第1篇 挖掘作業(yè)安全管理辦法
第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)挖掘作業(yè)安全管理，保證人員安全，避免隱蔽設(shè)施受到破壞，依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》（油煉化[2011]11號(hào)），制定本辦法。
第二條?本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。
第三條?名詞解釋
（一）挖掘：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過(guò)移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
（二）溝槽：長(zhǎng)窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來(lái)埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無(wú)地下室的建筑物地腳。
（三）支撐：防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
（四）斜坡：使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度，防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第四條?本辦法適用于中國(guó)石油四川石化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）以及為公司服務(wù)的各服務(wù)單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的挖掘作業(yè)安全管理。
在公司管轄區(qū)域外進(jìn)行由公司組織的挖掘作業(yè)，除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外，還須按照本辦法要求執(zhí)行，如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾，由雙方協(xié)商制定新的管理要求。
第二章?職責(zé)
第五條?工程部負(fù)責(zé)挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理，負(fù)責(zé)挖掘機(jī)具進(jìn)廠的審批，組織挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查，審核挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)，審批挖掘作業(yè)方案，督促作業(yè)單位落實(shí)安全防范措施。
第六條?質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。
第七條?屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙（如隱蔽工程平面圖）和相關(guān)注意事項(xiàng)的安全交底，提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核，審核作業(yè)安全方案，批準(zhǔn)挖掘作業(yè)許可申請(qǐng)。
第八條?挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求，編制作業(yè)安全方案，制定并落實(shí)安全防范措施，在施工中對(duì)人員、設(shè)備與環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。
第九條?作業(yè)申請(qǐng)人（作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）
（一）提出挖掘作業(yè)申請(qǐng)，辦理作業(yè)許可證；
（二）協(xié)調(diào)落實(shí)挖掘作業(yè)安全措施；
（三）組織實(shí)施挖掘作業(yè)；
（四）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)與安全交底；
（五）對(duì)相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。
第十條?技術(shù)負(fù)責(zé)人（作業(yè)單位）
（一）了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況，識(shí)別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；
（二）制定施工方案，確定并組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)削減措施；
（三）采取糾正措施，消除隱患及危害；
（四）對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。
第十一條?作業(yè)人
（一）了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過(guò)程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)；
（二）安全措施未落實(shí)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)；
（三）作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)情況異常，告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第十二條?作業(yè)批準(zhǔn)人（屬地單位）
（一）向作業(yè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求；
（二）核實(shí)安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；
（三）批準(zhǔn)或取消《挖掘作業(yè)許可證》；
（四）對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。
第三章?挖掘作業(yè)前準(zhǔn)備工作
第十三條?確認(rèn)地下隱蔽物
挖掘作業(yè)前，一般由屬地單位負(fù)責(zé)確認(rèn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無(wú)法確認(rèn)，或作業(yè)區(qū)域的地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性大，挖掘作業(yè)前，由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認(rèn)地下隱蔽物，必要時(shí)，可采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。
對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的地下隱蔽物，明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害，并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
