第1篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)工程施工安全管理堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第六條 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。
第七條 鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第九條 建設(shè)單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中的專項(xiàng)費(fèi)用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用中余下的專項(xiàng)費(fèi)用和按實(shí)計(jì)算費(fèi)用按施工進(jìn)度支付給施工單位,并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
第十一條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十二條 建設(shè)單位會同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:
(一)施工單位法人代表與該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書;
(二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案;
(三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;
(四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;
(五)建設(shè)工程安全管理報告;
(六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;
(七)施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證;
(八)安全文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)費(fèi)用支付憑證;
(九)其他有關(guān)資料。
第三章 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
(一)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案;
(二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
(三)施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
(四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃;
(六)施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。
第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補(bǔ)充書面報告。
檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
第四章 勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第十九條 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第二十條 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十四條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和大型維修等施工活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。
第二十六條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十七條 施工單位應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十八條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十九條 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十四條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十七條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收(實(shí)行施工總承包的,由總承包單位組織驗(yàn)收),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。
使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機(jī)械,在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
第四十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn),并將其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
第四十一條 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應(yīng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實(shí)施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準(zhǔn)入制度。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場可設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校(建筑安全培訓(xùn)學(xué)校)。
第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,保險費(fèi)用由施工單位支付。
第六章 監(jiān)督管理
第四十三條 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對全市建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)工程施工安全管理總站受市建設(shè)行政主管部門的委托,具體從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實(shí)施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設(shè)工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,具體實(shí)施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
第四十五條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時,不得收取費(fèi)用。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對工程項(xiàng)目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項(xiàng)目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評價、安全生產(chǎn)竣工綜合評價資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時,制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實(shí)施監(jiān)督工作。
第四十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段評價和竣工綜合評價相關(guān)工作。
第四十八條 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)建設(shè)工程開工前,對安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;
(二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
(三)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目建立、運(yùn)行安全文明施工保證體系,落實(shí)安全文明施工責(zé)任制的情況;
(四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;
(五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定;
(六)通報建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān);
(七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)和上報工作;
(八)糾正和查處違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十九條 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(三)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第五十條 建設(shè)行政主管部門進(jìn)入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。被檢查項(xiàng)目的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報告。
第五十一條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第五十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。
第五十五條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實(shí)地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報。
實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)事故上報工作。
情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報告。
第五十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
第五十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第五十八條 建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十條 建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關(guān)的細(xì)則和意見。
第六十一條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理，推進(jìn)安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點(diǎn)。
第三條 鐵路建設(shè)工程風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風(fēng)險等級確定標(biāo)準(zhǔn)，分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個級別。
風(fēng)險等級評價為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點(diǎn)，統(tǒng)稱高風(fēng)險工點(diǎn)。
第四條 鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險，采取措施減少高度風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等，降低和減少風(fēng)險災(zāi)害及風(fēng)險損失。
第五條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險管理要求，制訂高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險管理實(shí)施辦法，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機(jī)制，落實(shí)參建單位和人員責(zé)任，按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險管理工作。
第六條 勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險識別，按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點(diǎn)進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證，確定高風(fēng)險工點(diǎn)及風(fēng)險等級。高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險控制措施，因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算；在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險控制措施，提出風(fēng)險防范注意事項(xiàng)。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險工點(diǎn)的風(fēng)險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風(fēng)險控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風(fēng)險管理方案。
第十條 勘察設(shè)計(jì)單位須及時提交包括風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件，在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項(xiàng)的交底工作。
第十一條 建設(shè)單位須將風(fēng)險管理方案、風(fēng)險控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將風(fēng)險管理責(zé)任、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風(fēng)險控制的實(shí)施主體，必須根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險控制措施，并編制風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。
第十三條 風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分，人員安排、培訓(xùn)，現(xiàn)場警示、標(biāo)識規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目部風(fēng)險管理部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實(shí)施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風(fēng)險工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專職安全風(fēng)險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
第十七條 施工單位須將有關(guān)風(fēng)險控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十八條 施工單位須對參與高風(fēng)險工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價，對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風(fēng)險控制工作實(shí)施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，補(bǔ)充風(fēng)險控制措施。
