- 目錄
-
[!--mulu--]
第1篇 地鐵工程安全管理措施
地鐵項(xiàng)目工程安全管理措施
第一節(jié)安全組織管理通則
1、各施工隊(duì)要配備有關(guān)負(fù)責(zé)施工安全的安全檢查員。由安全檢查員負(fù)責(zé)本隊(duì)施工安全的日常檢查、監(jiān)督工作,督促安全措施的落實(shí)執(zhí)行。各作業(yè)班組要設(shè)安全員,檢查、督促本班按安全規(guī)程進(jìn)行施工操作;在選配安全檢查員、班組安全員時(shí)要注意挑選有技術(shù)、有工作責(zé)任心的人來擔(dān)任;
2、建立和堅(jiān)持安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底制度。要在施工前向參加施工作業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底;
3、建立和堅(jiān)持安全檢查制度,要經(jīng)常檢查安全隱患和安全管理漏洞,及時(shí)采取有效措施,確保施工安全;
4、各級(jí)施工生產(chǎn)的組織指揮者,不行違章指揮,在安全措施不落實(shí)的情況下,不得強(qiáng)迫工人蠻干;生產(chǎn)一線工人,對(duì)于忽視安全的指揮命令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)利,由此而產(chǎn)生的一切損失,均由指揮者承擔(dān)。
5、建立和堅(jiān)持事故分析報(bào)告制度。對(duì)已發(fā)生的安全事故在查清事故原因,找出事故責(zé)任者,提出防范措施,杜絕類似事故再次發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的事故,一定嚴(yán)格執(zhí)行'三不放過'原則:不查出事故原因不放過,不找出事故責(zé)任者不放過,不落實(shí)防范措施不放過。
6、根據(jù)施工安全勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,必須配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全設(shè)備,如:防護(hù)眼鏡、防護(hù)口罩、安全帶、安全帽、絕緣膠靴、絕緣手套,爆破施工的視覺、音響信號(hào)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、機(jī)械防護(hù)罩、電氣設(shè)備的專用開頭,漏電保護(hù)器、避雷設(shè)備等等;
7、患心臟病、高血壓、癲癇以及其它不適于高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè);
8、加強(qiáng)安全宣傳教育。對(duì)全體施工人員要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)、及安全在害處及主要場(chǎng)所,設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語牌、告示牌,以提起安全警覺;
9、不準(zhǔn)酒后從事高空作業(yè),不準(zhǔn)酒后操作機(jī)械;
10、夜間施工,要有充足的照明,在人員上下及運(yùn)輸過道處,再設(shè)固定的照明設(shè)施;
11、遇六級(jí)及六級(jí)以上的大風(fēng)時(shí),禁止從事高空作業(yè)、澆梁和起吊作業(yè);
12、開展安全競(jìng)賽。各施工隊(duì)要對(duì)各作業(yè)班組安全生產(chǎn)情況逐月、逐季統(tǒng)計(jì)總結(jié),大力表彰安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)秀的班組,通過安全競(jìng)賽,曾強(qiáng)工人安全施工的自覺性;
(1)獎(jiǎng)懲:對(duì)于在安全生產(chǎn)過程中有優(yōu)異成績(jī)作突出貢獻(xiàn)的人員,以及對(duì)安全競(jìng)賽活動(dòng)中的優(yōu)勝班組,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);
(2)對(duì)于違章操作、忽視施工安全,造成一定影響的除了批評(píng)教育外還要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰;
(3)對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)程的人,以及對(duì)已發(fā)生的安全事故,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析查找出的直接責(zé)任者,視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、罰款、收回其資格證件、紀(jì)律處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
第二節(jié)安全教育
各施工隊(duì)要舉行施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),使生產(chǎn)一線工人了解各自安全操作規(guī)程,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,提高思想意識(shí)和自我保護(hù)能力。
一、新工人上崗前,必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。項(xiàng)目部安全教育由項(xiàng)目部組織實(shí)施,隊(duì)級(jí)安全教育由隊(duì)組織實(shí)施,班級(jí)安全教育由班組長(zhǎng)組織實(shí)施,經(jīng)考核合格后方可上崗。
二、職工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的隊(duì)級(jí)或班組級(jí)安全教育。
三、在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時(shí),必須進(jìn)行相應(yīng)的有針對(duì)性的安全教育。
四、對(duì)從事特殊工種作業(yè)的人員,如電工、電焊工、架子工、鋼筋工、起重工、機(jī)械操作工(包括廠內(nèi)司機(jī))等人員,必須經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn),并經(jīng)過考核,取得國家承認(rèn)的特種作業(yè)上崗證,才能上崗工作。
五、施工隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持每周五的安全教育制度。主要學(xué)習(xí):安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及崗位安全技術(shù)知識(shí),分析典型事故案例,總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等,以提高職工的安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀(jì)的自覺性。
六、項(xiàng)目部及施工隊(duì)主要管理人員安全教育由項(xiàng)目部或上級(jí)有關(guān)部門組織。
七、以上各種教育均要做好記錄,并及時(shí)報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)部存檔。
第三節(jié)安全檢查
一、項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查,并根據(jù)實(shí)際情況,不定時(shí)開展專業(yè)性安全大檢查,班組每日都要對(duì)作業(yè)行為和環(huán)境安全進(jìn)行檢查。
二、安全生產(chǎn)大檢查由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成員由安質(zhì)部、工程部、計(jì)劃部、物質(zhì)部、辦公室等部室負(fù)責(zé)人組成以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查制度、查紀(jì)律、查隱患為主要內(nèi)容:一查各施工負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí),是否真正樹立'安全第一'的思想;二查施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理是否到位,尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是否有成效;三查規(guī)章制度是否健全,重點(diǎn)是查在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況;四查職工和民工的勞動(dòng)紀(jì)律,重點(diǎn)查對(duì)事故處理是否做到'三不放過';五查施工現(xiàn)場(chǎng)事故易發(fā)點(diǎn)的隱患,重點(diǎn)是制定有效措施,認(rèn)真整改。以施工重點(diǎn)、難點(diǎn)為重點(diǎn)進(jìn)行全面檢查。
