn)場指導(dǎo)，工程隊長抓現(xiàn)場落實，安全員抓現(xiàn)場隱患整改，各負(fù)其責(zé)，有序進(jìn)行，使礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持在動態(tài)達(dá)標(biāo)水平。
推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)“三大規(guī)程”制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動時間標(biāo)準(zhǔn)、崗位人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定，規(guī)范作業(yè)者的行為，消除作業(yè)者的安全盲動性，減少“三違”的發(fā)生，使作業(yè)者的工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
強化設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督檢查。涉及安全的煤礦設(shè)備、設(shè)施、儀器必須保持狀況良好，對生產(chǎn)用材料的質(zhì)量和文明生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。確保人、機(jī)、物處于最佳安全組合狀態(tài)。
2.2.3??? 調(diào)整開拓布局，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，從減頭減面入手，控制事故的發(fā)生點。可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長、安全員吸收為網(wǎng)員，成立網(wǎng)化管理，對事故隱患的排除進(jìn)行直接跟蹤、監(jiān)督和落實。各生產(chǎn)礦井每個班都要配備一名監(jiān)察員，做到24小時不間斷、全方位、全過程的安全監(jiān)督，以彌補專職安全人員和管理干部偏少的不足。強化監(jiān)督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推動全年安全工作。
2.2.4??? 加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金的使用管理，做到專款專用。擺正安全與投入的關(guān)系。營造良好的作業(yè)環(huán)境，使安全工作在投入資金的保障下步入良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
2.2.5??? 積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高“一通三防”的科技含量，對安全設(shè)施進(jìn)行合理的改革，提高設(shè)施的安全可靠性和靈敏性。
2.3??? 認(rèn)真貫徹落實煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到依法治礦。
2.3.1??? 貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等一系列煤炭安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，依法組織煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大執(zhí)法力度，建立正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）文件的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會系統(tǒng)支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
2.3.2??? 強化執(zhí)法監(jiān)督。按照國家監(jiān)察、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督的原則，實行各層次的執(zhí)法監(jiān)督，堅持監(jiān)察與管理并重，依法整頓煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加大安全隱患的排查力度，嚴(yán)格監(jiān)督各種規(guī)程措施的落實到位。加強煤炭資源的監(jiān)督管理，制止亂采濫挖，依法保護(hù)煤炭資源。
2.3.3??? 依法從嚴(yán)處理各類事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。同時，對發(fā)生事故的單位要根據(jù)國務(wù)院302號令和省政府66號令的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，依法進(jìn)行調(diào)查處理，認(rèn)真分析事故的原因，依法從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2.4??? 以人為本，強化安全基礎(chǔ)工作。
企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是靠人來完成的。人是最活躍的起主導(dǎo)作用的根本因素，煤礦企業(yè)安全工作的好壞，人的因素是根本，安全生產(chǎn)最終要靠人來保證。以人為本抓安全，主要抓好人的思想，通過強化安全教育培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1??? 加強“安全第一”思想的教育，正確認(rèn)識安全與效益，安全與發(fā)展，安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，牢固樹立“安全第一”的思想，使“三不生產(chǎn)”的原則真正落到實處。
2.4.2??? 貫徹執(zhí)行“強制培訓(xùn)，考核發(fā)證”的原則，對新工人、特種作業(yè)人員、管理人員均要進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育，內(nèi)容包括：勞動紀(jì)律、本工種作業(yè)規(guī)程、安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全技術(shù)知識以及上級有關(guān)文件、指示等。培訓(xùn)考試合格后，持證上崗，以提高自我保安意識和抗災(zāi)應(yīng)變能力。
2.4.3??? 做好“三違”人員的思想教育轉(zhuǎn)化工作，舉辦“三違”人員學(xué)習(xí)班，對“三違”人員進(jìn)行“談幫教”，使“三違”人員真正認(rèn)識到“三違”的危害，并自覺地依法遵章進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保人、機(jī)、物系統(tǒng)處于規(guī)范的運作狀態(tài)。
2.4.4??? 理論培訓(xùn)與技術(shù)練兵有效結(jié)合，定期開展職工技術(shù)比武，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，形成人人爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵和自覺學(xué)習(xí)掌握技術(shù)技能的良好氛圍。
2.4.5??? 采取多層次、多渠道的途徑，開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。利用安全活動日、安全活動月、安全會議等辦法，對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。如組織安全知識競賽、參觀安全展覽館、組織傷殘人員現(xiàn)身說教、設(shè)立“三違”曝光臺等，有效地提高職工的安全意識。