第十四條?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
屬地單位組織各類地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長(zhǎng)期觀測(cè)孔、不明物等情況，確定存在的風(fēng)險(xiǎn)、可能的危害程度及具體安全防護(hù)措施與施工要求。
第十五條?現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與標(biāo)注
屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)作業(yè)區(qū)域，再次交流溝通挖掘任務(wù)與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地面上標(biāo)注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。
第十六條?挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批
作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的人員擔(dān)任作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)編制挖掘作業(yè)施工安全方案。編制時(shí)要考慮以下內(nèi)容：
（一）交通狀況；
（二）附近的振動(dòng)源；
（三）隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況；
（四）鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
（五）架空的公用設(shè)施；
（六）土質(zhì)類型；
（七）地表水和地下水；
（八）對(duì)土壤和水的污染；
（九）挖出物及施工材料的存放；
（十）有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放（泄漏）；
（十一）使用的工器具；
（十二）氣候；
（十三）其他。
屬地單位主管副部長(zhǎng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾鹊叵码[蔽設(shè)施的主管單位對(duì)挖掘作業(yè)施工安全方案共同進(jìn)行審核，審核通過(guò)后由屬地單位上報(bào)工程部，由工程部部長(zhǎng)或業(yè)務(wù)主管副部長(zhǎng)審批。審核與審批時(shí)，審核人、審批人要在施工安全方案上簽字確認(rèn)。
審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)進(jìn)行交底，并由當(dāng)班班長(zhǎng)在工作方案上簽字確認(rèn)。
在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時(shí)，要立即停止作業(yè)，屬地單位收回并取消《挖掘作業(yè)許可證》。再次開始作業(yè)前，重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批，重新申請(qǐng)新的《挖掘作業(yè)許可證》。
第十七條?安全交底
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)方人員等進(jìn)行充分交底。交底時(shí)，可采取開會(huì)、培訓(xùn)或工具箱會(huì)議（tool box talking）等方式進(jìn)行。交底要有書面交底記錄。
第四章?挖掘作業(yè)安全管理要求
第十八條?作業(yè)單位挖掘機(jī)具及其操作人員進(jìn)廠前，由工程部組織對(duì)挖掘機(jī)具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機(jī)具操作人員資質(zhì)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，按公司機(jī)動(dòng)車輛入廠及人員入廠要求，辦理車輛入廠證、人員入廠證。
第十九條?挖掘機(jī)具進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)時(shí)，由于該類區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體，進(jìn)入前要進(jìn)行氣體檢測(cè)分析。
第二十條?挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前要辦理《作業(yè)許可證》與《挖掘作業(yè)許可證》（見附錄a），具體作業(yè)類型包括：
第2篇 挖掘作業(yè)安全管理程序
1? 范圍與應(yīng)用領(lǐng)域
1.1? 目的
為確保挖掘作業(yè)期間人員、財(cái)產(chǎn)安全，防止事故的發(fā)生，特制定本程序。
1.2? 適用范圍
本程序適用于公司所屬各單位以及為其服務(wù)的承包商。
2? 參考文件
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50007－2002）
《作業(yè)許可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3? 術(shù)語(yǔ)和定義
3.1? 挖掘
挖掘是指使用人工、機(jī)械形成溝、槽、坑或凹地的挖土、鉆孔、打樁、爆破、地錨入土作業(yè)，或在墻壁開槽、打眼并因此造成墻壁的某些部分失去支撐的作業(yè)。
3.2? 支撐
指防止坍塌的金屬液壓件、機(jī)械或木料支撐系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)物。
3.3? 斜坡
在挖掘中使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度的斜面，是防止溝槽側(cè)壁坍塌的一種保護(hù)措施。
4? 職責(zé)
本著“誰(shuí)審批誰(shuí)管理”的原則各部門職責(zé)如下：
4.1健康安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本程序。
4.2建設(shè)發(fā)展部負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務(wù)管理。
4.3屬地單位負(fù)責(zé)非新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務(wù)管理。
4.4直線組織負(fù)責(zé)本程序的培訓(xùn)及組織落實(shí)。
5? 管理要求
5.1 挖掘作業(yè)許可證申請(qǐng)
5.1.1挖掘作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人確定作業(yè)任務(wù)，施工作業(yè)負(fù)責(zé)人提交挖掘作業(yè)許可申請(qǐng),（同時(shí)提交作業(yè)許可申請(qǐng)）。
5.1.2所有挖成的坑、洞都是潛在的受限空間，同時(shí)應(yīng)遵循《進(jìn)入受限空間管理程序》。若存在潛在其它危害（如有害氣體、高處作業(yè)等），應(yīng)辦理相應(yīng)作業(yè)許可。
5.1.3建設(shè)發(fā)展部負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準(zhǔn)。