三、對(duì)查出的問題要明確責(zé)任人,限制整改并及時(shí)復(fù)查,對(duì)難以立即整改的問題要實(shí)施監(jiān)護(hù)等措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
四、各級(jí)檢查人員要做好檢查記錄和整改情況記錄,及時(shí)交安質(zhì)部門歸檔。
第四節(jié)事故報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,明確施工過程中發(fā)生輕傷,重傷及死亡事故后,應(yīng)報(bào)告的途徑,時(shí)限和內(nèi)容。
一、發(fā)生安全事故,工地負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員要立即匯報(bào)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織事故處理小組,遵循'三不放過'的原則,及時(shí)客觀地把事故善始善終處理好。
二、職工發(fā)生傷亡事故時(shí),如果隱瞞不報(bào),虛報(bào)或故意延長(zhǎng)遲報(bào)的除完成補(bǔ)報(bào)外,責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的受法律制裁。
三、對(duì)玩忽職守違章指揮和不服從管理,違章操作而造成事故的,據(jù)情節(jié)給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。
四、事故處理結(jié)案后建立事故處理檔案。
第五節(jié)勞保用品發(fā)放制度
為了加強(qiáng)對(duì)勞保用品的管理,使勞保用品得以正確使用并真正用到實(shí)處,特制定以下制度:
1、按不同工種每人發(fā)放一套工作服、一雙手套、一頂安全帽;
2、若對(duì)自己的勞保用品不愛惜,導(dǎo)致用品損壞或丟失的,按原價(jià)賠償,再由單位統(tǒng)一配發(fā)新的勞保用品;
3、個(gè)人使用的勞保用品不得轉(zhuǎn)借或賣與他人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),處以勞保用品雙倍價(jià)錢的罰款;
4、因勞動(dòng)強(qiáng)度等客觀原因造成用品損壞的,應(yīng)及時(shí)向勞保用品發(fā)放部門更換新的用品;
5、項(xiàng)目經(jīng)理、各施工隊(duì)長(zhǎng)要指導(dǎo)和認(rèn)真監(jiān)督職工正確使用防護(hù)用品;
6、班組長(zhǎng)要認(rèn)真檢查督促班組人員正確佩帶和使用防護(hù)用品;
7、生產(chǎn)工人要按要求佩帶和使用防護(hù)用品。
第2篇 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理,規(guī)范對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)防行為,明確職責(zé),減少施工過程中對(duì)環(huán)境影響,制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔(dān)的其他建設(shè)項(xiàng)目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三條風(fēng)險(xiǎn)是指地鐵工程在建設(shè)過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的周邊環(huán)境而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。
第二章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序
風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序詳見附件1。
第三章 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理
第四條在初步設(shè)計(jì)階段,公司組織勘察單位對(duì)線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行初勘,并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。
第五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)點(diǎn),開展設(shè)計(jì)方案比選,匯總風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并制定處理措施,在施工圖中作單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。
第六條施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)ⅰ、ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步深化分析,進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告論證。專家論證應(yīng)重點(diǎn)審查一下內(nèi)容
一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)的合法性;
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的可行性;
三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性;
四、工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性;
五、風(fēng)險(xiǎn)處置措施及建議的針對(duì)性和有效性;
六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的可靠性。
第八條在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時(shí),設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制指標(biāo)、處理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總體設(shè)計(jì)單位、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員,對(duì)產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程,邀請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位參加。
第四章施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理
第九條工程施工前,在設(shè)計(jì)單位所作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,施工單位應(yīng)進(jìn)行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細(xì)調(diào)查,深入識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告和最終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,報(bào)監(jiān)理審查、工程建設(shè)項(xiàng)目部、公司工程部備案。
一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍
環(huán)境調(diào)查范圍參考表
工法類別
環(huán)境調(diào)查范圍
備注
明(蓋)挖法工程
不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)
h-基坑深度
暗挖工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)
hi—隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;
b—隧道設(shè)計(jì)開挖寬度。
