電網(wǎng)管理中心安全技術(shù)措施（十二篇）

第1篇 電網(wǎng)管理中心安全技術(shù)措施

1 項目名稱及概況

1.1 項目名稱:電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固工程

1.2 項目概況:由于水土流失、地表下沉等原因,電網(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔發(fā)生下陷、傾斜,存在嚴(yán)重隱患,原計劃施工燕新線14#15#塔、房東房燕19#塔,因處于京石第二高速規(guī)劃范圍內(nèi),需要搬遷,故暫不施工。本次施工的燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔問題同樣很嚴(yán)重。經(jīng)現(xiàn)場多次勘察,需要在燕新線19#塔、房東房燕2#塔、榆東榆燕46#塔基周邊增加毛石擋土墻進行加固,需要對房東房燕5#塔基現(xiàn)澆混凝土加固。

施工人員必須嚴(yán)格遵守燕化公司直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行本安全施工措施和方案。

1.3 計劃工期:2023年2月15日~2023年4月30日

2 作業(yè)內(nèi)容

2.1 依據(jù)業(yè)主劃定的區(qū)域?qū)﹄娋W(wǎng)管理中心所管轄的部分電網(wǎng)塔測量定位,基礎(chǔ)溝槽開挖長度,開始基礎(chǔ)溝槽開挖。

2.2 護坡修邊。

2.3 砌筑毛石基礎(chǔ)。

2.4 砌筑毛石擋土墻。

2.5 混凝土澆注與養(yǎng)護。

3 作業(yè)安全措施

3.1 凡在本車間各站進入或頭部探入設(shè)備內(nèi)作業(yè)均為進入受限空間作業(yè),進入下列設(shè)備作業(yè)必須辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》。

3.2 電氣系統(tǒng)的變壓器箱體、變壓器儲油箱、電纜溝、電纜廊道;

3.3 工業(yè)、生活水系統(tǒng)的儲水池、套筒、臭氧發(fā)生器、閥門井、排水溝道等和其他封閉、半封閉的場所。

3.4 未辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》,嚴(yán)禁進入設(shè)備作業(yè)。

3.5 進入受限空間作業(yè)前,應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容,對受限空間作業(yè)進行危害識別,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

3.6 進入設(shè)備作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護,注明作業(yè)時間,不得在無監(jiān)護人的情況下或在作業(yè)時間以外作業(yè)。

3.7 監(jiān)護人應(yīng)熟悉所施工項目作業(yè)程序安全措施,作業(yè)人員身體狀況。

3.8 監(jiān)護人對安全措施落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)落實情況不到位或安全措施不完善時,有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。

3.9 監(jiān)護人應(yīng)和作業(yè)人員擬定聯(lián)絡(luò)信號。在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時停止作業(yè),并采取救護措施。

3.10 監(jiān)護人要攜帶《進入受限空間作業(yè)許可證》,并負(fù)責(zé)保管。

3.11 作業(yè)時:1、持批準(zhǔn)有效的《進入受限空間作業(yè)許可證》,方可作業(yè)。2、無《進入受限空間作業(yè)許可證》不作業(yè)。3、進受限空間作業(yè)任務(wù)、地點(位號)、時間與許可證不符不作業(yè)。4、監(jiān)護人不在施工現(xiàn)場不作業(yè)。5、勞動保護著裝和所使用器具不符合規(guī)定不作業(yè)。6、對違反本制度或安全措施沒落實強令作業(yè)的,施工人員有權(quán)拒絕作業(yè),并報告站內(nèi)或有關(guān)部門。

3.12 《進入受限空間作業(yè)許可證》是進入受限空間作業(yè)的依據(jù),不得涂改、代簽、要妥善保管。

3.13 《進入受限空間作業(yè)許可證》中各欄目,應(yīng)由相應(yīng)負(fù)責(zé)人填寫,作業(yè)人、監(jiān)護人姓名必須與作業(yè)許可證相符合。

3.14 《進入受限空間作業(yè)許可證》當(dāng)日有效,作業(yè)中斷4小時以上時需要重新辦理。

3.15 受限空間作業(yè)的監(jiān)護人員和作業(yè)人員必須懂得從事作業(yè)的安全知識、作業(yè)中可能遇到意外時的處理、救護方法。(本站在安全教育時已宣講)

3.16 進入危險性較大的設(shè)備內(nèi)進行特種進入受限空間作業(yè)時如變壓器箱體,應(yīng)將安全措施報事業(yè)部安全環(huán)保部審批。

3.17 當(dāng)可燃?xì)怏w爆炸極限小于4%時,指標(biāo)為大于0.5%,空氣氧含量小于19時嚴(yán)禁進入受限空間作業(yè)。

3.18 進入設(shè)備作業(yè)使用照明必須符合gb3805-83《安全電壓》的有關(guān)規(guī)定,其行燈電壓不得超過12v。

3.19 進入受限空間作業(yè),必須遵守動火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定,《進入受限空間作業(yè)許可證》不能代替上述作業(yè)許可證,所涉及的其它作業(yè)要按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)作業(yè)許可證。

3.20 進入受限空間作業(yè)不得使用卷揚機、吊車等運送進作業(yè)人員。

3.21 設(shè)備的出入口內(nèi)外不得有障礙物,應(yīng)保證其暢通無阻,便于人員出入和搶救疏散。

3.22 手持電動工具、臨時用電嚴(yán)格執(zhí)行動力事業(yè)部《臨時用電安全管理實施細(xì)則》。

3.23 設(shè)備外的現(xiàn)場要配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器具和滅火器材。作業(yè)人員進入受限空間前,應(yīng)首先擬定緊急狀況時的撤出路線、方法。

3.24 嚴(yán)冬、酷暑季節(jié),進入受限空間人員每次作業(yè)時間不宜過長,應(yīng)安排輪換作業(yè)或休息,防止凍傷及中暑事故發(fā)生。

3.25 為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可采用自然通風(fēng),必要時可再采取強制通風(fēng)方法(不允許通氧氣)。在人員進入時,設(shè)備人孔必須全部打開,如屬臥罐或只有一個人孔的,必須采取強制通風(fēng)。

3.26 所有安全措施在作業(yè)期間發(fā)生變化,應(yīng)立即停止工作,待處理并達到作業(yè)的安全條件后,方可進入首先空間作業(yè)。

(1)、臨時用電安全管理

3.27 用電單位的臨時用電箱是必須符合用電標(biāo)準(zhǔn),臨時用電設(shè)備和線路必須按供電電壓等級正確選擇,所用的電氣元件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),負(fù)荷開關(guān)及單路負(fù)荷開關(guān)必須裝有漏電保護器;臨時用電電源的施工、安裝必須嚴(yán)格執(zhí)行電氣施工、安裝規(guī)范。

3.28 臨時用電電纜必須完好,容量必須滿足。臨時用電操作人必須持證操作。

3.29 臨時用電的單相和混用線路應(yīng)采用五線制。

3.30 有自備電源的施工隊,自備電源與歷史用電電源同時不得接入用電電源。

3.31 臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應(yīng)立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。每次送電前要對臨時用電線路、電氣元件進行檢查確認(rèn),滿足送電要求后,方可送電。

3.32 臨時用電設(shè)施,必須有檢驗合格證,必須安裝符合規(guī)范要求的漏電保護器,移動工具、手持式電動工具應(yīng)一機一回路一保護。

3.33 在防爆場所使用的臨時電源、電氣元件和線路要達到相應(yīng)的防爆等級要求,并采取相應(yīng)的防爆安全措施。

3.34 臨時用電,線路架空時,不能采用裸線,架空高度不得低于3.5米,穿越道路不得低于6米;橫穿道路時要有可靠的保護措施,不得在樹上或腳手架上架設(shè)臨時用電線路。在腳手架上架設(shè)臨時照明線路時,竹、木腳手架應(yīng)加設(shè)絕緣子,金屬腳手架上應(yīng)設(shè)橫木擔(dān)。嚴(yán)禁接近熱源,嚴(yán)禁用金屬絲綁扎電線。

3.35 臨時用電,采用暗管埋設(shè)及地下電纜線路時、必須設(shè)有“走向標(biāo)志”及安全標(biāo)志。電纜埋深不得小于0.7米,線路穿越公路時,在有可能受到機械傷害的地段應(yīng)采取保護套管、蓋板等措施。

3.36 現(xiàn)場臨時用電配電盤、箱要有防雨措施,盤、箱門必須能牢靠的關(guān)閉。

3.37 行燈電壓不得超過36伏;在進入鍋爐爐膛、鍋爐汽包、燃料儲罐、化學(xué)塔罐等金屬設(shè)備內(nèi)作業(yè)裝設(shè)的臨時照明行燈電壓不得超過12伏。

3.38 臨時用電單位對臨時用電設(shè)施要有專人維護管理,每天必須進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)隱患缺陷應(yīng)立即處理,確保臨時用電設(shè)備、設(shè)施完好。

3.39 每日收工后工作票小結(jié)前,臨時用電單位必須將所有臨時用電箱的電源斷開。臨時用電單位,必須嚴(yán)格遵守臨時用電的規(guī)定,不得變更地點和工作內(nèi)容,禁止任意增加用電負(fù)荷,一旦發(fā)現(xiàn)違章用電,本站有權(quán)予以停止供電。

(2)、用火作業(yè)安全管理

3.40 用火作業(yè)的工作有:火焊、電焊、錫焊、塑料焊氣割、等離子切割、沙輪機、磨光機、噴燈、電爐、液化氣爐(烤把、焊把)、煨管、燒烤物件、熬瀝青、炒沙子、風(fēng)鎬作業(yè)、錘擊等可能產(chǎn)生火花的作業(yè)等。

