第1篇 煤礦安全信息管理存在的問(wèn)題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統(tǒng)包括信息收集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、安全決策系統(tǒng)及信息反饋系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。人們利用計(jì)算機(jī)對(duì)信息的快速處理能力及高容量存儲(chǔ)能力，建立了安全信息管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的高效運(yùn)作，及時(shí)收集安全信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析處理和傳遞，給企煤礦的業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進(jìn)了煤礦企業(yè)的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問(wèn)題
2.1信息收集方式簡(jiǎn)單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進(jìn)行。信息站在收集時(shí)只簡(jiǎn)單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個(gè)工作面的支架有點(diǎn)傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當(dāng)然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發(fā)生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發(fā)生。筆者認(rèn)為，安全事故的發(fā)生，必然有事先預(yù)兆，而事先預(yù)兆即安全隱患未發(fā)現(xiàn)，就是信息收集工作中方式簡(jiǎn)單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經(jīng)常是空白的。即使是整改了，但沒(méi)填通知單就可能沒(méi)向信息站反饋信息。同樣，信息站沒(méi)有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導(dǎo)致了信息的丟失，安全事故就會(huì)在這一疏忽之間發(fā)生。
2.3信息源局限于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，信息管理職能分散現(xiàn)在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領(lǐng)導(dǎo)、信息員、專業(yè)科室以及其它業(yè)務(wù)保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來(lái)，進(jìn)行一般處理，供領(lǐng)導(dǎo)參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患。在安全信息管理中，信息應(yīng)該是多方面的，還應(yīng)包括國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；部委指令、標(biāo)準(zhǔn)和文件；上級(jí)部門的指令和文件；國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位的信息交流；各種文獻(xiàn)、手冊(cè)、數(shù)據(jù)和資料等。井下現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患只能提供給領(lǐng)導(dǎo)參考，而各種安全政策、規(guī)定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計(jì)劃、進(jìn)行安全生產(chǎn)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供更多的幫助。