第二十二條 極高度風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風(fēng)險工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險管理工作，對隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險控制實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時將隧道風(fēng)險控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報工管中心；工管中心應(yīng)及時組織研究，確定風(fēng)險防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程搶險救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風(fēng)險救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十五條 鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險管理體系，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險工點(diǎn)以及風(fēng)險控制情況報鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第3篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求
一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)具備以下消防安全條件
（一）施工現(xiàn)場要確保消防通道暢通。建筑工地周圍要滿足消防車通行、?？亢偷歉咦鳂I(yè)要求，及時清理建筑垃圾和障礙物，材料堆場應(yīng)滿足防火間距和消防車通道要求；建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明疏散樓梯間和安全出口的臨時醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和安全出口的臨時應(yīng)急照明。
（二）施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防給水設(shè)施。施工現(xiàn)場應(yīng)按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，保證管網(wǎng)壓力和流量，應(yīng)隨工程施工進(jìn)度同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。
（三）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材。施工現(xiàn)場的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡易防毒面具等消防器材。
（四）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；員工宿舍內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
（五）建筑外墻搭建的腳手架、圍護(hù)網(wǎng)等所用材料應(yīng)為不燃或難燃材料。建筑外墻保溫材料的燃燒性能應(yīng)滿足公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求。
二、制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員消防安全教育培訓(xùn)
施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，提高施工現(xiàn)場人員的消防常識和逃生自救能力。
四、落實(shí)防火檢查巡查，消除火災(zāi)隱患
施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取整改措施。施工單位防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實(shí)情況等。
五、加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。
第4篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故,必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時,應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,通過工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計(jì)文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到,準(zhǔn)確無誤,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營的措施和施工注意事項(xiàng)。
第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險等級,提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項(xiàng),以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實(shí)報告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標(biāo)報價中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。
第三十五條 施工單位在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潛水作業(yè);
(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程;
(九)隧道工程;
(十)鋪軌、架梁工程;
(十一)既有線工程;
(十二)其他危險性較高的工程。
第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 鐵路建設(shè)工程前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。
第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,做好自身防護(hù)工作。
第四十三條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具,機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具,需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。
第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。
第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理;建設(shè)管理司對新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時停止施工。
第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報制度,受理對鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。
第七章 安全事故救援和報告
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案報建設(shè)單位備案。
第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號)的重大安全事故,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車事故的,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十六條 施工現(xiàn)場發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號)的重大安全事故,施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。
第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后,施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
采取有效措施防止事故擴(kuò)大,需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)做出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。
第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參與組織搶險;既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時將現(xiàn)場情況上報。
第五十九條 對鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。
第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場從業(yè)。
第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。
第5篇 水電建設(shè)工程安全設(shè)施三同時管理工作綜述
近年來，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，水電行業(yè)建立了較為完善的水電建設(shè)工程安全設(shè)計(jì)審查體系，從源頭上保障了水電建設(shè)工程的安全設(shè)施“三同時”管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。
1992年原能源部能源安?！?992]748號文“能源部關(guān)于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定》等三個文件的通知”中附件2《電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生實(shí)行“三同時”的暫行規(guī)定》中明確提出：“建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家和部頒的有關(guān)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及部制訂的《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點(diǎn)要求》中涉及的技術(shù)措施和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱三同時）?！?/p>
1997年4月，原電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布了“關(guān)于在編制可行性研究報告時增加《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》的通知”（水電規(guī)設(shè)[1997]0014號），并有附件“水利水電工程可行性研究報告（等同初步設(shè)計(jì)）《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》篇（第十二篇）的組成與內(nèi)容”。
2001年5月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知”（安監(jiān)管辦字[2001]39號）中指出，“建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安全，不留安全生產(chǎn)隱患的重要保證。充分開展好此項(xiàng)工作，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理型轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防型的重要措施，是貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)。”通知進(jìn)一步規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評價而未進(jìn)行預(yù)評價的建設(shè)項(xiàng)目，沒有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評價，己經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對其安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改?！?/p>
2001年5月28日水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院“轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號）中明確規(guī)定了水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收評價等各階段的工作方法、報告編制內(nèi)容和具體要求。
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>
2003年5月21日，水電行業(yè)發(fā)布了《水電水利建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》（水電顧辦[2003]0023號），進(jìn)一步規(guī)范了水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收專題報告、驗(yàn)收評價報告的主要內(nèi)容，規(guī)定了水電建設(shè)工程安全評價的內(nèi)容、程序、評審、備案和“三同時”管理要求。
2003年9月30日，國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時工作的通知”（發(fā)改投資[2003]1346號）重申：“凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，從可行性研究至竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！?/p>
2003年12月4日，“國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知”（發(fā)改辦能源[200311311號）明確：“水電工程驗(yàn)收包括工程截流驗(yàn)收、工程蓄水驗(yàn)收、水輪發(fā)電機(jī)組啟動驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收在樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行?！?/p>
2005年5月9日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知”（安監(jiān)總管二字[2005]34號），委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院承擔(dān)水電、風(fēng)電等建設(shè)工程的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收具體工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及時發(fā)布了《水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦法》（水電規(guī)辦[2005]0002號），明確了水電建設(shè)工程安全設(shè)施驗(yàn)收管理程序和具體要求。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院并就此成立了水電、風(fēng)電安全設(shè)施竣工驗(yàn)收辦公室（以下簡稱安全驗(yàn)收辦）。