屬地負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準(zhǔn)。
5.2 書面審查
在收到申請(qǐng)人的作業(yè)許可申請(qǐng)后，審批單位應(yīng)組織申請(qǐng)人及相關(guān)人員進(jìn)行書面審查，挖掘作業(yè)許可證應(yīng)附如下相關(guān)資料：
5.2.1作業(yè)人員資質(zhì)；挖掘機(jī)的檢驗(yàn)證書、合格證等
5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果
5.2.3作業(yè)方案
5.3作業(yè)方案
挖掘工作開始前，施工單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制定作業(yè)方案，作業(yè)方案至少包括
5.3.1描述識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及評(píng)估結(jié)果
5.3.2制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
5.3.2.1 交通狀況；
5.3.2.2 工地附近的振動(dòng)源；
5.3.2.3 地下隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
5.3.2.4 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
5.3.2.5 土質(zhì)類型；
5.3.2.6 地表水和地下水；
5.3.2.7屬地對(duì)防火防爆有毒等特殊要求
5.3.2.8 對(duì)土壤和水的化學(xué)污染；
5.3.2.9 架空的公用設(shè)施；
5.3.2.10 挖出物及施工材料的存放；
5.3.2.11 氣候；
5.3.3描述挖掘作業(yè)影響的區(qū)域、挖掘位置、地下設(shè)施位置、周圍設(shè)施位置，提供示意圖；
5.3.4必要的安全措施，包括個(gè)人防護(hù)裝備的要求、液、氣泄漏的控制設(shè)備、工具的要求等；
5.3.5風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及必要時(shí)的應(yīng)急預(yù)案（包括對(duì)進(jìn)入挖掘作業(yè)可能影響區(qū)域的人的控制）；
5.3.6支撐、保護(hù)
5.3.6.1施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
5.3.6.2確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐。必要時(shí)由有資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估并提出保護(hù)措施建議。
5.3.6.3 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其它結(jié)構(gòu)物，應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其它保護(hù)措施，如使用支撐、加固等措施來(lái)確保這些結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性。
5.4現(xiàn)場(chǎng)審核及批準(zhǔn)
5.4.1批準(zhǔn)單位組織申請(qǐng)人和相關(guān)方人員現(xiàn)場(chǎng)審核，滿足作業(yè)條件后審批單位簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
5.4.2如審查未通過(guò)，對(duì)查出的問(wèn)題均應(yīng)記錄在案并整改，直到所有問(wèn)題均已得到解決后方可重新申請(qǐng)。
5.4.3現(xiàn)場(chǎng)審核主要內(nèi)容：
5.4.3.1核實(shí)許可證所附資料（人員、設(shè)備、環(huán)境、支撐、安全措施）
5.4.3.2挖掘作業(yè)中所需的材料和設(shè)備完好并滿足作業(yè)要求。
5.4.3.3檢查人員填寫挖掘安全檢查表，參照附錄
5.4.4 當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、安全措施未落實(shí)或發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)取消作業(yè)許可，停止作業(yè)，并通知相關(guān)方。
5.4.5挖掘作業(yè)許可證一式三聯(lián)，第一聯(lián)（白色）懸掛作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；第二聯(lián)（黃色）張貼在值班室或控制室；第三聯(lián)（粉色）送交相關(guān)方。
5.5? 挖掘作業(yè)管理
5.5.1 地下設(shè)施
5.5.1.1確認(rèn)深度為1.2米以內(nèi)的地下設(shè)施的正確位置和深度應(yīng)使用手工工具（如鏟子、鍬、尖鏟，鎬）。在防爆區(qū)域挖掘時(shí)，必須使用防爆工具。
第3篇 挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)挖掘作業(yè)安全管理,保證人員安全,避免隱蔽設(shè)施受到破壞,依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》(q/sy1247-2009)制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱煉化企業(yè))以及為其服務(wù)的承包商。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。煉化企業(yè)在公司區(qū)域外作業(yè),執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求,還須參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。
第四條 名詞解釋
(一)挖掘:在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械,通過(guò)移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
(二)溝槽:長(zhǎng)窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來(lái)埋設(shè)地下管線、導(dǎo)管、電纜或無(wú)地下室的建筑物地腳。
(三)支撐:防止坑壁塌方的機(jī)械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
(四)斜坡:使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第二章 職責(zé)
第五條 煉油與化工分公司組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。
第六條 煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護(hù)本單位的挖掘作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則,各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。