目前安全政策、安全規(guī)定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監(jiān)部門的內(nèi)勤進(jìn)行管理，它所產(chǎn)生的作用只具有一般信息儲(chǔ)存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，再送安監(jiān)部門決策，而不管隱患其難易程度、時(shí)間緩急。在進(jìn)行決策時(shí)，認(rèn)為“反正這是一個(gè)安全隱患，必須處理，就送發(fā)隱患單位進(jìn)行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無(wú)實(shí)權(quán)部分單位認(rèn)為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒(méi)有其它的權(quán)利。如果這樣，基層連隊(duì)就不能認(rèn)真執(zhí)行安全信息站發(fā)出的決策和命令，企業(yè)就不能很好地處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，就可能造成安全事故。
2.6現(xiàn)代化管理程度較低安全信息管理應(yīng)該是人與機(jī)的結(jié)合，但效益不好的煤礦不可能配計(jì)算機(jī)，所以導(dǎo)致了信息站在安全信息管理中不能充分發(fā)揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來(lái)的效益較差。
第2篇 煤礦開采安全管理教案
本章培訓(xùn)與考核要點(diǎn):
掌握地質(zhì)構(gòu)造對(duì)安全生產(chǎn)的影響;
熟悉煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件與礦井開拓方式;
掌握井巷工程施工、支護(hù)及維護(hù)的安全管理要求;
掌握常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求;
掌握礦井沖擊地壓與頂板事故防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施;
掌握礦井水害防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施;
掌握礦井熱害防治的安全管理要求及其致因和預(yù)防措施。
第一節(jié) 煤礦地質(zhì)與礦圖
一、煤層的埋藏特征
1.煤層的形態(tài)與結(jié)構(gòu)
煤是由古代植物遺體演變而成的。和其他沉積巖一樣,煤在地下通常是層狀埋藏的,但由于沉積條件和地殼運(yùn)動(dòng)的影響,也有似層狀和非似層狀煤層。
根據(jù)夾矸穩(wěn)定性不同煤層的結(jié)構(gòu)可劃分為
簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)煤層
復(fù)雜結(jié)構(gòu)煤層
2.煤層的厚度
煤層厚度是指煤層頂?shù)装逯g的垂直距離。
薄煤層 :地下開采時(shí)厚度1.3m以下的煤層;露天開采時(shí)厚度3.5m以下的煤層。
中厚煤層: 地下開采時(shí)厚度1.3~3.5m的煤層;露天開采時(shí)厚度3.5~10m的煤層。
厚煤層: 地下開采時(shí)厚度3.5m以上的煤層;露天開采時(shí)厚度10m以上的煤層。
可采厚度:在目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,可以開采的煤層厚度。
3.煤層的頂、底板巖石
頂板:覆蓋在煤層上面的巖層
偽頂:直接覆蓋在每層之上極易垮塌的薄層巖
層,常隨采隨落。
直接頂:能隨回柱放頂垮落的巖層。
基本頂:位于直接頂之上,抗彎剛度較大,較難
垮落的巖層
底板:墊在煤層下面的巖層
直接底:煤層之下與煤層直接接觸的巖層。