3.41 用火作業(yè)前,用火施工單位必須針對用火作業(yè)進行危害識別和風(fēng)險評估,制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施,嚴(yán)格執(zhí)行”三不動火”原則。(即沒有經(jīng)合格的用火作業(yè)許可證不動火;防火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火;防火措施不落實不動火)對不符合三不動火原則的行為,本站將立即停止施工單位的用火。

3.42 一張用火票只限一處用火,實行一處(一個用火地點),一票(用火作業(yè)票),一人(用火監(jiān)護人)。不能一張用火票進行多處用火。

3.43 電、氣焊、臨時用電等作業(yè)還必須隨身攜帶特殊工種作業(yè)證。

3.44 用火作業(yè)涉及進入受限空間,臨時用電,高處等作業(yè)時,應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)票證并遵守相關(guān)規(guī)定。高處用火時,其下方周圍環(huán)境必須達到用火條件,同時采取圍接遮蓋等措施,防止火花四濺。風(fēng)力較大時由監(jiān)護人視具體情況決定用火,風(fēng)力大于五級時禁止露天用火。高處用火監(jiān)火人必須在用火部位監(jiān)護,同時與高處用火點相應(yīng)的地方也必須有監(jiān)護人。用火開始前,應(yīng)檢查用火條件是否有變化;用火結(jié)束后,檢查周圍環(huán)境,不得留有余火。

3.45 凡在生產(chǎn),儲存,輸送可燃物料的設(shè)備,容器及管道上用火,應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板;經(jīng)徹底吹掃,清洗,置換后,打開人孔,通風(fēng)換氣,并經(jīng)分析合格,方可用火;若間隔時間超過1小時繼續(xù)用火,應(yīng)再次進行用火分析,或在管線,容器中充滿水后,方可用火。

3.46 凡需要用火的塔,罐,容器等設(shè)備和管線,應(yīng)進行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析。用火環(huán)境存在有毒有害介質(zhì)的,應(yīng)對其濃度作檢測分析。停工大檢修裝置在徹底撤料,吹掃,置換,分析合格,并與系統(tǒng)采取有效隔離措施后,首次設(shè)備,容器,管道用火,應(yīng)采樣分析合格。

3.47 在用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物,并準(zhǔn)備好消防器材。用火期間,距用火點30米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃?xì)怏w,15米內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應(yīng)同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。

3.48用火點周圍(半徑15米或防火間距內(nèi))的環(huán)境必須達到用火條件,設(shè)備,管線及地面上的油污,可燃物要清理的要用沙土或阻燃布(材料)有效覆蓋。下水井,溝管,排水溝,地漏,電纜溝等處要采取封閉或隔絕措施,防止可燃?xì)飧Z入用火點周圍。

3.49 罐區(qū)用火時,用火點周圍防火間距內(nèi)油罐不得進行脫水作業(yè),用火點位于防火間距外且處于下風(fēng)向時,由監(jiān)護人視具體情況決定。

3.50電焊回路線應(yīng)連接在焊件上,把線及二次線絕緣必須完好,且不得穿過下水井或與其他設(shè)備搭火。不許將電焊把線,回路線與氣焊的氧氣膠管,乙炔氣膠管混合捆綁,以免因電焊把線,回路線過熱損毀氧氣膠管,乙炔氣膠管。

3.51氣焊作業(yè)時,用火點與氧氣瓶、乙炔瓶之間距離至少10米氧氣瓶與乙炔瓶之間距離至少5米。

3.52 用火監(jiān)護人必須有崗位操作合格證,必須了解用火區(qū)域的安全要求,會正確使用消防器材,有較強的責(zé)任心,出現(xiàn)問題能正確處理,有應(yīng)付突發(fā)事故的能力。監(jiān)火時佩戴明顯標(biāo)志,隨身攜帶《用火作業(yè)許可證》不得私自離開現(xiàn)場。用火人必須在劃定的用火區(qū)域內(nèi)用火,每次用火結(jié)束后,用火人、監(jiān)護人檢查無余火后方可離開用火作業(yè)現(xiàn)場。

3.53 本站對用火部位與動火票不符,安全措施不落實的,絕對禁止其動火。對動火人不執(zhí)行“三不動火”又不聽勸阻的,將停止其工作進行安全教育

4 主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要直接作業(yè)環(huán)節(jié)包括臨時用電(破地面施工機具用電)、動土作業(yè)、砌筑作業(yè)等。

5 作業(yè)危害識別

本次“電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔擋土墻加固施工”主要危險危害因素(參照gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》),包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、化學(xué)性爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

6 安全交底與危害告知

設(shè)備屬地對施工方安全交底內(nèi)容:由屬地設(shè)備、工藝、安技人員對交出設(shè)備狀況工藝條件、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上及隱蔽設(shè)施危險、危害因素、施工過程特點及危害告知、使用防護要求、主要安全措施等認(rèn)真做好施工前的交底工作。施工方全體人員接受安全交底與危害告知。

具體交底和告知內(nèi)容:

(1)參加施工的職工思想上要充分重視,嚴(yán)把維護質(zhì)量關(guān),將設(shè)備隱患徹底消除,確保設(shè)備完好,用電設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

(2)認(rèn)真執(zhí)行燕化公司各項管理規(guī)定,嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場管理規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行電氣工作票、動土工作票管理的規(guī)定。

(3)認(rèn)真對電網(wǎng)管理中心燕新線19#塔、房東房燕2#、5#塔、榆東榆燕46#塔進行實地考查,根據(jù)情況確定施工方案。

(4)根據(jù)確定的方案及項目,列出所需的材料、設(shè)備、施工機具等清單。

要做好現(xiàn)場防火、防人身傷害措施等的準(zhǔn)備,作好維護工作的合理安排與布置。

(5)施工前,要組織施工人員學(xué)習(xí)施工方案,明確工作內(nèi)容。

(6)施工期間我單位人員7:30準(zhǔn)時到達現(xiàn)場,準(zhǔn)備當(dāng)天工作所用機具及各種票證,甲方現(xiàn)場監(jiān)理人員到位后相互溝通,安排當(dāng)天的工作內(nèi)容。

(7)嚴(yán)格執(zhí)行公司和電網(wǎng)管理中心有關(guān)安全檢修的規(guī)章制度。

(8)進入檢修現(xiàn)場的設(shè)備必須進行安全檢查并貼有安全檢查合格證,手持電動工具必須加裝漏電保護器,施工電源必須做到安全規(guī)范,確保用電安全。

準(zhǔn)時、全項完成各項維護任務(wù),要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度,以確保檢修質(zhì)量。

科學(xué)文明檢修,決不野蠻拆卸,檢修現(xiàn)場做到工完、料凈、場地清。

認(rèn)真執(zhí)行電氣工作監(jiān)護制度、工作確認(rèn)卡制度。

(9)做好現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作,防止物料的丟失;強化交通安全意識,確保車輛安全、準(zhǔn)時。

(10)進入現(xiàn)場的人員必須嚴(yán)格勞保著裝,防止人身傷害的發(fā)生。施工中一定保護好運行的設(shè)備,施工中機具不隨意放置或碰傷運行的設(shè)備。

7 行走路線、交通安全和作業(yè)區(qū)域

7.1進入**廠**門(按保衛(wèi)部門編號)

行走**號路(按保衛(wèi)部門編號)從南(或東西北)向北(或東南西)至**路口向東(或南西北)至**裝置南門進入;回程時沿此路線返程出廠。

7.2車輛遵守限速要求和交通規(guī)則;自行車靠右行駛,過馬路推行;行人靠右行走,過馬路和路口時了望確保安全通行;人員搭乘車輛不允許在貨車車廂(斗)內(nèi)。

7.3行走路線如出現(xiàn)異常情況(如泄漏、事故等),按現(xiàn)場交通指揮保衛(wèi)人員指定路線繞行。

7.4按屬地制定的區(qū)域――本施工區(qū)域是電網(wǎng)管理中心所屬部分電網(wǎng)塔區(qū)域進行施工作業(yè),施工作業(yè)人員只允許在此區(qū)域開展作業(yè)活動。

第2篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)(含境外工程)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機構(gòu),分層分級明確安全管理職責(zé);按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責(zé)。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

(一)建立健全基建安全管理體系,設(shè)立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

(一)國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

(二)國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理;國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理;公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。

(五)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(六)組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(七)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(九)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(十)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù),履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

(十二)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(四)組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(五)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(七)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(九)對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項目法人管理職責(zé)

(一)對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。

(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。

(四)項目法人單位基建管理部門(或建設(shè)管理單位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

(六)確定工程項目安全管理目標(biāo),按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(七)在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎懲措施,與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

(九)直接負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理工作時,履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位(負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責(zé),各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)

(一)建立基建安全管理體系,設(shè)置基建安全管理機構(gòu)(專責(zé)),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(二)負(fù)責(zé)落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。

(三)受項目法人委托,履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé),制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關(guān)工作。

(五)組建業(yè)主項目部,負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護。

(七)參加招投標(biāo)工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

(八)督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

(十一)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào),組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé),建立項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)參加工程項目安委會,組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準(zhǔn)施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(六)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價,制定針對性的預(yù)控措施,并監(jiān)督落實。

(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負(fù)責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十)參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責(zé)任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文開展勘察設(shè)計,并對提交資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(三)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,設(shè)計安全及防護設(shè)施內(nèi)容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術(shù)要求。

(四)對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的技術(shù)要求。

(五)落實國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設(shè)、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計文件中。