盾構(gòu)法工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)
hi--隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設(shè)計(jì)外徑
城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。
二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對(duì)關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護(hù)要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》),調(diào)查樣表詳見《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等的需要。當(dāng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更時(shí),應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要,有針對(duì)性地組織補(bǔ)充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。
三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應(yīng)編制《周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。環(huán)境調(diào)查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對(duì)象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)說明及對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工的建議、調(diào)查對(duì)象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)影像資料和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復(fù)印件等。
四、在工程開工前,施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件(含風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì))、巖土工程勘查報(bào)告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)進(jìn)行分析(詳見附件2《天津?yàn)I海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》),并編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),按下表處置原則,結(jié)合工程實(shí)際,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建議,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)處置原則
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
處置 原 則
ⅰ級(jí)
盡量規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn);制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅱ級(jí)
制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅲ級(jí)
制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅳ級(jí)
制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;實(shí)施工程監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理
五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括:工程概況、評(píng)估目的與依據(jù)、評(píng)估內(nèi)容與范圍、評(píng)估程序與方法、風(fēng)險(xiǎn)界定識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單、風(fēng)險(xiǎn)處置措施建議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。
六、如設(shè)計(jì)方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計(jì)資料不符,施工單位應(yīng)組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證,并報(bào)監(jiān)理單位審批和公司備案。
第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
一、對(duì)于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)按照《房屋安全鑒定指導(dǎo)原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。
二、 施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)技術(shù)方案,并按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)行逐級(jí)論證制度,并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
三、施工單位必須嚴(yán)格按照審查通過的專項(xiàng)施工方案實(shí)施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。
四、施工單位在風(fēng)險(xiǎn)源開工前應(yīng)做好全部施工人員的安全交底培訓(xùn)和考核,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位考核過程進(jìn)行監(jiān)督,參與對(duì)重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力等方面的考核。
五、施工單位應(yīng)當(dāng)制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實(shí);監(jiān)理單位對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行核查并做好核查記錄。
六、施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)按照要求安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。
七、風(fēng)險(xiǎn)源開工前,施工單位應(yīng)按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號(hào))、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位施工及驗(yàn)收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號(hào))的要求,做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位審核,復(fù)核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗(yàn)收,并邀請(qǐng)有關(guān)建設(shè)行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。
八、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳,每月進(jìn)行一次更新,并及時(shí)報(bào)安全監(jiān)控中心。
九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理細(xì)則,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)。