第七條 煉化企業(yè)基層單位執(zhí)行本單位挖掘作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)本規(guī)定提出改進(jìn)建議。
第八條 作業(yè)負(fù)責(zé)人(作業(yè)申請(qǐng)人)
(一)提出挖掘作業(yè)申請(qǐng),辦理作業(yè)許可證。
(二)協(xié)調(diào)落實(shí)挖掘作業(yè)安全措施。
(三)組織實(shí)施挖掘作業(yè)。
(四)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)。
(五)對(duì)相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。
第九條 作業(yè)批準(zhǔn)人(項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)主管)
(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求。
(二)核實(shí)安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件。
(三)批準(zhǔn)或取消挖掘作業(yè)許可證。
(四)對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。
第十條 作業(yè)人
(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求,熟知作業(yè)過(guò)程中的危害因素及控制措施,按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進(jìn)行作業(yè)。
(二)在安全措施未落實(shí)時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè)。
(三)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)情況異常,應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人,并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第十一條 技術(shù)負(fù)責(zé)人
(一)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的基本狀況,識(shí)別可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(二)制定施工方案,確定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)削減措施。
(三)采取糾正措施,消除隱患及危害。
(四)對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的有效性負(fù)責(zé)。
第三章 管理要求
第一節(jié) 準(zhǔn)備工作
第十二條 項(xiàng)目管理部門組織工作前安全分析,根據(jù)分析結(jié)果確定應(yīng)采取的相關(guān)措施。必要時(shí)作業(yè)單位制定挖掘方案。制定方案應(yīng)考慮以下內(nèi)容:
(一)交通狀況。
(二)附近的振動(dòng)源。
(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況。
(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況。
(五)土質(zhì)類型。
(六)地表水和地下水。
(七)對(duì)土壤和水的污染。
(八)架空的公用設(shè)施。
(九)挖出物及施工材料的存放。
(十)有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放(泄漏)。
(十一)使用的工器具。
(十二)氣候。
(十三)其他。
第十三條 挖掘作業(yè)前,項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門、單位到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),交流溝通工作任務(wù)及內(nèi)容,明確標(biāo)注地下管網(wǎng)、設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害。必要時(shí),可采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。作業(yè)單位應(yīng)在挖掘施工方案中繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖掘作業(yè),除執(zhí)行本規(guī)定外,還應(yīng)符合《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的要求。
第十四條 對(duì)于地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的挖掘項(xiàng)目,開工前,項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)獾入[蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位向作業(yè)單位交底,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長(zhǎng)期觀測(cè)孔、不明物等情況提出具體施工要求。
第十五條 挖掘作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可(具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)定》)。以下挖掘作業(yè)還須辦理挖掘作業(yè)許可證(見附錄a):
(一)地面挖掘、打樁、地錨入土深度超過(guò)0.5m。
(二)建筑物拆除。
(三)可能造成某些部分失去支撐的墻壁開槽打眼。
(四)挖掘部位地表情況復(fù)雜難以確定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條 作業(yè)單位應(yīng)指定具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)制定施工方案,并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第十七條 屬地單位、作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)開挖處、鄰近區(qū)域和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險(xiǎn)征兆,應(yīng)立即停止作業(yè)。連續(xù)挖掘超過(guò)一個(gè)班次的挖掘作業(yè),每日作業(yè)前應(yīng)按照挖掘作業(yè)安全檢查表(見附錄b)進(jìn)行檢查。
第十八條 對(duì)于1.2m以內(nèi)的地下設(shè)施探查,不得采用機(jī)械開挖,只可采取人工挖掘方式。
