第1篇 煤礦安全管理措施
1、通風(fēng)瓦斯管理
(1)測(cè)風(fēng)人員堅(jiān)持10天一次對(duì)礦井進(jìn)行全面測(cè)風(fēng)、調(diào)配風(fēng),工作合理分配各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量,并對(duì)井下的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)補(bǔ)充,認(rèn)真搞好測(cè)風(fēng)記錄、測(cè)風(fēng)報(bào)表。
(2)在檢修維修過(guò)程中,堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。局扇安設(shè)必須符合《規(guī)程》規(guī)定,設(shè)專(zhuān)人管理,認(rèn)真做好運(yùn)行情況記錄。風(fēng)筒吊掛平直,破損立即修補(bǔ)或更換,風(fēng)筒口距迎頭不得超過(guò)5米。
(3)井下密閉必須編號(hào)掛牌管理,按要求檢查氣體濃度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(4)完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),配齊配足瓦斯健康探頭,執(zhí)行員實(shí)行24小時(shí)值班制、2小時(shí)記錄一次值班情況,1天打印1次瓦斯日?qǐng)?bào)表,送礦長(zhǎng)審查簽字。
(5)瓦斯檢查:每一個(gè)班安排1名瓦檢員巡回檢查,沒(méi)一個(gè)作業(yè)點(diǎn)安排1名瓦檢員現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè),嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查“一炮三檢”、“三對(duì)口”、“三簽字”制度,杜絕瓦斯檢查空班、漏檢、假檢、少檢等違章行為,嚴(yán)禁瓦斯超標(biāo)作業(yè)。
(6)加強(qiáng)通風(fēng)管理,局部通風(fēng)及必須有專(zhuān)職人員看管,任何人不得擅自停機(jī),要保持通風(fēng)機(jī)常開(kāi)不停,若需要停機(jī)時(shí),必須采取臨時(shí)停機(jī)措施,經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人同意方可停機(jī)。
(7)局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)”供電完善,風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置并正常使用,停風(fēng)是能自動(dòng)切斷供電航道內(nèi)的一切電源。
(8)由于停電或者其它原因在成局部通風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),要停止作業(yè),切斷電源,撤出人員,設(shè)置警標(biāo),禁止人員進(jìn)入。在恢復(fù)通風(fēng)前必須檢查瓦斯,當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)及開(kāi)關(guān)附近10m風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛瘸^(guò)0.5%時(shí),方可繼續(xù)施工。
2、防塵管理
(1)采用濕式打眼,并且工作面所有人員都必須佩戴防塵口罩。
(2)裝炮時(shí)必須使用水炮泥。
(3)裝巖前必須對(duì)爆落的巖石進(jìn)行灑水降塵。
(4)定期沖洗巷幫。
(5)距工作面50m范圍內(nèi)安設(shè)一道水幕,在放炮時(shí)必須打開(kāi),等炮煙吹凈后方可關(guān)閉。
(6)回風(fēng)流中的水幕必須常開(kāi),不得隨意關(guān)閉。
(7)防塵工要經(jīng)常檢查防塵管路,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。
3、防火管理
(1)按規(guī)程規(guī)定配備齊全防滅沙箱、滅火器,鋪設(shè)完備消防管路。
(2)電氣設(shè)備或電纜著火時(shí),首先要切斷電源,就近使用矸石、砂子或巖粉進(jìn)行滅火,嚴(yán)禁使用水管直接滅火。
(4)若井下發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)按照災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃的要求采取控制風(fēng)流,防止火勢(shì)蔓延。
(5)認(rèn)真做好地面進(jìn)風(fēng)井和回風(fēng)井防火措施,杜絕地面火源造成火災(zāi)事故。
4、機(jī)電管理
(1)每班電鉗工必須巡回檢查電纜、接線盒、各類(lèi)開(kāi)關(guān)、局扇、電煤鉆等設(shè)備的安設(shè)和防爆性能,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(2)井下機(jī)電設(shè)備實(shí)行專(zhuān)人管理,任何人不得隨意開(kāi)停。、
(3)嚴(yán)禁失爆電氣設(shè)備入井使用,井下所有機(jī)電設(shè)備必須上架掛牌管理。
(4)嚴(yán)禁帶電搬遷、檢修機(jī)電設(shè)備,認(rèn)真做好檢修、維修和運(yùn)行記錄。
(5)對(duì)井下撤除的完好機(jī)電設(shè)備必須分類(lèi)登記入庫(kù)管理,需維修的必須及時(shí)送檢。
(6)電鉗工認(rèn)真登記好機(jī)電設(shè)備臺(tái)帳(設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、型號(hào)、功率、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、入井使用時(shí)間、地點(diǎn)、用途。檢修維修記錄等)。
5、運(yùn)輸管理:
(1)軌道的鋪設(shè)扣件必須齊全牢固,并與軌型相符。軌道街頭間隙不得大于5mm,高低和左右差錯(cuò)不得大于2mm。軌枕的規(guī)格及數(shù)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,軌枕下應(yīng)搗實(shí),應(yīng)無(wú)雜物、五浮煤、無(wú)積水。
(2)使用電機(jī)車(chē)運(yùn)輸,其司機(jī)必須持證上崗,不得頂崗。
(3)人力推車(chē)1人1次只準(zhǔn)推1輛車(chē),兩車(chē)間距不得小于20m。嚴(yán)禁放飛車(chē)和蹬車(chē)。
6、頂板管理:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度,及時(shí)排除危險(xiǎn)活矸。
(2)頂板破碎地帶必須及時(shí)加強(qiáng)支護(hù),并關(guān)頂背幫。
(3)及時(shí)更換斷梁折柱,零星斷梁折柱不超過(guò)24小時(shí),連續(xù)斷梁折柱不超過(guò)8小時(shí)。
7、放炮管理
“5.13”事故后,礦井所有管理人員職工深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)放炮的管理,明確放炮員的職責(zé),礦長(zhǎng)與放炮員簽訂責(zé)任書(shū),制定放炮作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。
(1)放炮員必須持證,嚴(yán)格遵守《規(guī)程》規(guī)定的通風(fēng)、瓦斯、炸藥管理的制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度,放炮員、班組長(zhǎng)、瓦檢員、安全員都應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。
(3)應(yīng)采用專(zhuān)用的放炮母線,放炮時(shí)警戒內(nèi)不得有任何人。
(4)應(yīng)采用安全登記不低于三級(jí)的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,是用水炮泥。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料領(lǐng)退制度。領(lǐng)退要有記錄、簽字,做到用多少領(lǐng)多少,剩余部分必須如數(shù)交回爆炸材料庫(kù)。井下使用或剩余的爆破材料存放必須分箱上鎖管理,嚴(yán)禁亂仍亂放。
(6)爆破材料箱必須使用耐壓、抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器。雷管和炸藥嚴(yán)禁裝在同一容器內(nèi),嚴(yán)禁降爆破材料裝在衣袋內(nèi)。
(7)井下爆破材料必須放炮員運(yùn)送或監(jiān)護(hù)運(yùn)送,運(yùn)送途中不得逗留,應(yīng)直接送到工作地點(diǎn)。
(8)每次裝藥前班長(zhǎng)應(yīng)指定專(zhuān)人到預(yù)定地點(diǎn)警戒站崗。放炮距離直線巷道距離不得小于100m并有掩體、曲線巷道不得小于75m。嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”,爆破工必須在接到放炮命令后方可起爆。爆破結(jié)束后,班長(zhǎng)、瓦檢員必須按規(guī)程規(guī)定檢查放炮情況,如有拒爆要按處理瞎炮的規(guī)定處理,站崗人員必須等接到撤崗命令后方可撤崗。
8、出入井檢身管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度,凡入井的所有人員必須進(jìn)行檢身。
(2)凡不準(zhǔn)如井的物資及不防爆的儀器,特別是煙草,火種等,嚴(yán)禁帶入井下。
(3)檢身時(shí)凡礦燈不防爆、穿化纖衣服,不佩戴自救器的作業(yè)人員,嚴(yán)禁下井。
(4)非生產(chǎn)人員和無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁下井。
(5)檢身人員必須對(duì)出井人數(shù)與入井人數(shù)清點(diǎn),按礦規(guī)定時(shí)間清點(diǎn)出入井人數(shù)是否相符,若不符合,必須立即向帶班人員問(wèn)清楚,是何種原因。異常情況及時(shí)向調(diào)度室回報(bào)。
9、其它:
(1)在作業(yè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按各作業(yè)點(diǎn)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施執(zhí)行。
(2)任何人不得違章指揮、追漲作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
(3)認(rèn)真組織召開(kāi)職工班前會(huì),詳細(xì)安排工作重點(diǎn)和安全工作注意事項(xiàng)。
(4)認(rèn)真做好井下交接班工作,交代清楚上一班存在的問(wèn)題,下一班應(yīng)注意的事項(xiàng)。
(5)所有礦井從業(yè)人員必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律,有是有病必須請(qǐng)假,以便礦井安排工作。
1、災(zāi)害預(yù)防:
(1)爆炸事故發(fā)生是的措施:
①一旦井下發(fā)生局部瓦斯或煤塵爆炸,人員不準(zhǔn)亂跑,由帶班領(lǐng)導(dǎo)或跟班特員、版組長(zhǎng)識(shí)別真情,把人員帶到安全巷道口,在通過(guò)爆炸煙塵前,戴好自救器,用電話與調(diào)度室聯(lián)系,等待命令。
②一旦人員無(wú)法撤出,所有人員要背向爆轟波傳播方向,向下爬在巷道底板上,迅速戴好自救器:待爆轟波過(guò)后,盡快撤離災(zāi)區(qū),到安全地點(diǎn)等待援救。
(2)頂板事故的預(yù)防和處理:
①經(jīng)常檢查巷內(nèi)頂幫及支護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;不能立即處理,必須將人員撤至安全地點(diǎn),匯報(bào)礦井值班人員。不安全地點(diǎn)嚴(yán)禁進(jìn)入。
②巷內(nèi)一旦垮頂出路被堵,未堵人員要及時(shí)想礦調(diào)度室匯報(bào),包括垮頂范圍、被堵人數(shù)和位置,并積極進(jìn)行搶救。
③在進(jìn)行搶救時(shí),要安排有經(jīng)驗(yàn)的老工人監(jiān)視頂板變化情況,避免搶救人員受傷;搶救時(shí),由外向里進(jìn)行,清酒時(shí)必須支設(shè)臨時(shí)支護(hù)。
④?chē)?yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度,及時(shí)清楚頂幫活矸。
(3)透水預(yù)兆:
