第1篇 公路交通安全管理措施
1、施工機(jī)動(dòng)車輛在國(guó)道或地方道路上運(yùn)行,須嚴(yán)格遵守公安部《道路交通管理?xiàng)l例》,遵守地方政府和交警部門的管理規(guī)定,遵守交通秩序,保證交通安全。
2、所有上路司機(jī)均有有效、合法的行車證件,應(yīng)經(jīng)常組織司機(jī)進(jìn)行交通法規(guī)和行車安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核,不合格者不得上路。
3、所有機(jī)動(dòng)車輛始終保持完好狀態(tài),不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn),做好日常檢修和定期保養(yǎng)工作。
4、運(yùn)輸超長(zhǎng)、超寬、超重的材料、設(shè)備時(shí),事先對(duì)既有公路的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,需要加寬道路和橋涵時(shí),與當(dāng)?shù)亟煌ú块T聯(lián)系,征得同意后方可實(shí)施,車輛通過(guò)后恢復(fù)原狀。
5、上班期間司機(jī)禁止喝酒,行車期間禁止與司機(jī)聊天。
6、盡量避免司機(jī)帶病工作,確保行車安全。
7、上路行車禁止超速行駛。
第2篇 關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天高速公路交通安全管理的思考與對(duì)策
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，路網(wǎng)不斷加密，互通性不斷增強(qiáng)，交通流量迅速增長(zhǎng)。截止目前，我市高速公路里程已達(dá)275公里，擁有3個(gè)互通，23個(gè)出口。然而，高速公路在發(fā)揮巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、縮短城市間時(shí)空距離的同時(shí)，交通安全管理問(wèn)題已引起人們的廣泛關(guān)注。尤其是團(tuán)霧、霧天等惡劣天氣引發(fā)的交通事故已對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅，其現(xiàn)場(chǎng)之慘烈、后果之嚴(yán)重、影響之深遠(yuǎn)，是一般道路交通事故所不能比擬的。霧天是高速公路的'第一殺手'，這已經(jīng)成為高速公路交通安全管理者的共識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天惡劣天氣條件下高速公路交通安全管理，是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。
一、團(tuán)霧及霧天發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律
（一）霧天的形成與特點(diǎn)。霧是在水氣充足、風(fēng)力微弱及大氣穩(wěn)定的情況下，接近地面的空氣冷卻到一定程度時(shí)，空氣中的水氣凝結(jié)成細(xì)微的水滴懸浮于空中，形成乳白色天氣，使地面水平的能見度下降，能見度低于1千米時(shí)，氣象學(xué)稱這種天氣現(xiàn)象為霧。大霧天氣具有先薄后濃、彌散蔓延、連續(xù)性強(qiáng)、面積大等特點(diǎn)。
（二）團(tuán)霧的形成與特點(diǎn)。團(tuán)霧，氣象用語(yǔ)稱之為輻射霧，是由于夜間地面輻射冷卻，直接使貼近路面的氣層變冷而形成的霧。團(tuán)霧的形成條件有三大要素：晴夜、微風(fēng)和充足的水汽。團(tuán)霧與我們平時(shí)所見的大霧天氣有所不同，呈塊狀，控制范圍比較小，就象一大堆棉絮飄落在地面上，團(tuán)霧外視線良好，團(tuán)霧內(nèi)四顧朦朧、能見度極低。團(tuán)霧具有范圍不大、積聚時(shí)間較長(zhǎng)、易飄移、突然性強(qiáng)等特點(diǎn)。
（三）團(tuán)霧及霧天的規(guī)律。經(jīng)過(guò)對(duì)我市霧天情況的統(tǒng)計(jì)分析，呈現(xiàn)以下規(guī)律。
1、從季節(jié)分布看：暮春、初秋季節(jié)，晝夜溫差較大，夜間容易起霧；深秋和初冬季節(jié)，冷暖空氣交替頻繁，如果連續(xù)幾日氣溫偏高，風(fēng)力不大，夜間就容易起霧，只有當(dāng)北方冷空氣俯沖南下，刮起強(qiáng)勁的東北風(fēng)或西北風(fēng)，霧才會(huì)消散。但當(dāng)冷空氣消退，氣溫逐漸上升，霧又開始占據(jù)上風(fēng)。
2、從發(fā)生時(shí)段看，一般生成于夜間的后半夜或者清晨，日出前最濃。多發(fā)時(shí)段一般為晚10時(shí)至次日早8時(shí)，特別是秋冬季節(jié)尤為嚴(yán)重。