十、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),按照《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件的要求,實(shí)施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗(yàn)收記錄,及時(shí)上傳安全監(jiān)控平臺(tái)?？偙O(jiān)理工程師對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施進(jìn)行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進(jìn)施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡(luò)通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號(hào)文實(shí)施細(xì)則》附表6-1-1~6-2-10。
十一、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢查并做好記錄。
十二、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),施工單位每天進(jìn)行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)面進(jìn)行管理。工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進(jìn)行巡查并做好記錄。
十三、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應(yīng)每天組織風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì),若風(fēng)險(xiǎn)部位出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)日例會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)上傳監(jiān)控平臺(tái)。
十四、施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)。
十五、施工單位和第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照《監(jiān)控量測(cè)管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進(jìn)行監(jiān)測(cè)方案報(bào)審,實(shí)施施工監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)安全巡視,及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析、反饋。并及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺(tái)。
十六、施工單位應(yīng)按照《安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度》的要求,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,組織應(yīng)急演練,監(jiān)理單位和工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督執(zhí)行情況。
十七、按照《監(jiān)控量測(cè)管理辦法》《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)、消警管理辦法》,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)警情況時(shí),監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,監(jiān)理單位接到預(yù)警信息后應(yīng)立即組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測(cè)單位五方會(huì)議,研究處置措施。施工單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)處置措施,避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。工程建設(shè)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況,督促施工單位積極響應(yīng),并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)處置情況上報(bào)安全監(jiān)控中心。
十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),各參建單位應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法》的要求,及時(shí)組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
十九、事故搶險(xiǎn)或救災(zāi)結(jié)束后,公司應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》的要求,對(duì)事故單位及責(zé)任人進(jìn)行處理,工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督落實(shí)防范和整改措施,避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。
二十、工程建設(shè)項(xiàng)目部對(duì)各施工單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制方案的實(shí)施情況、信息化施工情況;
2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;
3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)情況;
4.相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行為、程序是否符合要求。
二十一、風(fēng)險(xiǎn)源施工結(jié)束后,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開專題會(huì)議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除,形成會(huì)議紀(jì)要并各方簽認(rèn)。ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源,參加會(huì)議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家,各方簽認(rèn)后向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷。ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源,參會(huì)人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位技術(shù)人員。
第五章附則
第十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時(shí),執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。
第十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行,由工程部負(fù)責(zé)制訂、解釋、修訂。
第3篇 地鐵工程施工安全事故分析及防治管理
一、 城市地鐵施工事故概述
近幾年來，隨著全國地鐵建設(shè)規(guī)模逐步增大，地鐵施工事故分別在上海、北京、廣州、深圳、南京等城市時(shí)有發(fā)生。據(jù)相關(guān)人員初步統(tǒng)計(jì)：從2001年至2006年，我國及周邊國家和地區(qū)共發(fā)生24起地鐵施工事故（如表1）。其中以上海地鐵4號(hào)線和廣州海珠城基坑施工，導(dǎo)致房屋變形坍塌的社會(huì)
負(fù)面影響較大（如圖1）。
圖1? 上海地鐵4號(hào)線事故導(dǎo)致房屋變形坍塌
二、 地鐵事故分析
事故主要由于施工技術(shù)和安全防護(hù)不當(dāng)原因造成，造成事故由于施工技術(shù)原因有16起占66.6%，其中主要是由于地下水的防止不當(dāng)或不可預(yù)見等原因造成事故。