基本底:位于直接底之下的巖層。
二、地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響
沉積巖層一般都是水平連續(xù)的,但由于地殼運(yùn)動(dòng)的影響使它位置和形態(tài)發(fā)生變化。這種變化稱為地質(zhì)構(gòu)造。一般包括:單斜、褶皺、斷裂等構(gòu)造。
1.褶曲對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響
增大開采難度
給頂板管理帶來(lái)困難
容易引起瓦斯事故
易發(fā)生水災(zāi)事故
2.斷層對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響
斷層破壞嚴(yán)重的地段,影響采區(qū)的劃分及工作面和巷道的布置
斷層破壞嚴(yán)重的地段,使工作面布置不規(guī)則巷道掘進(jìn)率增高,還會(huì)造成無(wú)效進(jìn)尺
會(huì)給支護(hù)工作和頂板管理帶來(lái)困難,還有可能發(fā)生冒頂
會(huì)引起斷層透水事故
在高瓦斯含量煤層中,斷層破碎帶可能聚集瓦斯,當(dāng)工作面通過(guò)時(shí),易發(fā)生瓦斯事故。
三、熔巖塌陷對(duì)安全生產(chǎn)的影響
熔巖塌陷:石灰?guī)r、白云巖等可溶性巖石在地下水的溶蝕作用下產(chǎn)生塌陷的現(xiàn)象。
按成因及特征可分為:陷落柱和淤泥帶。
1.陷落柱及其特征
熔巖塌陷體的刨面形態(tài)似一錐形柱體所以取名。
特征:整體形態(tài)是一個(gè)上小下大的圓錐體,陷落柱內(nèi)的巖石碎塊棱角顯著、形狀不規(guī)則、排列紊亂。
2.淤泥帶及其特征
巖石的塌陷和水流攜帶地表泥土一齊填入大型裂縫形成淤泥帶。
淤泥帶的主要特征:大型的淤泥帶地表多呈低洼的沖溝,垂直方向表現(xiàn)為上寬下窄的裂隙帶,其內(nèi)有大量的黃泥和碎塊巖石。
3.判斷的標(biāo)志
巖性標(biāo)志。斷層的地層系統(tǒng)未被打亂,陷落柱地層局部破壞,雜亂無(wú)章巖性復(fù)雜。
接觸帶特征。陷落柱的柱壁傾角很陡往往成90°接觸面不平整,無(wú)擦痕。斷層直立情況少常見(jiàn)擦痕。
煤層及頂?shù)装宓淖兓?。陷落柱頂?shù)装鍘r層除裂隙發(fā)育外產(chǎn)狀無(wú)變化。斷層附近煤巖層產(chǎn)狀變化大。
陷落柱一般上下影響范圍較大。通過(guò)上下煤層對(duì)照能預(yù)測(cè)其出現(xiàn)的位置和范圍。
4.陷落柱對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的影響
陷落柱發(fā)育的礦區(qū)煤系地層破壞嚴(yán)重煤儲(chǔ)量減少。
破壞煤層連續(xù)性,給巷道布置、采煤方法的選擇造成很多困難。
采煤工作面遇到陷落柱,復(fù)雜了生產(chǎn)組織,不利安全生產(chǎn)。
陷落柱穿透含水層時(shí),可將地下水導(dǎo)入井巷,對(duì)安全生產(chǎn)威脅極大。
四、礦圖基礎(chǔ)知識(shí)
(一)地形圖
地形圖:反映地球表面高低起伏的圖紙。一般用地形等高線來(lái)反映地貌。
1.地形等高線基本特征
同一等高線各點(diǎn)高程相等
等高線是一條閉合的曲線
一條等高線不能分叉
等高線越密表示坡度越陡,越稀則越緩,平行則表示坡度相等
2.典型地貌的等高線
山地 盆地 山脊 山谷
(二)煤層底板等高線圖
煤層底板等高線:煤層底板與有一定高程的水平面相交所得到的交線。
煤層底板等高線圖:把上者用標(biāo)高投影的方法投影到水平面上所得到的圖形。
1.根據(jù)煤層底板等高線圖確定煤層的產(chǎn)狀
2.地質(zhì)構(gòu)造在煤層底板等高線圖上表現(xiàn)
褶皺 斷層 穹窿 盆地
(三)礦圖的內(nèi)容及要求
井上、下對(duì)照?qǐng)D(1:2000、1:5000)
采掘工程平面圖(1:1000、1:2000、1:5000)
通風(fēng)系統(tǒng)圖(1:1000、1:2000、1:5000)
井下避災(zāi)路下圖
供電系統(tǒng)圖和井下電器設(shè)備布置圖