①掘進(jìn)工作面或其它地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來(lái)壓、底鼓或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)揮有臭味等預(yù)兆時(shí),必須停止工作,撤離人員并報(bào)告調(diào)度室;如情況危急,必須立即發(fā)出警報(bào),撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。掘進(jìn)時(shí),必須堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方針”原則。
②頂板來(lái)壓預(yù)兆:背板壓爛嚴(yán)重:頂板有“悶炮”聲,巷道掉渣、片邦嚴(yán)重;頂板破碎;支架斷梁折腿、支架變形嚴(yán)重;頂板下沉離層有裂縫等預(yù)兆。遇上述情況時(shí),工作面必須停止工作,采取措施進(jìn)行處理,假設(shè)特殊支護(hù)、信號(hào)柱、加大支護(hù)密度、最大限度減少空頂距離,遇危險(xiǎn)情況及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)。
③瓦斯異常涌出預(yù)兆:工作面瓦斯涌出異常,忽高忽低,溫度驟降、煤壁發(fā)涼;遇地質(zhì)構(gòu)造或圍巖松散區(qū),瓦斯異常涌出;煤層發(fā)出“絲絲”的鞭炮聲、煤炮聲;頂板來(lái)壓;煤亮度變暗等預(yù)兆。
第2篇 嚴(yán)格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全
為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓(xùn)，要堅(jiān)持把做好采石場(chǎng)爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門(mén)嚴(yán)格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴(yán)格執(zhí)行5個(gè)“確保”：
一是對(duì)采石場(chǎng)提供爆破作業(yè)時(shí)，確保全面清理現(xiàn)場(chǎng)與爆破作業(yè)無(wú)關(guān)人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設(shè)施滿足安全要求；
二是確保根據(jù)巖石的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)認(rèn)真核算并嚴(yán)格控制裝藥量，切實(shí)杜絕違章放炮現(xiàn)象；
三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開(kāi)采的臺(tái)階高度和邊坡角按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工；
四是確保對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采、違規(guī)越界開(kāi)采和存在浮石事故隱患的采石場(chǎng)不提供爆破作業(yè);
五是加強(qiáng)對(duì)爆破手的安全警示教育，確保爆破時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。
第3篇 技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位
技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。因而是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個(gè)環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個(gè)主要因素。因此，加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。
1 技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程
煤礦安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過(guò)程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。
2 技術(shù)管理是制定合理的開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心
礦井開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開(kāi)拓開(kāi)采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對(duì)比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開(kāi)拓開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤其重要。
《作業(yè)規(guī)程》是實(shí)施開(kāi)拓開(kāi)采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對(duì)系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)組織有詳細(xì)明確的說(shuō)明以外，還有應(yīng)針對(duì)性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫(xiě)、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問(wèn)題值得重視。
（1） 有的《作業(yè)規(guī)程》寫(xiě)得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫(xiě)禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)條件需要工人進(jìn)入無(wú)支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)怎么辦？在臨時(shí)支護(hù)沒(méi)有完成前，工人在無(wú)支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？
（2） 有的單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫(xiě)得面面俱到，把一些沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容根本無(wú)一點(diǎn)針對(duì)性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進(jìn)去，甚至原封不動(dòng)地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進(jìn)去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內(nèi)容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會(huì)成什么樣子？但對(duì)此作法似乎是誰(shuí)也沒(méi)有理由反對(duì)或改變。
（3） 在編寫(xiě)《作業(yè)規(guī)程》時(shí)安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過(guò)小，會(huì)出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過(guò)大，不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且易使工人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，甚至認(rèn)為不按要求做也不會(huì)發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習(xí)慣性違章，同樣會(huì)發(fā)生事故。造成這些問(wèn)題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負(fù)責(zé)外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)，技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個(gè)重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。
3 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段
在地下開(kāi)采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過(guò)程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過(guò)不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識(shí)本單位存在的問(wèn)題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對(duì)性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。
隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長(zhǎng)期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動(dòng)態(tài)的，暫時(shí)影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時(shí)、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開(kāi)采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問(wèn)題的礦井自然是長(zhǎng)期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開(kāi)采的始終。對(duì)長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施和工程來(lái)加以治理，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统?，井下出現(xiàn)co，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過(guò)斷層和老空等屬于短期性隱患。對(duì)這類(lèi)隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過(guò)。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時(shí)，要依靠技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開(kāi)采狀況等進(jìn)行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣，才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。
4 突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
據(jù)我市有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，近幾年來(lái)瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產(chǎn)情況較好，技術(shù)管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災(zāi)事故等。這說(shuō)明“一通三防”技術(shù)管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故就無(wú)法得到控制，安全生產(chǎn)就沒(méi)有主動(dòng)權(quán)。因此，要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵和火災(zāi)等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：
（1） 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點(diǎn)把好5關(guān)：即設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。