安全防護(hù)原因有8起，占33.4%，其中主要是由于機(jī)械原因（如龍門吊等）造成事故。造成人員傷亡的分析如表2。
從上圖中可以看出，因?yàn)榈罔F施工對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的擾動(dòng)而發(fā)生坍塌事故的占63%，這主要是由于受到地鐵工程的特殊性的影響，施工過程的控制措施不當(dāng)所引發(fā)的。
地鐵工程的特殊性：
地鐵工程具有投資大、施工周期長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、施工場(chǎng)所隱蔽、施工技術(shù)復(fù)雜、巖土工程的不確定性等不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多和對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大等特點(diǎn)，屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程。地鐵施工可能會(huì)對(duì)施工影響區(qū)內(nèi)環(huán)境，如地面建筑物、道路、地下構(gòu)筑物及地下管網(wǎng)等的安全造成影響和破壞。
1．地鐵施工面臨的“四大環(huán)境”。即“地表建（構(gòu)）筑物環(huán)境、地下管線環(huán)境、地下水環(huán)境、地層覆蓋環(huán)境”均存在不明確性。
2．地鐵工程的隱蔽性、施工復(fù)雜性、地層條件和周圍環(huán)境的不確定性突出，這也加大了施工技術(shù)的難度和建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3．施工作業(yè)區(qū)域環(huán)境影響：地鐵隧道內(nèi)存在粉塵、噪聲、有害氣體、高溫、潮濕等不良環(huán)境因素；另外，風(fēng)、水、電、機(jī)械設(shè)備、原材料、建筑垃圾和運(yùn)輸車輛與施工人員爭(zhēng)空間。
4。人為的不安全因素影響：根據(jù)目前地鐵隧道施工工藝、施工技術(shù)和施工條件限制， 作業(yè)人員一年四季、白天黑夜都在狹小的洞室中從事單調(diào)、艱苦、危險(xiǎn)的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)承受噪聲、有害氣體、高溫等不良環(huán)境的影響，身心健康長(zhǎng)期受到壓抑，自我安全防衛(wèi)能力很容易降低。
三、地鐵工程施工重大危險(xiǎn)源分析
地鐵施工重大危險(xiǎn)源主要有如下五點(diǎn)：
（1）盾構(gòu)法的重大危險(xiǎn)源：掌子面支撐。
危害表現(xiàn)：開倉時(shí)掌子面失穩(wěn)導(dǎo)致相鄰建（構(gòu)）筑或地表變形嚴(yán)重或產(chǎn)生噴涌。
盾構(gòu)施工過程中若遇“人頭石” 即大粒徑卵石和漂石處理難。只能通過盾構(gòu)打開土倉，進(jìn)行人工破碎，易產(chǎn)生掌子面失穩(wěn)坍塌事故。
盾構(gòu)機(jī)行走姿態(tài)控制難度高。由于地層砂卵石直徑大、含量高，且地層較軟弱，盾構(gòu)掘進(jìn)極易造成跑偏，而糾偏時(shí)又易產(chǎn)生建筑空隙引起地面正常沉降，甚至產(chǎn)生塌陷事故。
地下水壓大。由于地下水位高，砂夾卵石層透水性強(qiáng)且含有大量細(xì)砂，如處理不當(dāng)隧道內(nèi)易產(chǎn)生噴涌災(zāi)害性事故。（例南京市地鐵遭受水淹事故）
盾構(gòu)法施工安全隱患
用盾構(gòu)法修建隧道，它引起地層位移的主要原因是施工過程中的地層損失、地層原始應(yīng)力狀態(tài)的改變、土體固結(jié)及土體的蠕變效應(yīng)、襯砌結(jié)構(gòu)的變形等。因此，能否有效控制地層位移（主要為地面沉降）是盾構(gòu)隧道施工成敗的關(guān)鍵之一。
盾構(gòu)法施工導(dǎo)致安全隱患主要表現(xiàn)在地面沉降。地面沉降一般可分為以下三類：
第一類：正常沉降
沉降原因：主要是施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀條件，如地質(zhì)條件或盾構(gòu)施工工藝的選擇。
第二類：非正常沉降
沉降原因：主要是施工中盾構(gòu)操作失誤而引起的，如盾構(gòu)操作過程中各類參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤、超挖、注漿不及時(shí)。
第三類：災(zāi)害性沉降
沉降原因：施工中盾構(gòu)開挖面有突發(fā)性急劇流動(dòng)，甚至暴發(fā)性崩塌，使地面塌陷。主要原因是遇到地下水壓大或透水性強(qiáng)的顆粒狀土體不良地質(zhì)條件。
引起地面沉降的因素主要有：
（1）主觀因素：它同施工人員的工作態(tài)度、技術(shù)水平等因素有聯(lián)系，具體體現(xiàn)在：
a.盾構(gòu)嚴(yán)重超（欠）挖引起地面沉降，
b.盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)時(shí)，推進(jìn)參數(shù)匹配不合理，
c.盾構(gòu)同步注漿不足，
d.由于地層砂卵石直徑大、含量高，且地層較軟弱，盾構(gòu)掘進(jìn)極易造成跑偏，
e.較長(zhǎng)時(shí)間盾構(gòu)停止推進(jìn)，因千斤頂漏油而導(dǎo)致盾構(gòu)后退。
（2）客觀因素：
a.盾構(gòu)的選型
b.由于注漿材料本身體積的收縮，產(chǎn)生“建筑空隙”
c.盾殼移動(dòng)對(duì)地層的摩擦和剪切，造成對(duì)土體的擾動(dòng)
d.在土壓力的作用下，隧道襯砌的橢圓度變形也會(huì)引起沉降。
盾構(gòu)施工控制重點(diǎn)
（1）盾構(gòu)機(jī)拆、裝、運(yùn)（起重吊裝、道路運(yùn)輸應(yīng)有專項(xiàng)方案）
（2）盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞門（反力架的強(qiáng)度、盾構(gòu)機(jī)自身的旋轉(zhuǎn)、加固區(qū)的加固強(qiáng)度）
（3）起重作業(yè)（工作井口處管片泥土的垂直運(yùn)輸，上下交叉作業(yè)）
（4）洞內(nèi)軌道運(yùn)輸（人員與車輛分道并進(jìn)行隔離、洞內(nèi)二次注漿人員防護(hù)）
（5）管片拼裝（聯(lián)接螺栓是否上緊）
（6）10kv高壓線（防觸電）
（7）盾構(gòu)機(jī)穿越地下障礙物（高層或重要建筑、構(gòu)筑物、煤氣、水、電、通訊等管網(wǎng)）
（8）盾尾注漿壓力及量的控制（防止地面凸凹）
（9）施工通道的設(shè)置
（10）門吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)
（11）洞內(nèi)動(dòng)火管理
（2）礦山法的重大危險(xiǎn)源：襯砌支護(hù)。
危害表現(xiàn)：相鄰建（構(gòu)）筑或地表變形嚴(yán)重或圍巖坍塌或地下涌水。
礦山法施工安全隱患
礦山法施工安全隱患主要表現(xiàn)以下六種類型：
第一類：地下涌水
主要原因：地下水位高，地下水壓力大。
第二類：隧道開挖時(shí)冒頂片幫
主要原因：地層結(jié)構(gòu)松散、含軟弱砂夾層等不良地質(zhì)狀況。
第三類：地表沉陷和相鄰建筑物變形
主要原因：襯砌背后的建筑空隙填充不密實(shí)等因素。
第四類：支護(hù)結(jié)構(gòu)失效
主要原因：設(shè)計(jì)方案考慮不周，支護(hù)結(jié)構(gòu)選型或支設(shè)不當(dāng)。
第五類：隧道通風(fēng)不足導(dǎo)致中毒窒息
主要原因：通風(fēng)設(shè)備選型不當(dāng)，通風(fēng)管路堵塞、破損。
第六類：觸電事故等其它因素
主要原因：未使用安全電壓，漏電保護(hù)設(shè)置不當(dāng)。
（3）明挖法的重大危險(xiǎn)源：深基坑。
危害表現(xiàn)：相鄰建（構(gòu)）筑變形或基坑壁坍塌。
（4）明挖車站施工的重大危險(xiǎn)源：高大模板
危害表現(xiàn)：支模架失穩(wěn)坍塌造成群死群傷。
（5）起重設(shè)備：塔吊或龍門吊
危害表現(xiàn)：塔吊折臂或倒塔，龍門吊傾斜事故。
四、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
依照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證審查辦法》，完善有專業(yè)針對(duì)性的專項(xiàng)施工安全管理辦法；按照工程在地政府現(xiàn)行的《建筑工程深基坑施工安全管理暫行辦法》、《建設(shè)工程高（大）模板施工安全管理暫行辦法》、《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全管理暫行規(guī)定》，對(duì)地鐵施工的深基坑、高（大）模板、起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理辦法、制度和標(biāo)準(zhǔn)：