3、從區(qū)域地形看：一般出現(xiàn)在地勢(shì)低凹、河網(wǎng)較多、空氣濕度大的地區(qū)。南通濱江臨海，河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，地表濕度相對(duì)較大，因而容易產(chǎn)生大霧天氣。且高速公路兩側(cè)多為河流、水塘和蘆葦，因此在局部路段團(tuán)霧“魅影”頻現(xiàn)。
二、團(tuán)霧及霧天對(duì)高速公路行車安全的影響
從全市范圍來(lái)看，各高速公路路段霧情不同，團(tuán)霧分布不均，再加上霧情的突發(fā)性，不易從全局上掌握。大霧的發(fā)生尤其是團(tuán)霧的頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了高速公路的行車安全。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是路面能見度下降。由于霧氣使光線發(fā)生散射，并吸收光線，駕駛?cè)丝床磺迩胺胶椭車那闆r，致使估計(jì)車距、車速不準(zhǔn)確，對(duì)交通標(biāo)志、路面設(shè)施識(shí)別產(chǎn)生困難，導(dǎo)致駕駛?cè)水a(chǎn)生猶豫、疏忽、甚至是錯(cuò)覺，容易造成追尾事故。當(dāng)遇到前方堵塞，由于霧氣阻礙視線，目標(biāo)輪廓清晰度下降，大部分駕駛?cè)送扇〈胧┎患?，容易引發(fā)碰撞事故。此外，由于受到局部小氣候環(huán)境的影響，即使是同一條高速公路，不同路段的霧氣程度也可能有所不同，駕駛?cè)撕茈y根據(jù)各路段不同的能見距離及時(shí)調(diào)整自己的車速和車間距。
二是路面附著系數(shù)下降。大霧通常發(fā)生在夜間后半夜和清晨，這一時(shí)段氣溫較低，空氣濕度較大，入夜后路面與空氣之間形成溫度差，使得路面上凝結(jié)一層薄薄的水層，如同鋪墊了一層薄膜。再加上霧水與積灰、塵土、油污等混合，輪胎與路面的附著系數(shù)明顯減小。尤其在冬季，霧水會(huì)在道路表面形成一層薄冰，附著系數(shù)下降更為明顯，使行駛車輛的抗側(cè)滑能力、制動(dòng)能力都較平時(shí)大為降低，容易出現(xiàn)制動(dòng)距離延長(zhǎng)、行駛打滑、制動(dòng)跑偏等現(xiàn)象。
三是霧天行車壓力大。團(tuán)霧對(duì)高速公路交通安全更具危害性，易在車流量大的路段引發(fā)多車追尾事故。據(jù)報(bào)道，今年12月13日上午8點(diǎn)40分，一場(chǎng)突如其來(lái)的'坨坨霧'襲擊了成都繞城高速文家場(chǎng)至雙流路段，能見度不足5米，造成137輛車連環(huán)追尾。由于團(tuán)霧具有控制范圍不大、積聚時(shí)間較長(zhǎng)、易飄移、突然性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以很難使駕駛?cè)四軌蛱崆鞍l(fā)現(xiàn)和掌握行蹤，特別是在視線不良的后半夜和清晨，駕駛?cè)嗽谶h(yuǎn)處根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)前方的團(tuán)霧，等行駛到近處發(fā)現(xiàn)后，想減速已經(jīng)來(lái)不及了，汽車一頭扎進(jìn)了能見度極低的霧中，四周白茫茫，就像掉進(jìn)了牛奶中，想減速怕被后面跟車追尾，不減速又怕與前面減速的車輛或事故、拋錨車輛相撞。在這種情況下，駕駛?cè)诵睦韷毫υ龃螅械倪^(guò)度緊張、產(chǎn)生恐懼感，導(dǎo)致駕駛動(dòng)作變形，驚慌失措而引發(fā)交通事故；有的想快速通過(guò)霧區(qū)繼續(xù)高速行駛，如果前方有減速車輛或者事故、拋錨車輛停放在路中，那么一起連環(huán)相撞的交通事故就不可避免的發(fā)生了。
四是缺乏霧天安全駕車意識(shí)。由于大霧影響范圍廣、面積大，有些駕駛?cè)思庇谮s路，易產(chǎn)生煩躁心理，情緒急躁，就會(huì)不自覺地加快速度，高速行駛，同時(shí)心懷僥幸，試圖在通行條件進(jìn)一步惡化前通過(guò)發(fā)霧區(qū)域。當(dāng)汽車高速行駛時(shí)，稍有不慎就會(huì)發(fā)生事故，遇到緊急情況更是難以及時(shí)處置，易造成交通事故，甚至引起火災(zāi)。還有一些駕駛?cè)巳狈υ陟F中行車的安全意識(shí)，在事故發(fā)生或車輛拋錨后，不及時(shí)轉(zhuǎn)移到高速公路外，而是留在車內(nèi)或在現(xiàn)場(chǎng)查看車輛損失情況，結(jié)果被后車再次撞擊而造成更大的傷亡。
三、加強(qiáng)團(tuán)霧及霧天高速公路交通安全管理的幾點(diǎn)思考
通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析，我們應(yīng)對(duì)高速公路交通安全管理的勤務(wù)安排、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