5 依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動(dòng)強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證。對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆](méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)問(wèn)題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。
技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問(wèn)題較多。例如：在過(guò)去認(rèn)為不能使用機(jī)械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機(jī)械化；在特殊條件下采用錨噴支護(hù)；在含水沖積層下不斷提高開(kāi)采上限；在沖擊地壓煤層中實(shí)現(xiàn)安全開(kāi)采等都有安全問(wèn)題需要解決。將上述諸多問(wèn)題歸納起來(lái)有兩條：一是原有的部分做法和經(jīng)驗(yàn)不能使用了，必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術(shù)上有很大風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)工作中不敢創(chuàng)新是不對(duì)的，但對(duì)創(chuàng)新工作采取簡(jiǎn)單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對(duì)待創(chuàng)新過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行試驗(yàn)。鑒于煤礦基礎(chǔ)理論知識(shí)較薄弱，試驗(yàn)和測(cè)試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在現(xiàn)場(chǎng)推廣使用，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
6 建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒(méi)有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，甚至不能按時(shí)發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開(kāi)煤礦向行業(yè)外流動(dòng)。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個(gè)樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問(wèn)題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛(ài)礦山，在工作中積極主動(dòng)，千方百計(jì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
（任建華 李計(jì)祥）
第4篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理
我國(guó)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提，對(duì)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使煤礦企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和總體的評(píng)價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(3)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理，是煤礦企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)過(guò)程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(2)動(dòng)態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測(cè)中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第5篇 煤礦安全信息管理存在的問(wèn)題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統(tǒng)包括信息收集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、安全決策系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。人們利用計(jì)算機(jī)對(duì)信息的快速處理能力及高容量存儲(chǔ)能力，建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的高效運(yùn)作，及時(shí)收集安全信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析處理和傳遞，給企煤礦的業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進(jìn)了煤礦企業(yè)的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問(wèn)題
2.1信息收集方式簡(jiǎn)單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進(jìn)行。信息站在收集時(shí)只簡(jiǎn)單地偏重于管理人員下井填寫(xiě)的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車(chē)器不靈，某個(gè)工作面的支架有點(diǎn)傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當(dāng)然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發(fā)生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發(fā)生。筆者認(rèn)為，安全事故的發(fā)生，必然有事先預(yù)兆，而事先預(yù)兆即安全隱患未發(fā)現(xiàn)，就是信息收集工作中方式簡(jiǎn)單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經(jīng)常是空白的。即使是整改了，但沒(méi)填通知單就可能沒(méi)向信息站反饋信息。同樣，信息站沒(méi)有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導(dǎo)致了信息的丟失，安全事故就會(huì)在這一疏忽之間發(fā)生。
2.3信息源局限于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，信息管理職能分散現(xiàn)在，部分煤礦成立了安全信息站，專(zhuān)門(mén)從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領(lǐng)導(dǎo)、信息員、專(zhuān)業(yè)科室以及其它業(yè)務(wù)保安部門(mén)下井所填寫(xiě)的安全隱患單收集起來(lái)，進(jìn)行一般處理，供領(lǐng)導(dǎo)參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患。在安全信息管理中，信息應(yīng)該是多方面的，還應(yīng)包括國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；部委指令、標(biāo)準(zhǔn)和文件；上級(jí)部門(mén)的指令和文件；國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位的信息交流；各種文獻(xiàn)、手冊(cè)、數(shù)據(jù)和資料等。井下現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患只能提供給領(lǐng)導(dǎo)參考，而各種安全政策、規(guī)定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計(jì)劃、進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供更多的幫助。目前安全政策、安全規(guī)定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書(shū)部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的內(nèi)勤進(jìn)行管理，它所產(chǎn)生的作用只具有一般信息儲(chǔ)存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，再送安監(jiān)部門(mén)決策，而不管隱患其難易程度、時(shí)間緩急。在進(jìn)行決策時(shí)，認(rèn)為“反正這是一個(gè)安全隱患，必須處理，就送發(fā)隱患單位進(jìn)行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無(wú)實(shí)權(quán)部分單位認(rèn)為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒(méi)有其它的權(quán)利。如果這樣，基層連隊(duì)就不能認(rèn)真執(zhí)行安全信息站發(fā)出的決策和命令，企業(yè)就不能很好地處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，就可能造成安全事故。
2.6現(xiàn)代化管理程度較低安全信息管理應(yīng)該是人與機(jī)的結(jié)合，但效益不好的煤礦不可能配計(jì)算機(jī)，所以導(dǎo)致了信息站在安全信息管理中不能充分發(fā)揮作用，人工處理、鋼筆抄寫(xiě)等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來(lái)的效益較差。
第6篇 煤礦安全管理、細(xì)節(jié)決定成敗
煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)可分為礦井基礎(chǔ)建設(shè)，硬件投入和軟件管理。礦井建設(shè)從選點(diǎn)、地質(zhì)資料收集調(diào)查、論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作離不開(kāi)“細(xì)節(jié)”。
硬件投入前的考查、論證、設(shè)計(jì)等離不開(kāi)“細(xì)節(jié)”。軟件的建立管理以離不開(kāi)“細(xì)節(jié)”。
生產(chǎn)過(guò)程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防更離不開(kāi)“細(xì)節(jié)”，更要從“細(xì)節(jié)”入手，從“細(xì)節(jié)”抓起，才能確保萬(wàn)無(wú)一失。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來(lái)越大，煤是主要的能源之一，煤礦企業(yè)發(fā)展比較迅速，強(qiáng)化安全管理是煤礦生產(chǎn)的重中之重。而目前中小煤礦安全管理形勢(shì)軟為嚴(yán)竣，忽略“細(xì)節(jié)”的事故時(shí)有發(fā)生，例：一、2005年11月9日凌晨3時(shí)許金沙縣安絡(luò)鄉(xiāng)剪干灣煤礦發(fā)生一起墜倉(cāng)事故，死忘1人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)余元。
事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)：
2005年11月8日23時(shí)45分左右，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)張先華組織召開(kāi)班前會(huì)，安排當(dāng)班進(jìn)行巷道維修。當(dāng)班共有6人下井，其中：安全員莊力，瓦檢員李興林，工人喻進(jìn)才、喻剛倫、彭代福、付幫中（死者）。9日零時(shí)15分左右，莊力帶領(lǐng)當(dāng)班工人來(lái)到二平巷煤倉(cāng)至運(yùn)輸巷段維修作業(yè)，清理巷道維護(hù)支柱。凌晨3時(shí)左右，喻剛倫、喻進(jìn)才、付幫中三人推車(chē)來(lái)到煤倉(cāng)處，喻進(jìn)才、付幫中二人把礦車(chē)上的矸石倒入煤倉(cāng)，有二塊大的矸石落在煤倉(cāng)邊上，付幫中就用腳去蹬，在蹬矸石時(shí)不小心踩滑，掉進(jìn)13米深的煤倉(cāng)至其死忘。