主要巷道平面布置圖(1:1000、1:2000)
第二節(jié) 煤礦開采的基本安全條件與礦井開拓
一、煤礦開采的基本條件
煤礦生產(chǎn)是一種特殊條件下的作業(yè)生產(chǎn),由于工作場(chǎng)所的特殊性、客觀因素的不定性,再加上諸多主觀因素的影響,致使生產(chǎn)事故不斷的發(fā)生。為了保障安全生產(chǎn)應(yīng)具備以下基本安全生產(chǎn)條件:
礦井應(yīng)有及時(shí)填繪的反映實(shí)際情況的各種圖紙及規(guī)程。
礦井必須有兩個(gè)獨(dú)立的能夠行人并直達(dá)地面安全出口,出口之間距離不得小于30m。
礦井在用巷道凈斷面能滿足安全生產(chǎn)的需要。
采煤工作至少保持2個(gè)暢通的安全出口。
礦井每年必須經(jīng)過(guò)瓦斯等級(jí)鑒定。
礦井應(yīng)當(dāng)具備完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。
高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)有瓦斯抽放措施,并裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。
礦井必須實(shí)行瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度。
礦井有完善的防塵供水系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和火災(zāi)防治措施及設(shè)施。
礦井應(yīng)當(dāng)保證雙回路電源線供路。
礦井提升使用礦用提升絞車,并裝設(shè)齊全的保險(xiǎn)裝置和深度指示器。
礦井應(yīng)有完善可靠的通信系統(tǒng),保持礦內(nèi)外、井上下和重要場(chǎng)所、主要作業(yè)地點(diǎn)通信暢通。
煤礦井下爆破,須按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。
礦井實(shí)行入井檢身制度,入井人員必須隨身攜帶自救器。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。
煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵的檢測(cè)和防治工作,制定職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
二、礦井開拓方式
礦井開拓方式:開拓巷道在井田內(nèi)的布置形式。
通常以井筒形式劃分開拓方式為:
1.斜井開拓(片盤斜井、集中斜井)
2.立井開拓
單水平
立井多水平上山開拓
多水平 立井多水平下山開拓
立井多水平混合開拓
3.平硐開拓(走向、垂直、階梯)
4.綜合開拓
三、巷道掘進(jìn)安全管理
(一)掘進(jìn)作業(yè)安全管理
掘進(jìn):在巖(煤)體中,采用一定的手段把巖石(煤)破碎下來(lái),形成地下空間,接著對(duì)這個(gè)空間進(jìn)行支護(hù)的工作。
1.破巖技術(shù)(鉆眼爆破破巖法、掘進(jìn)機(jī)破巖法)
2.掘進(jìn)施工(主要以鉆爆發(fā)為主)
平巷施工
斜巷施工
交叉點(diǎn)施工
(二)巷道頂板管理
掘進(jìn)工作面頂板管理的主要內(nèi)容
根據(jù)圍巖體的范圍及應(yīng)力分布等諸多因素,選擇支護(hù)材料形式達(dá)到維護(hù)巷道目的。
根據(jù)圍巖穩(wěn)定性選擇合理的施工方法減少對(duì)頂板管理的影響。
按作業(yè)規(guī)程規(guī)定控制空頂距離和臨時(shí)支護(hù)長(zhǎng)度。
做好基礎(chǔ)資料的積累和隱蔽工程的記錄工作。
巷道掘進(jìn)期間的頂板管理
敲幫問(wèn)頂。
控制工作面的空頂距離。
單孔長(zhǎng)距離掘進(jìn),要經(jīng)常檢查工作面后方支架。
熟悉冒頂原因加強(qiáng)日常檢查采取措施預(yù)防冒頂。
影響掘進(jìn)巷道頂板管理的主要工序
合理布置炮眼并正確打眼。
合理選擇爆破參數(shù)及爆破順序。
