加強(qiáng)道路維修安全管理的必要性及措施
隨著高速公路建成投入運(yùn)營，路面養(yǎng)護(hù)必不可少。為確保施工安全，現(xiàn)就長春市繞城高速公路全段路面施工如何搞好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工人員、車輛、機(jī)械設(shè)備安全等管理，談一點(diǎn)具體做法。
1、加強(qiáng)道路維修安全管理的必要性
長春市繞城高速公路屬于京哈高速公路主干線的一部分，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，9年來車流量日益增加，大件運(yùn)輸、超載運(yùn)輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通，盡快、及時(shí)修復(fù)路面，僅以全段為例，2000年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標(biāo)志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故13起;因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起;施工車輛調(diào)頭，造成撞車的2起。因此，切實(shí)抓好施工現(xiàn)場安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)道路維修施工安全管理的措施
2.1 簽訂合同，樹立安全第一思想
每個(gè)工人都要提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想;目前長春繞城高速公路段因路面損壞嚴(yán)重，維修任務(wù)大，安排路面施工隊(duì)伍5個(gè)，要求在上路作業(yè)前都須經(jīng)申請審批辦理《施工許可證》。于此同時(shí)應(yīng)簽訂《施工合同》和《施工安全責(zé)任合同》。施工安全責(zé)任合同內(nèi)容有：
(1)管理處對施工單位(乙方)實(shí)行安全檢查、指導(dǎo)，提供安全標(biāo)牌和標(biāo)志服等;如發(fā)現(xiàn)(乙方)施工作業(yè)不符合安全要求，甲方有權(quán)隨時(shí)令其停工整改，并可扣除安全責(zé)任費(fèi)用和保留金，直至處以一千至兩千元罰款;
(2)乙方上路施工必須做好各項(xiàng)安全工作，擺放安全標(biāo)牌，穿著安全標(biāo)志服，施工車輛嚴(yán)格按要求行駛，施工現(xiàn)場明顯分隔;
(3)乙方施工所造成的一切事故，均自行負(fù)責(zé)、處理，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。同時(shí)還要求施工單位與每個(gè)施工隊(duì)員、施工車輛駕駛員簽訂安全責(zé)任合同。以確保施工隊(duì)伍及其每個(gè)成員牢固樹立安全第一的思想。
2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴(yán)格按規(guī)范操作。但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門應(yīng)每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面;要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。
2.3 加強(qiáng)施工車輛管理避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：
(1)須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對固定;
(2)禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全;
(3)駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。
具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。
2.4 規(guī)范施工現(xiàn)場標(biāo)示牌及時(shí)提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
(1)專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施;
①警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌一律要求按gb5768-1999標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩;
②作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩;
③終止區(qū)長度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
(2)小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行;否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m;
(3)若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚、雨、霧等不良天氣施工;
(4)施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。
2.5 實(shí)行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5%安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓;若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。
2.6 加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放
路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生;
(2)建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心;
(3)制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界-www.riskmw.com)
綜上所述，有關(guān)的養(yǎng)護(hù)、路政、交警等管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，齊抓共管，共同營造一個(gè)良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環(huán)境，確實(shí)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好每一塊鋪路石。
一是建立市政設(shè)施地理信息系統(tǒng)。依托規(guī)劃部門的地理信息系統(tǒng)，開展了中心城區(qū)道路普查工作，對中心城區(qū)主次干道、支路數(shù)量、道路等級、道路狀況等進(jìn)行詳細(xì)摸底，建立了一套集市政道路、路燈照明、防汛設(shè)施于一體的市政設(shè)施地理信息系統(tǒng)，為城市道路精細(xì)化管理提供了有力支撐。
二是強(qiáng)化道路施工組織設(shè)計(jì)。通過電視、廣播、行風(fēng)熱線、手機(jī)短信等多種方式對道路建設(shè)工程進(jìn)行廣泛宣傳和提前告知，并采取“晚上施工、白天通行”的方法，最大限度降低對城市交通及周邊單位、經(jīng)營業(yè)戶和居民的影響。同時(shí)，加強(qiáng)安全文明施工管理，施工作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，設(shè)置了現(xiàn)場圍擋和工程示意牌，及時(shí)清理現(xiàn)場渣土及散亂材料，切實(shí)做到工完、料盡、場清，有效維護(hù)了建設(shè)系統(tǒng)良好社會形象。
三是強(qiáng)化道路施工質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位的管理，通過監(jiān)理控制好每道工序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步理順工程質(zhì)量監(jiān)管體制。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范對道路建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度及投資等各方面嚴(yán)抓狠管，并按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和現(xiàn)場檢測項(xiàng)目，進(jìn)行平行檢測、見證取樣檢測。
四是建立完善城市道路考核體系。研究制定市政公用設(shè)施管理過錯(cuò)責(zé)任追究、道路工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、市政安全施工標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)等制度體系，通過制度約束施工、監(jiān)理等責(zé)任單位，并建立了施工單位、監(jiān)理單位工程質(zhì)量信譽(yù)檔案，與工程招投標(biāo)掛鉤，確保道路工程質(zhì)量。
五是加強(qiáng)道路巡查與維修。成立了5個(gè)巡查小組，采用定人定崗定責(zé)定路線的方式，每天徒步巡查，對瀝青路面、人行道、路緣石、管線檢查井、雨水井等市政設(shè)施出現(xiàn)的問題，第一時(shí)間傳達(dá)至專業(yè)維修單位，維修隊(duì)伍在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行整治，確保了市區(qū)各類市政設(shè)施的維修方便、快捷，大大提高了工作效率和質(zhì)量。