1、密切跟蹤天氣變化，牢固樹立預(yù)警意識(shí)。高速公路交巡警部門要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化霧天等惡劣天氣信息溝通常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，密切跟蹤天氣變化，切實(shí)做到天氣變化“早知道”。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)霧情的一般性規(guī)律特點(diǎn)，在季節(jié)交替、晝夜溫差大的時(shí)段，在沿線河流、水塘較多的路段，定時(shí)派出警力上路巡查，巡邏民警要牢固樹立預(yù)警意識(shí)，做到“勤巡、細(xì)察、快報(bào)”，堅(jiān)持路巡報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)有霧情發(fā)生的跡象，必須快速上報(bào)信息，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早防范的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)路況信息發(fā)布，提示注意行車安全。加強(qiáng)霧天天氣高速公路行車安全的專題教育，有針對(duì)性地制作一批有關(guān)霧天安全行車的宣傳資料、光盤，向廣大駕駛?cè)碎_展宣傳教育。通過(guò)聲訊查詢、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、交通廣播實(shí)時(shí)播發(fā)；利用交通誘導(dǎo)屏在城市主要道路、路口、出入口、交通集散地實(shí)時(shí)播報(bào)；在高速公路收費(fèi)站擺放霧情標(biāo)志、標(biāo)牌等方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程發(fā)布高速公路交通信息，讓駕駛?cè)颂崆傲私飧咚俟吠ㄐ袪顩r、提前調(diào)整出行時(shí)間和選擇合理線路，提示駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩?/p>
3、結(jié)合霧情變化情況，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式。高速公路交巡警部門要根據(jù)預(yù)警信息和霧情變化情況，加強(qiáng)交通安全形勢(shì)的研判，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，加強(qiáng)值班備勤。在大霧多發(fā)季節(jié)要以巡邏為主、定點(diǎn)值守為輔，加強(qiáng)夜間后半夜和清晨的巡邏密度和頻率，同時(shí)協(xié)調(diào)路政、清排障等部門實(shí)行錯(cuò)時(shí)巡邏。發(fā)現(xiàn)霧情，巡邏警車要通過(guò)警燈、車頂上顯示屏顯示字幕、喊話提示、帶路通行等方式提醒駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛或者就近駛離高速公路，將快速行駛的車速迅速降低到安全時(shí)速。同時(shí)，根據(jù)霧情的變化情況以及封道、分流等交通管制措施的要求，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)方式，合理安排警力，果斷采取各項(xiàng)有效措施，強(qiáng)化安全管理。
4、完善處置工作預(yù)案，健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高速公路交巡警部門要根據(jù)團(tuán)霧、霧天等惡劣天氣條件下高速公路安全管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合本轄區(qū)大霧天氣發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，在原有處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、創(chuàng)新，使工作預(yù)案更加貼近工作實(shí)際、更加符合實(shí)戰(zhàn)需要。同時(shí)，要建立健全高速公路大隊(duì)之間、與高速公路相鄰路面大隊(duì)之間以及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、路政等部門的多方聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制。