安全驗(yàn)收辦為水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的二級機(jī)構(gòu)，接受國家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)國家安監(jiān)總局交辦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以及水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收日常工作。2005年7月6日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)水電、風(fēng)電工程審查和驗(yàn)收工作的通知”（水電規(guī)人[2005]0007號），明確安全驗(yàn)收辦主要職責(zé)如下：
(1)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請的受理、登記；組織專家組實(shí)施建設(shè)單位上報資料的預(yù)審查工作。
(2)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的專題審查，主要包括水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價大綱、安全預(yù)評價報告、安全設(shè)計(jì)專篇和竣工驗(yàn)收評價報告的審查及備案稿的審核工作，協(xié)助建設(shè)單位完成向國家安監(jiān)總局的備案工作。
(3)參加與水電站安全有關(guān)的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。
(4)從事水電、風(fēng)電等建設(shè)項(xiàng)目的安全評價、安全審查、安全設(shè)施驗(yàn)收有關(guān)方面的研究及安全評價技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究。
(5)承擔(dān)水電、風(fēng)電行業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)、安全評價人員技術(shù)檔案和安全評價、審查專家?guī)旃芾砉ぷ鳎唤M織開展安全評價信息、技術(shù)交流工作。
(6)指導(dǎo)水電、風(fēng)電行業(yè)勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、評價機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時”、有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施與安全技術(shù)支持工作。
國家對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員實(shí)行資質(zhì)許可制度?！栋踩u價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局／國家煤礦安全監(jiān)察局第13號令）和“關(guān)于貫徹實(shí)施《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知”（安監(jiān)管司辦字[2004]139號），作出以下規(guī)定：
“安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人 員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價、驗(yàn)收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價?！?/p>
在水電建設(shè)工程可行性研究階段開展勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價工作，必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)并具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告，預(yù)評價應(yīng)在可行性研究設(shè)計(jì)前完成。
在水電建設(shè)工程可行性研究階段（等同原初步設(shè)計(jì)階段）進(jìn)行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守和落實(shí)國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程預(yù)可行性研究和預(yù)評價報告的要求，編制《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇》（以下簡稱《專篇》）。召開可行性研究設(shè)計(jì)審查會時，對《專篇》進(jìn)行專題審查。審定的《專篇》應(yīng)作為對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的驗(yàn)收依據(jù)。
在水電建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。
在水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段應(yīng)進(jìn)行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收評價工作，由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收評價報告（等同安全驗(yàn)收評價報告），作為勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
各階段的成果經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，按國家有關(guān)要求進(jìn)行審核、備案。
迄今為止，水電建設(shè)工程在安全預(yù)評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、安全驗(yàn)收評價、安全設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收等各個階段，逐步建立了一整套科學(xué)的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點(diǎn)的安全設(shè)施“三同時”管理制度，促進(jìn)了水電建設(shè)工程的本質(zhì)安全性。
第6篇 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
自人類誕生的那一天起，人類社會一直在向前發(fā)展著，一個個被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀(jì)的中國，更有一個個超級工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領(lǐng)域的偉大智慧。21世紀(jì)的中國以人為本的理念在建筑領(lǐng)域要求項(xiàng)目建設(shè)過程中，“關(guān)注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個新的名詞在建筑領(lǐng)域誕生了，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引著項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的安全文明建設(shè)，為保障人的生命健康安全提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
何為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”？2023年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本管理規(guī)范》對其進(jìn)行了定義。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
目前，我國進(jìn)入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，城市化進(jìn)程加快，表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域安全事故風(fēng)險增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。
現(xiàn)代的建設(shè)工程項(xiàng)目其為一個巨系統(tǒng)，其項(xiàng)目安全目標(biāo)控制集中在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，因而建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作的核心就是落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施過程中，采用pdca動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在安全標(biāo)準(zhǔn)化方案實(shí)施過程中遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。
在建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)實(shí)際及項(xiàng)目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。明確工傷、工亡事故指標(biāo)；無傷亡事故指標(biāo)；危險源管理指標(biāo)；安全投入指標(biāo)；職業(yè)危害防治指標(biāo)等。其目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)的制定應(yīng)全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實(shí)可行，形成以總目標(biāo)為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標(biāo)體系。為保證實(shí)施過程不偏離安全目標(biāo)值，因而在實(shí)施的過程中必須組織檢查和考核，在目標(biāo)完成后要及時組織對目標(biāo)體系的評價，從中找出管理運(yùn)行的缺陷和存在的問題，為下一個類似建設(shè)工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工前，施工單位應(yīng)為其項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的危險性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置后，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取相應(yīng)的安全費(fèi)用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費(fèi)用臺賬。施工單位應(yīng)當(dāng)在季度或年度的財務(wù)報告中披露其建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的安全費(fèi)用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費(fèi)的有效使用。
施工單位自項(xiàng)目開工建設(shè)人員入場時應(yīng)及時登記所有進(jìn)場人員信息，因項(xiàng)目人員流動性大，因而其安全管理人員應(yīng)及時更新其出入場人員信息登記。對進(jìn)場所有人員應(yīng)做到三級安全教育，對特定的操作崗位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術(shù)交底。
項(xiàng)目開工設(shè)備進(jìn)場，涉及到大型臨時設(shè)備安裝如拌合站、塔吊等特種設(shè)備必須制定安全專項(xiàng)方案，特種設(shè)備安裝后需經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格報監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測并制定其臺賬記錄。設(shè)備生產(chǎn)使用原則上定人定機(jī)，特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，并備案登記。
對于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理，是項(xiàng)目安全管理中最為復(fù)雜多變的動態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、器材的定制機(jī)使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對性的控制措施，及時整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對于大部分建設(shè)項(xiàng)目來講，現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運(yùn)輸車輛交通安全管理。在各項(xiàng)作業(yè)活動前對整個過程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的危險因素分析辨識與評估，在分析辨識及評估的基礎(chǔ)上制定其切實(shí)可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計(jì)看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點(diǎn)：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)是打擊違反勞動紀(jì)律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位在整個項(xiàng)目安全管理過程中應(yīng)根據(jù)危險源的辨識與評估對本項(xiàng)目的重大危險源編制可靠、可執(zhí)行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；本單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后應(yīng)采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴(kuò)大機(jī)疏通交通等原因需要移動事故現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告的級別由相應(yīng)政府依照有關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。
綜上所述，安全生產(chǎn)管理是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則制定，在建設(shè)項(xiàng)目施工管理過程中能夠很好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理。
第7篇 建設(shè)工程的現(xiàn)場安全管理
工程建設(shè)現(xiàn)場的管理要求合理處理施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位三者之間的關(guān)系，每一方都要各盡其責(zé)，盡自己的義務(wù)。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)了安全事故，建設(shè)單位往往就將責(zé)任推向施工單位。本文試圖從建設(shè)單位的角度闡述現(xiàn)場安全管理。
建設(shè)工程周邊設(shè)施安全