事故原因：
一、煤倉(cāng)處沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置防止人員、物料墜入和防止煤、矸石堵塞的設(shè)施。
二、在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的情況下，工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
三、剪干灣煤礦未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，工人安全意識(shí)淡薄，自主防范保安能力差。
例二：2023年5月12日早班11時(shí)20分左右，林東礦務(wù)局龍鳳煤礦在井下撤出瓦斯抽放管道時(shí)發(fā)生一起其它事故，死亡一人。
事故經(jīng)過(guò)：
2023年5月12日早班，調(diào)度室副主任楊道鴻召開(kāi)班前會(huì)，8點(diǎn)抽放隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄧希昆安排班長(zhǎng)孔朝（死者）和地面維修工熊德勇到三采區(qū)5935運(yùn)輸巷岔道口前15米處撤出兩節(jié)抽放管，把抽放管撤出后準(zhǔn)備在此處打密閉。孔朝在未弄清工作地點(diǎn)（把具體工作地點(diǎn)搞錯(cuò)）的情況下，就帶著熊德勇到593回風(fēng)平巷岔道15米處撤高負(fù)壓的8英寸抽放管（20米處有高負(fù)壓管的閘閥），孔朝和熊德勇沒(méi)有關(guān)掉閘閥就開(kāi)始作業(yè)，11時(shí)20分左右，在螺栓撤完后由于高負(fù)壓的負(fù)壓很大，用手無(wú)法把管道移開(kāi)，孔朝就用左腳去蹬管道的閥欄盤(pán)，在蹬開(kāi)管道的同時(shí)，孔朝的左腳被高負(fù)壓吸進(jìn)管道中，由于熊德勇和其它救援人員不知道高負(fù)壓管道的閘閥位置只能通知地面調(diào)度室停止地面抽放泵，在12時(shí)50分左右，才把孔朝的左腳從抽放管中取出，由于負(fù)壓很大，孔朝被救出時(shí)已經(jīng)死亡。
事故原因：
1、該礦對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)、管理、教育力度不夠，造成從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，孔朝身為班長(zhǎng)，在未搞清楚作業(yè)地點(diǎn)和先關(guān)閉閘閥的情況下，違章操作是造成事故的主要原因。
2、工人培訓(xùn)不到位，違章安排未經(jīng)培訓(xùn)的地面工人下井作業(yè)。
3、調(diào)度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作業(yè)時(shí)未在瓦斯抽放管道輔設(shè)圖上詳細(xì)指明撤除點(diǎn)，導(dǎo)至孔朝把作業(yè)點(diǎn)搞錯(cuò)。
綜上所述兩起事故發(fā)生都是工作中的“細(xì)節(jié)”沒(méi)有做牢。在部份領(lǐng)導(dǎo)和管理人員心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不會(huì)發(fā)生安全事故，而正是這樣的“小事”的“細(xì)節(jié)”沒(méi)有抓好，才導(dǎo)至事故的發(fā)生。
煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。煤礦安全生產(chǎn)沒(méi)有“小事”和“沒(méi)事兒”。俗話說(shuō)：禍患常積于忽微，天下大事都是從小事開(kāi)始的，企業(yè)安全管理重在“細(xì)節(jié)”，慎于小者不慎于大，戒于近者不違于遠(yuǎn)。從小事兒做起，杜絕沒(méi)事兒，從“細(xì)節(jié)”入手，處理好小問(wèn)題，做好這些工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。
一、堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主，安全生產(chǎn)管理者，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的真諦，以對(duì)職工生命大于一切，以國(guó)家財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)高于一切。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，在治大隱患，防大事故的同時(shí)，從煤礦安全管理無(wú)小事的高度抓好“細(xì)節(jié)”。
二、建章立制、完善管理、科學(xué)管理
1、建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確業(yè)主、礦長(zhǎng)、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦級(jí)管理人員，特種作業(yè)人員，班組長(zhǎng)，工人的職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。
2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)層層分解，層層落實(shí)。煤礦業(yè)主與礦長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，礦長(zhǎng)與礦級(jí)管理人員，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，礦級(jí)管理人員與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，中層管理人員與班組長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，班主長(zhǎng)與工人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，相關(guān)科室與特種作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中要明確各自的職責(zé)并承擔(dān)的責(zé)任，目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽定必須達(dá)100%。
3、狠抓責(zé)任制的落實(shí)和隱患的整改落實(shí)工作，明確獎(jiǎng)罰，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全工作做細(xì)做實(shí)。
三、加大隱患排查和治理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
在日常安全管理工作中，特別要以“一通三防”頂板管理防治水、防突為檢查重點(diǎn)。
1、檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，風(fēng)流是否穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完好，風(fēng)量分配是否合理，是否存在微風(fēng)和無(wú)風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，瓦斯監(jiān)測(cè)、監(jiān)控是否能正常使用，瓦斯監(jiān)控傳感器是否按規(guī)定吊掛，數(shù)量是否滿足要求，井下作業(yè)地點(diǎn)是否按規(guī)定懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀，班組長(zhǎng)、安全員、電鉗工等是否隨身攜帶瓦斯報(bào)警儀。
2、檢查井下是否有發(fā)火預(yù)兆和火災(zāi)隱患，在電氣設(shè)備硐室，變電站和電氣設(shè)備較集中的地點(diǎn)是否按規(guī)定采取了防滅火措施，滅火器材是否按規(guī)定配齊。
3檢查礦井防塵系統(tǒng)是否完善，噴霧灑水降塵設(shè)施是否齊全完好，沒(méi)有噴霧降塵設(shè)施的地點(diǎn)是否按規(guī)定定期清掃或沖洗粉塵。
4、檢查采掘工作面頂板是否按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，巷道維修率和失修率是否超過(guò)規(guī)定。
5、檢查采掘工作面是否編制了防治水措施，是否按規(guī)定配備了探放水設(shè)備，在采掘作業(yè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的綜合防治水措施。
6、檢查采掘工作面是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了“四位一體”的綜合防突措施，瓦斯抽放設(shè)備是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、建立建全安全、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加大安全隱患排查將事故消滅在萌芽狀態(tài)，
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立建全安全檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在安全上構(gòu)筑起兩道防線。
1、安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、排查處理日常的安全工作，對(duì)“三違”人員進(jìn)行處罰和教育。
2、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期或不定期對(duì)安全生進(jìn)行檢查，對(duì)查出的安全隱患要限期監(jiān)督整改，對(duì)整改不徹底的進(jìn)行嚴(yán)格處罰和停止采掘作業(yè)。
天下大事都是從小事開(kāi)始的，煤礦安全事故都是由小事而引發(fā)造成的，企業(yè)只有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，更多的抓好安全管理的“細(xì)節(jié)”最終才能實(shí)現(xiàn)安全生的目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
第7篇 煤礦安全生產(chǎn)管理基本要求
一、煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
二、煤礦企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議等制度。
三、煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。
四、煤礦企業(yè)必須建立人井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。人井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。
五、煤礦企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培圳合格,取得操作資格證書(shū)。
六、煤礦企業(yè)必須實(shí)行群眾監(jiān)督,職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點(diǎn);當(dāng)險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理不能保證人身安全時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè)。
七、煤礦礦長(zhǎng)必須具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),具備領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力,并經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得安全任職資格證書(shū)。
八、煤礦至少應(yīng)及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:
①井上、井下對(duì)照?qǐng)D;
②采掘工程平面圖;
③通風(fēng)系統(tǒng)圖。