第十九條 當(dāng)挖掘過(guò)程中如果暴露出不能辨認(rèn)或者在挖掘作業(yè)許可證中沒(méi)有注明的設(shè)施或物體時(shí),必須立即停止作業(yè),報(bào)告項(xiàng)目管理部門,經(jīng)確認(rèn)落實(shí)防范措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。
第二十條 在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護(hù)鞋、手套等個(gè)人防護(hù)裝備。不應(yīng)在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動(dòng)。
第二十一條 保護(hù)系統(tǒng)
(一)對(duì)于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)計(jì)斜坡和臺(tái)階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于挖掘深度超過(guò)6m所采取的保護(hù)系統(tǒng),應(yīng)由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
(二)在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查,認(rèn)定沒(méi)有坍塌可能性時(shí),不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在挖掘作業(yè)許可證上說(shuō)明理由。
(三)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺(tái)階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見附錄c。
第二十二條 在挖掘開始之前,技術(shù)負(fù)責(zé)人在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護(hù)措施時(shí),應(yīng)遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二十三條 保護(hù)性支撐系統(tǒng)的安裝應(yīng)自上而下進(jìn)行,支撐系統(tǒng)的所有部件應(yīng)穩(wěn)固相連。嚴(yán)禁用膠合板制作構(gòu)件。
第二十四條 如果需要臨時(shí)拆除個(gè)別構(gòu)件,應(yīng)先安裝替代構(gòu)件,以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負(fù)荷。工程完成后,應(yīng)自下而上拆除保護(hù)性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應(yīng)同步進(jìn)行。
第二十五條 挖掘物或其他物料等要堆放在指定地點(diǎn),至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過(guò)1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的逃生通道和消防通道。
第二十六條 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機(jī)械、起重機(jī)、卡車時(shí),應(yīng)在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)或障礙物。
第二十七條 鄰近結(jié)構(gòu)物
挖掘前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐。必要時(shí)由有資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出保護(hù)措施建議。如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其他保護(hù)措施,如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來(lái)確保這些建(構(gòu))筑物的穩(wěn)固性,并保護(hù)員工免受傷害。
第二十八條 進(jìn)、出口
(一)挖掘深度超過(guò)1.2m時(shí),應(yīng)在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺(tái)階或坡道等,用于安全進(jìn)出。
(二)作業(yè)場(chǎng)所不具備設(shè)置進(jìn)出口條件,應(yīng)設(shè)置逃生梯、救生索及機(jī)械升降裝置等,安排專人監(jiān)護(hù)作業(yè),始終保持有效的溝通。
(三)當(dāng)允許員工、設(shè)備在挖掘處上方通過(guò)時(shí),應(yīng)提供帶有標(biāo)準(zhǔn)欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
第二十九條 排水
(一)雷雨天氣應(yīng)停止挖掘作業(yè),雨后復(fù)工前,應(yīng)檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)采取措施,防止驟然崩坍。
(二)如果有積水或正在積水,應(yīng)采用導(dǎo)流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當(dāng)?shù)拇胧?防止地表水或地下水進(jìn)入挖掘處,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘?方可進(jìn)行挖掘作業(yè)。
第三十條 危險(xiǎn)性氣體環(huán)境
(一)當(dāng)深度超過(guò)1.2m的可能存在危險(xiǎn)性氣體的場(chǎng)所或遇到和地漏、下水井、閥門井相連時(shí),要增加挖掘作業(yè)相關(guān)安全措施(如進(jìn)行氣體檢測(cè)等)。
(二)遇可燃、有毒物質(zhì)相通的上述設(shè)施時(shí),執(zhí)行《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》,挖掘作業(yè)需要用火時(shí),執(zhí)行《動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》。
(三)對(duì)填埋區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險(xiǎn)性氣體的作業(yè),應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行氣體檢測(cè),必要時(shí)應(yīng)采取使用呼吸器、通風(fēng)設(shè)備和防爆工具等相關(guān)措施。
第三十一條 標(biāo)識(shí)與警示
(一)采用機(jī)械設(shè)備挖掘時(shí),應(yīng)確認(rèn)活動(dòng)范圍內(nèi)沒(méi)有障礙物(如架空線路、管架等)。
(二)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、蓋板和明顯的警示標(biāo)識(shí)。在人員密集場(chǎng)所或區(qū)域施工時(shí),夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。
