項(xiàng)目監(jiān)理農(nóng)民工工資管理措施
項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)農(nóng)民工工資的管理措施
農(nóng)民工是工程建設(shè)不可或缺和替代的力量,尊重他們的勞動(dòng),保障他們的權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)工程順利實(shí)施的要求,也是我們監(jiān)理的義不容辭的責(zé)任。
近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注,全國(guó)各地先后出臺(tái)了解決欠薪問題的各種舉措,農(nóng)民工工錢被拖欠問題有所好轉(zhuǎn),但農(nóng)民工辛辛苦苦干一年卻拿不到工資的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,甚至有少數(shù)農(nóng)民工為拿到工資,不惜采取極端手段,跳樓、爬高壓線等極端事件的報(bào)道常見諸報(bào)端。為解決這一問題,需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗(yàn),避免拖欠農(nóng)民工工資必須堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”的工作方針,可有效保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
1、明確各方責(zé)任 在進(jìn)場(chǎng)后,我們將建議業(yè)主將農(nóng)民工工資支付問題列為各參建單位的考核和信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目,明確施工單位是保障農(nóng)民工工資的責(zé)任主體,監(jiān)理單位負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。只有責(zé)任明確,懲戒嚴(yán)明,才能促使參建各方積極、主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)民工、保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
2、簽訂勞務(wù)合同 農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后7天內(nèi),駐地監(jiān)理工程師督促承包人必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等,并以工區(qū)或班組為單位將勞務(wù)合同報(bào)駐地辦備案,以法律的形式保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、建立農(nóng)民工臺(tái)帳 監(jiān)理工程師要求承包人建立農(nóng)民工臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,臺(tái)帳須包含姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號(hào)、所在工區(qū)或班組、從事工程、勞動(dòng)報(bào)酬、進(jìn)場(chǎng)日期等內(nèi)容,并每月一次由項(xiàng)目部報(bào)駐地辦備案。農(nóng)民工臺(tái)帳可用于檢查承包人對(duì)農(nóng)民工勞務(wù)合同簽訂情況、工資發(fā)放情況、安全培訓(xùn)教育情況、施工人員投入情況等。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)的教育 由于農(nóng)民工總體上教育程度不高,加上法律意識(shí)欠缺,造成了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位不對(duì)等,崗位貢獻(xiàn)與報(bào)酬的不對(duì)等的情況。我們將加強(qiáng)農(nóng)民工教育:一是組織開展崗前、班前教育培訓(xùn),從以往講解建設(shè)工程質(zhì)量、安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識(shí)和安全自我防護(hù)能力的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),使農(nóng)民工能夠自覺維權(quán)、依法維權(quán)。二是要求承包人加大職工教育經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)常性地開展農(nóng)民工培訓(xùn),提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
5、實(shí)行農(nóng)民工月薪制度 根據(jù)承包人與農(nóng)民工簽訂的勞務(wù)合同,將月薪制落到實(shí)處,在每月5日前駐地辦督促承包人發(fā)放上月農(nóng)民工工資,工資發(fā)放完畢后將農(nóng)民工工資發(fā)放表報(bào)駐地辦備案;承包人不得以建設(shè)單位未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,但承包人資金確有困難,不能按時(shí)發(fā)放的,駐地辦可要求項(xiàng)目經(jīng)理在各工區(qū)農(nóng)民工工資發(fā)放表上書面承諾發(fā)放工資的時(shí)間,并簽字蓋章,報(bào)駐地辦備案,作為駐地辦到時(shí)督查的依據(jù)。
6、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部直接發(fā)放農(nóng)民工工資制度 每月底,由各工區(qū)將農(nóng)民工工資發(fā)放表報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審查,審查無誤后由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)人員提取現(xiàn)金到各工區(qū)直接發(fā)放農(nóng)民工工資,發(fā)放工資時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理或書記、駐地辦高監(jiān)或合同工程師到場(chǎng)監(jiān)督,每位農(nóng)民工憑個(gè)人身份證領(lǐng)取工資,嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個(gè)人,以確保工資足額到位,防止“包工頭”截留或挪用。