九、煤礦發(fā)生事故后,礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救,礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶救指揮,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第8篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急管理部門(mén))和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱(chēng)煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)的各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類(lèi)事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽(tīng)取一線作業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a(含15萬(wàn)t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門(mén)人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)。
(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評(píng)審專(zhuān)家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門(mén)人員和應(yīng)急管理的專(zhuān)家及應(yīng)急管理部門(mén)人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑u(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見(jiàn)附表 1。
(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門(mén)備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,并將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的,沒(méi)有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng),不得通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)人員和應(yīng)急管理專(zhuān)家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門(mén)的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén),煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)。
第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門(mén)要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和備案登記的部門(mén)報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第9篇 安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤炭是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源，不論是在能源的生產(chǎn)還是消費(fèi)領(lǐng)域，始終占據(jù)70% 左右的比重。目前，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，特別是重大及特大惡性事故頻發(fā)，不僅使職工傷亡人數(shù)多，而且還造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民生命的巨大損失。分析其原因表明，煤礦企業(yè)安全管理觀念陳舊，多處于傳統(tǒng)的事后處理型，管理人員思想麻痹，職工安全意識(shí)淡薄，未能從根源上著手及時(shí)排除隱患和對(duì)可能發(fā)生的事故做出預(yù)測(cè)?？傊?，安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)工作，已成為導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。基于此，通過(guò)研究和剖析煤礦安全管理中的問(wèn)題，提出了以超前型管理為主的安全目標(biāo)管理來(lái)解決這些問(wèn)題。這對(duì)改善企業(yè)安全管理狀況，避免事故發(fā)生和控制職業(yè)危害，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。
1、煤礦安全管理中存在的問(wèn)題
管理的目的就是避免事故發(fā)生和保證安全生產(chǎn)。煤炭開(kāi)采作為高危行業(yè)，其事故更具有突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性和社會(huì)性的特點(diǎn)，故煤礦安全管理是一個(gè)復(fù)雜的難題。
事故致因理論表明，造成事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，工作場(chǎng)所是物(地質(zhì)環(huán)境、機(jī)電設(shè)備)和人( 操作者、管理者) 共同組成的。因此，煤礦企業(yè)安全管理就要從這兩方面出發(fā)，對(duì)人和物分別進(jìn)行有效管理，進(jìn)而對(duì)隱患和事故做出合理預(yù)測(cè)，及早采取措施。
1.1地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)因素
我國(guó)煤層賦存不穩(wěn)定，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結(jié)起來(lái)可分為七大類(lèi)：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問(wèn)題。
在采礦過(guò)程中，工人在數(shù)百米井下的半封閉式空間中作業(yè)，面臨著高溫、高濕、噪聲、粉塵、有害氣體等惡劣的自然環(huán)境，作業(yè)環(huán)境差，工作時(shí)間長(zhǎng)，照明不足，極容易使人情緒發(fā)生波動(dòng)而產(chǎn)生誤操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.2機(jī)電設(shè)備的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對(duì)預(yù)防、消除事故有直接的現(xiàn)實(shí)意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機(jī)械設(shè)施和電氣設(shè)備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.3工人的不安全行為
礦難統(tǒng)計(jì)表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導(dǎo)地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復(fù)雜性和偶然性。
在采掘過(guò)程中，工作環(huán)境復(fù)雜多變會(huì)影響人的生理和心理，進(jìn)而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對(duì)隱性危險(xiǎn)源的辯識(shí)能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的過(guò)分信任，也是造成人為事故的一個(gè)重要原因。
在實(shí)際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無(wú)安全保障的情況下進(jìn)行作業(yè)，對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。
1.4安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術(shù)及裝備的保障。在此基礎(chǔ)上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關(guān)。安全管理的對(duì)象不僅是人，還包括安全技術(shù)和安全裝備。
我國(guó)的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒(méi)有真正落實(shí)，缺乏預(yù)防和控制的安全監(jiān)察培訓(xùn)，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)安全管理觀念淡薄，對(duì)安全投入與生產(chǎn)效益的關(guān)系認(rèn)識(shí)欠缺，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對(duì)工作過(guò)程缺乏具體的指導(dǎo)和管理。企業(yè)職工普遍安全意識(shí)淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護(hù)的能力，更有甚者，無(wú)視規(guī)章制度，“三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
企業(yè)文化建設(shè)作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所忽視，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。“安全就是效益” 也未能引起煤礦企業(yè)管理層的重視。
第10篇 煤礦安全生產(chǎn)管理論述
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社套穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國(guó)家和各級(jí)部門(mén)下發(fā)了一系列文件，召開(kāi)了多次會(huì)議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開(kāi)會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)具體企業(yè)，每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理 ，從全面貫徹落實(shí)“****”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和看法。
一、把安全預(yù)防落到實(shí)處，安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬(wàn)無(wú)一失。
(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過(guò)程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o(wú)事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒(méi)做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。
(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞砸。要通過(guò)行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。