(三)挖掘作業(yè)如果阻斷道路,應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)識(shí),對(duì)于確需通行車輛的道路,應(yīng)鋪設(shè)臨時(shí)通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
(四)采用警示路障時(shí),應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢土堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴警示背心。
第三十二條 在動(dòng)力設(shè)施安全距離內(nèi),如架空線路、管廊、地下電纜、管網(wǎng)等附近進(jìn)行綠化時(shí),必須經(jīng)地下隱蔽設(shè)施的主管部門同意方可進(jìn)行,不得危及動(dòng)力設(shè)施安全。
第三十三條 挖掘作業(yè)在靠近地下管線、電纜、建(構(gòu))筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處施工時(shí),不能采用機(jī)械挖掘,尤其對(duì)于下方敷設(shè)電纜的部位,禁止使用鎬頭和鐵棒施工,還須采取必要的安全措施,防止造成生產(chǎn)或人身事故。
第三十四條 地下工程結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)回填,恢復(fù)地面設(shè)施。地下隱蔽設(shè)施變化的,作業(yè)單位應(yīng)將變化情況向?qū)俚貑挝?、?xiàng)目管理部門和相關(guān)方通報(bào),并在竣工圖上詳細(xì)標(biāo)注,以完善地下設(shè)施布置圖。
第二節(jié) 挖掘作業(yè)許可證
第三十五條 作業(yè)負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請(qǐng),填寫挖掘作業(yè)許可證,協(xié)調(diào)落實(shí)挖掘作業(yè)安全措施。
第三十六條 作業(yè)批準(zhǔn)人組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃?xì)?、綠化等部門專業(yè)人員審查施工方案,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,各部門會(huì)簽,作業(yè)批準(zhǔn)人核實(shí)安全措施后簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
第三十八條 挖掘作業(yè)許可證的有效期限不超過(guò)一個(gè)班次,如果在書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中,經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè),應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間,經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)15天。
第三十九條 挖掘作業(yè)許可證的分發(fā)、取消、關(guān)閉參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 審核、偏離、培訓(xùn)和溝通
第四十條 各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時(shí)可組織專項(xiàng)審核;發(fā)生的偏離,應(yīng)報(bào)煉油與化工分公司批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過(guò)一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。
第五章 附則
第四十一條 本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉化專業(yè)動(dòng)土作業(yè)安全管理規(guī)定》(油化字〔2004〕45號(hào))同時(shí)廢止。
第4篇 挖掘作業(yè)安全管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范遼河油田公司挖掘作業(yè)安全管理，控制挖掘作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)人員生命健康和安全，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范》（q/sy1247-2009）及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《作業(yè)許可管理規(guī)范》（q/sy1240-2009），制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的挖掘作業(yè)包括：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過(guò)移除泥土、石方形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
第三條 挖掘作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，進(jìn)行分級(jí)管理（地面挖掘深度不超過(guò)0.5m除外）。挖掘作業(yè)辦理許可證，挖掘作業(yè)許可證參見附錄a。
一、常規(guī)挖掘作業(yè)許可證分級(jí)審批按下表執(zhí)行：
表1常規(guī)挖掘作業(yè)分級(jí)管理表
級(jí)別
挖掘深度
作業(yè)許可證審批層級(jí)
批準(zhǔn)人
第一級(jí)
0.5m-1.2(1.5)m
班組（機(jī)組）級(jí)
班組（機(jī)組）長(zhǎng)
第二級(jí)
1.2（1.5）m-3m
基層隊(duì)級(jí)
基層隊(duì)長(zhǎng)
第三級(jí)
3m-6m
科級(jí)生產(chǎn)單位（項(xiàng)目部）級(jí)
科級(jí)生產(chǎn)單位（項(xiàng)目部）主管領(lǐng)導(dǎo)
第四級(jí)
6m以上
二級(jí)單位級(jí)
二級(jí)單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)
注：括號(hào)內(nèi)1.5指：在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人員檢查，認(rèn)定沒(méi)有坍塌可能性時(shí)，不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)。
二、對(duì)于地下情況復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的挖掘項(xiàng)目，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)制定挖掘方案（安全施工方案），制定方案時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
1、交通狀況；
2、附近的振動(dòng)源；
3、隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況；
4、鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況；