保護(hù)相鄰建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全。簡言之即周邊設(shè)施的安全，對于建設(shè)單位來講是十分重要的任務(wù)。許多建設(shè)項(xiàng)目周邊的情況復(fù)雜，客觀上要求建設(shè)單位去認(rèn)真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現(xiàn)場周邊的情況，這是建設(shè)單位義不容辭的責(zé)任。具體內(nèi)容有：用地紅線范圍內(nèi)所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃?xì)夤芫€、通信線纜、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎(chǔ)情況、圍墻等附屬設(shè)施情況、其它構(gòu)筑物等情況，也必須調(diào)查清楚。對于舊城改造來說，不同的項(xiàng)目，其現(xiàn)場周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設(shè)單位去區(qū)別對待，具體分析每一個項(xiàng)目的特殊性，為制定合理的措施創(chuàng)造條件。
實(shí)際上在規(guī)劃設(shè)計(jì)與報建過程中，對待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過程中，許多小的方面問題，稍不注意容易帶來十分被動的局面。如深圳南山區(qū)某高層商住樓，靜壓樁施工過程中，因擠土效應(yīng)將相鄰的淺基礎(chǔ)圍墻擠裂。該圍墻的權(quán)屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個項(xiàng)目不得不長期停工。如果設(shè)計(jì)過程中，選擇樁基方案時考慮到現(xiàn)場這種問題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對相鄰建筑物的安全采取防護(hù)措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應(yīng)力釋放槽、合理調(diào)整壓樁順序等，也會對淺基礎(chǔ)圍墻起到有效保護(hù)作用。盡管施工單位按合同約定，應(yīng)承擔(dān)對周邊設(shè)施損害的賠償，但作為建設(shè)單位，沒有從根本上正視安全問題，造成項(xiàng)目間接損失難以估量。
建設(shè)工程施工過程安全
為了全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)，其前提是避免安全事故。所以建設(shè)單位在堅(jiān)持管施工的同時必須管安全。具體任務(wù)有，監(jiān)督施工單位制定本項(xiàng)目工程的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，督促各方定期進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，不強(qiáng)令施工方違章作業(yè)。
在施工方案審核過程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現(xiàn)有設(shè)施的安全度。盡量避免和減少因設(shè)計(jì)方案而產(chǎn)生的冒險施工和危險作業(yè)。如按設(shè)計(jì)要求無法避免危險作業(yè)時，在施工組織設(shè)計(jì)中要有確保安全的防護(hù)措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設(shè)計(jì)，變更施工方法或施工工藝時，必須相應(yīng)變更或補(bǔ)充安全技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)有漏洞時要及時彌補(bǔ)。
基礎(chǔ)施工階段，尤其是高層建筑的基坑開挖階段，安全問題十分突出。首先要考慮基坑降水對周邊建筑物及設(shè)施的影響。施工降水直接影響了該區(qū)域地下水的原有狀態(tài)，有的變?yōu)槁┒沸?，地下水改變使其土層的受力狀態(tài)也發(fā)生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎(chǔ)受影響，自然會出現(xiàn)各種反應(yīng)。降水的后續(xù)工程是土方開挖，基坑土方的應(yīng)力變形又增加了周邊建筑和設(shè)施的反應(yīng)。比如地面開裂、墻面產(chǎn)生裂縫、垂直度發(fā)生變化等。盡管這些影響對于業(yè)內(nèi)人士來講十分有限，但是當(dāng)事人大多數(shù)難以接受，往往會因此小題大做，小問題很容易升級到社會安定的大局上來。所以基礎(chǔ)施工階段，建設(shè)單位除了督促施工位進(jìn)行常規(guī)的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設(shè)施的安全，方方面面的工作要到位。
進(jìn)入主體施工階段，工人作業(yè)的危險度增設(shè)，現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備也增多，發(fā)生事故的可能性也增大。建設(shè)單位一方面要做好主體施工的安全監(jiān)測工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網(wǎng)的各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)，結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的保護(hù)措施是否到位，是否做好預(yù)防墜落物傷人的管理工作，預(yù)防特種危險作業(yè)的安全問題等。
裝修階段的安全問題不可忽視，由于進(jìn)場的各專業(yè)分包單位多，各方面在搶進(jìn)度的同時，容易出現(xiàn)安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的是安全問題，建設(shè)單位除了督促措施到位，還需做好相應(yīng)的配合工作。
第8篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理多項(xiàng)選擇題2
46.專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對于(b違章指揮,c違章操作)的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
47.(a垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員,c爆破作業(yè)人員,d起重信號工,e登高架設(shè)作業(yè)人員)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
48.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對基坑支護(hù)和降水工程等一些達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)(a施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,b總監(jiān)理工程師)簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
49.施工單位應(yīng)當(dāng)對(a基坑支護(hù)與降水工程,b土方開挖工程,c模板工程,d起重吊裝工程,e腳手架工程)達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
50.施工單位應(yīng)當(dāng)在(a施工現(xiàn)場入口處,b施工起重機(jī)械,c臨時用電設(shè)施,d腳手架,e基坑邊沿)、爆破物及有危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
51.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場保護(hù),所需費(fèi)用(d由責(zé)任方承擔(dān),e按照合同約定執(zhí)行)。
52.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少(a廢塵,b廢氣,c廢水,d固體廢物,e施工照明)等對人和環(huán)境的危害和污染。
53.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,(a設(shè)置消防通道,b設(shè)置消防水源,d在方式現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志,e配備消防設(shè)施和滅火器材)
54.作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出(a批評,b檢舉,d控告)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
55.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行(a檢查,b維修,d保養(yǎng)),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
56.使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由(b施工總承包單位,c分包單位,d出租單位,e安裝單位)共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
57.施工單位的(b主要負(fù)責(zé)人,c項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,d專職安全生產(chǎn)管理人員)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
58.施工單位應(yīng)對(d管理人員,e作業(yè)人員)每年至少一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
59.施工單位在采用(a新技術(shù),b新工藝,d新設(shè)備,e新材料)時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
60.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,(a應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,b情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工,并及時報告建設(shè)單位。c施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。)
61.安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)(a編制拆裝方案,d制定安全施工措施,e由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督)
62.施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,(a安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,b出具自檢合格證明,c向施工單位進(jìn)行安全使用說明,d辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字)
63.建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、半成品、成品、構(gòu)配伯等就嚴(yán)格按照現(xiàn)場平面布置圖指定位置堆放并掛上標(biāo)牌,注明(b名稱,c品種,d規(guī)格)
64.(a臨時木工間,b油漆間,c木、機(jī)具間)等每25m2配備一只種類合適的滅火器,油庫危險品倉庫應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。
65.班前活動的安全交底主要內(nèi)容是(a當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境,b氣候情況,c主要工作內(nèi)容,d各個環(huán)節(jié)的操作安全要求,e特殊工種的配合)
66.國家規(guī)定的特種作業(yè),與建筑有關(guān)的有(a電工作業(yè),b金屬焊接切割作業(yè),c起重機(jī)械/含電梯作業(yè),d登高作業(yè),e壓力容器操作)
67.特種作業(yè)人員具備的條件是(a年齡滿18歲,b身體健康、無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷,c初中以上文化程度,具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識。d符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)的其他條件,e參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績合格。)
68.下列關(guān)于傷亡事故的說法正確的是(a指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。b職工在本崗位勞動所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故。c職工不在本崗位勞動,但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故。d職工不在本崗位,但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)激動,所發(fā)生的人身傷害/即輕傷、重傷、死亡事故和急性中毒事故。e職工在本崗位勞動所發(fā)生的急性中毒事故。)
69.重大事故報告應(yīng)當(dāng)包括(a事故發(fā)生的時間,地點(diǎn),工程項(xiàng)目,企業(yè)名稱。b事故發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。c事故發(fā)生原因的初步判斷。d事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。e事故報告單位)
70.下列(a對事故隱瞞不報、謊報,b對事故故意推遲不報,c故意破壞事故現(xiàn)場,d無正當(dāng)理由拒絕接受檢查,e無正當(dāng)理由拒絕描繪提供在前情況和資料)
71.事故的分析處理要做到“四不放過”原則是(a事故原因沒有查新不放過,b事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,d廣大職業(yè)沒有受到教育不放過,e防范措施沒有落實(shí)不放過)
72.在施工現(xiàn)場容易發(fā)生中毒事故的部位主要是(a,人工挖井時,孔內(nèi)常有一氧化碳、硫化氰等毒氣溢出。特別是在舊河床,有腐殖土等地層挖孔,更易散發(fā)出有毒氣體,稍一疏忽會造成作業(yè)人員中毒。b在地下室,水池、化糞池等部位作業(yè)時,作業(yè)人員也要注意一害氣體的傷害。c冬期施工時,在寒冷地區(qū)有的作業(yè)場所使用焦碳取暖、保溫,焦碳燃燒時會產(chǎn)生有害的一氧化碳。d冬期施工時,混凝土或砂漿攪拌中常用的亞硝酸鈉添加劑。e施工隊(duì)伍宿舍需要取暖時,常在宿舍內(nèi)生煤火,或用焦碳作燃料取暖,容易產(chǎn)生一氧化碳。)
73.職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。(a在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。b工作時間和工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。c在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。d患職業(yè)病的。e在上下班途中,受到機(jī)動車事故傷害
的)
74.職業(yè)有下列情形之一的,視同工傷而不是認(rèn)定為工作的(c在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。d在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。e職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的)
75.工傷職工有下列情形的,停止享受工傷保險待遇。(a喪失享受待遇條件的,b拒不接受勞動能力鑒定的。c拒絕治療的。d被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的)
76.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(d施工作業(yè),e管理)的人員,在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障,輸建筑意外傷害保險,支付保險費(fèi)。