按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行支護(hù)。
頂板管理的針對(duì)措施
新掘巷道應(yīng)制定的開口安全措施
沿空掘巷頂板破碎時(shí)的頂板管理措施
有淋水的工作面頂板管理措施
過(guò)斷層、裂隙地質(zhì)構(gòu)造帶的頂板管理措施
《煤礦安全規(guī)程》對(duì)掘進(jìn)支護(hù)的相關(guān)規(guī)定
第三節(jié) 煤礦開采安全管理
一、開采順序
1.一般開采順序(采區(qū)前進(jìn)式,區(qū)內(nèi)后退式)
2.煤層群開采順序(下行式、上行式)
3.開采順序的安全管理
采用下行式開采時(shí),近距離煤層可上下同采,但上下工作面要有一定的錯(cuò)距。
開采急斜煤層時(shí),如果層間距小要考慮上下層之間影響。
當(dāng)上部煤層受壓大的情況下考慮采用上下式。
二、采煤的安全管理
1.常見(jiàn)采煤方法
我國(guó)主要是以壁式體系為主的國(guó)家,主要有單一走向長(zhǎng)壁采煤法、單一傾斜長(zhǎng)壁采煤法、放頂煤長(zhǎng)壁采煤法和傾斜分層長(zhǎng)壁上行充填采煤法;采煤工藝有炮采、普采和綜采三種。
2.采煤工藝的安全管理
炮采:注意各主要工序相互間安排時(shí)間與順序的合理性。
普采:注意各工序相互干擾或造成工作面頂板應(yīng)力疊加。
綜采:應(yīng)做到跟機(jī)及時(shí)移架、超前支護(hù)、端頭支護(hù)。
3.《煤礦安全規(guī)程》對(duì)回采和頂板控制的相互規(guī)定
4.急傾斜煤層開采
倒臺(tái)階采煤法
水平分層和斜切分層采煤法
偽傾斜柔性掩護(hù)支架采煤法
第四節(jié) 礦井沖擊地壓與頂板
事故防治
一、礦井沖擊地壓防治
按原巖應(yīng)力分(重力、構(gòu)造、重力構(gòu)造中間型)
按發(fā)生地點(diǎn)分(煤體、圍巖)
按沖擊顯現(xiàn)強(qiáng)度分(彈射、礦震、弱沖擊、強(qiáng)沖擊)
按震級(jí)強(qiáng)度和拋出的煤量分
輕微沖擊(拋出煤10t以下、震級(jí)里氏1級(jí)以下)
中等沖擊(拋出煤10t~15t、震級(jí)里氏1~2級(jí))
強(qiáng)烈沖擊(拋出煤50t、震級(jí)里氏2級(jí)以上)
1.沖擊地壓的特征
突然爆發(fā)
巨大聲響
沖擊波強(qiáng)
彈性震動(dòng)
煤體移動(dòng)
頂板下沉或底鼓
煤幫拋射性塌落
2.防治沖擊地壓的相關(guān)規(guī)定
開采沖擊地壓煤層的煤礦必須有專人負(fù)責(zé)沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作
開采嚴(yán)重沖擊地壓煤層時(shí),在采空區(qū)不得留煤柱。
開采煤層群時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇無(wú)沖擊地壓或弱沖擊地壓煤層作為保護(hù)層開采。
3.沖擊地壓的防治措施
(1)采用正確的開采方法(開采保護(hù)層、避免形成孤立煤柱、選擇合理的開采方法、合理的巷道布置方式、合理的開采程序)
(2)局部卸壓措施(煤層注水、鉆孔卸壓法、震動(dòng)爆破法、強(qiáng)制放頂)
二、礦井頂板事故類型及其危害
1.礦井頂板事故分類
頂板事故:在地下采掘過(guò)程中,頂板意外冒頂、片幫、煤炮、沖擊地壓、頂板掉矸而造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)終止等。
按冒頂范圍分:局部冒頂(1~2人)、大型冒頂(3人以上)
按力學(xué)原因分:壓垮型、推垮型、漏跨型
2.礦井頂板事故危害
都會(huì)推倒支架、埋壓設(shè)備,造成停電、停風(fēng),給安全管理帶來(lái)困難。
有時(shí)會(huì)引起透水事故。
有時(shí)會(huì)造成瓦斯事故
掘進(jìn)面發(fā)生事故人員被堵或被埋將造成人員傷亡。
三、冒頂事故的預(yù)兆
1.局部冒頂?shù)念A(yù)兆
響聲、掉渣、片幫、裂縫、離層、漏頂、瓦斯涌出量增大、頂板淋水增加。