(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見(jiàn)影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實(shí)抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)用來(lái)來(lái)抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)?！芭R時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問(wèn)題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來(lái)的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒(méi)有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問(wèn)題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢 “沒(méi)有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮?shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬(wàn)變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。 想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類(lèi)管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)注意到，就會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失。細(xì)節(jié)不是空喊出來(lái)的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見(jiàn)到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會(huì)；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。? 其實(shí)，工作的過(guò)程中說(shuō)笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實(shí)際開(kāi)展崗位行為規(guī)范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，不安全因素隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時(shí)都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會(huì)誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家
在現(xiàn)實(shí)工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無(wú)關(guān)，或是關(guān)系不大。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的根源在于沒(méi)有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識(shí)的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實(shí)際生產(chǎn)工作中對(duì)安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險(xiǎn)源點(diǎn)多，不可能派專(zhuān)人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時(shí)以外呢因此說(shuō)，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個(gè)員工自己。? 只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性才會(huì)增強(qiáng)，安全意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實(shí)依靠自己抓安全說(shuō)到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺(jué)地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”?！叭粋Α钡木駥?shí)質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個(gè)職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。
六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實(shí)際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做的還不夠。處理起隱患來(lái)不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒(méi)有解決，新的安全問(wèn)題又接踵而至。抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對(duì)待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問(wèn)題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項(xiàng)工作如果只有開(kāi)始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢(mèng)初醒時(shí)，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類(lèi)似的問(wèn)題，查出了問(wèn)題，開(kāi)出一張罰單或整改通知書(shū)，然后就萬(wàn)事大吉了，至于隱患有沒(méi)有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長(zhǎng)期下去，不出問(wèn)題才怪呢??? 有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過(guò)去有一個(gè)獵人，同時(shí)去追幾只兔子，結(jié)果追來(lái)追去，什么也沒(méi)有撈到，最后落得個(gè)空手而歸。這個(gè)故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問(wèn)題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場(chǎng)，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會(huì)越來(lái)越少。抓安全要有始有終，對(duì)安全隱患要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會(huì)有可靠的保證。
七、安全應(yīng)多一些“自律”
說(shuō)起安全的重要性，道理誰(shuí)都懂。但能夠堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。 確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨(dú)的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)因素，即使沒(méi)有安全員在現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒(méi)有人監(jiān)督時(shí)，個(gè)別人往往會(huì)放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實(shí)那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵(lì)了冒險(xiǎn)作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。 做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛(ài)安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊(duì)成員之間，也應(yīng)對(duì)不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣面對(duì)安全事故就會(huì)多一些警醒，少一些麻木；對(duì)他人的危險(xiǎn)作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對(duì)自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。做善于自律的人，會(huì)以平和的心態(tài)對(duì)待安全檢查，只要安全措施得當(dāng)，按章作業(yè)，對(duì)自己和他人安全負(fù)責(zé)，檢查不檢查都是一個(gè)樣。
總之，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有捷徑可走，只有實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)持制度，狠抓落實(shí)；只有從預(yù)防抓起，從細(xì)節(jié)抓起；只有全員參與，共同營(yíng)造；強(qiáng)調(diào)自主管理；注重日常基礎(chǔ)工作，我們的安全工作才會(huì)更安全。
第11篇 構(gòu)建三型安全系統(tǒng)工程提升煤礦安全管理水平
在新形勢(shì)下如何搞好安全工作，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下的安全工作是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，現(xiàn)在遇到的問(wèn)題與以前有很大的不同，對(duì)于安全工作，如果只是因循守舊，“新壺裝舊酒”，安全工作是搞不好的，只有與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實(shí)踐，才能跟上時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，把安全工作抓好抓實(shí)，創(chuàng)新是安全工作不斷前進(jìn)的關(guān)鍵性因素。筆者在煤礦擔(dān)任礦長(zhǎng)之職多年，特別是在大同煤礦集團(tuán)公司晉華宮礦任礦長(zhǎng)的幾年里，在煤礦安全管理的創(chuàng)新上作了一些有益的嘗試，在安全管理制度、方法、理念等方面全面創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了較好的成效。現(xiàn)通過(guò)本文簡(jiǎn)單予以論述，為煤礦安全管理的創(chuàng)新提供一點(diǎn)借鑒。
1教育型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過(guò)多種教育形式，在思想深處引起人們對(duì)安全的高度重視提高安全意識(shí)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下幾個(gè)方面。
（1）開(kāi)展宣傳教育。晉華宮礦開(kāi)展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫(huà)展、安全板報(bào)展、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全電視廣播專(zhuān)題節(jié)目、每月逢六井口安全“心連心”文藝演出、組織群眾為出井員工送水、縫補(bǔ)衣服、家屬送安全警示卡、平安語(yǔ)等活動(dòng)。通過(guò)這些寓教于樂(lè)的活動(dòng)將安全第一思想深深植根于職工的意識(shí)里。
（2）開(kāi)展親情教育。安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會(huì)使人覺(jué)得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對(duì)安全的警覺(jué)性。筆者意識(shí)到了這一做法的弊端，在安全工作中加以改進(jìn)，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說(shuō)教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構(gòu)筑安全“親情”平臺(tái)。晉華宮礦開(kāi)展了一系列新情活動(dòng)，并建立了制度，持之以恒地進(jìn)行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語(yǔ)活動(dòng)——父母、妻子、兒女為下井的兒子、丈夫、父親寄語(yǔ)，以最感人的話語(yǔ)囑托其注意安全，并把這些話語(yǔ)制成標(biāo)語(yǔ)，懸掛于各個(gè)換班室、井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個(gè)方面體會(huì)親人盼其平安歸來(lái)的心情，使其強(qiáng)烈地意識(shí)到安全不只是自己的事，它更關(guān)系到家庭中每一個(gè)人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠(yuǎn)離事故；全家?；顒?dòng)——將單位所有員工的全家福合影照片集中起來(lái)張貼在大像框內(nèi)，掛于交接班室，每天在下井前全體員工面對(duì)全家福進(jìn)行安全宣誓：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。通過(guò)觀看全家福和安全宣誓，不斷提醒人們安全與個(gè)人幸福、家庭幸福的關(guān)系，使職工強(qiáng)烈地意識(shí)到，自己不按章操作，規(guī)范行為，不僅要傷害自己，還要傷害到工友，自己出了事故，不僅自己痛苦，還將損害到家庭的幸福，安全不只是自己一個(gè)人的事，它是全隊(duì)的事，全家的事，把每一位員工對(duì)安全的潛意識(shí)變?yōu)轱@意識(shí)，安全第一的思想得到了加強(qiáng)，從而約束自己的行為，做到遵章守紀(jì)，按規(guī)程操作，按規(guī)定辦事，自覺(jué)抵制自己和他人的違規(guī)行為，達(dá)到安全自保，互保的目的