77.下列關(guān)于保險一期限的說法正確的是(a保險期限涵蓋一程項(xiàng)目開工之日到工程竣工驗(yàn)收合格。b提前竣工的,保險責(zé)任自行終止。c延長工期的,應(yīng)當(dāng)辦理保險順延手續(xù))
78.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面做好如下幾項(xiàng)工作(a建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。b制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。c保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。d對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄)
79.施工現(xiàn)場坑、井、溝和(b孔洞,c易燃易爆場所,d變壓器)周圍,夜間要設(shè)紅燈示警。
80.施工單位進(jìn)行施工時,發(fā)現(xiàn)(a文物,b古化石,c爆炸物,d放射性污染源)等,應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并按規(guī)定及時報告有關(guān)部門。
81.下列屬國標(biāo)安全色的有(a紅,b黃,c綠,e藍(lán))
82.安全技術(shù)交底必須(a具體,b明確,c針對性強(qiáng))
83.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)(a工程特點(diǎn),b施工方法,c施工程序,d安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn))的要求,采取可靠的技術(shù)措施,消除安全隱患,保證施工安全。
84.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)施工中(a人的不安行為,b物的不安全狀態(tài),d管理缺陷,e作業(yè)環(huán)境的不安全因素)
85.事故發(fā)生后,因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要(a痕跡,b財產(chǎn),c物證,d設(shè)備,e以上都包括)
86.事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)(a嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,疏散人員b采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。d協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故。e立即通報主管部門)
87.建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括(a企業(yè)法定代表人,b經(jīng)理,c企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理)
88.建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括(d企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員,e施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員)
89.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,(a垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員,b起重機(jī)械安裝拆卸工,c爆破作業(yè)人員,d起重信號工,e登高架設(shè)作業(yè)人員)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后發(fā),方可上崗作業(yè)。
第9篇 建設(shè)工程總承包模式安全管理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來,建設(shè)工程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的,在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的今天,在重視經(jīng)濟(jì)利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點(diǎn)認(rèn)識:
一、明確目標(biāo)管理
每個項(xiàng)目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo),然而目標(biāo)的制訂與管理確是兩會事,很多項(xiàng)目都有大而化之的目標(biāo),如何實(shí)現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實(shí)入手,切實(shí)的落實(shí)到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實(shí)際的運(yùn)行中如何將這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn),這就要求我們針對目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解,針對各自的施工特點(diǎn)制定簡單而精細(xì)的執(zhí)行措施,措施制定后應(yīng)組織進(jìn)行宣傳,要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各項(xiàng)管理方法、手段、技術(shù)等要求;其次針對目標(biāo)我們要有一定的獎勵機(jī)制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的gdp增長,在現(xiàn)實(shí)的施工管理過程中,尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來的,如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎勵機(jī)制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。
二、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)、狠抓項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目施工,必須要有一個運(yùn)作規(guī)范、職能健全的組織機(jī)構(gòu),才能對施工的全過程進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機(jī)構(gòu),同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項(xiàng)目形成完好的安全管理組織體系,實(shí)行分級管理、分級控制。同時在項(xiàng)目的實(shí)際管理中,各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限,確保現(xiàn)場各項(xiàng)事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項(xiàng)目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式,監(jiān)督承包單位對全體職工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識,我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強(qiáng)安全工作責(zé)任心,不能只重工期,也不能只求進(jìn)度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質(zhì)量和進(jìn)度是沒有意義的,沒有進(jìn)度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的?！蔽覀冊陧?xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中,各級都應(yīng)切實(shí)抓好項(xiàng)目的各項(xiàng)管理工作,確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運(yùn)行的監(jiān)察
建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運(yùn)行,確保工程安全施工,工程項(xiàng)目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項(xiàng)目進(jìn)程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進(jìn)一步完善安全保證體系;其次針對項(xiàng)目施工特點(diǎn),必須建立項(xiàng)目安全管理各項(xiàng)程序,同時隨著工程的進(jìn)展,事實(shí)針對工程特點(diǎn)對各項(xiàng)程序進(jìn)行升版、頒布,逐漸提高項(xiàng)目安全管理水平。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,安全管理是管理科學(xué)的一項(xiàng)分支,它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果,要依靠科技進(jìn)步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,加強(qiáng)各級安全管理人員責(zé)任心的意識培訓(xùn),充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項(xiàng)目大體系有效運(yùn)行。最后對于項(xiàng)目體系的運(yùn)行,我們必須制定體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查程序,對自身及各承包商體系運(yùn)行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項(xiàng)定期檢查、專項(xiàng)檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進(jìn)行整改,確?，F(xiàn)場各項(xiàng)隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用
安全經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行,項(xiàng)目安全資金的有效投入將是項(xiàng)目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)。首先我們應(yīng)制定項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的使用管理規(guī)定,實(shí)行單獨(dú)管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想,按照項(xiàng)目進(jìn)度制定詳細(xì)的投入計(jì)劃,在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦,結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際確保安全費(fèi)用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費(fèi)用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監(jiān)控
各種危險源,處于各自的實(shí)際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同,即便是同一類的危險源,現(xiàn)實(shí)危險度也會截然不同?？偝邪鼏挝辉陧?xiàng)目伊始應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項(xiàng)目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項(xiàng)開始施工前因根據(jù)總承包項(xiàng)目危險源清結(jié)合各自施工特點(diǎn)對施工存在的危險源進(jìn)行辨識并上報總承包單位。在實(shí)際的工程施工過程中,總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進(jìn)展定期對項(xiàng)目危險源進(jìn)行辨識并頒布。加強(qiáng)項(xiàng)目危險源辨識的監(jiān)控,通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達(dá)到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應(yīng)急機(jī)制
目前我國的應(yīng)急管理機(jī)制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機(jī)制,但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r,或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則,個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等,各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實(shí)施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴(yán)格編制本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)會同多個部門進(jìn)行編制、審批;其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí),確保每一個項(xiàng)目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施;再次,項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)該定期組織演練,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,定期組織修訂升版。
以上是我對總承包項(xiàng)目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識,當(dāng)然以上6點(diǎn)只是幾方面內(nèi)容,還有計(jì)劃管理、安全意識的加強(qiáng)、施工組織設(shè)計(jì)(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等,在此不予細(xì)說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高,我們在實(shí)際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生,項(xiàng)目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。
第10篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例知識競賽試題
一、選擇題(請?jiān)诖痤}卡上填寫答案)
1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過,該條例自2004年()起施行。
a、1月1日b、2月1日c、7月1日
2、本條例所稱建設(shè)工程,是指()。
a、土木工程、建筑工程b、土木工程、建筑工程、裝修工程c、土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程
3、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,應(yīng)由()提供,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