高速公路大隊(duì)之間要樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化溝通交流，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，互幫互助，共保路面安全；與相鄰路面大隊(duì)之間要加強(qiáng)配合，做好交通疏導(dǎo)、分流銜接工作，確保霧天等惡劣天氣分流管控措施落實(shí)到位，確保分流車輛及時(shí)安全的駛?cè)肫渌缆罚瑫r(shí)路面大隊(duì)要協(xié)助做好高速公路行車安全的宣傳和提示工作；與高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、路政部門之間，要通過(guò)'一路三方'聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行聯(lián)勤機(jī)制，強(qiáng)化路面管理，提高管控能力，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練。
5、強(qiáng)化交通科技建設(shè)，不斷提高管控效率。盡快建設(shè)覆蓋我市沈海、滬陜、啟揚(yáng)高速公路的電子監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建成集管理、調(diào)度、監(jiān)控為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，積極研發(fā)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，有效預(yù)防和減少高速公路交通違法行為和交通事故。由高速公路經(jīng)營(yíng)單位在高速公路沿線多霧段的起點(diǎn)、中點(diǎn)和終點(diǎn)安裝氣象檢測(cè)器，實(shí)時(shí)檢測(cè)高速公路路面能見度、風(fēng)速等天氣情況，并實(shí)時(shí)將信息傳輸至管理部門，從而能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)霧情，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，提高高速公路管理的針對(duì)性。同時(shí)，裝備除霧車，噴射液態(tài)二氧化碳使霧凝結(jié)成水滴，以達(dá)到除霧的目的。
6、增加駕駛培訓(xùn)項(xiàng)目，提高緊急處置能力。改革現(xiàn)有駕駛?cè)伺嘤?xùn)模式，增加惡劣天氣條件下駕駛技能的考核內(nèi)容，同時(shí)要求駕駛培訓(xùn)學(xué)校對(duì)駕駛?cè)碎_展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立雨、雪、霧等惡劣天氣的模擬訓(xùn)練室和考試室，使駕駛?cè)松砼R其境，從而掌握惡劣天氣條件下必要的安全駕駛常識(shí)，煉就從容應(yīng)對(duì)的心理素質(zhì)，增強(qiáng)緊急情況下的處置能力，達(dá)到有效預(yù)防和減少高速公路交通事故的目標(biāo)。
第3篇 關(guān)于進(jìn)一步改革理順高速公路交通安全管理體制的建議
“十一五”以來(lái)，我省高速公路快速發(fā)展，到2023年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3400公里，到“十二五”末，通車?yán)锍虒⑦_(dá)5000公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，高速公路將成為連接省內(nèi)外的重要交通通道。隨著公路交通的快速發(fā)展，高速公路交通安全管理面臨不少矛盾和問(wèn)題，如冰雪大霧等極端氣候影響以及交通事故引發(fā)的大面積、長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離的堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到人們的正常出行，影響到陜西的形象。究其原因，主要是現(xiàn)行的高速公路交通安全管理體制與高速公路安全、高效運(yùn)營(yíng)的要求不適應(yīng)，改革理順高速公路交通事故處理、疏導(dǎo)等管理體制勢(shì)在必行。
高速公路不是區(qū)域公路，是跨市、跨省交通大通道，主要特征是直通性、封閉性、跨區(qū)域性和網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)高速公路交通管理的基本要求是事權(quán)統(tǒng)一，各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、個(gè)層次須協(xié)調(diào)一致、密切配合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮。目前，我省高速公路交通安全管理實(shí)行的是以塊為主、部門分割的管理體制。