5、土質(zhì)類型；
6、地表水和地下水；
7、對(duì)土壤和水的污染；
8、架空的公用設(shè)施；
9、挖出物及施工材料的存放；
10、有害氣體易燃?xì)怏w、液體排放（泄漏）；
11、使用的工器具；
12、氣候；
13、其他。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)情況，組織電力、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、調(diào)度、消防和隱蔽設(shè)施的主管單位（部門）聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)地下設(shè)施交底，根據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標(biāo)樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長(zhǎng)期觀測(cè)孔等情況，向施工單位提出具體要求，并審批其挖掘方案（安全工作方案）。
施工單位執(zhí)行過(guò)程中，在上表所列的分級(jí)基礎(chǔ)上提高級(jí)別辦理《挖掘作業(yè)許可證》并進(jìn)行審批。
施工單位要認(rèn)真執(zhí)行審批后的挖掘方案，如有改動(dòng)，須經(jīng)雙方審批人員重新審批后方可執(zhí)行。
第四條 本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡(jiǎn)稱油田公司)。
。
第二章挖掘作業(yè)管理流程
第一節(jié)施工前準(zhǔn)備
第五條 本規(guī)定由安全環(huán)保處歸口管理，所屬各單位安全環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第六條 挖掘作業(yè)施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供地面、地下及周圍環(huán)境等與安全環(huán)保有關(guān)的準(zhǔn)確的信息、資料。
第七條 挖掘作業(yè)前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時(shí)支撐。必要時(shí)由有資質(zhì)的專業(yè)人員對(duì)鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出保護(hù)措施建議。
第八條 挖掘作業(yè)開始前，施工單位必須進(jìn)行工作前安全分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定應(yīng)采取的相關(guān)措施，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)擁有最新的地下設(shè)施布置圖，明確標(biāo)注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害，必要時(shí)可采用探測(cè)設(shè)備進(jìn)行探測(cè)。
第九條 在挖掘開始之前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二節(jié)挖掘作業(yè)管理
第十條 采用機(jī)械設(shè)備挖掘時(shí)，應(yīng)確認(rèn)活動(dòng)范圍內(nèi)沒(méi)有障礙物(如架空線路、管架等)。
第十一條 挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、蓋板和明顯的警示標(biāo)志。在人員密集場(chǎng)所或區(qū)域施工時(shí)，夜間應(yīng)懸掛紅燈警示。
第十二條 挖掘作業(yè)如果阻斷道路，應(yīng)設(shè)置明顯的警示和禁行標(biāo)志，對(duì)于確需通行車輛的道路，應(yīng)鋪設(shè)臨時(shí)通行設(shè)施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。
第十三條 采用警示路障時(shí)，應(yīng)將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時(shí)，存在車輛傷害的相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)穿戴警示背心。
第十四條 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物，應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其他保護(hù)措施（如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來(lái)確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性，并保護(hù)員工免受傷害）。
第十五條 不得在鄰近建筑物基礎(chǔ)的水平面下或擋土墻的底腳下進(jìn)行挖掘，除非在穩(wěn)固的巖層上挖掘或已經(jīng)采取了下列預(yù)防措施：
1、提供諸如托換基礎(chǔ)的支撐系統(tǒng)；
2、建筑物距挖掘處有足夠的距離；
3、挖掘工作不會(huì)對(duì)員工造成傷害。
第十六條 挖掘作業(yè)過(guò)程中，當(dāng)需要確認(rèn)1.2m以內(nèi)的任何地下設(shè)施的正確位置和深度時(shí)，必須使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)進(jìn)行。所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)，不能辨識(shí)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告施工區(qū)域所在單位，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可重新作業(yè)。
第十七條 對(duì)于挖掘深度6m以內(nèi)的作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺(tái)階、支撐和擋板等保護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于挖掘深度超過(guò)6m所采取的保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)由專業(yè)人員設(shè)計(jì)。
第十八條 在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經(jīng)過(guò)技術(shù)負(fù)責(zé)人員檢查，認(rèn)定沒(méi)有坍塌可能性時(shí)，不需要設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在挖掘作業(yè)許可證上說(shuō)明理由。
第十九條 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)的類型，確定斜坡或臺(tái)階的坡度允許值(高寬比)，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。土質(zhì)類型及密實(shí)度的確定參照gb 50007－2002執(zhí)行，土質(zhì)分類及坡度允許值見表1。