a、建設(shè)單位 b、設(shè)計(jì)單位 c、監(jiān)理單位
4、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起()日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
a、5b、15c、30
5、()應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
a、設(shè)計(jì)單位b、注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員c、設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員
6、()應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
a、工程監(jiān)理單位 b、施工單位c、建設(shè)單位
7、出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有()。
a、生產(chǎn)(制造)許可證b、產(chǎn)品合格證c、生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證
8、()應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
a、出租單位 b、建設(shè)單位 c、施工單位
9、()負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
a、項(xiàng)目經(jīng)理b、監(jiān)理人員c、專職安全生產(chǎn)管理人員
10、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由()對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
a、總承包單位 b、建設(shè)單位c、現(xiàn)場施工單位
11、施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工()驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
a、總承包單位和安裝單位 b、總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行c、出租單位和安裝單位
12、施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起()日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
a、15b、30c、10
13、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行()次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
a、1b、3c、5
14、()應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
a、施工單位b、建設(shè)單位c、監(jiān)理單位
15、()按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
a、國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門c、國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門
16、縣級以上地方人民政府()對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
a、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門b、建設(shè)行政主管部門c、交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)
17、縣級以上地方人民政府()應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
a、建設(shè)行政主管部門b、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門c、各有關(guān)專業(yè)部門
18、()應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
a、建設(shè)單位 b、施工單位c、總承包單位
19、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)施施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,()按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
a、工程總承包單位 b、工程總承包單位和分包單位c、建設(shè)單位和工程總承包單位
20、違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的,責(zé)令限期改正,處()以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a、20萬元以上50萬元b、5萬元以上10萬元c、10萬元以上20萬元
21、注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)();情況嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
a、1年b、3個月以上1年以下c、2年
22、違反本條例的規(guī)定,為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價款()以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a、3倍以上5倍b、1倍以上3倍c、5倍以上10倍
23、違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a、1萬元以上5萬元以上b、5萬元以上10萬元以上c、10萬元以上20萬元以上
24、違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正,處挪用費(fèi)用()的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a、20%以上50%以下b、10%以上20%以下c、50%以上100%以下
25、違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,()年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
a、1b、3c、5
26、本條例規(guī)定( )必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
a、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位 b、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位 c、施工單位、工程監(jiān)理單位
27、施工單位()依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
a、項(xiàng)目經(jīng)理 b、技術(shù)負(fù)責(zé)人c、主要負(fù)責(zé)人
28、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行(),并做好安全檢查記錄。
a、定期安全檢查b、專項(xiàng)安全檢查c、定期和專項(xiàng)安全檢查
29、分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由()承擔(dān)主要責(zé)任。
a、總承包單位b、分包單位c、總承包單位和分包單位
30、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對基坑支護(hù)與降水工程、腳手架工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)()簽字后,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
a、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理b、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人c、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師
31、施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實(shí)上報。實(shí)行總承包的建設(shè)工程,由()負(fù)責(zé)上報事故。
a、總承包單位b、分包單位c、建設(shè)單位或者監(jiān)理單位
32、實(shí)行施工總承包的,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,由()支付意外傷害保險費(fèi)。
a、分包單位 b、總承包單位c、分包單位及總承包單位
33、違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;情況嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
a、10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、10萬元以上30萬元以下
34、施工單位在編制涉及深基坑、地下暗挖工程及()的專項(xiàng)施工方案時,還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
a、腳手架工程b、起重吊裝工程c、高大模板工程
35、違反本條例的規(guī)定,施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍或者在施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處()的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
a、5萬元以上10萬元以下b、10萬元以上20萬元以下c、20萬元以上30萬元以下
二、判斷題(請?jiān)诖痤}卡上填寫答案)
1、制定本條例的依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。()
2、因特殊原因,建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況壓縮合同約定的工期。()
3、建設(shè)單位在編制工程概算時,如建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用無法確定,可暫不列入工程概算。()
4、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。()
5、有資質(zhì)的施工單位都可以承包拆除工程。()
6、安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督。()
7、施工單位無力支付民工工資時,可暫時使用列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)。()
8、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)不承擔(dān)連帶責(zé)任。()
9、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù),所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。()
10、施工單位在確保安全的前提下可以在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。()
11、在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。()
12、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。()
13、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。()
14、施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。()
15、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)上級主管部門考核合格后方可任職。()
16、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費(fèi)由建設(shè)單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。()
17、建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。()
18、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時,可以適當(dāng)收取審查費(fèi)用。()
19、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門不可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給其他機(jī)構(gòu)實(shí)施。()
20、施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。()
21、發(fā)生生產(chǎn)事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。()
22、違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。()
23、采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,設(shè)計(jì)單位無法在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的,可以免除處罰。()
24、違反本條例的規(guī)定,施工單位使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情況嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。()
25、搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,依本條例執(zhí)行。()
26、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。()
27、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,但對建設(shè)工程安全生產(chǎn)不承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。()
28、建設(shè)工程施工前,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。()
29、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并口頭或者書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。()
30、施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場后進(jìn)行查驗(yàn)其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。()
答題卡
姓名:單位: 分?jǐn)?shù):
身份證號碼: 聯(lián)系電話:
一、選擇題(請?jiān)谡_答案上打“√”)
1、 abc 2、abc 3、abc
4、 abc 5、abc 6、abc
7、 abc 8、abc 9、abc
10、 abc11、abc12、abc
13、 abc14、abc15、abc
16、 abc17、abc18、abc
19、 abc20、abc21、abc
22、 abc23、abc24、abc
25、 abc26、abc27、abc
28、 abc29、abc30、abc
31、 abc32、abc33、abc
34、 abc35、abc .