2.大面積冒頂?shù)念A(yù)兆
頂板的預(yù)兆(連續(xù)發(fā)出斷裂聲或悶雷聲、掉渣)
煤幫的預(yù)兆(壓力增大、煤質(zhì)變軟、鉆眼省力)
支架的預(yù)兆(木支架壓彎折斷、金屬支柱破頂鉆低、頂梁楔子彈出擠出)
瓦斯和水的預(yù)兆(瓦斯、水量增加)
四、冒頂事故常發(fā)的地點(diǎn)及原因
(一)采煤工作面局部冒頂事故常發(fā)的地點(diǎn)及原因
原因:一是直接頂被破壞失去有效支護(hù)
二是基本頂下沉壓迫直接頂破壞工作面支架
地點(diǎn):一是靠煤壁附近
二是放頂線附近
三是采場(chǎng)兩端附近
四是地質(zhì)破壞帶附近
(二)采煤工作面大面積冒頂事故常發(fā)地點(diǎn)及原因
1、大面積冒頂事故常發(fā)的地點(diǎn)
開切眼、地質(zhì)破壞帶、老巷、大傾角、頂板含水
2.基本頂來(lái)壓時(shí)的壓垮型冒頂發(fā)生的條件及原因
(1)發(fā)生壓垮型冒頂事故的一般條件:
直接頂比較薄,冒落后不能充填滿采空區(qū)。
直接頂上面基本頂厚度小初次來(lái)壓步距更大。
采煤工作面支柱初撐力低基本頂斷裂在煤壁內(nèi)。
(2)基本頂來(lái)壓時(shí)的壓垮型冒頂事故的成因:
垮落帶基本頂巖塊壓壞采煤工作面支架致冒頂。
垮落帶基本頂巖塊沖擊壓壞采煤工作面支架冒頂。
3.厚層難冒頂板大面積冒頂發(fā)生的條件與原因
一是:頂板大面積懸漏彎曲應(yīng)力超過(guò)強(qiáng)度。
二是:采空區(qū)近邊煤柱上巖層剪應(yīng)力超過(guò)極限強(qiáng)度。
4.大面積漏垮型冒頂發(fā)生原因
由于煤層傾角大,直接頂異常破碎,支護(hù)點(diǎn)失效發(fā)生局部冒頂,破碎頂板從該點(diǎn)開始沿工作面往上全部漏空。
5.復(fù)合頂板推垮型冒頂特征與機(jī)理
推垮型冒頂是指因水平推力作用使工作面支架大量?jī)A斜而造成的冒頂事故。
(1)復(fù)合頂板的特征:
煤層頂板由于下軟上硬不同巖性的巖層組成。
軟、硬巖層間有煤線或薄層軟弱巖層。
下部軟巖層的厚度大于0.5m,小于3.0。
(2)復(fù)合頂板推垮型冒頂?shù)臋C(jī)理:
支柱的初撐力小,軟硬巖層下沉不同步,軟快而硬慢,從而倒是軟巖層與其上部硬巖層離層。
下位軟巖斷裂出六面體的原因:一是地質(zhì)構(gòu)造,即下位軟巖層中存在原生的斷層裂隙或尖滅構(gòu)造。二是巷道布置原因。三是由于支柱初撐力低。
6.金屬網(wǎng)下推垮型冒頂發(fā)生的原因
原因:1.上下分層開切眼垂直布置,其上金屬網(wǎng)上的碎矸石與上部斷裂的硬巖大塊之間存在空隙。2.下分層開切眼內(nèi)錯(cuò)布置金屬網(wǎng)上的碎矸石與上部斷裂的硬巖大塊難以膠結(jié)。
全過(guò)程分形成網(wǎng)兜階段、推垮工作面階段。
(三)巷道頂板事故常發(fā)的地點(diǎn)及原因
常發(fā)生在掘進(jìn)工作面及巷道交叉點(diǎn)。
1.掘進(jìn)工作面冒頂事故的原因
第一類是掘進(jìn)破巖后,頂部存在將于巖體失去聯(lián)系的巖塊。
第二類是掘進(jìn)工作面附近已支護(hù)部分的頂板存在與巖體完全失去聯(lián)系的巖塊。
2.巷道交叉處冒頂?shù)脑?/p>
開岔處巷道頂部存在與巖體失去聯(lián)系的巖塊。
3.壓垮型冒頂?shù)脑?/p>
巷道頂板或圍巖施加給支架的壓力過(guò)大。
4.漏垮型冒頂?shù)脑?/p>
因有無(wú)支護(hù)或支護(hù)失效巷道頂部有游離巖塊。
5.推垮型冒頂?shù)脑?/p>
巷道頂幫破碎后,在其運(yùn)動(dòng)過(guò)程中存在平行巷道軸線的分力。
五、冒頂?shù)奶綔y(cè)方法
觀察預(yù)兆法。
木楔探測(cè)法。
敲幫問(wèn)頂法。
儀器探測(cè)法。
六、冒頂?shù)念A(yù)防措施
(一)采煤工作面局部冒頂?shù)念A(yù)防
(二)采煤工作面大面積冒頂?shù)念A(yù)防措施
1.采煤工作面大面積冒頂?shù)囊话泐A(yù)防措施
提高單體支柱的初撐力和剛度;提高支架穩(wěn)定性;嚴(yán)格控制采高;強(qiáng)制放頂;加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)量和礦壓預(yù)測(cè)。