交通安全執(zhí)法、交通事故處理、交通管制在公安部門，且以塊塊管理為主，屬道路所在地管理；公路路政執(zhí)法、道路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理在交通部門，實(shí)行的是條條管理。這種管理機(jī)制勢(shì)必形成各自為戰(zhàn)，缺乏與高速公路安全、高效運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一指令的管理機(jī)制。出現(xiàn)重大交通事故和突發(fā)事件，特別是跨區(qū)域的應(yīng)急救援時(shí)，難以做到反應(yīng)迅速、處置及時(shí)、高效運(yùn)行和有序、安全、暢通，經(jīng)常出現(xiàn)另一個(gè)事故點(diǎn)而引發(fā)十幾公里、幾十公里的大堵車，有時(shí)一堵十幾個(gè)小時(shí)。據(jù)調(diào)研，因交通事故引發(fā)的堵車占高速公路堵車的70%以上，拒不完全統(tǒng)計(jì)，2023年因高速公路交通事故引發(fā)交通中斷1200多起，且這種現(xiàn)象在進(jìn)一步加劇。
建議在進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的過(guò)程中，把加強(qiáng)和改進(jìn)高速公路管理，進(jìn)一步理順高速公路交通安全管理列入重要議事日程。在不涉及公安、交通部門管理職能調(diào)整和維持交警、路政人員隸屬關(guān)系不變的前提下，對(duì)公安交警、交通路政資源有效整合，形成交警、路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法合力，建立起以條為主的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一命令的交通安全管理新體制，達(dá)到快速調(diào)動(dòng)、快速出警的目的，實(shí)行聯(lián)合巡邏、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法，確保高速公路的高效、安全運(yùn)行。
一是，對(duì)現(xiàn)有的路政、交警人員實(shí)行整合。3400公里高速公路堵車?yán)锍?，按公安部?guī)定每公里0.5~1.2人警力配置標(biāo)準(zhǔn)要求，每公里0.5名許配交警1700人，每公里1.2名需配交警4080人，目前全省現(xiàn)有高速公路交警670人，每公里有交警0.2人，警力嚴(yán)重不足。目前全省現(xiàn)有高速公路路政人員1450人。實(shí)行整合后，路政、交警共計(jì)2120人，每公里0.62人，可達(dá)到公安部規(guī)定的每公里0.5~1.2人的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。這樣，就能較好的解決警力不足的矛盾和問(wèn)題。
二是，在現(xiàn)有交警、路政力量的基礎(chǔ)上，由省交通運(yùn)輸廳、省公安廳共同成立高速公路交通安全保暢聯(lián)合支隊(duì)，兩家在原隸屬關(guān)系不變、管理權(quán)限不變的情況下，由省政府指定一家牽頭單位，委托執(zhí)法職能，對(duì)高速公路交通安全聯(lián)合保暢隊(duì)進(jìn)行日常管理。
三是，交通安全聯(lián)合保暢支隊(duì)按照高速公路“一條線管理”的模式，對(duì)現(xiàn)有路政人員和交警統(tǒng)一調(diào)配使用，在高速公路沿線服務(wù)區(qū)和管理所成立交通安全保暢中隊(duì)、大隊(duì)、形成與高速公路管理模式相適應(yīng)的交通安全保暢的組織格局，真正把交通安全執(zhí)法、公路路政執(zhí)法融為一體，體現(xiàn)路警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合施救。
四是，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的房屋、分公司清障設(shè)備，沿線光纜、電子顯示屏和電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施實(shí)行資源共享，不足部分再由高速公路部門補(bǔ)充，同時(shí)，由高速公路部門承擔(dān)交警的執(zhí)勤補(bǔ)助，這樣也可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保公安交警裝備。這樣整合聯(lián)合，不僅為快速提高事故的處理應(yīng)急能力，且交通路政部門的道路收費(fèi)站口、大型機(jī)械設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備均可為公安部門執(zhí)法、破案、追討等提供更大的便捷。
按照以上思路，可選擇在我省境內(nèi)的連霍高速、包茂高速兩條主干線高速大通道上先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。