(六)設(shè)計文件應(yīng)包含項目環(huán)境(海拔、地質(zhì)、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內(nèi)容,并在設(shè)計交底時強調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險。

(七)任命項目設(shè)計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設(shè)計問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。

(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件,對施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進行安全檢查簽證。

(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。

(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實。

(十三)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉(zhuǎn)要求。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應(yīng)的管理機制,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,制定本單位應(yīng)急預(yù)案,對預(yù)案定期進行有針對性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責(zé)任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓(xùn),開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。

(十)根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項目部安全管理目標(biāo),完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實。

(四)組織開展安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(五)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(六)開展施工風(fēng)險識別、評估工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實。

(七)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu),配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責(zé)任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準(zhǔn)入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè);負(fù)責(zé)施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十)負(fù)責(zé)利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準(zhǔn)確上報項目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,配置現(xiàn)場應(yīng)急資源,開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,執(zhí)行應(yīng)急報告制度。

(十二)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 調(diào)試企業(yè)責(zé)任

(一)嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù),配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項目調(diào)試方案,落實調(diào)試安全技術(shù)措施,對工程調(diào)試過程中的安全負(fù)責(zé)。

(三)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級人員的安全責(zé)任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù);公司及所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的管理原則進行逐級細(xì)化分解,制定具體的安全管理目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設(shè)管理單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的五級及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項目安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的五級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,開展經(jīng)驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理求,制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第五十八條 設(shè)計企業(yè)按照合同條款,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預(yù))算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設(shè)管理單位按照合同約定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產(chǎn)費使用情況進行監(jiān)督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機制,審核上報合格分包商名冊;負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項目部負(fù)責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質(zhì)、業(yè)績,并進行入場前把關(guān)。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質(zhì)和內(nèi)容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。

第六章 安全風(fēng)險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機構(gòu),組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十三條 基建安全風(fēng)險采取分級管理,建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)項目部做好風(fēng)險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十四條 公司制定基建安全風(fēng)險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導(dǎo)風(fēng)險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程。

第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點分析本單位的基建安全風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十六條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其它措施,確保施工安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險開展識別、評估工作,制定并落實預(yù)控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風(fēng)險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實,履行風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十八條 工程項目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價防控風(fēng)險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風(fēng)險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十六條 按國家有關(guān)規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十八條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨?。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施部分應(yīng)有獨立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負(fù)責(zé)人填寫,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,風(fēng)險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風(fēng)險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經(jīng)理簽發(fā)。施工負(fù)責(zé)人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,應(yīng)經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認(rèn)后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目,應(yīng)重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

(二)根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

(三)根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應(yīng)開展一次安全檢查;在建設(shè)期內(nèi),省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進行確認(rèn),實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責(zé)任制,實行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé),對檢查效果進行總結(jié)評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動,推動工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實行逐級負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),加強企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關(guān)部門每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,省公司級單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門相關(guān)人員,重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進行安全培訓(xùn)。

第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃,對本單位各級基建管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人人員,所屬建設(shè)隊伍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓(xùn);業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理相關(guān)人員,各級建設(shè)隊伍分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督部門相關(guān)人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,應(yīng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應(yīng)建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應(yīng)落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十一條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內(nèi)容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術(shù)收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關(guān)上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設(shè)的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應(yīng)及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的改進措施。

第一百一十條 各單位應(yīng)加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質(zhì)量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第九十一條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建管理部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制基建專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第九十二條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)人員組成;施工項目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

第九十三條 項目應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機構(gòu)備案(包括通訊方式)。項目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資和器具,開展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織開展應(yīng)急處置方案演練。負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機構(gòu)的指揮。

第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應(yīng)急處置方案中一般應(yīng)包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(五)機械設(shè)備事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應(yīng)急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(八)自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案報建設(shè)管理單位審核批準(zhǔn)后開展演練,并在必要時實施。

第九十六條 項目應(yīng)急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

第九十七條 項目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第九十九條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外,工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級基建管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告,由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向本單位負(fù)責(zé)人即時報告,同時要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),向同級安全質(zhì)量監(jiān)察部門和行政值班機構(gòu)報告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內(nèi),上報國網(wǎng)基建部,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。

(四)國網(wǎng)基建部應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),將初步情況通報國網(wǎng)安質(zhì)部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補報;各類事故(事件)均應(yīng)通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照“四不放過”原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓(xùn)等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責(zé)權(quán)對等、獎罰結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百一十五條 公司負(fù)責(zé)考核評價省公司級單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關(guān)制度考核未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內(nèi)容,通過量化評價指標(biāo),考核評價建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關(guān)制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個人。

第一百一十七條 省公司級單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負(fù)責(zé)建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

第一百二十條 建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結(jié)果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進行通報批評,并依據(jù)有關(guān)制度進行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項目部應(yīng)通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人,并依據(jù)有關(guān)制度進行處罰。

第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項目部應(yīng)評價考核參加工程建設(shè)的設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結(jié)果一定時段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故(事件)責(zé)任單位和個人進行責(zé)任追究和經(jīng)濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關(guān)制度,對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號)同時廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費是指安全生產(chǎn)費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。

(二)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標(biāo)中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關(guān)于頒布2022版電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設(shè)工程概、預(yù)算中計列的費用。

(四)環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第3篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實;應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計、報告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條事故報告、報表應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準(zhǔn)確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細(xì)則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第4篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。

第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。(四)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目,進行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 項目法人安全職責(zé)

(一)對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。

(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(四)確定工程項目安全目標(biāo)。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(六)在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用,且不得列入投標(biāo)競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責(zé)。

(四)制定工程項目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標(biāo)工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé);按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護。

(九)負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責(zé)

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,負(fù)責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進行勘察設(shè)計,提供真實、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件;明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設(shè)施內(nèi)容設(shè)計,設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

(五)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

(六)工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負(fù)責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準(zhǔn)施工項目部安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風(fēng)險識別、評價,制訂預(yù)控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,開展有針對性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十四)負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。

(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(七)審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負(fù)責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴(yán)重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設(shè)管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實。

(十八)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項目施工安全的責(zé)任主體。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項目部安全目標(biāo)。

(三)建立施工安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進行崗前安全教育培訓(xùn),并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(七)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(八)開展風(fēng)險識別、評價工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,定期進行有針對性的應(yīng)急演練,評價演練結(jié)果,保證持續(xù)改進。

(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu),配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責(zé)任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準(zhǔn)入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督;負(fù)責(zé)施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復(fù)發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準(zhǔn)確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標(biāo)

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù);公司所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進行逐級細(xì)化分解,制定具體的安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十一條 公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作,實行逐級負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進行安全培訓(xùn)。

第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓(xùn);業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動,加強企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn),由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,施工項目經(jīng)理簽發(fā),施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求,制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預(yù))算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,專款專用,配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負(fù)責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),自帶施工機械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風(fēng)險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機構(gòu),負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險管理制度,組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)重點負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作,督促、指導(dǎo)各項目部做好風(fēng)險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項目開工前,施工項目部應(yīng)對所承建的工程項目的風(fēng)險進行識別、評價,確定重大風(fēng)險因素,并制定有針對性的風(fēng)險控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應(yīng)建立風(fēng)險管理臺帳,同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調(diào)整;每項施工作業(yè)開始前,施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風(fēng)險管理工作。

第八十一條 對基建安全風(fēng)險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結(jié)果進行復(fù)查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復(fù)查結(jié)果進行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第八十九條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進行確認(rèn),實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結(jié)評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經(jīng)驗。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第一百一十條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負(fù)責(zé)組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機構(gòu)備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

(一)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

(三)組建應(yīng)急救援隊伍,并進行培訓(xùn)。

(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機構(gòu)的指揮。

第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(五)機械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。

第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準(zhǔn)確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險,采取相應(yīng)的預(yù)控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門批準(zhǔn)。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告,其中工程項目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)報告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在 2 小時內(nèi)上報公司總部,同時在 16 小時內(nèi)上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補報;各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進行考核。

第一百三十四條 公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設(shè)計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目的監(jiān)理費、設(shè)計費、建安工程費結(jié)算金額。

第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標(biāo)進行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進行考核。

第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。

第一百三十七條 網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度,設(shè)立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓(xùn)、達標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機構(gòu)、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負(fù)責(zé)各個電力工程項目建設(shè)的組織機構(gòu);以及受委托承擔(dān)項目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項目建設(shè)的組織機構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構(gòu),是負(fù)責(zé)所承包的工程項目施工的組織機構(gòu),承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和項目目標(biāo)實現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產(chǎn)費用:指在工程建設(shè)項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。

(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標(biāo)中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。

第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年國務(wù)院第493號令)的規(guī)定進行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術(shù)交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機械進行安裝的工程。

(三)起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)人工挖擴孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預(yù)應(yīng)力工程。

(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負(fù)荷試驗,特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預(yù)應(yīng)力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,臨時供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎(chǔ)開挖,運行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級及以上的公路跨越架搭設(shè),過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導(dǎo)引繩展放施工作業(yè),導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導(dǎo)線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負(fù)荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設(shè)備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應(yīng)建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會會議紀(jì)要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(三)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術(shù)措施計劃實施登記表;

(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質(zhì);

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令;

(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結(jié)。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(四)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審(復(fù))查表;

(九)環(huán)境因素、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施表

(十)安全技術(shù)措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

附錄g

網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范

g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責(zé)

(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴(yán)格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。

g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責(zé)

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責(zé)

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負(fù)責(zé)建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確?！皟蓚€體系”的正常運行。

(四) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。

(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構(gòu)。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo);審批年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。