二、判斷題(請?jiān)谡_的題目后面打“√”,錯誤的題目后面打“×”)
1、()2、()3、()4、()5、()
6、()7、()8、()9、() 10、()
11、() 12、() 13、() 14、() 15、()
16、() 17、() 18、() 19、() 20、()
21、() 22、() 23、() 24、() 25、()
26、() 27、() 28、() 29、() 30、()
第11篇 建設(shè)工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)****(集團(tuán))總公司(以下簡稱:集團(tuán))建設(shè)工程安全管理,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,預(yù)防事故發(fā)生,保障人的生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定制訂本辦法。
第二條 本辦法建設(shè)工程是指:房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝、拆除;建筑裝修及房屋拆除工程等。
第三條 建設(shè)工程安全管理必須堅(jiān)持下列原則:
1、“安全第一、預(yù)防為主”原則;
2、安全管理屬地化原則;
3、企業(yè)主體責(zé)任原則;
4、安全分級管理原則;
5、事故責(zé)任追究原則。
第四條 本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)建筑施工、在市內(nèi)工程項(xiàng)目(產(chǎn)品)總承包和承租單位建筑施工的安全管理。
第二章 安全責(zé)任
第五條 安全責(zé)任單位的認(rèn)定
(一)有下列情形之一者,認(rèn)定為主責(zé)單位:
1、企業(yè)自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程施工項(xiàng)目合同的;
2、集團(tuán)直接投資的建設(shè)項(xiàng)目,委托功能性公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理的,受托公司為主責(zé)單位;
3、承租單位對承租房屋進(jìn)行改建、裝修等建設(shè)的,業(yè)主單位為主責(zé)單位;
4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程,資產(chǎn)出讓單位為主責(zé)單位;
5、由企業(yè)投資新建或改建的建設(shè)項(xiàng)目,委托集團(tuán)所屬公司具體實(shí)施和管理的,受托單位為主責(zé)單位;
6、其他情形者。
(二)有下列情形者,認(rèn)定為次責(zé)單位:
1、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程,負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位為次責(zé)單位;
2、其他情形者。
第六條 安全責(zé)任
(一)主責(zé)單位有下列安全責(zé)任:
1、主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,須派專職安全管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和管理,并對建設(shè)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);
2、必須認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)和有關(guān)要求,并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí);
3、在編制工程概算時,必須確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,并在施工過程中對費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)管;
4、確定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時,必須對投標(biāo)單位是否具有安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查,并對審查結(jié)果負(fù)責(zé);
5、在施工前必須對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查,杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進(jìn)行施工;
6、建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須到政府部門辦理各項(xiàng)報批、審核等手續(xù)的,必須辦理;
7、在施工前,對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件審查情況必須以書面形式報安監(jiān)中心審核備案。
8、必須派專人加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患,必須督促施工單位予以整改,并采取相應(yīng)措施。
9、必須根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求,開展隱患排查和整治工作,努力完成上級布置的各項(xiàng)安全工作;
10、接受上級安全主管部門對建設(shè)工程安全工作的檢查和指導(dǎo),并落實(shí)檢查和指導(dǎo)意見;
11、每星期召開建筑施工安全工作會議,協(xié)調(diào)解決施工過程中的安全生產(chǎn)問題;
12、在施工時發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須在第一時間內(nèi)逐級上報,杜絕遲報、漏報、謊報和不報。
(二)次責(zé)單位有下列安全責(zé)任:
負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位,在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件有事前告知和審查的責(zé)任,如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位,并對中標(biāo)單位在施工中的安全生產(chǎn)負(fù)有檢查、督促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。
第三章 建筑施工安全管理
第七條 對投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格的審查程序:
1、建設(shè)工程項(xiàng)目確定后進(jìn)行公開招標(biāo),建設(shè)主管部門須通知安全部門負(fù)責(zé)人參加,安全部門負(fù)責(zé)人對投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格進(jìn)行審查,經(jīng)審查投標(biāo)方具備國家規(guī)定資質(zhì)的,安全主管部門以書面形式予以認(rèn)可,建設(shè)主管部門可以與其簽訂施工協(xié)議,同時簽訂安全管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)責(zé)任書;施工單位向建設(shè)單位交納安全風(fēng)險抵押金,抵押金金額按集團(tuán)《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納。
2、承租單位建筑施工,必須以書面形式向業(yè)主提出施工申請,并同時提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施,經(jīng)業(yè)主書面同意,其請施工單位必須報業(yè)主進(jìn)行安全生產(chǎn)資格審查,審查通過后,承租單位方可與施工單位簽訂施工協(xié)議和安全管理協(xié)議書,并向業(yè)主按集團(tuán)《安全風(fēng)險抵押金交納標(biāo)準(zhǔn)》交納風(fēng)險抵押金,方準(zhǔn)施工。 施工單位安全生產(chǎn)資格審查情況必須由業(yè)主報安監(jiān)中心備案;
4、資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆除工程,負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位,在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件進(jìn)行事前告知審查,如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)審查情況以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位;在招投標(biāo)中,資產(chǎn)出讓單位對受讓單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核,對不符合安全資質(zhì)條件的,須“一票否決”;
5、建筑施工總承包單位需將工程項(xiàng)目分包的,必須負(fù)責(zé)對分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查,安全主責(zé)單位須對分包單位進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審?fù)ㄟ^后,方準(zhǔn)施工。
第八條 安全生產(chǎn)資格審查內(nèi)容(標(biāo)前審查):
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(原件);
2、資質(zhì)等級證書(原件);
3、安全生產(chǎn)許可證(原件);
4、安全誠信情況(近三年安全生產(chǎn)情況)
5、安全生產(chǎn)管理制度;
6、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);
7、組織設(shè)計(jì)中的施工方案和安全技術(shù)措施方案;
審查結(jié)果不符合規(guī)定的,主責(zé)單位不得與施工單位簽訂施工合同。
第九條 安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容(實(shí)地審查):
1、項(xiàng)目經(jīng)理持證情況(原件);
2、現(xiàn)場專職安全管理人員持證情況(原件);
3、特種作業(yè)人員持證情況(原件);
4、三級安全教育情況;
5、從業(yè)人員勞動合同;
6、從業(yè)人員辦理有關(guān)保險情況;