7、實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度 進(jìn)場(chǎng)后,建議業(yè)主實(shí)行了農(nóng)民工工資保障金制度,即在每期計(jì)量支付時(shí)暫扣實(shí)際支付金額的2~5%作為農(nóng)民工工資保障金,農(nóng)民工工資保障金可實(shí)行年度結(jié)清制,即在年底檢查農(nóng)民工工資全部到位后,可將剩余部分一次性返還給承包人,以免因承包人資金緊張而影響工程進(jìn)度。
監(jiān)理或業(yè)主在發(fā)現(xiàn)承包人拖欠農(nóng)民工工資或接到農(nóng)民工投訴、*時(shí),業(yè)主即可憑借項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章的“農(nóng)民工工資發(fā)放表”,對(duì)照“農(nóng)民工臺(tái)帳”核實(shí)農(nóng)民工身份后,動(dòng)用“農(nóng)民工工資保障金”代為發(fā)放農(nóng)民工工資,以保障農(nóng)民工權(quán)益。如農(nóng)民工工資保障金不足以支付拖欠的工資,不足部分,業(yè)主可在下期計(jì)量中扣回。
8、發(fā)揮工會(huì)作用,保障農(nóng)民工合法權(quán)益 讓工會(huì)成為農(nóng)民工的“娘家”,依靠組織來保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。作為監(jiān)理,按照法律法規(guī)的要求,保障農(nóng)民工合理的薪酬福利和勞動(dòng)條件,協(xié)調(diào)好承包單位與農(nóng)民工的關(guān)系,為農(nóng)民工提供發(fā)展機(jī)會(huì),盡可能地減少勞資糾紛。我們將在國(guó)家法律規(guī)定的構(gòu)架內(nèi),根據(jù)云南省的有關(guān)政策,積極組織農(nóng)民工入會(huì),最大限度把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來,組織其參加工會(huì)活動(dòng),把“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處,對(duì)農(nóng)民工會(huì)員優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等有效措施,使農(nóng)民工會(huì)員確實(shí)感受到工會(huì)組織的溫暖,努力為農(nóng)民工服好務(wù),確保農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。
9、杜絕層層轉(zhuǎn)包,保障農(nóng)民工合法權(quán)益 監(jiān)理必須嚴(yán)格控制施工單位的層層轉(zhuǎn)包或分包,這是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的需要,是保證農(nóng)民工權(quán)益的需要,也是監(jiān)理的一項(xiàng)重要的合同管理職能。如果中標(biāo)單位層層轉(zhuǎn)包或分包,勢(shì)必形成“建設(shè)單位―中標(biāo)單位―分包單位―包工頭―農(nóng)民工”的債務(wù)鏈,解決拖欠工程款在一定程度上是解決拖欠農(nóng)民工工資的源頭,農(nóng)民工成為了最后的受害者。所以監(jiān)理必須嚴(yán)格控制層層轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為,禁止“包工頭”承攬分包工程業(yè)務(wù)的辦法,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。
10、實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查制度 再好的制度必須落到實(shí)處,避免拖欠農(nóng)民工工資更要堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”的工作方針,“動(dòng)態(tài)控制、綜合治理”是根本,“跟蹤監(jiān)督、長(zhǎng)抓不懈”是保證,我們將采取如下措施保證農(nóng)民工的合法權(quán)益:
一是監(jiān)理日常巡視檢查時(shí),要清查現(xiàn)場(chǎng)施工人員,并探訪其勞務(wù)合同簽訂情況、教育培訓(xùn)情況、工資支付情況等,準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工的信息。
二是總監(jiān)辦每月進(jìn)行一次綜合檢查,針對(duì)農(nóng)民工的檢查也是一項(xiàng)重點(diǎn),主要檢查:現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工臺(tái)帳記錄、勞務(wù)合同、培訓(xùn)教育記錄和影像資料、工資發(fā)放表等,確保農(nóng)民工數(shù)量按批準(zhǔn)的月計(jì)劃投入到位,農(nóng)民工臺(tái)帳記錄及時(shí)、齊全,勞務(wù)合同簽訂率、培訓(xùn)教育率和工資發(fā)放率達(dá)到100%。此種檢查在秋季開學(xué)和春節(jié)前,更應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì),如有問題,及時(shí)書面報(bào)告業(yè)主,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)可請(qǐng)求業(yè)主,動(dòng)用“農(nóng)民工工資保障金”代付農(nóng)民工工資。
三是在季度和年度檢查時(shí),對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理,考核評(píng)比時(shí)定為不合格;在信用評(píng)價(jià)時(shí),記入不良信用檔案。