(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風(fēng)險管理工作。

(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計劃管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調(diào)整時,應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應(yīng)將落實安全技術(shù)措施計劃費用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。

(三)負(fù)責(zé)建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應(yīng)聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關(guān)施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負(fù)責(zé)在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術(shù)措施計劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時間、費用、責(zé)任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,開展安全性評價、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和制定預(yù)控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預(yù)防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練,并對演練實效進行評估。

(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負(fù)責(zé)匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負(fù)責(zé)企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓(xùn)、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開安全工作例會;負(fù)責(zé)組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負(fù)責(zé)組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負(fù)荷試驗工作。

(四)負(fù)責(zé)施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責(zé)

(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關(guān)安全強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)防汛及應(yīng)急物資儲備、運輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。

(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.8.施工企業(yè)財務(wù)管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責(zé)

(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓(xùn)、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術(shù)比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術(shù)考核的同時,進行安全技術(shù)考核。

(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責(zé)

(一) 制定有關(guān)消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)專、兼職消防隊伍訓(xùn)練和管理。

(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負(fù)責(zé)車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。

(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災(zāi)、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時進行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風(fēng)險評估,建立并完善安全防護措施。

(五)編制并實施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責(zé)

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標(biāo)。(二)開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

(三)組織開展安全日活動,總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況,獎懲分明,樹立遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓(xùn),改進安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責(zé)規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責(zé)任人。

(二)組織項目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細(xì)則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調(diào)查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責(zé)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細(xì)則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風(fēng)險因素進行分析,制定預(yù)控措施,檢查項目風(fēng)險控制措施的落實情況。

(五)負(fù)責(zé)編制本項目的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標(biāo),督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負(fù)責(zé)項目建設(shè)安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。

(十一)配合項目安全事故的調(diào)查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細(xì)則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應(yīng)及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴(yán)重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機械設(shè)備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。

(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責(zé)

(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí),督促施工項目部開展安全教育等安全培訓(xùn)工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。

(六)審查施工項目部風(fēng)險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預(yù)控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負(fù)責(zé)做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

i.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標(biāo),制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負(fù)責(zé)組織、實施。

(五)負(fù)責(zé)組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認(rèn)。

(九)組織落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求,促進相關(guān)工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)按照項目經(jīng)理的要求,對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負(fù)責(zé)。

(二)按照項目經(jīng)理的要求,負(fù)責(zé)組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會議,安排部署相應(yīng)工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(五)組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作,并對工作負(fù)全面責(zé)任。

(七)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

(六)協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。

(三)負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn),參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實情況。

(四)負(fù)責(zé)制定工程項目基建安全工作目標(biāo)計劃。負(fù)責(zé)編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負(fù)責(zé)建立項目安全管理臺帳。

(五)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結(jié)安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學(xué)習(xí),執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀(jì)行為。

(三)負(fù)責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

(四)組織安全日活動,總結(jié)與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風(fēng)險識別、評價活動,制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結(jié)。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負(fù)責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。

(十)實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓(xùn),及時改進安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設(shè),開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關(guān)安全資料。

i.11.施工人員的安全職責(zé)

(一)學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。

(六)愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告;有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調(diào)查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

第5篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進一步深化，農(nóng)電管理與電網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農(nóng)網(wǎng)改造從1998年底開始，經(jīng)過了農(nóng)網(wǎng)一、二期、農(nóng)網(wǎng)完善以及目前正在進行的農(nóng)網(wǎng)升級工程，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，技術(shù)程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理存在的問題

1、農(nóng)電工整體素質(zhì)問題

1.1 目前使用的農(nóng)電工大部分是從當(dāng)時的村電工中轉(zhuǎn)入的，其年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)水平偏低。在新招聘的農(nóng)電工中，文化素質(zhì)雖較以前的農(nóng)電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產(chǎn)存有糊涂認(rèn)識和僥幸心理，認(rèn)為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產(chǎn)，但當(dāng)安全與施工任務(wù)特別是搶修任務(wù)發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產(chǎn)成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網(wǎng)的維護管理由農(nóng)電工擔(dān)負(fù)著，普遍農(nóng)電工工作任務(wù)較重、安全責(zé)任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對安全工作產(chǎn)生被動、應(yīng)付情緒。

1.4? 沒能嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)制度，工作往往僅憑經(jīng)驗，認(rèn)為以前都這樣做也沒有出現(xiàn)問題，現(xiàn)在這樣做應(yīng)該也不會出現(xiàn)問題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農(nóng)電工的安全技能培訓(xùn)，但是大多農(nóng)電工看不到在這里工作的前途和希望，導(dǎo)致學(xué)習(xí)勁頭不足，不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段，農(nóng)電隊伍素質(zhì)提高緩慢。

2、農(nóng)村低壓電網(wǎng)存在的問題

2.1? 一期的農(nóng)網(wǎng)改造，由于當(dāng)時改造資金不足，改造的標(biāo)準(zhǔn)低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導(dǎo)線線徑都小，安全系數(shù)低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后的農(nóng)村配電網(wǎng)，目前各配電臺區(qū)的設(shè)備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴(yán)重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導(dǎo)線，一些農(nóng)戶在田間直接掛鉤用電。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負(fù)荷增長較快，部份網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴(yán)重過負(fù)荷現(xiàn)象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或?qū)Ь€，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問題

3.1? 大多數(shù)供電企業(yè)都有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣。“領(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產(chǎn)上沒有很好實現(xiàn)以制度管人。

3.2? 安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產(chǎn)大檢查等“風(fēng)聲”緊的時候安全生產(chǎn)就抓得緊些，等“風(fēng)聲”一過又放松，恢復(fù)原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農(nóng)電班班組安全建設(shè)相當(dāng)不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應(yīng)付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農(nóng)電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農(nóng)村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當(dāng)遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴(yán)重威脅電力線路安全運行的現(xiàn)象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊伍建設(shè)

1.1 從思想上提高農(nóng)電工安全意識。利用每月的安全網(wǎng)例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農(nóng)電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認(rèn)識自身承擔(dān)的安全責(zé)任關(guān)系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤認(rèn)識，從思想根源上重視安全生產(chǎn)。

1.2 加強對農(nóng)電工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)?？h級供電企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)資金投入，分期分批對所有的農(nóng)電工進行輪訓(xùn)，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓(xùn)。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質(zhì)的目的。

1.3 適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇。參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)工作做得突出的可以進行重獎，在企業(yè)招聘員工時，可以在農(nóng)電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農(nóng)電工從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網(wǎng)改造與建設(shè)

2.1爭取國家電網(wǎng)改造資金支持，把在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網(wǎng)維護費和企業(yè)利潤中有計劃地列支資金，將線路、設(shè)備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負(fù)荷密集、增長快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網(wǎng)升級改造資金或企業(yè)自有資金進行線路升級改造或增設(shè)臺區(qū)加以解決。

3、強化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對農(nóng)電工貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時嚴(yán)格考核，讓制度成為一切安全活動的準(zhǔn)則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習(xí)慣性違章行為。

3.3? 落實安全生產(chǎn)責(zé)任。將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴(yán)格考核，進行獎罰，從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、加強用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據(jù)春（秋）季農(nóng)忙季節(jié)、學(xué)校開學(xué)、全國“安全生產(chǎn)月”等特點，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設(shè)備設(shè)施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學(xué)校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設(shè)施上增設(shè)或完善安全警示標(biāo)志。

4.2 提高電網(wǎng)安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設(shè)備進行巡查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強臨時用電管理。農(nóng)業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結(jié)語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財產(chǎn)安全。

第6篇 并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé)

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查，并負(fù)責(zé)反事故措施的落實；應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時不能認(rèn)定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準(zhǔn)確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細(xì)則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第7篇 南方電網(wǎng)公司變電運行安全管理標(biāo)準(zhǔn)

安全管理

1安全生產(chǎn)責(zé)任管理

1.1變電運行部門應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位部門崗位設(shè)置和職責(zé)分工,制定各部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.2變電運行部門應(yīng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行、落實、完成情況進行跟蹤和總結(jié),并作為年度工作業(yè)績考核的重要指標(biāo)。

2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

2.1應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級部門下達的安全目標(biāo),結(jié)合生產(chǎn)實際,制定本部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.2變電運行部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后,應(yīng)逐級分解到各級生產(chǎn)人員。

2.3變電運行部門應(yīng)每年對各級生產(chǎn)人員完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的情況進行考核。

3安全資質(zhì)管理

3.1生產(chǎn)崗位職工每年應(yīng)經(jīng)本單位安全監(jiān)督部門培訓(xùn)考試合格后上崗。

3.2變電運行部門應(yīng)嚴(yán)把進入變電站施工單位的安全資質(zhì)關(guān),禁止無資質(zhì)單位人員在運行中的變電站工作。

4工作票、操作票管理

4.1變電運行部門應(yīng)按照南方電網(wǎng)公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,對工作票、操作票進行嚴(yán)格管理。

4.2工作票、操作票管理的內(nèi)容應(yīng)包括:相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定,安全責(zé)任制的落實及獎懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計分析等。

4.3應(yīng)加強工作票、操作票相關(guān)人員的資質(zhì)管理,在工作票、操作票執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有權(quán)接受調(diào)度命令人、監(jiān)護人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負(fù)責(zé)人等進行資質(zhì)把關(guān)。

4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護及安全自動裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場工作安全的重要措施,作為工作票的有效補充部分,但不能代替工作票。

4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束和空白的工作票、操作票均應(yīng)分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束的工作票、操作票應(yīng)保存三個月。