1．建立和實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這種風(fēng)險(xiǎn)管理包括辨識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，內(nèi)容涉及探明風(fēng)險(xiǎn)源、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、根據(jù)事故發(fā)生可能性和影響大小評(píng)估工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取預(yù)防措施規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。
2．制定《地鐵工程施工安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。借鑒建筑工地的深基坑管理辦法，進(jìn)行暗挖工程施工方案評(píng)估，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)。同時(shí)，積極構(gòu)建專家參與的中介安全服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业牧α?，按照建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證審查辦法》，施工單位對(duì)暗挖工程重大危險(xiǎn)源部位施工時(shí)編制專項(xiàng)施工方案，邀請(qǐng)專家對(duì)方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)沿線道路及相鄰建（構(gòu)）筑物的安全監(jiān)測(cè)。通過該規(guī)定的實(shí)施，從制度的建立來保障地鐵工程的安全施工。
3．編制企業(yè)《地鐵工程暗挖施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。鑒于當(dāng)前尚無國家性的關(guān)于地鐵暗挖工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可借鑒北京、上海、沈陽等地的地鐵工程安全管理的有益做法，根據(jù)工程的水文地質(zhì)情況、建筑物的基礎(chǔ)形式、沿線的地下管網(wǎng)分布情況以及明挖、暗挖施工工藝方法等，建立和完善地鐵工程施工安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為地鐵工程施工安全管理提供技術(shù)保障。
4．充分發(fā)揮社會(huì)技術(shù)資源。與工程所在地地鐵工程施工安全專家組保持聯(lián)系，針對(duì)地鐵工程施工專業(yè)性強(qiáng)，施工難度大，危險(xiǎn)源隱蔽的特點(diǎn)，可聘請(qǐng)?jiān)诘罔F設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家作為專家組成員，參加地鐵工程施工安全重大技術(shù)方案的會(huì)審和論證，參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，參加地鐵施工重大危險(xiǎn)點(diǎn)源抽查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)而起到地鐵施工安全管理的專家?guī)熳饔谩?/p>
5．在地鐵施工工地安裝安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。在所有的地鐵施工工地尤其是在各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都安裝攝像頭，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)工地進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，并設(shè)立四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，信息會(huì)立刻反饋到控制平臺(tái)，便于及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部、子（分）公司或集團(tuán)公司，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。若地鐵施工工地圍檔不規(guī)范對(duì)交通造成影響、施工組織不當(dāng)、施工存在安全隱患、工地發(fā)生事故或者在工地發(fā)生治安事件，相關(guān)管理人員在辦公室內(nèi)就可以實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，能夠立即要求施工單位采取措施整改解決。
6．制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。制定行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案，做到超前預(yù)想，提前防范；發(fā)生事故，可防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地挽救生命和財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)，可成立常設(shè)的搶險(xiǎn)專家組，并定期組織演練。
地鐵施工的五條原則﹕
一是建立一系列的安全規(guī)章制度﹐強(qiáng)化各級(jí)安全管理職責(zé)﹐明確各級(jí)安全管理的責(zé)任。
二是實(shí)施重要技術(shù)方案業(yè)主審批制﹐未經(jīng)論證﹑審批的方案不得開工﹐並在安全措施上加大投入﹐進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)對(duì)安全的把關(guān)。
三是加強(qiáng)對(duì)地鐵施工及周邊建筑物監(jiān)測(cè)﹐對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制﹐建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)控制網(wǎng)絡(luò)。
四是嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源控制﹐加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的投入和控制力度﹔健全風(fēng)險(xiǎn)源管理制度﹐將地鐵二號(hào)線所有的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行梳理並制定相應(yīng)的預(yù)案和措施﹐實(shí)施動(dòng)態(tài)的安全管理檢查﹔進(jìn)一步明確業(yè)主﹑設(shè)計(jì)﹑監(jiān)理﹑施工在安全管理方面的責(zé)任。
五是對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任弄清查明﹐用行政和經(jīng)濟(jì)的措施追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任﹔進(jìn)一步提高對(duì)施工方在安全管理方面考核的比重﹐對(duì)于施工方造成的事故嚴(yán)肅查處。
穩(wěn)定降水作業(yè)是地鐵施工安全的重要保證，應(yīng)針對(duì)供電線路易發(fā)突然停電事故的實(shí)際情況，配備備用發(fā)電機(jī)，確保停電后能夠立即啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī)，恢復(fù)降水施工。
地鐵施工過程中對(duì)線路及沿線兩側(cè)建筑物傾斜和沉降、道路及各種管
線沉降、土體位移、水位變化、橋梁墩臺(tái)位移、隧道收斂及拱頂下沉等進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)、分析和信息反饋,
第4篇 地鐵工程施工安全事故分析防治管理
一、 城市地鐵施工事故概述
近幾年來,隨著全國地鐵建設(shè)規(guī)模逐步增大,地鐵施工事故分別在上海、北京、廣州、深圳、南京等城市時(shí)有發(fā)生。據(jù)相關(guān)人員初步統(tǒng)計(jì):從2001年至2006年,我國及周邊國家和地區(qū)共發(fā)生24起地鐵施工事故(如表1)。其中以上海地鐵4號(hào)線和廣州海珠城基坑施工,導(dǎo)致房屋變形坍塌的社會(huì)
