項(xiàng)目重大危險(xiǎn)因素源及管理控制措施
1.概述運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論,結(jié)合廣州市地鐵三號(hào)線車站設(shè)備安裝工程a標(biāo)段的施工實(shí)際,辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源并實(shí)施具體的管理和控制,是貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及地鐵總公司建設(shè)事業(yè)總部穗鐵建總總體[2004]606號(hào)文的要求,完善和提高施工安全管理水平,建立施工安全重大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制,實(shí)施地鐵工程應(yīng)急救援的重要內(nèi)容。現(xiàn)就本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及其管理方案和控制措施制定如下。2.相關(guān)術(shù)語(yǔ)結(jié)合項(xiàng)目施工安全活動(dòng),特提出以下相關(guān)術(shù)語(yǔ)的表達(dá)。2.1施工場(chǎng)所:指廣州市地鐵三號(hào)線車站設(shè)備安裝工程a標(biāo)段的施工現(xiàn)場(chǎng)。2.2施工危險(xiǎn)源:由于施工安裝活動(dòng),可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。2.3施工安全事故:施工活動(dòng)中發(fā)生坍塌、墜落、觸電(擊)、物體打擊、火災(zāi)、爆炸、中毒等意外,造成現(xiàn)場(chǎng)人員或居民傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染意外。2.4施工危險(xiǎn)源的辨識(shí):危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于可能影響到施工場(chǎng)所周圍。其形成原因,包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過(guò)程的各種不符合的活動(dòng)、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。安全管理首先要求我們采用科學(xué)的和規(guī)范的方法對(duì)其進(jìn)行識(shí)別,只有充分辨識(shí)危險(xiǎn)源的存在,找出其原因,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。2.5項(xiàng)目施工安全管理:參與施工活動(dòng)各方主體,在其各自安全責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目施工采取一切保護(hù)勞動(dòng)者和居民健康,防止人員、財(cái)產(chǎn)損失和推進(jìn)安全施工的管理活動(dòng)。2.6不符合:任何能直接或間接造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞或環(huán)境破壞的違背技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系要求的行為或偏差。3.施工重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)地鐵工程的復(fù)雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實(shí),加之有關(guān)利益驅(qū)使或安全意識(shí)淡薄等,造成安裝施工重大危險(xiǎn)源客觀存在。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-2000)的有關(guān)原理,進(jìn)行施工安裝重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),是加強(qiáng)施工安全管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉捷的工作。4.本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的分類(清單)及成因本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源初步可分為:施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所周圍地段重大危險(xiǎn)源兩大類,其意外危險(xiǎn)發(fā)生后,造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。4.1施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng):主要與施工分部、分項(xiàng)(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)有關(guān)。對(duì)于本項(xiàng)目施工安全管理組織來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目是一個(gè)重大危險(xiǎn)源;對(duì)企業(yè)項(xiàng)目安全管理來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目過(guò)程包括若干個(gè)危險(xiǎn)源。4.1.1 存在于分部、分項(xiàng)(工序)工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源:(1)現(xiàn)場(chǎng)腳手架、模板和支撐、起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工機(jī)具的運(yùn)行或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn)、功能損失、失效造成坍塌或意外。(2)高度大于2米的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。(3)焊接、金屬切割、做支吊架時(shí)的沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設(shè)備的安全防護(hù)(如:漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。(5)工程拆除、穿管布線、電纜敷設(shè)、設(shè)備移動(dòng),因誤操作、防護(hù)不足等,發(fā)生人員傷亡、設(shè)備及設(shè)施損壞等意外。4.1.2 設(shè)備、風(fēng)管保溫、室內(nèi)涂料(油漆)及沾貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。4.1.3 施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位,造成水災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。4.2施工場(chǎng)所周圍地段重大危險(xiǎn)源存在于本項(xiàng)目施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)可能危害周圍社區(qū)的活動(dòng),主要與本機(jī)電安裝項(xiàng)目所在鬧市區(qū)、地鐵施工的固有特點(diǎn)、施工工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。所以,我項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)為,從可能危害社區(qū)的重要角度來(lái)看,一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行辨識(shí)和監(jiān)控。5.施工重大危險(xiǎn)源的主要危害我項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員經(jīng)過(guò)討論,對(duì)于本項(xiàng)目施工中的固有危險(xiǎn)因素分析,施工風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源可歸納為:高處作業(yè)、基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其他物質(zhì)等六方面。從地鐵施工安全管理組織來(lái)看,應(yīng)把項(xiàng)目施工安裝固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處城市市區(qū)環(huán)境相結(jié)合,進(jìn)行施工安裝重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和登記。本項(xiàng)目施工安裝重大危險(xiǎn)源,可能造成的危害(事故)形成主要有以下類型:高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、物體打擊等。 6.施工重大危險(xiǎn)源控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)6.1本工程重大危險(xiǎn)源控制的重點(diǎn)是安全管理規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。沒有制度和規(guī)章,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)章可循,有了制度和規(guī)章,又不落實(shí)或流于形式,都是沒從源頭上控制危險(xiǎn)源的種種表現(xiàn)。制度和規(guī)章,必須從項(xiàng)目經(jīng)理、各級(jí)管理人員到施工作業(yè)人員等都要遵照?qǐng)?zhí)行,其自覺性和執(zhí)行中的嚴(yán)肅性絲毫不得動(dòng)搖,安全問(wèn)題上嚴(yán)禁出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的怪現(xiàn)象。6.2本工程重大危險(xiǎn)源控制的難點(diǎn)是安全責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn),人人有責(zé);安全控制,同樣是每一名員工在施工生產(chǎn)中的重要任務(wù),但這句話說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)就難了,發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí),要追查有關(guān)人員的安全責(zé)任,未發(fā)生事故時(shí),同樣要落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任。6.3本工程重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵點(diǎn)是安全生產(chǎn)資金的投入及嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)資金不投入或投入不足,現(xiàn)場(chǎng)施工不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,那么,危險(xiǎn)源(危險(xiǎn)因素)的控制就無(wú)從談起。7.施工重大危險(xiǎn)源的管理、控制及應(yīng)對(duì)措施7.1 建立和完善施工項(xiàng)目安全管理規(guī)章、制度體系,制定項(xiàng)目《安全生產(chǎn)文明施工組織設(shè)計(jì)》并嚴(yán)格執(zhí)行,從制度上約束每一個(gè)員工自覺歸避風(fēng)險(xiǎn)。7.2 貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及廣州市地下鐵道總公司建設(shè)事業(yè)總部的有關(guān)規(guī)定和要求,落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效開展項(xiàng)目施工安全管理。責(zé)任制落實(shí)的好壞,要依施工現(xiàn)場(chǎng)的表現(xiàn)情況確定。7.3 做好進(jìn)場(chǎng)人員的安全培訓(xùn)教育工作,進(jìn)行生產(chǎn)安全技術(shù)交底,進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是各種施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全規(guī)程;培訓(xùn)工作不得流于形式。7.4 項(xiàng)目部應(yīng)保證安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的足額投入。7.5 制定和設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施的安裝、運(yùn)行、拆卸和臨設(shè)工程的各類方案。7.6 在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,在全體成員中開展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能造成的危害,制定針對(duì)性的施工安全技術(shù)措施以及應(yīng)急救援預(yù)案(工作),并確保其有效運(yùn)行。7.7 接受業(yè)主、監(jiān)理及政府有關(guān)監(jiān)管部門的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。中國(guó)機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司廣州地鐵項(xiàng)目部2005年9月17日
