水利施工安全管理措施
一、 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利事業(yè)也隨之獲得了較大的發(fā)展,但與其相關(guān)的工程安全管理措施卻相當(dāng)落后。
如何做好水利工程施工貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深化文明施工管理已迫在眉睫,筆者結(jié)合近年來(lái)水利工程施工安全管理實(shí)踐,并得出以下結(jié)論:
1、工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2、涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。
3、施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
5、水利工地招用民工普遍文化層次較低,素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過(guò)胸腔;在陡坡上面扒料,跌入基槽中,跌傷或者被砸傷等惡性事故,多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致。
二、加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
1、深入開展安全管理宣傳教育工作做好安全管理工作的首要任務(wù)是要提高工作人員的思想認(rèn)識(shí),把安全教育放在首位,除了定期組織進(jìn)行培訓(xùn)和講座外,還要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳,保證安全教育的知識(shí)性和準(zhǔn)確性,形成“人人講安全,時(shí)時(shí)講安全,事事講安全”的氛圍,逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在組建施工隊(duì)伍, 施工班組時(shí), 應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬, 安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員?？梢詫?duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差, 并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制: 即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空, 使其接受教訓(xùn)?？闪铐?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員, 實(shí)行安全與效益掛鉤, 迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員, 危險(xiǎn)作業(yè)崗位, 應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn), 持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育, 未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
2、預(yù)防為主,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制建立水利工程施工安全管理體系,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員,并保證有效行使職責(zé)。選擇施工隊(duì)伍時(shí)應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員參與施工。對(duì)于特種作業(yè)人員要保證持證上崗,對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。建立健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。每天收工時(shí),認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng),并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。
3、建立科學(xué)合理的安全管理體系,安全管理體系的建立應(yīng)從水利工程的整體出發(fā),把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上,根據(jù)水利工程本身的特點(diǎn),循序漸進(jìn),逐步形成“安全工作,人人有責(zé)”的共識(shí),調(diào)動(dòng)廣大成員安全工作的積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運(yùn)用激勵(lì)政策,對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),可以評(píng)選安全標(biāo)兵,結(jié)合實(shí)際情況采用合理的方式和方法進(jìn)行激勵(lì)。黨、政、工、團(tuán)等各部門齊抓共管,確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處,實(shí)行安全管理責(zé)任制。嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除,重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。事故發(fā)生后,必須及時(shí)查清事故原因,明確責(zé)任,追究相關(guān)人員責(zé)任,認(rèn)真做好事故處理工作,提高安全管理的整體性和靈活性,確保水利工程的順利進(jìn)行。
三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的,管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。
(一) 控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象( 包括危險(xiǎn)施工部位) 和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象( 包括危險(xiǎn)施工部位) 如高空懸挑部位施工;導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工;潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工;深基坑開挖支護(hù)施工;土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑;鋼筋焊接加工;大型構(gòu)件吊裝作業(yè);材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸;腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證了施工安全。
(二) 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
(三) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè),安全施工。
四、建議
在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中, 應(yīng)以人的系統(tǒng)平衡工作為先。水利工程施工流動(dòng), 職工長(zhǎng)年野外作業(yè), 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦, 業(yè)余生活單調(diào)、枯燥, 容易影響職工情緒,繼而引發(fā)心理壓力, 導(dǎo)致各種安全隱患。施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇, 改善民工業(yè)余生活, 合理安排工作和休息時(shí)間, 做好職工心理疏導(dǎo),使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅, 情緒開朗的狀態(tài)。應(yīng)努力改變過(guò)去項(xiàng)目分兵把守,各施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,而改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)
施,安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。即應(yīng)做到整個(gè)工程在安全管理上總控, 各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動(dòng),提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。讓施工者牢記:
1) 沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定;
2) 沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安,既需要每個(gè)施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合,也需要全體職工共同自覺的努力;既需要科學(xué)有效的控管手段,也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作。要以人為本,把人的安全放在第一位。
五、結(jié)束語(yǔ)
水利工程是構(gòu)建水利事業(yè)的重要組成部分,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中,思想認(rèn)識(shí)安全是施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)首選,應(yīng)使個(gè)單位最高管理員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利施工中始終堅(jiān)持安全第一。這樣才能收到最佳效果。