（3）開(kāi)展強(qiáng)制教育。強(qiáng)制教育是安全教育的主要手段，在運(yùn)用嚴(yán)肅追查事故，嚴(yán)肅懲處責(zé)任人的手段的同時(shí)，筆者提出了安全“不放心的人”的新概念，即將安全工作中不按要求辦，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)干，違章指揮，違章作業(yè)，造成安全隱患和事故人員視為安全“不放心的人”，舉辦“不放心的人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，根據(jù)其在工作中存在的問(wèn)題，視情節(jié)給予3天～3個(gè)月為期不等的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)期間工資按地區(qū)最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，經(jīng)培訓(xùn)考試合格方可重返崗位。此舉在晉華宮礦引起了強(qiáng)烈反響，極大地震攝了那些習(xí)慣違章的“刺頭”，全礦“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
（4）開(kāi)展典型教育。筆者提出了“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎(chǔ)”的安全管理思路，在這一思路的貫徹落實(shí)上，一個(gè)重要方面就是建立了選樹(shù)安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動(dòng)。晉華宮礦將那些在安全工作中堅(jiān)持原則，管理嚴(yán)細(xì)，敢抓敢管，鐵面無(wú)私，敢與“三違”作斗爭(zhēng)的同志選樹(shù)為安全“黑臉”，在全礦工作會(huì)上表?yè)P(yáng)，在電視上亮相，并給予200～500元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將那些“三違”人員、事故責(zé)任者、在安全工作中不負(fù)責(zé)任、不抓不管以及不講原則充當(dāng)“老好人”的樹(shù)為安全“白臉”，在全礦工作會(huì)上批評(píng)，在電視上曝光，并給予100～300元的經(jīng)濟(jì)處罰。一個(gè)是表?yè)P(yáng)，一個(gè)是批評(píng)，一個(gè)是獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是罰款，反差強(qiáng)烈，愛(ài)憎分明，從而在全礦形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風(fēng)氣，提高了廣大干部員工抓安全的積極性。
（5）開(kāi)展談話教育。對(duì)在日常安全管理中存在著問(wèn)題較為嚴(yán)重、隱患不及時(shí)處理、對(duì)安全重視不夠等現(xiàn)象的單位領(lǐng)導(dǎo)，由安監(jiān)部門(mén)下達(dá)“安全談話通知單”，由礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記與其談話，第一次警告，第二次嚴(yán)重警告，第三次責(zé)令其辭職或撤銷(xiāo)職務(wù)。
（6）開(kāi)展素質(zhì)教育。良好的技術(shù)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。晉華宮礦高度重視員工的安全技術(shù)素質(zhì)教育和崗位培訓(xùn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取了橫縱結(jié)合、內(nèi)外交流的方法。橫：即同工種、同系統(tǒng)的技術(shù)人員進(jìn)行崗位技術(shù)比武，評(píng)出名次，予以獎(jiǎng)勵(lì)；縱：即老工人和青年工人進(jìn)行技術(shù)比武，在待遇上不唯資格，只重技術(shù)；內(nèi)：即每年舉行全礦性技術(shù)大比武，在露天廣場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，組織各單位技術(shù)人員觀摩，優(yōu)勝者評(píng)為礦技術(shù)人才，給予晉級(jí)提干同等優(yōu)先待遇，同時(shí)近期舉辦各類(lèi)安全知識(shí)培訓(xùn)班、強(qiáng)化各工種人員的安全技能；外：即組織本礦員工走出去，到技術(shù)先進(jìn)的兄弟單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，同時(shí)針對(duì)本礦技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)兄弟單位來(lái)人進(jìn)行授課培訓(xùn)。通過(guò)制度化、經(jīng)常化的素質(zhì)教育，在全礦形成了人人爭(zhēng)學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)做大拿的良好競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣，促進(jìn)了全礦員工安全技術(shù)的提高。
2制度型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
煤礦在安全上的制度無(wú)論是種類(lèi)還是數(shù)量都絕對(duì)是各個(gè)系統(tǒng)里最多的，又嚴(yán)又細(xì)，這些都是用煤炭生產(chǎn)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)寫(xiě)成的，也是依據(jù)科學(xué)技術(shù)制定的，如果能一切按制度辦，事故就會(huì)大大的減少甚至不會(huì)發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)中，事故仍層出不窮，究其原因 ，制度貫徹落實(shí)不到位和制度落后不能適應(yīng)新形勢(shì)是兩個(gè)主要因。筆者在嚴(yán)格執(zhí)行制度和制度創(chuàng)新上作了一些探索。
2.1明確職責(zé) 責(zé)任到人 全過(guò)程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全任務(wù)。晉華宮礦每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體思路及工作重點(diǎn)，針對(duì)全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題制定解決措施，明確責(zé)任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對(duì)文件的貫徹和問(wèn)題的解決情況，由一名副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組進(jìn)行檢查，任務(wù)完成得好壞與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、超前分析、超前預(yù)防、超前管理”的原則，對(duì)礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進(jìn)行分析防治，對(duì)重大隱患超前制定對(duì)策，從事故查處轉(zhuǎn)移到了事前防范上。
（2）整章建制，建立健全各項(xiàng)制度。晉華宮礦這幾年重點(diǎn)建立落實(shí)了十項(xiàng)管理制度：礦領(lǐng)導(dǎo)安全聯(lián)點(diǎn)承包制；安全會(huì)議制；安全超前管理制；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班上崗制；安全檢查制；安全隱患排查和事故追查制；安全考核獎(jiǎng)罰制；安全談話制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)制等，保證了工作的有效開(kāi)展。
2.2全面推廣新的安全管理制度方法及理念
安全管理最終要靠人去進(jìn)行，人是中心，筆者在晉華宮礦擔(dān)任礦長(zhǎng)期間、提出了一系列以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效地提高了管理人員的工作效率，推動(dòng)了安全工作健康發(fā)展。
（1）在安全思想教育上，樹(shù)立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點(diǎn)。
（2）在安全現(xiàn)場(chǎng)管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)管理不達(dá)標(biāo)，不安全堅(jiān)決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅(jiān)決不”原則。
（3）在安全監(jiān)督檢查上，實(shí)施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時(shí)間，采取包干負(fù)責(zé)、區(qū)域負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)相結(jié)合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責(zé)任、員工素質(zhì)”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報(bào)“安全隱患問(wèn)題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問(wèn)題列于其上，寫(xiě)清什么問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)處理，何時(shí)處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。
（7）在安全態(tài)勢(shì)控制上，建立了安全匯報(bào)制度，每10天由安全副礦長(zhǎng)向礦黨政班子報(bào)告一次全礦存在的安全隱患問(wèn)題及處理情況，對(duì)全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門(mén)寫(xiě)出全礦安全問(wèn)題處理情況書(shū)面報(bào)告，上報(bào)安全副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)和黨委書(shū)記。
（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風(fēng)上，提出了“工作作風(fēng)警示”，即“開(kāi)會(huì)+不落實(shí)＝零；布置工作+不檢查＝零；抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人＝落實(shí)。”
3反饋型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中要求安排了有落實(shí)，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行層上下呼應(yīng)，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)匯報(bào)、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個(gè)方面。
（1）高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾。晉華宮礦根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實(shí)，收到了良好的效果。該礦始終堅(jiān)持每月一次安全辦公會(huì)制度和早晨安全碰頭會(huì)制度，對(duì)全礦安全隱患及當(dāng)日存在隱患問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，重大問(wèn)題高層決策，集體會(huì)診，制定方案和整改措施，定時(shí)間、定責(zé)任人、定單位、定材料資金、定標(biāo)準(zhǔn)要求、定督查落實(shí)單位，要返過(guò)來(lái)將處理情況逐項(xiàng)反饋給礦領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)相互通氣，使全礦決策與執(zhí)行層以及部門(mén)了全礦存在的隱患，做到人人關(guān)心，個(gè)個(gè)操心，安全管理工作心中有數(shù)。