負(fù)面影響較大(如圖1)。
圖1 上海地鐵4號(hào)線事故導(dǎo)致房屋變形坍塌
二、 地鐵事故分析
事故主要由于施工技術(shù)和安全防護(hù)不當(dāng)原因造成,造成事故由于施工技術(shù)原因有16起占66.6%,其中主要是由于地下水的防止不當(dāng)或不可預(yù)見等原因造成事故。
安全防護(hù)原因有8起,占33.4%,其中主要是由于機(jī)械原因(如龍門吊等)造成事故。造成人員傷亡的分析如表2。
從上圖中可以看出,因?yàn)榈罔F施工對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的擾動(dòng)而發(fā)生坍塌事故的占63%,這主要是由于受到地鐵工程的特殊性的影響,施工過程的控制措施不當(dāng)所引發(fā)的。
地鐵工程的特殊性:
地鐵工程具有投資大、施工周期長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、施工場(chǎng)所隱蔽、施工技術(shù)復(fù)雜、巖土工程的不確定性等不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多和對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大等特點(diǎn),屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程。地鐵施工可能會(huì)對(duì)施工影響區(qū)內(nèi)環(huán)境,如地面建筑物、道路、地下構(gòu)筑物及地下管網(wǎng)等的安全造成影響和破壞。
1.地鐵施工面臨的“四大環(huán)境”。即“地表建(構(gòu))筑物環(huán)境、地下管線環(huán)境、地下水環(huán)境、地層覆蓋環(huán)境”均存在不明確性。
2.地鐵工程的隱蔽性、施工復(fù)雜性、地層條件和周圍環(huán)境的不確定性突出,這也加大了施工技術(shù)的難度和建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.施工作業(yè)區(qū)域環(huán)境影響:地鐵隧道內(nèi)存在粉塵、噪聲、有害氣體、高溫、潮濕等不良環(huán)境因素;另外,風(fēng)、水、電、機(jī)械設(shè)備、原材料、建筑垃圾和運(yùn)輸車輛與施工人員爭(zhēng)空間。
4。人為的不安全因素影響:根據(jù)目前地鐵隧道施工工藝、施工技術(shù)和施工條件限制, 作業(yè)人員一年四季、白天黑夜都在狹小的洞室中從事單調(diào)、艱苦、危險(xiǎn)的重復(fù)勞動(dòng)。同時(shí)承受噪聲、有害氣體、高溫等不良環(huán)境的影響,身心健康長(zhǎng)期受到壓抑,自我安全防衛(wèi)能力很容易降低。
三、地鐵工程施工重大危險(xiǎn)源分析
地鐵施工重大危險(xiǎn)源主要有如下五點(diǎn):
(1)盾構(gòu)法的重大危險(xiǎn)源:掌子面支撐。
危害表現(xiàn):開倉時(shí)掌子面失穩(wěn)導(dǎo)致相鄰建(構(gòu))筑或地表變形嚴(yán)重或產(chǎn)生噴涌。
盾構(gòu)施工過程中若遇“人頭石” 即大粒徑卵石和漂石處理難。只能通過盾構(gòu)打開土倉,進(jìn)行人工破碎,易產(chǎn)生掌子面失穩(wěn)坍塌事故。
盾構(gòu)機(jī)行走姿態(tài)控制難度高。由于地層砂卵石直徑大、含量高,且地層較軟弱,盾構(gòu)掘進(jìn)極易造成跑偏,而糾偏時(shí)又易產(chǎn)生建筑空隙引起地面正常沉降,甚至產(chǎn)生塌陷事故。
地下水壓大。由于地下水位高,砂夾卵石層透水性強(qiáng)且含有大量細(xì)砂,如處理不當(dāng)隧道內(nèi)易產(chǎn)生噴涌災(zāi)害性事故。(例南京市地鐵遭受水淹事故)
盾構(gòu)法施工安全隱患
用盾構(gòu)法修建隧道,它引起地層位移的主要原因是施工過程中的地層損失、地層原始應(yīng)力狀態(tài)的改變、土體固結(jié)及土體的蠕變效應(yīng)、襯砌結(jié)構(gòu)的變形等。因此,能否有效控制地層位移(主要為地面沉降)是盾構(gòu)隧道施工成敗的關(guān)鍵之一。
盾構(gòu)法施工導(dǎo)致安全隱患主要表現(xiàn)在地面沉降。地面沉降一般可分為以下三類:
第一類:正常沉降
沉降原因:主要是施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀條件,如地質(zhì)條件或盾構(gòu)施工工藝的選擇。
第二類:非正常沉降
沉降原因:主要是施工中盾構(gòu)操作失誤而引起的,如盾構(gòu)操作過程中各類參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤、超挖、注漿不及時(shí)。
第三類:災(zāi)害性沉降
沉降原因:施工中盾構(gòu)開挖面有突發(fā)性急劇流動(dòng),甚至暴發(fā)性崩塌,使地面塌陷。主要原因是遇到地下水壓大或透水性強(qiáng)的顆粒狀土體不良地質(zhì)條件。
引起地面沉降的因素主要有:
(1)主觀因素:它同施工人員的工作態(tài)度、技術(shù)水平等因素有聯(lián)系,具體體現(xiàn)在:
a.盾構(gòu)嚴(yán)重超(欠)挖引起地面沉降,
b.盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)時(shí),推進(jìn)參數(shù)匹配不合理,
c.盾構(gòu)同步注漿不足,
d.由于地層砂卵石直徑大、含量高,且地層較軟弱,盾構(gòu)掘進(jìn)極易造成跑偏,
e.較長(zhǎng)時(shí)間盾構(gòu)停止推進(jìn),因千斤頂漏油而導(dǎo)致盾構(gòu)后退。
(2)客觀因素:
a.盾構(gòu)的選型
b.由于注漿材料本身體積的收縮,產(chǎn)生“建筑空隙”
c.盾殼移動(dòng)對(duì)地層的摩擦和剪切,造成對(duì)土體的擾動(dòng)
d.在土壓力的作用下,隧道襯砌的橢圓度變形也會(huì)引起沉降。
盾構(gòu)施工控制重點(diǎn)
(1)盾構(gòu)機(jī)拆、裝、運(yùn)(起重吊裝、道路運(yùn)輸應(yīng)有專項(xiàng)方案)
(2)盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞門(反力架的強(qiáng)度、盾構(gòu)機(jī)自身的旋轉(zhuǎn)、加固區(qū)的加固強(qiáng)度)
(3)起重作業(yè)(工作井口處管片泥土的垂直運(yùn)輸,上下交叉作業(yè))
(4)洞內(nèi)軌道運(yùn)輸(人員與車輛分道并進(jìn)行隔離、洞內(nèi)二次注漿人員防護(hù))
(5)管片拼裝(聯(lián)接螺栓是否上緊)
(6)10kv高壓線(防觸電)
(7)盾構(gòu)機(jī)穿越地下障礙物(高層或重要建筑、構(gòu)筑物、煤氣、水、電、通訊等管網(wǎng))
(8)盾尾注漿壓力及量的控制(防止地面凸凹)
(9)施工通道的設(shè)置
(10)門吊運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)
(11)洞內(nèi)動(dòng)火管理
(2)礦山法的重大危險(xiǎn)源:襯砌支護(hù)。
危害表現(xiàn):相鄰建(構(gòu))筑或地表變形嚴(yán)重或圍巖坍塌或地下涌水。
礦山法施工安全隱患
礦山法施工安全隱患主要表現(xiàn)以下六種類型:
第一類:地下涌水
主要原因:地下水位高,地下水壓力大。
第二類:隧道開挖時(shí)冒頂片幫
主要原因:地層結(jié)構(gòu)松散、含軟弱砂夾層等不良地質(zhì)狀況。
第三類:地表沉陷和相鄰建筑物變形
主要原因:襯砌背后的建筑空隙填充不密實(shí)等因素。
第四類:支護(hù)結(jié)構(gòu)失效
主要原因:設(shè)計(jì)方案考慮不周,支護(hù)結(jié)構(gòu)選型或支設(shè)不當(dāng)。
第五類:隧道通風(fēng)不足導(dǎo)致中毒窒息
主要原因:通風(fēng)設(shè)備選型不當(dāng),通風(fēng)管路堵塞、破損。
第六類:觸電事故等其它因素
主要原因:未使用安全電壓,漏電保護(hù)設(shè)置不當(dāng)。
(3)明挖法的重大危險(xiǎn)源:深基坑。
危害表現(xiàn):相鄰建(構(gòu))筑變形或基坑壁坍塌。
(4)明挖車站施工的重大危險(xiǎn)源:高大模板
危害表現(xiàn):支模架失穩(wěn)坍塌造成群死群傷。
(5)起重設(shè)備:塔吊或龍門吊
危害表現(xiàn):塔吊折臂或倒塔,龍門吊傾斜事故。
四、地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