4.6 應(yīng)加強工作票、操作票執(zhí)行全過程的監(jiān)督,每月對執(zhí)行結(jié)果進行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問題及時反饋。

4.7 變電運行部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對班、站正確使用工作票、操作票進行考核。

5安全活動與安全預(yù)案

5.1 變電運行部門及下屬班、站應(yīng)按照安全管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際,組織開展安全生產(chǎn)活動。

5.2 變電運行應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點進行有計劃、有重點、有實效、有總結(jié)的安全大檢查。

5.3 有針對性地制定安全工作預(yù)案,如防自然災(zāi)害,保供電等預(yù)案,促進安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

6 安全工器具的管理

6.1應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際制定“安全工器具管理工作標(biāo)準(zhǔn)”,對安全工器具的采購、存放、領(lǐng)用、使用、定期檢查試驗、報廢環(huán)節(jié)實施全過程管理。

6.2按照有關(guān)安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數(shù)量的安全工器具,并對所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺賬。

6.3應(yīng)使用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全工器具。

6.4按“安全工器具管理工作標(biāo)準(zhǔn)”對安全工器具的存放、維護進行定期檢查、試驗、并填寫有關(guān)記錄。

7 防誤閉鎖裝置的管理

7.1變電運行部門應(yīng)加強防誤操作閉鎖裝置的運行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。

7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計。

7.3按有關(guān)規(guī)定對防誤閉鎖裝置進行定期檢查和維護,做好記錄并歸檔。

7.4 變電站應(yīng)建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細(xì)則。解鎖鑰匙應(yīng)放置在專用的鑰匙盒內(nèi)并鎖好,鑰匙由值班長保管,取用鑰匙應(yīng)書面登記。

7.5 操作過程中原則上不得解除防誤閉鎖進行操作,特殊情況下解鎖操作須經(jīng)變電運行部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

8 消防安全管理

8.1根據(jù)上級有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)建立本部門消防安全責(zé)任制。

8.2制定“消防設(shè)施操作工作標(biāo)準(zhǔn)”,定期對有關(guān)人員培訓(xùn)。

8.3建立消防設(shè)施臺帳,內(nèi)容包括設(shè)施銘牌參數(shù)、放置地點、定期試驗情況等。

8.4對消防設(shè)施、器材進行定期檢查,按有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)要求,填寫相關(guān)記錄。

8.5對消防設(shè)施應(yīng)定期維護、保養(yǎng)、需外委的維護工作,應(yīng)選擇有資質(zhì)的專業(yè)公司。

8.6對過期、失效或已使用過的消防設(shè)施、器材應(yīng)及時更新補充。

8.7任何單位或人員進入變電站實施動火工作應(yīng)開具動火工作票,實施動火工作人員應(yīng)具備相關(guān)安全資質(zhì)。

8.8變電站內(nèi)原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應(yīng)經(jīng)本單位消防保衛(wèi)部門批準(zhǔn),在站內(nèi)專門地點保存,并制定相應(yīng)消防措施。

9 勞動安全與環(huán)境保護

9.1遵守《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,做好職工的勞動安全保護工作。

9.2為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、指導(dǎo)職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。

9.3重視環(huán)境保護工作,遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司q/csd 1 0001—2004。

第8篇 電網(wǎng)安全管理面臨新課題

在電力體制改革的新形勢下，必須下功夫做好“電網(wǎng)安全”這篇大文章。

不可否認(rèn)，這幾年我們在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行方面取得了很大成績。電網(wǎng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)５０００天，創(chuàng)歷史最高水平。１５個供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)超過１０００天，臨沂、東營、萊蕪、威海、菏澤等單位安全生產(chǎn)超過２０００天。

但我們也應(yīng)該清醒地看到，去年全年供電系統(tǒng)仍然發(fā)生輸變電設(shè)備一般事故３次、一類障礙４１次，同２００１年相比，一般設(shè)備事故減少５次、一類障礙增加９次。這說明我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還需要進一步鞏固。特別是安全生產(chǎn)的長周期使部分領(lǐng)導(dǎo)和職工產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈麻痹的思想，這種思想成為安全生產(chǎn)的可怕“危險點”，給安全生產(chǎn)帶來新的不利因素。

今年是電力體制改革的關(guān)鍵年，組建區(qū)域電網(wǎng)公司、省級電網(wǎng)公司和主輔、主多分開的改革涉及范圍廣，工作難度大。在新形勢下，電力安全管理發(fā)生了新變化，廠網(wǎng)分開后，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進而使安全管理體系發(fā)生了變化。

過去廠網(wǎng)一家時，山東電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、供電發(fā)生事故相互影響，責(zé)任分析及防范措施基本由集團公司協(xié)調(diào)控制。為保證電網(wǎng)安全，往往用行政命令方式對電廠下達調(diào)峰和備用指令，電廠也處于無條件服從的狀態(tài)；廠網(wǎng)分開后，隨著大部分電廠獨立運營，這種管理模式已經(jīng)不存在，而更多地依靠經(jīng)濟手段制約。同時，由于“多家辦電”格局形成的各種產(chǎn)權(quán)發(fā)電企業(yè)的存在，電廠與電網(wǎng)關(guān)系將變得更趨復(fù)雜，確保電網(wǎng)安全的責(zé)任將更加重大，任務(wù)更加繁重。

如何建立一個新的安全管理體系？

今后，電廠的安全主體由各發(fā)電公司負(fù)責(zé)，雖然電廠的安全責(zé)任已經(jīng)交出去了，但必須強調(diào)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理，必須盡快建立電網(wǎng)公司和各發(fā)電公司和其他電力企業(yè)之間新的責(zé)任關(guān)系。通過協(xié)議、合同等形式，明確電網(wǎng)公司、發(fā)電公司各自的安全責(zé)任，在強調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)。這就要求電力市場參與各方在維持電網(wǎng)安全上達成共識，共同努力采取措施保證系統(tǒng)整體的安全穩(wěn)定。

在新的安全管理體系建立之前，我們首先要與發(fā)電單位劃定設(shè)備分界點和信息接口，明確與發(fā)電廠連接的輸電線路、通訊線路和設(shè)施確切分界點，明確保護、調(diào)度信息等分工和職責(zé)。要積極研究發(fā)、供電單位故障相互影響等方面的技術(shù)和管理方法，科學(xué)界定發(fā)、供電企業(yè)的安全責(zé)任，確保電網(wǎng)的運營安全和經(jīng)濟利益。

維護新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須以法律為依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的根本大法，各單位、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，切實落實《安全生產(chǎn)法》中的各項制度，逐步把安全生產(chǎn)納入法治軌道，依法建立安全生產(chǎn)的長效機制。要組織全體干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，使廣大干部職工做到學(xué)法、知法、懂法，在實際生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格規(guī)范安全管理行為。抓緊制訂與《安全生產(chǎn)法》配套的規(guī)章規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作的方方面面都做到有法可依，有章可循。

維護新形勢下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定，還必須充分發(fā)揚山東電力在安全管理方面形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的經(jīng)驗。特別是要采取切實有效的措施，把外力破壞和鳥害對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的影響降低到最小。在２００２年發(fā)生的４１次線路跳閘故障中，外力破壞２１次，占５１．２％，其中吊車作業(yè)距離不足或碰導(dǎo)線１０次，大風(fēng)刮上塑料薄膜、磁帶及氣球等９次；絕緣子鳥害１０次，占２４．４％。外力破壞和鳥害已經(jīng)成為影響線路安全運行的主要因素。今年，集團公司在各單位大修費中增列了防外力破壞專項資金和防鳥害專項資金，各單位要采取有利措施，確保實現(xiàn)外力破壞和鳥害事故較２００２年降低３０％的目標(biāo)。

總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好”。為此，我們一定要從貫徹落實“****”重要思想的高度，以對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的精神，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

第9篇 電網(wǎng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準(zhǔn)確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段，各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。

1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充，針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應(yīng)的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時，必須嚴(yán)格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。

1．3 本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道，不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。

2 通道管理與分工

2．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調(diào)度局（以下簡稱省調(diào)）代表省公司對其進行管理，省電通自動化公司（以下簡稱省電通公司）作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，協(xié)助調(diào)度局進行管理。

2．2 維護界面的劃分：通信專業(yè)內(nèi)部維護界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下：

2．2．1對于經(jīng)過通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況，以通信配線架為維護界面，即通信配線架至通信設(shè)備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護，通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護；

2．2．2 對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護界面，裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運行維護由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，引出電纜端子外側(cè)（連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé)；

2．2．3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，對裝在保護屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護專業(yè)負(fù)責(zé)維護。

2．2．4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側(cè)，包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負(fù)責(zé)維護；保護屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護專業(yè)負(fù)責(zé)維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計階段向調(diào)度局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求（詳見附錄一）。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進行審批，對于同意開設(shè)的通道，由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2．4 新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對通道進行性能調(diào)測，合格后交付用戶使用，調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3 通道的日常管理維護

3．1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理，要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志，值班員必須熟悉通道的具體連接。

4 通道的計劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．1．1 各級維護單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)度（以下簡稱省通調(diào)）提出書面申請。

4．1．2 省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4．1．3 匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請，得到東電批復(fù)后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省通調(diào)下達工作命令。

4．1．4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實施，通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗證后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報。

4．2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．2．1各級維護單位若對通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時，必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。

4．2．2省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。

4．2．3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實施，通道恢復(fù)正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度通知用戶恢復(fù)相關(guān)裝置功能。

4．3 未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。

5 通道的異常處理

1 各維護單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應(yīng)立即向省通調(diào)報告，并對異?，F(xiàn)象、處理過程詳細(xì)記錄。