7、安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
8、勞動安全防護(hù)、文明施工方案;
9、安全事故應(yīng)急預(yù)案;
10、現(xiàn)場安全技術(shù)保護(hù)措施;
11、從業(yè)人員名單、身份證、勞動合同、安全教育、特種作業(yè)操作證的復(fù)印件報送建設(shè)方、業(yè)主方安全部門備案;
12、安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況;
13、安全責(zé)任書簽訂情況;
14、施工單位或承租方安全風(fēng)險抵押金交納情況。
審查結(jié)果不符合規(guī)定的,施工單位不許施工。
第十條 現(xiàn)場安全管理
1、安全主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管,督促施工單位按國家jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查,并對檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
2、對現(xiàn)場安全督查的主要內(nèi)容:
(1)安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況;
(2) 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)情況;
(3)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計(jì)劃落實(shí)情況;
(4)安全管理制度落實(shí)執(zhí)行情況;
(5)各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行落實(shí)情況;
(6)危險性作業(yè)到安全主管部門辦理審批情況;
(7)基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、起重吊裝工程等危險性較大工程的方案按國家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù)措施的落實(shí)情況;
(8)臨邊、洞口的防護(hù)設(shè)施;
(9)臨時用電方案按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)情況;
(10)勞動安全防護(hù)用品的正確配置和使用情況;
(11)特種設(shè)備使用登記制度落實(shí)情況和施工機(jī)具檢測情況;
(12)易燃易爆物品、危險化學(xué)品的管理情況;
(13)隱患排查治理情況;
(14)各工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底情況;
(15)事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實(shí)情況;
(16)施工單位各類安全記錄情況。
第四章 違規(guī)責(zé)任
第十一條 若有關(guān)單位違反本《辦法》,則可予以責(zé)令整改、通報、約見談話、投標(biāo)限制、經(jīng)濟(jì)處罰,直至行政處分等。
1、未按規(guī)定程序?qū)κ┕挝贿M(jìn)行資格審查而擅自施工的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安監(jiān)中心將開具黃色整改單,令其整改;對未按要求進(jìn)行整改的,開具紅色整改單,并在集團(tuán)內(nèi)通報批評。
2、未對建設(shè)工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理、對施工單位未把好準(zhǔn)入關(guān),施工隊(duì)無資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包、或掛靠單位、施工現(xiàn)場安全管理混亂,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將開具紅色整改單,責(zé)令停工整改;對主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話,并納入主要負(fù)責(zé)人年中安全績效考核。
3、對違反本《辦法》,未盡監(jiān)管責(zé)任,造成生產(chǎn)安全死亡事故的,對主責(zé)單位和次責(zé)單位的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按集團(tuán)總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。若對主責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,對次責(zé)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)則減半處罰。
4、對施工現(xiàn)場管理混亂,同樣隱患被開具整改單二次以上的,該主責(zé)單位和次責(zé)單位的負(fù)責(zé)人不得評比該年度各類先進(jìn)。
5、施工單位在集團(tuán)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的,三年內(nèi)不得參加集團(tuán)內(nèi)的招投標(biāo),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。安監(jiān)中心將在每年12月底前公布事故單位名單。
第五章 附則
第十二條 本辦法經(jīng)電氣集團(tuán)總公司安環(huán)委會批準(zhǔn)日起實(shí)施。
第十三條 本辦法解釋權(quán)屬****安全生產(chǎn)監(jiān)測中心
****(集團(tuán))總公司
二0一一年七月二十一日
附件一:
安全風(fēng)險抵押金交納基本標(biāo)準(zhǔn)
施工單位按項(xiàng)目合同款向單位繳納安全風(fēng)險抵押金基本標(biāo)準(zhǔn):
1、風(fēng)險抵押金最低為2000元。
2、20萬元以上~1000萬元以下為項(xiàng)目款的1%。
3、1000萬元以上~1億元以下的項(xiàng)目,繳納10萬元以上,50萬元以下。
4、1億元以上的項(xiàng)目,繳納50萬元以上,最多不得超過100萬元。
各單位根據(jù)實(shí)際情況,可以制定具體項(xiàng)目安全風(fēng)險抵押金,但不得低于上述基本標(biāo)準(zhǔn)。
第12篇 建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
目前我國的建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全及其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，安全經(jīng)費(fèi)投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對待施工安全不可掉以輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)，重過程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。
1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素
1.1建筑市場不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
1.2現(xiàn)行的管理機(jī)制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價中標(biāo)和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制，也就造成這被動局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造成相當(dāng)市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務(wù)知道脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈，畫地為牢的地方保護(hù)主義被動局面。
1.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個建筑施工縣城，安全文明施工監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開落實(shí)。
1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作者人員，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。
1.5施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識建筑施工安全是動態(tài)管理，側(cè)重過程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的安全檢查員，但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主觀施工質(zhì)量。
1.6建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題建筑施工安全現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《jgj59-99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單，且針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)與驗(yàn)收；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差，架體內(nèi)外封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，深基坑未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)范要求進(jìn)行支護(hù)。④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未形成定型化防護(hù)；現(xiàn)場防護(hù)用品購置以次充好或未經(jīng)檢驗(yàn)合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點(diǎn)防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場各類標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