依照《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證審查辦法》,完善有專業(yè)針對(duì)性的專項(xiàng)施工安全管理辦法;按照工程在地政府現(xiàn)行的《建筑工程深基坑施工安全管理暫行辦法》、《建設(shè)工程高(大)模板施工安全管理暫行辦法》、《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全管理暫行規(guī)定》,對(duì)地鐵施工的深基坑、高(大)模板、起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理。同時(shí),還要進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理辦法、制度和標(biāo)準(zhǔn):
1.建立和實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這種風(fēng)險(xiǎn)管理包括辨識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制,內(nèi)容涉及探明風(fēng)險(xiǎn)源、分析風(fēng)險(xiǎn)因素、根據(jù)事故發(fā)生可能性和影響大小評(píng)估工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),以及建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng),采取預(yù)防措施規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。
2.制定《地鐵工程施工安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。借鑒建筑工地的深基坑管理辦法,進(jìn)行暗挖工程施工方案評(píng)估,加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)。同時(shí),積極構(gòu)建專家參與的中介安全服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业牧α?按照建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證審查辦法》,施工單位對(duì)暗挖工程重大危險(xiǎn)源部位施工時(shí)編制專項(xiàng)施工方案,邀請(qǐng)專家對(duì)方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)沿線道路及相鄰建(構(gòu))筑物的安全監(jiān)測(cè)。通過該規(guī)定的實(shí)施,從制度的建立來保障地鐵工程的安全施工。
3.編制企業(yè)《地鐵工程暗挖施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。鑒于當(dāng)前尚無國家性的關(guān)于地鐵暗挖工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可借鑒北京、上海、沈陽等地的地鐵工程安全管理的有益做法,根據(jù)工程的水文地質(zhì)情況、建筑物的基礎(chǔ)形式、沿線的地下管網(wǎng)分布情況以及明挖、暗挖施工工藝方法等,建立和完善地鐵工程施工安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為地鐵工程施工安全管理提供技術(shù)保障。
4.充分發(fā)揮社會(huì)技術(shù)資源。與工程所在地地鐵工程施工安全專家組保持聯(lián)系,針對(duì)地鐵工程施工專業(yè)性強(qiáng),施工難度大,危險(xiǎn)源隱蔽的特點(diǎn),可聘請(qǐng)?jiān)诘罔F設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家作為專家組成員,參加地鐵工程施工安全重大技術(shù)方案的會(huì)審和論證,參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,參加地鐵施工重大危險(xiǎn)點(diǎn)源抽查和專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)而起到地鐵施工安全管理的專家?guī)熳饔谩?/p>
5.在地鐵施工工地安裝安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。在所有的地鐵施工工地尤其是在各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都安裝攝像頭,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)工地進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,并設(shè)立四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警報(bào),一旦發(fā)現(xiàn)問題,信息會(huì)立刻反饋到控制平臺(tái),便于及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部、子(分)公司或集團(tuán)公司,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。若地鐵施工工地圍檔不規(guī)范對(duì)交通造成影響、施工組織不當(dāng)、施工存在安全隱患、工地發(fā)生事故或者在工地發(fā)生治安事件,相關(guān)管理人員在辦公室內(nèi)就可以實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,能夠立即要求施工單位采取措施整改解決。
6.制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。制定行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案,做到超前預(yù)想,提前防范;發(fā)生事故,可防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,最大限度地挽救生命和財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí),可成立常設(shè)的搶險(xiǎn)專家組,并定期組織演練。
地鐵施工的五條原則﹕
一是建立一系列的安全規(guī)章制度﹐強(qiáng)化各級(jí)安全管理職責(zé)﹐明確各級(jí)安全管理的責(zé)任。
二是實(shí)施重要技術(shù)方案業(yè)主審批制﹐未經(jīng)論證﹑審批的方案不得開工﹐並在安全措施上加大投入﹐進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)對(duì)安全的把關(guān)。
三是加強(qiáng)對(duì)地鐵施工及周邊建筑物監(jiān)測(cè)﹐對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制﹐建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)控制網(wǎng)絡(luò)。
四是嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源控制﹐加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的投入和控制力度﹔健全風(fēng)險(xiǎn)源管理制度﹐將地鐵二號(hào)線所有的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行梳理並制定相應(yīng)的預(yù)案和措施﹐實(shí)施動(dòng)態(tài)的安全管理檢查﹔進(jìn)一步明確業(yè)主﹑設(shè)計(jì)﹑監(jiān)理﹑施工在安全管理方面的責(zé)任。
五是對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任弄清查明﹐用行政和經(jīng)濟(jì)的措施追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任﹔進(jìn)一步提高對(duì)施工方在安全管理方面考核的比重﹐對(duì)于施工方造成的事故嚴(yán)肅查處。
穩(wěn)定降水作業(yè)是地鐵施工安全的重要保證,應(yīng)針對(duì)供電線路易發(fā)突然停電事故的實(shí)際情況,配備備用發(fā)電機(jī),確保停電后能夠立即啟動(dòng)自備發(fā)電機(jī),恢復(fù)降水施工。
地鐵施工過程中對(duì)線路及沿線兩側(cè)建筑物傾斜和沉降、道路及各種管
線沉降、土體位移、水位變化、橋梁墩臺(tái)位移、隧道收斂及拱頂下沉等進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)、分析和信息反饋,
