營業(yè)線行車安全管理措施

發(fā)布時(shí)間：2024-11-25 查看人數(shù)：46

營業(yè)線行車安全管理措施

施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,對(duì)ⅰ、ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表。

施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請(qǐng)開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。

施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問題要立即整改。

施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后,應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。

設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對(duì)行車安全影響較大的還必須有集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處室參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作,實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度(開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件4、附件5執(zhí)行)。

安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;線路開通后,對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位進(jìn)行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。

封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修,設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān);開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高(按附件4、附件5執(zhí)行)。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,制定非正常情況下的行車組織措施,提前調(diào)整車流,加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮,為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車組織部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(主管副站長、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。

建立健全繁忙干線施工日分析制度。調(diào)度所每日對(duì)施工天窗兌現(xiàn)情況進(jìn)行分析,對(duì)于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù),特別是施工延時(shí)造成較大影響時(shí),調(diào)度所要督促施工單位查找原因,制定整改措施,并寫出書面報(bào)告,于當(dāng)日20:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。

設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài),段調(diào)度要對(duì)當(dāng)天施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗情況實(shí)時(shí)掌握并記錄,并建立統(tǒng)計(jì)分析考核日常工作制度。

駐站聯(lián)絡(luò)員

1.施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度,加強(qiáng)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理。

2.施工單位(設(shè)備管理單位)應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作,并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進(jìn)入信號(hào)樓。

3.駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前60分鐘,攜帶施工維修日計(jì)劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報(bào)到,并報(bào)告本人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)工作的施工項(xiàng)目、施工重點(diǎn)、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式。

4.駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理運(yùn)統(tǒng)-46登銷記,負(fù)責(zé)聯(lián)系和盯控各類工程機(jī)械車輛的開行,并做好詳細(xì)記錄。

5.駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負(fù)責(zé)人、工地防護(hù)員核對(duì)鐘表時(shí)分,施工時(shí)必須準(zhǔn)確通報(bào)列車運(yùn)行車次、預(yù)告時(shí)間、本站(鄰站)開車時(shí)間、鄰線列車運(yùn)行及雙線區(qū)段反方向列車運(yùn)行等情況,相互復(fù)誦確認(rèn)后,在登記簿上登記。

6.駐站聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作時(shí),應(yīng)保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。施工時(shí)應(yīng)每3—5分鐘與工地防護(hù)員通話,隨時(shí)掌握施工進(jìn)度及工程機(jī)械的作業(yè)情況;如因故晚點(diǎn)不能按時(shí)開通線路時(shí),應(yīng)向車站值班員陳述原因。

7.駐站聯(lián)絡(luò)員在施工(包括施工、維修及收卸料作業(yè)等,下同)期間,不得擅自離開登記所在站的行車室,不得做與本職工作無關(guān)的事情。

8.車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)管理,駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理,并及時(shí)在行車室《進(jìn)出信號(hào)樓登記簿》上進(jìn)行登記。

9.對(duì)施工期間擅自離開工作崗位的駐站聯(lián)絡(luò)員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理,并由有關(guān)車務(wù)站段及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司運(yùn)輸施工協(xié)調(diào)辦公室,由集團(tuán)公司運(yùn)輸施工協(xié)調(diào)辦公室安排該項(xiàng)施工停工整頓,并根據(jù)其所在單位的整改情況確定復(fù)工日期。

施工安全監(jiān)督員

1.設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。

2.設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的日常管理。對(duì)施工單位在管內(nèi)從事影響行車安全的施工,必須派出安全監(jiān)督員到施工現(xiàn)場,對(duì)涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。

3.安全監(jiān)督員應(yīng)持證掛牌上崗,對(duì)施工單位施工情況實(shí)行全過程監(jiān)督檢查,督促施工單位落實(shí)安全責(zé)任制,并及時(shí)反饋安全信息。對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)應(yīng)及時(shí)制止,對(duì)危及行車安全的有權(quán)停止其作業(yè);對(duì)封鎖施工要最終確認(rèn)滿足線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車條件(信、聯(lián)、閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確)后,方可申請(qǐng)開通;線路開通后需要慢行的地段還應(yīng)對(duì)慢行速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開。