2通調(diào)接到報告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報，同時要做好記錄。

5．3 通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復(fù)通信。對于在現(xiàn)場不能恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報（可利用電話匯報，但雙方要進行記錄），省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進行審批，并組織實施批復(fù)后的方案，直至通道恢復(fù)正常。

5．4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復(fù)時間等以書面形式向省通調(diào)報告，省通調(diào)接到報告后應(yīng)及時向調(diào)度局自動化通信處匯報。

6 考核

6．1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價，每月以《通信月報》下發(fā)，各有關(guān)單位應(yīng)按照《通信月報》的有關(guān)規(guī)定，按月逐級上報統(tǒng)計情況。

7 附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。

第10篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中人員和設(shè)備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負(fù)責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認(rèn)，簽定相應(yīng)的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應(yīng)全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓(xùn)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認(rèn)施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務(wù)。發(fā)生爭議時應(yīng)由上一級安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）

2.1.1? 均應(yīng)持有合格的上崗證書或相應(yīng)電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應(yīng)按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應(yīng)掌握施工任務(wù)特點、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。

.2? 臨時工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓(xùn)，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2? 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對有組織的臨時工，應(yīng)指定一人為安全負(fù)責(zé)人。

3. 施工現(xiàn)場“十不準(zhǔn)”

3.1? 不準(zhǔn)未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2? 不準(zhǔn)無工作票進行停送電工作。

3.3? 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級以上大風(fēng)時登桿。

3.4? 不準(zhǔn)在沒有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備。

3.5? 不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線。

3.7? 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。

3.9? 不準(zhǔn)以約時方式進行停電、送電工作。

3.10? 不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人組織開好開工會，明確工作內(nèi)容和要求，詳細(xì)布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結(jié)束，由工作負(fù)責(zé)人召開收工會，對安全工作進行總結(jié)分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進入有運行設(shè)備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設(shè)備區(qū)。一般基建施工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應(yīng)扎起盤放在帽內(nèi)。

4.1.2? 主變、開關(guān)、構(gòu)架等大型設(shè)備、物件的安裝，應(yīng)符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車時，應(yīng)支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設(shè)備，尤其注意帶電設(shè)備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴(yán)禁人員停留或走動。

4.1.3? 注意保護瓷絕緣設(shè)備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設(shè)情況，在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時應(yīng)停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時，應(yīng)采取防塌方措施。

4.1.5? 架構(gòu)上工作應(yīng)按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應(yīng)使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設(shè)備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應(yīng)持證上崗，工作時應(yīng)佩帶相應(yīng)的勞動保護用品，對充油設(shè)備作業(yè)時應(yīng)注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應(yīng)與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應(yīng)事前了解其性能，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前，應(yīng)放置絕緣物上，接通電源后確認(rèn)工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應(yīng)從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內(nèi)設(shè)備及連接導(dǎo)線應(yīng)完好無損，質(zhì)量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時報告工作負(fù)責(zé)人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預(yù)防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應(yīng)辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應(yīng)設(shè)圍欄，夜間應(yīng)加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設(shè)相應(yīng)圍欄警示標(biāo)志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應(yīng)由經(jīng)驗者擔(dān)任，并嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應(yīng)采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應(yīng)檢查桿身，確認(rèn)外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應(yīng)嚴(yán)格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應(yīng)開好“馬道”。立桿過程應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應(yīng)在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準(zhǔn)停留，除指定人員外，其他人員應(yīng)在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應(yīng)設(shè)專人看護，避免行人或無關(guān)人員進入危險地段。起立到位的電桿應(yīng)在確認(rèn)桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應(yīng)制定施工安全細(xì)則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認(rèn)桿根埋上堅實牢固，否則應(yīng)采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應(yīng)在試驗合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2? 安全帶應(yīng)系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔(dān)端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應(yīng)失去安全器具的保護。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應(yīng)防止掉落物體，上下傳遞物品應(yīng)使用繩索，禁止拋擲。桿下不準(zhǔn)無關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應(yīng)輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應(yīng)按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應(yīng)的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應(yīng)停電施工，施工前應(yīng)驗電并掛接地線。

4.2.4? 敷設(shè)線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應(yīng)派有專業(yè)人員領(lǐng)隊。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應(yīng)采取有效措施，如搭設(shè)跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導(dǎo)體，必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應(yīng)搭設(shè)跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應(yīng)以信號旗與指揮者聯(lián)系。跨越房屋或穿越居民區(qū)的線路應(yīng)嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴(yán)禁在無通信聯(lián)絡(luò)及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應(yīng)確定桿根牢固，必要時應(yīng)采取臨時加固措施，嚴(yán)禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5? 緊線前應(yīng)確定導(dǎo)線的接頭牢固，確認(rèn)導(dǎo)線未被滑輪、橫擔(dān)、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應(yīng)跨在導(dǎo)線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當(dāng)采用舊導(dǎo)線牽引新導(dǎo)線方法進行換線時，應(yīng)監(jiān)視新舊導(dǎo)線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負(fù)責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，應(yīng)向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2? 應(yīng)按耐張段撤除舊線。登桿前應(yīng)采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴(yán)禁用突然剪斷導(dǎo)線的辦法撤舊線。與撤線無關(guān)人員應(yīng)撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應(yīng)拆除構(gòu)件。登桿前應(yīng)檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應(yīng)采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應(yīng)將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認(rèn)起重臂上方及附近無任何帶電設(shè)備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1? 裝運電桿時應(yīng)碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2? 卸車時應(yīng)由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應(yīng)有有效制動措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應(yīng)將電桿綁扎牢固，并應(yīng)避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關(guān)人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應(yīng)盡量降低重心，并應(yīng)綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。

4.3? 配電臺架工程

4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應(yīng)遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習(xí)慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應(yīng)辦理工作票及相關(guān)手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應(yīng)嚴(yán)格遵守各項工藝要求。起重前應(yīng)確認(rèn)承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應(yīng)嚴(yán)防碰觸上方及附近架構(gòu)或設(shè)備，保護與帶電導(dǎo)體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設(shè)備或架構(gòu)。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應(yīng)可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項要求的應(yīng)進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇 電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1.總則

1.1 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理,防止電氣誤操作事故的發(fā)生,保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設(shè)備。3kv以下電壓等級電氣設(shè)備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé);裝置管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé);日常管理和運行維護由區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的電力企業(yè)和設(shè)備運行單位都應(yīng)遵守本規(guī)定,同時根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

1.6 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的設(shè)計、基建、生產(chǎn)、農(nóng)電等有關(guān)單位頒發(fā)的相關(guān)制度不得與本規(guī)定抵觸。

2.管理職責(zé)

2.1 國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂,每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2 中國電科院負(fù)責(zé)提供防止電氣誤操作技術(shù)支持,每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3 區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(zé)(職)人員。

2.3.1 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制,明確各有關(guān)部門和人員的管理職責(zé)。

2.3.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標(biāo)和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術(shù)措施和年度工作計劃,定期檢查計劃落實情況。

2.3.4 每年二月底前向國家電網(wǎng)公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃,同時抄送中國電科院。

2.3.5 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)方案及年度工作計劃。

2.3.7 組織或參加電氣誤操作事故調(diào)查分析,制定反事故措施。

2.3.8 負(fù)責(zé)所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)監(jiān)督、信息反饋和經(jīng)驗交流。

2.4 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(zé)(職)人員。

2.4.1 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制,明確各有關(guān)部門和人員的管理職責(zé)。

2.4.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標(biāo)和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度,定期檢查落實情況。

2.4.4 每年一月底前向區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5 將防誤裝置大修、維護和技術(shù)改造項目納入本單位反事故技術(shù)措施。

2.4.6 組織防誤裝置技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.7 參加新建、擴建和改建工程中有關(guān)防誤裝置選型、設(shè)計審查、投運前驗收工作。

2.5 檢修、基建、調(diào)試等單位和有關(guān)部門應(yīng)對所從事的作業(yè)任務(wù)和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負(fù)責(zé)。

3.管理措施

3.1 設(shè)備停復(fù)役申請

電氣設(shè)備停復(fù)役申請應(yīng)充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求,其工作流程應(yīng)滿足各級調(diào)度部門的有關(guān)規(guī)定。

3.2 操作票管理要求

3.2.1 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

3.2.2 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準(zhǔn)執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范》有關(guān)要求。

3.3 倒閘操作管理要求

3.3.1 基本要求

3.3.1.1 操作人員應(yīng)考試合格且名單經(jīng)運行管理單位批準(zhǔn)公布。

3.3.1.2 現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志,包括命名、編號、分合指示、旋轉(zhuǎn)方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標(biāo)。

3.3.1.3 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應(yīng)與現(xiàn)場實際相符合。

3.3.1.4 應(yīng)具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度操作術(shù)語。

3.3.1.5 應(yīng)有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6 應(yīng)有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7 電氣設(shè)備應(yīng)有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2 基本步驟

3.3.2.1 操作人員按預(yù)先布置的操作任務(wù)(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2 經(jīng)審票并預(yù)演正確。

3.3.2.3 操作前明確操作目的,做好危險點分析和預(yù)控。

3.3.2.4 接受調(diào)度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5 操作人員檢查核對設(shè)備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6 按操作票逐項唱票、復(fù)誦、監(jiān)護、操作,確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)與操作票內(nèi)容相符并打勾。

3.3.2.7 向調(diào)度匯報操作結(jié)束及時間。

3.3.2.8 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致,然后簽銷操作票。

3.4 防誤裝置管理原則

3.4.1 防誤裝置選用原則

3.4.1.1 防誤裝置應(yīng)簡單、可靠,操作和維護方便。

3.4.1.2 防誤裝置應(yīng)實現(xiàn)“五防”功能:

1) 防止誤分、誤合斷路器;

2) 防止帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)或手車觸頭;

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān));

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術(shù)原因可采取提示性措施外,其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指:在設(shè)備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具,在設(shè)備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具,同時盡可能按技術(shù)條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4 防誤裝置應(yīng)選用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定的產(chǎn)品。通過鑒定的防誤裝置,必須經(jīng)試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應(yīng)經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司同意。

3.4.1.5 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時,應(yīng)優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設(shè)備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案:

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時,應(yīng)實現(xiàn)對受控站遠(yuǎn)方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7 高壓電氣設(shè)備應(yīng)安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置,裝置的性能、質(zhì)量、檢修周期和維護等應(yīng)符合防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.4.1.8 成套高壓開關(guān)設(shè)備應(yīng)具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖;電氣設(shè)備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2 防誤裝置的構(gòu)成及使用要求

3.4.2.1 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應(yīng)滿足國家經(jīng)貿(mào)委第30號令《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件(dl/t687-1999)》的要求。

2) 應(yīng)做好微機防誤裝置一次電氣設(shè)備的有關(guān)信息備份。當(dāng)信息變更時應(yīng)及時更新備份,以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復(fù)要求。

3) 應(yīng)制定微機防誤裝置主機數(shù)據(jù)庫和口令權(quán)限管理辦法。

4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn),操作完畢后應(yīng)將電腦鑰匙中當(dāng)前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新,以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)對應(yīng)。

3.4.2.2 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的輔助接點接入電氣操作電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應(yīng)滿足可靠通斷的要求,輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求,電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關(guān)、隔離網(wǎng)門等設(shè)備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應(yīng)滿足可靠通斷的要求,輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求,電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設(shè)備的機械聯(lián)動部件對相應(yīng)電氣設(shè)備操作構(gòu)成的閉鎖。機械閉鎖裝置應(yīng)滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作,均視作解鎖。

3.4.3.2 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度,內(nèi)容包括:倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準(zhǔn)、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定:微機防誤裝置授權(quán)密碼和解鎖鑰匙應(yīng)同時封存。

3.4.3.3 正常情況下,防誤裝置嚴(yán)禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4 特殊情況下,防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定:

1) 防誤裝置及電氣設(shè)備出現(xiàn)異常要求解鎖操作,應(yīng)由設(shè)備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責(zé)人到現(xiàn)場核實無誤,確認(rèn)需要解鎖操作,經(jīng)專責(zé)人同意并簽字后,由變電站或發(fā)電廠值班員報告當(dāng)值調(diào)度員,方可解鎖操作。

2) 若遇危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全等緊急情況需要解鎖操作,可由變電站當(dāng)值負(fù)責(zé)人或發(fā)電廠當(dāng)值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙),并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當(dāng)值調(diào)度員,記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準(zhǔn)人姓名。

3) 電氣設(shè)備檢修時需要對檢修設(shè)備解鎖操作,應(yīng)經(jīng)變電站站長或發(fā)電廠當(dāng)值值長批準(zhǔn),并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1 防誤裝置日常運行時應(yīng)保持良好的狀態(tài);運行巡視及缺陷管理應(yīng)同主設(shè)備一樣對待;檢修維護工作應(yīng)有明確分工和專門單位負(fù)責(zé);檢修項目與主設(shè)備檢修項目協(xié)調(diào)配合。

3.4.4.2 防誤裝置整體停用應(yīng)經(jīng)供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師批準(zhǔn)后方可進行,同時報有關(guān)主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時,應(yīng)首先經(jīng)運行管理部門審核,結(jié)合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施,報相關(guān)供電公司(局)或超高壓公司(局)批準(zhǔn)后方可進行。升級后應(yīng)驗證閉鎖邏輯的正確恢復(fù),并做好詳細(xì)記錄及備份。

3.4.4.3 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應(yīng)熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細(xì)則,做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu);會操作、維護)。新上崗的運行人員應(yīng)進行使用防誤裝置的培訓(xùn)。

3.4.4.4 防誤裝置管理應(yīng)納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前,應(yīng)制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度,明確技術(shù)要求、定期檢查、維護和巡視內(nèi)容等。運行和檢修單位(部門)應(yīng)做好防誤裝置的基礎(chǔ)管理工作,建立健全防誤裝置的基礎(chǔ)資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5 防誤裝置應(yīng)與主設(shè)備同時設(shè)計、同時安裝、同時驗收投運,對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設(shè)備,運行單位或有關(guān)部門有權(quán)拒絕該設(shè)備投入運行。

3.5 設(shè)備檢修中的操作規(guī)定

設(shè)備檢修過程中需要進行的操作,不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施,并且一般應(yīng)采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內(nèi)進行。若采用非常規(guī)操作方法,應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場當(dāng)值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6 接地

3.6.1 接地的定義

3.6.1.1 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負(fù)責(zé)實施。

3.6.1.2 工作接地是指在操作接地實施后,在停電范圍內(nèi)的工作地點,對可能來電(含感應(yīng)電)的設(shè)備端進行的保護性接地。

3.6.2 操作接地線的使用和管理,執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

變、配電站內(nèi)操作接地線的掛設(shè)點應(yīng)事先明確設(shè)定,并實現(xiàn)強制性閉鎖。

3.7 工作接地線的管理

3.7.1 在變、配電站內(nèi)工作,外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內(nèi)。工作中需要加掛工作接地線,應(yīng)使用變、配電站內(nèi)提供的工作接地線。運行人員應(yīng)對本站內(nèi)裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

3.7.2 在線路上工作,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

4.技術(shù)措施

4.1 防誤裝置的技術(shù)原則

4.1.1高壓電氣設(shè)備的防誤裝置應(yīng)有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2 防誤裝置的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3 防誤裝置不得影響所配設(shè)備的操作要求,并與所配設(shè)備的操作位置相對應(yīng)。防誤裝置應(yīng)不影響斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備的主要技術(shù)性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等);盡可能不增加正常操作和事故處理的復(fù)雜性:微機防誤裝置應(yīng)不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設(shè)備的正常工作。

4.1.4 防誤裝置使用的直流電源應(yīng)與繼電保護、控制回路的電源分開,交流電源應(yīng)是不間斷供電電源。

4.1.5 電磁鎖應(yīng)采用間隙式原理,鎖栓能自動復(fù)位。

4.1.6 微機防誤裝置的機械掛鎖應(yīng)采用防銹和防腐材料制作。遠(yuǎn)方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠(yuǎn)方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7 微機防誤裝置的操作鑰匙應(yīng)具有經(jīng)授權(quán)密碼可跳過當(dāng)前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應(yīng)具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8 通過對受控站電氣設(shè)備位置信號采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性,主站遠(yuǎn)方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9 滿足多個設(shè)備同時操作的要求,可實現(xiàn)多任務(wù)并行操作的方式。

4.1.10 對使用常規(guī)閉鎖技術(shù)無法滿足防止電氣誤操作要求的設(shè)備(如聯(lián)絡(luò)線、封閉式電氣設(shè)備等),宜采取加裝帶電顯示裝置等技術(shù)措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置,在技術(shù)條件具備時應(yīng)與防誤裝置聯(lián)接,以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11 斷路器和隔離開關(guān)電氣閉鎖回路應(yīng)直接使用斷路器和隔離開關(guān)的輔助接點,嚴(yán)禁使用重動繼電器。

4.2 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應(yīng)實現(xiàn)對受控站電氣設(shè)備位置信號的實時采集,實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性。當(dāng)這些功能故障時應(yīng)發(fā)出告警信息。

4.2.2 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時,電氣設(shè)備的遠(yuǎn)方和就地操作應(yīng)具備完善的電氣閉鎖功能,或間隔內(nèi)的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的,亦應(yīng)具備上述閉鎖功能。

4.2.3 操作控制功能可按遠(yuǎn)方操作、站控層、間隔層、設(shè)備級的分層操作原則考慮。無論設(shè)備處在哪一層操作控制,設(shè)備的運行狀態(tài)和選擇切換開關(guān)的狀態(tài)都應(yīng)具備防誤閉鎖功能。

4.2.4 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有操作監(jiān)護功能,以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5 當(dāng)進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時,應(yīng)能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當(dāng)一次設(shè)備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時,應(yīng)能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設(shè)備進行遙控操作。

4.2.6 運行人員在設(shè)備現(xiàn)場掛、拆接地線時,應(yīng)在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應(yīng)設(shè)置、拆除模擬接地線,以保持兩者狀態(tài)一致。在設(shè)備上掛拆接地線,若設(shè)有聯(lián)閉鎖軟件,則該接地線掛拆應(yīng)參與閉鎖判斷。所有設(shè)置、拆除模擬接地線,均應(yīng)通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5.二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1 對壓板操作、電流端子操作、切換開關(guān)操作、插拔操作、二次開關(guān)操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作,應(yīng)制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1 保護出口的二次壓板投入前,應(yīng)檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應(yīng)有醒目和位置正確的標(biāo)牌(標(biāo)簽)。

5.1.2 涉及二次運行方式的切換開關(guān),如母差固定聯(lián)接方式切換開關(guān)、備用電源自投切換開關(guān)、電壓互感器二次聯(lián)絡(luò)切換開關(guān)等在操作后,應(yīng)檢查相應(yīng)的指示燈或光字牌,以確認(rèn)方式正確。