（2）篩選問(wèn)題，排查隱患，抓近期安全重點(diǎn)。落實(shí)隱患排查制度是超前預(yù)防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一。晉華宮礦提出：“不怕有問(wèn)題，就怕有問(wèn)題不知道”。號(hào)召全礦各單位在安全管理上，查問(wèn)題、查隱患，“雞蛋里挑骨頭”。一是安監(jiān)站將全礦當(dāng)日檢查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行排查、篩選，及時(shí)下隱患卡，通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字，定時(shí)間、定人員及時(shí)處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是責(zé)成安監(jiān)站，對(duì)近期全礦一時(shí)不能解決的安全隱患，制成牌板，掛在礦調(diào)度會(huì)議室，每旬一次將隱患地點(diǎn)、隱患問(wèn)題、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、處理時(shí)間逐項(xiàng)落實(shí)到單位和個(gè)人，并由安監(jiān)站進(jìn)行跟蹤復(fù)查，近期通報(bào)處理結(jié)果，及時(shí)反饋信息，確保了安全隱患的及時(shí)處理。
（3）綜合分析，把握重點(diǎn)，保安全萬(wàn)無(wú)一失。晉華宮礦在安全管理工作上樹(shù)立了大局觀念，對(duì)安全工作通盤(pán)考慮，綜合分析，并把握重點(diǎn)，特別加強(qiáng)了對(duì)周邊小煤窯的監(jiān)管，把此作為反饋型安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容來(lái)抓。小煤窯問(wèn)題已成為影響大礦安全的重要因素，事關(guān)大礦安全全局。面對(duì)周邊小煤窯星羅棋布的狀況，為了杜絕事故發(fā)生，晉華宮礦堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，針?shù)h相以地，確保安全”的原則，綜合分析周邊小窯生產(chǎn)狀況，分析其對(duì)全礦的安全威脅，積極開(kāi)展日常監(jiān)督和突擊檢查，堅(jiān)持小窯治理例會(huì)制度，每周對(duì)小窯情況進(jìn)行一次早晨安全碰頭會(huì)通報(bào)，及時(shí)反饋存在隱患和整治結(jié)果，并制定相應(yīng)的防范措施，確保了全礦井的安全。
總之，煤礦安全工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)代與企業(yè)發(fā)展同步，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索安全管理的新制度
、新方法、新理念，只有這樣，才能提升煤礦安全工作水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。（吳永平）
第12篇 異地煤礦開(kāi)采安全監(jiān)察管理規(guī)定
為進(jìn)一步強(qiáng)化異地煤礦開(kāi)采項(xiàng)目的安全管理，杜絕重大生產(chǎn)事故和人身傷亡事故的發(fā)生，打造z實(shí)業(yè)公司品牌，特制定本規(guī)定：
第一條 凡在異地掛靠權(quán)臺(tái)煤礦之外的場(chǎng)所項(xiàng)目，掛靠z實(shí)業(yè)公司（獨(dú)資、控股、承包經(jīng)營(yíng)或勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)）必須明確一名熟悉安全生產(chǎn)知識(shí)并且具備相應(yīng)資質(zhì)的工程技術(shù)人員或副科級(jí)干部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作。
第二條 外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的單位行政主管負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)在單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理工作負(fù)總責(zé)。公司與外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單位的負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)一式二份，公司、外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單位的行政主管各一份。其他成員必須寫(xiě)出安全保證書(shū)，一式二份，一份交z實(shí)業(yè)公司安全副總或綜合部，一份張貼上墻。
第三條 z實(shí)業(yè)公司綜合部應(yīng)建立外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單位人員登記臺(tái)帳，注明單位、年齡、工種、培訓(xùn)與持證情況等。嚴(yán)禁無(wú)證上崗或私自變動(dòng)人員。外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單位的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，'三違'治理的考核，按z實(shí)業(yè)公司有關(guān)文件執(zhí)行。
第四條 在異地進(jìn)行煤炭開(kāi)采項(xiàng)目的單位應(yīng)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。凡是不符合上述要求，由外出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的單位自己解決，對(duì)照條款未進(jìn)行落實(shí)解決的，將對(duì)單位行政主管或負(fù)責(zé)人2000元的處罰。
第五條 在異地承包煤炭生產(chǎn)或勞務(wù)輸出從事采礦的項(xiàng)目，在承包合同中要明確雙方的安全管理責(zé)任及礦井的安全裝備和安全投入，并報(bào)有關(guān)安全監(jiān)察部門(mén)備案。凡不符合上述要求的，一律停產(chǎn)整頓，并給予10000-5000元的處罰。
第六條 在異地進(jìn)行煤炭生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》和集團(tuán)公司制訂的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，每個(gè)采掘工作面必須配備專(zhuān)職或兼職的瓦斯檢查員和監(jiān)管員，按《煤礦安全規(guī)程》要求，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，凡不按規(guī)定配備人員或裝備的將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第七條 對(duì)異地的煤礦開(kāi)采項(xiàng)目，在管理必須接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門(mén)的安全監(jiān)察，對(duì)提出的問(wèn)題和隱患及時(shí)地加以整改，同時(shí)要加強(qiáng)與附近救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以便及時(shí)做好工傷和礦山救護(hù)工作，不具備就近救治條件的，可根據(jù)實(shí)際情況自行設(shè)立保健站或?qū)＃妫┞氠t(yī)療救護(hù)人員。凡不符合上述要求的，給予1000元處罰。
第八條 在異地從事煤炭生產(chǎn)職工要按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，要害工種及安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。凡不符合上述要求的，給予2000元處罰。
第九條 在異地從事煤炭生產(chǎn)的礦井要強(qiáng)化通防管理，進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定和煤塵爆炸指數(shù)鑒定。嚴(yán)格堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)，確保通風(fēng)、防塵系統(tǒng)的安全可靠合理。
第十條 按照*礦司黨[20**]58號(hào)《關(guān)于'三違'治理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，單位要明確'三違'治理目標(biāo)，區(qū)隊(duì)管理干部每月治理'三違'不得少于1人次，對(duì)完不成治理'三違'指標(biāo)的，每次罰管理干部200元。
第十一條? 嚴(yán)格按照徐州礦務(wù)集團(tuán)公司總經(jīng)理安全辦公會(huì)紀(jì)要[2005]第2號(hào)和*礦集團(tuán)安全監(jiān)察部、多經(jīng)部2005年2月5日《通報(bào)》的精神，落實(shí)z實(shí)字[20**]第46號(hào)《z實(shí)業(yè)公司安全技術(shù)措施審批程序》文件及《安全技術(shù)措施編制說(shuō)明》的相關(guān)規(guī)定對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
第十二條? 在異地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的單位要按照有關(guān)的文件要求，成立以項(xiàng)目行政主管、安全、生產(chǎn)、宣傳、教育、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，在全范圍內(nèi)開(kāi)展安全整治活動(dòng)，落實(shí)安全負(fù)責(zé)人及管理職能，完善各級(jí)責(zé)任制，和每一位職工簽訂安全責(zé)任書(shū)。采用安全風(fēng)險(xiǎn)考核制度，使每個(gè)職工都清楚自己的責(zé)任與義務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范職工的作業(yè)行為。
第十三條? 在異地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從事煤礦的開(kāi)采、回采過(guò)程中，新技術(shù)、新工藝、設(shè)備、安全設(shè)施、新材料的應(yīng)用，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)論證，按規(guī)定程序報(bào)批，總結(jié)應(yīng)用效果，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》辦事。凡不按上述要求，給予責(zé)任人5000元的處罰。
第十四條? ①所有生產(chǎn)施工地點(diǎn)1：1000或1：2000的采掘工程平面圖、主要生產(chǎn)系統(tǒng)圖和反映巷道關(guān)系的剖面圖。
②所有生產(chǎn)施工點(diǎn)的地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、巷道支護(hù)形式及斷面、剖面圖。
③上級(jí)及本單位管理文件、各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、《作業(yè)規(guī)程》、施工措施、開(kāi)透窩通知單、隱患通知單等。
④井下電氣設(shè)備改變結(jié)構(gòu)、接線、增加或減少部件。
⑤電氣預(yù)防性試驗(yàn)資料，井上、下高壓供電系統(tǒng)圖、井下低壓供電系統(tǒng)圖設(shè)備布置圖。
⑥設(shè)備檢修、改造、更新、校驗(yàn)、整定、試驗(yàn)、技術(shù)測(cè)定、探傷檢查、施工措施、檢查驗(yàn)收等資料要及時(shí)整理歸檔。
⑦'一通三防'月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)及季報(bào)圖。有通風(fēng)部門(mén)必須有本月通防技術(shù)工作總結(jié)及下月計(jì)劃。每月必須及時(shí)繪制通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)圖。
⑧運(yùn)輸系統(tǒng)、環(huán)境變化系統(tǒng)是否存在安全隱患和問(wèn)題。運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施及裝備是否完好，是否存在問(wèn)題和隱患。
⑨所有要害工種人員變更，是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證上崗。