4.安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題,必須以《施工安全整改通知書》(見附件14)形式書面通知施工單位負(fù)責(zé)人,如不整改或整改后仍達(dá)不到要求時(shí),可填寫《營業(yè)線施工停工通知書》(見附件15)。施工單位負(fù)責(zé)人必須立即處理,整改完畢并自檢滿足行車安全要求后,向《營業(yè)線施工停工通知書》簽發(fā)人(單位)申請(qǐng)復(fù)工,經(jīng)復(fù)查滿足復(fù)工條件并簽認(rèn)后方可復(fù)工。

5.安全監(jiān)督員應(yīng)建立日常的工程記錄,每天向本單位調(diào)度匯報(bào)施工安全情況,如擅自離開崗位或監(jiān)控不力造成事故的,將追究監(jiān)督人員及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.安全監(jiān)督員所需費(fèi)用,在施工安全監(jiān)督費(fèi)項(xiàng)目列支,施工安全監(jiān)督費(fèi)必須專項(xiàng)專用。

施工防護(hù)員

施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)員,現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。作業(yè)過程中,駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系,確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應(yīng)制定駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法,明確通信設(shè)備管理要求,對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

1.現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑,并做好自身防護(hù)。

2.施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系,并相互核對(duì)當(dāng)日施工項(xiàng)目、地點(diǎn)(里程、股道、道岔號(hào)、信號(hào)機(jī)號(hào)、供電柱號(hào))等,準(zhǔn)確及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達(dá)的有關(guān)列車運(yùn)行情況、調(diào)度命令和上級(jí)指令,并用專用登記本做好記錄。

3.擔(dān)任防護(hù)工作時(shí),不得兼做施工員和其它工作,必須掌握列車運(yùn)行時(shí)分,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出來車、下道信號(hào),監(jiān)督施工人員及時(shí)下道。

4.必須按規(guī)定帶齊防護(hù)備品,設(shè)置防護(hù)。

5.當(dāng)班時(shí)必須集中精力,認(rèn)真瞭望,不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。與駐站聯(lián)絡(luò)人員保持3—5分鐘通話一次。

6.車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時(shí),必須掌握開行順序和開行時(shí)分、停車作業(yè)地點(diǎn),設(shè)好防護(hù)后再開車。未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意,不得拆除防護(hù)電話和關(guān)閉對(duì)講機(jī)。

勞務(wù)工

參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。

施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。

切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。

加強(qiáng)高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位,進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度,天窗時(shí)間外不得進(jìn)入柵欄內(nèi)。

柵欄門管理人員須對(duì)施工、維修作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工或維修計(jì)劃后方可允許作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi),作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量,作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。

故障應(yīng)急處置或搶險(xiǎn)救援需臨時(shí)破拆柵欄時(shí),破拆單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時(shí),普速鐵路施工和維修作業(yè)進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。

施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要按規(guī)定辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線改造工程造成既有道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì),達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用。

基建、更新改造及跨(穿)越鐵路營業(yè)線的施工項(xiàng)目安全管理,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行附件。

遇下列情況之一不準(zhǔn)施工:

1.未成立施工協(xié)調(diào)小組;

2.未召開施工預(yù)備會(huì);

3.施工負(fù)責(zé)人達(dá)不到規(guī)定的級(jí)別、資質(zhì)或名實(shí)不符;

4.無計(jì)劃或超范圍作業(yè);

5.施工準(zhǔn)備工作不足;

6.未接到列車調(diào)度員施工命令;

7.施工配合、監(jiān)督單位人員未到場;

8.未按規(guī)定辦理施工登記;

9.施工登記內(nèi)容與施工計(jì)劃(含施工文、電)、運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容不符;

10.新設(shè)備未取得準(zhǔn)許進(jìn)入國家鐵路安裝使用有效證明的;