5.1.3 二次設(shè)備的重要按鈕在正常運行中,應(yīng)做好防誤碰的安全措施,并在按鈕旁貼有醒目標(biāo)簽加以說明。

5.1.4 應(yīng)對不同類型保護制定二次設(shè)備定值更改的安全操作規(guī)定,如微機保護改變定值區(qū)后應(yīng)打印或確認(rèn)定值表,調(diào)整時間繼電器定值時應(yīng)停用相關(guān)的出口壓板,時間定值調(diào)整后應(yīng)檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關(guān)管理規(guī)定。

6.附則

6.1 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第12篇 談縣級電網(wǎng)的安全管理

摘要 從管理、技術(shù)、調(diào)度員3個層面對當(dāng)前縣級電網(wǎng)安全管理狀況進行了分析，總結(jié)了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。

關(guān)鍵詞 縣級電網(wǎng) 安全管理 問題 對策

近年農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，供電能力大大增強，加之設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，使得縣級電網(wǎng)具有較高技術(shù)含量和相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對目前縣級電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。

1企業(yè)管理存在的問題及應(yīng)對措施

1.1存在的問題

（1）因為歷史和體制原因，相當(dāng)多的縣級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來源于部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎(chǔ)差，難以把握電網(wǎng)生產(chǎn)和運行的內(nèi)在規(guī)律；

（2）與上級單位產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清；

（3）管理粗放。

主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度；②漠視電網(wǎng)生產(chǎn)、運行的內(nèi)在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學(xué)性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。

1.2應(yīng)對措施

最根本的措施是理順農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系，建立務(wù)實高效的農(nóng)網(wǎng)管理制度和體系。目前應(yīng)著手做好以下工作：

1.2.1協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立科學(xué)的管理體系

（1）把對農(nóng)網(wǎng)的管理納入上級電網(wǎng)的安全管理體系，加大對農(nóng)電企業(yè)特別是負(fù)責(zé)人的考核力度；

（2）逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確電力設(shè)備的管理責(zé)任和技術(shù)要求；

（3）協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)電安全管理體系和安全評價體系。

1.2.2加強對農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育

要使農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預(yù)調(diào)度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責(zé)任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。

1.2.3農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強專業(yè)學(xué)習(xí)

農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)直學(xué)習(xí)電網(wǎng)生產(chǎn)運行的基本知識，才可能把握電網(wǎng)安全運行內(nèi)在規(guī)律；只有認(rèn)直學(xué)習(xí)安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進；只有能夠把握電網(wǎng)安全運行內(nèi)在規(guī)律、不斷完善內(nèi)部電網(wǎng)管理制度的領(lǐng)導(dǎo)者，才能把握農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2技術(shù)管理存在的問題及應(yīng)對措施

2.1存在的問題

技術(shù)管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術(shù)管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術(shù)人員年齡知識老化；②技術(shù)資料缺乏、不完整；③技術(shù)管理模式粗放，人員職責(zé)不清。

2.2應(yīng)對措施

2.2.1大膽起用素質(zhì)高、觀念新的有為青年

現(xiàn)在縣級電網(wǎng)技術(shù)管理人員多數(shù)為農(nóng)電建設(shè)做出很大貢獻的老職工，他們具有豐富的經(jīng)驗和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農(nóng)電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學(xué)生，通過實踐鍛煉已成長為合格的農(nóng)電人。因此在用人體制上應(yīng)打破論資排輩的習(xí)俗，大膽地起用一些素質(zhì)高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術(shù)管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網(wǎng)的管理水平。

2.2.2加強農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)資料管理

農(nóng)網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農(nóng)網(wǎng)改造后資料交接混亂，設(shè)備調(diào)度權(quán)下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當(dāng)前正是整理基礎(chǔ)資料的好時機，因為農(nóng)網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設(shè)備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術(shù)人員認(rèn)真補充。

2.2.3以修編《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，加強電網(wǎng)技術(shù)管理

（1）農(nóng)電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導(dǎo)電網(wǎng)運行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運行管理規(guī)程》應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。由縣級調(diào)度機構(gòu)牽頭，組織電網(wǎng)技術(shù)人員、調(diào)度員骨干人認(rèn)真分析本區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運行特點，參照上級《調(diào)度運行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調(diào)度運行管理規(guī)程》。

（2）按照上級規(guī)定和本網(wǎng)《調(diào)度運行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術(shù)管理制度，包括電網(wǎng)運行管理制度、設(shè)備計劃檢修管理制度、繼電保護及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負(fù)荷及無功管理制度、通訊及調(diào)度自化管理制度、新設(shè)備投運管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術(shù)管理的規(guī)范流程，落實不同崗位在電網(wǎng)技術(shù)管理中的職能和責(zé)任。按照“完善制度，明確責(zé)任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術(shù)管理。

（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)上，縣級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應(yīng)逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運行、電力設(shè)備計劃檢修、繼電保護、通訊及遠(yuǎn)動自動化專業(yè)）進行專業(yè)分析和安全評價。

專業(yè)分析的主要內(nèi)容有：本工作指標(biāo)完成情況、運行中存在的問題和不安全因素、改進的措施或建議、需要上級解決的問題。

上級電網(wǎng)管理機構(gòu)對電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評價內(nèi)容有明確的規(guī)定和操作經(jīng)驗，縣級電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評價體系，并結(jié)合本區(qū)電網(wǎng)的特點，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評價工作。

（4）為農(nóng)網(wǎng)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和展示機會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內(nèi)舉行技術(shù)成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進技術(shù)人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)洹⒕邆涔芾砟芰Φ膬?yōu)秀技術(shù)人員到重要的技術(shù)管理或領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3調(diào)度員管理存在的問題及應(yīng)對措施

3.1存在的問題

（1）人員數(shù)量少且年齡結(jié)構(gòu)老化；

（2）調(diào)度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現(xiàn)場經(jīng)驗的人員擔(dān)任）；

（3）個別縣局電網(wǎng)調(diào)度員兼任辦公室人員或電話接線員；

（4）變電站值班員兼任調(diào)度員所謂的站調(diào)合一模式；

（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。

3.2應(yīng)對措施

3.2.1明確調(diào)度員的主要任務(wù)，配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員

調(diào)度員是電網(wǎng)運行的重要指揮者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮本地電網(wǎng)的運行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、可靠運行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員，規(guī)范調(diào)度員的崗位職責(zé)，整頓調(diào)度紀(jì)律，規(guī)范調(diào)度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。

3.2.2努力加強和改善調(diào)度員的工作

（1）調(diào)度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調(diào)度員崗位作為人才培訓(xùn)基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓(xùn)大批熟悉電網(wǎng)的高素質(zhì)人才；二是調(diào)度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質(zhì)的調(diào)度員集體，這是調(diào)度管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的基礎(chǔ)，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的保證。

（2）加強調(diào)度員的培訓(xùn)，全面提高調(diào)度員的素質(zhì)是保證電網(wǎng)政策有效實施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的根本措施。

調(diào)度員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》；②電力生產(chǎn)技術(shù)和電網(wǎng)運行技術(shù)培訓(xùn)，主要包括變電運行、檢修、保護和電網(wǎng)運行、穩(wěn)定等必備知識；③以調(diào)度規(guī)程為核心的調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要有本區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理制度、電網(wǎng)運行規(guī)定和注意事項、調(diào)度員業(yè)務(wù)技能——倒閘操作和事故處理。

調(diào)度員培訓(xùn)的形式應(yīng)包括跟班學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)（內(nèi)部交流和專題講座）、現(xiàn)場學(xué)習(xí)和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)交流等多種方式。不同的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)采用不同形式。

對調(diào)度員的培訓(xùn)，應(yīng)有完善的計劃，內(nèi)容應(yīng)對調(diào)度員公開。跟班學(xué)習(xí)應(yīng)納入計劃；定期學(xué)習(xí)內(nèi)部交流應(yīng)由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應(yīng)提前告知參加者，參加者應(yīng)做好筆記?，F(xiàn)場學(xué)習(xí)力求做到新設(shè)備投運必到，大型檢修現(xiàn)場盡可能參加；業(yè)務(wù)交流保證每年一次。

應(yīng)形成能體現(xiàn)培訓(xùn)效果和調(diào)度員真實業(yè)務(wù)能力的考察、考試制度，如實記錄調(diào)度員工作表現(xiàn)和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。

（3）調(diào)度員是24h連續(xù)值班制，其工作內(nèi)容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設(shè)備投運、調(diào)度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調(diào)度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內(nèi)容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應(yīng)盡可能規(guī)范調(diào)度員的工作流程，減少工作的隨意性。

3.2.3實行人性化管理，充分發(fā)個人能動性

調(diào)度員日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調(diào)度員的心理活動與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關(guān)，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全。所以對調(diào)度員的管理應(yīng)實行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。

實行人性化管理，應(yīng)做好以下幾點：①農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重調(diào)度員的人格和權(quán)利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預(yù)調(diào)度業(yè)務(wù)；②減輕調(diào)度員正常電網(wǎng)業(yè)務(wù)以外的負(fù)擔(dān)；③在合理的范圍內(nèi)為調(diào)度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關(guān)心調(diào)度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調(diào)度員快樂工作。

總之，做好縣級電網(wǎng)的安全管理應(yīng)尊重電網(wǎng)運行的內(nèi)在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關(guān)系并用系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理方法，這是關(guān)鍵；擁有高素質(zhì)技術(shù)隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產(chǎn)流程，這是重要保障；合格的調(diào)度員執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。只有高度中視縣級電網(wǎng)的安全管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能確?？h級電網(wǎng)的安全運行，從而為縣城經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。