2.預(yù)防基本頂來(lái)壓時(shí)的壓垮型冒頂事故的措施
使支架保證直接頂與基本頂之間不離層;支架可縮量滿足基本頂下沉要求;普采工作面遇到平行于工作面的斷層時(shí)要在斷層范圍內(nèi)加強(qiáng)支護(hù),不得常規(guī)回柱;支架支撐力能平衡垮落帶直接頂及基本頂?shù)闹亓?普采擴(kuò)大控頂距,木換金待斷層進(jìn)采空區(qū)再回柱。
3.預(yù)防厚層難冒頂板大面積冒頂事故的措施
人工強(qiáng)制放頂
4.復(fù)合頂板推垮型冒頂?shù)念A(yù)防措施
應(yīng)用偽府斜工作面;掘進(jìn)上下順槽時(shí)不破壞復(fù)合頂板;工作面初采時(shí)不要反推;控制采高使冒落巖層超過(guò)采高;布置樹脂錨桿。
5.金屬網(wǎng)上推垮型冒頂?shù)念A(yù)防措施
提高支柱初撐力及增加支架穩(wěn)定性。另外還有回采c下分層時(shí)用內(nèi)錯(cuò)式布置切眼;使用整體支架;采用偽府斜工作;初次放頂時(shí)要把金屬網(wǎng)下方到底板。
(三)巷道頂板事故的預(yù)防措施
1.預(yù)防掘進(jìn)工作面冒頂事故的措施
嚴(yán)謹(jǐn)空頂作業(yè),嚴(yán)格控制空頂距;嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度;冒頂區(qū)及破碎帶必須背嚴(yán)接實(shí);炮眼布置及裝藥量必須與巖石性質(zhì)、支架與掘進(jìn)工作面距離相適應(yīng);采用前探掩護(hù)式支架;根據(jù)頂板條件采區(qū)相應(yīng)的支護(hù)形式。
2.預(yù)防巷道開岔處冒頂?shù)拇胧?/p>
開岔后避開原來(lái)巷道冒頂范圍;交岔點(diǎn)抬棚的架設(shè)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度并連接成一個(gè)整體;采用錨噴支護(hù)時(shí)要使用加長(zhǎng)或全錨式錨桿,并使用小孔徑錨索補(bǔ)強(qiáng)。
3.支架支護(hù)巷道冒頂事故的一般防治措施
巷道布置在穩(wěn)定巖體中;支架有足夠的支護(hù)強(qiáng)度;盡可能做到支架與圍巖共同承載;重新支護(hù)時(shí)要先護(hù)頂再施工;替換支架時(shí)先支新再拆老支架;錨噴支護(hù)要定期檢查及時(shí)處理;提高巷道支架穩(wěn)定性。
4.壓垮型冒頂?shù)姆乐未胧?/p>
5預(yù)防垮落型冒頂?shù)拇胧?/p>
與一般事故措施基本相同。
(四)煤壁片幫的防治
1.爆破落煤時(shí)要注意炮眼布置炮眼角度裝藥量。
2.工作面煤壁要直、齊打貼幫柱。
3.采高大于兩米煤質(zhì)松軟時(shí)要在貼幫柱與煤壁間加橫撐。
4.片幫嚴(yán)重地點(diǎn)要在貼幫柱上加托梁或超前掛金屬鉸接頂梁。
5.落煤后要及時(shí)挑梁刷幫,使煤壁不留傘檐、活矸。
6.總采工作面頂板破碎或支架梁端距較大時(shí),可采取及時(shí)支護(hù)。
第五節(jié) 礦井水害防治
礦井水害:影響礦井正常生產(chǎn)活動(dòng)、對(duì)礦井安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅、增加生產(chǎn)成本以及使礦井局部或全部被淹沒(méi)的礦井水。
水源不同:地表、地窖、空隙、裂隙及巖溶水水害。
發(fā)生礦井水害所具備的條件:
有水源、有透水通道、失控。
一、影響礦井涌水量的因素
1.充水巖層的出露條件和補(bǔ)給條件。2.礦井邊界條件。3.地質(zhì)構(gòu)造條件。
二、礦井突水預(yù)兆
掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來(lái)壓、底鼓、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水。
三、礦井水害發(fā)生的原因
1.工程技術(shù)方面
地面防洪、防水措施不當(dāng)。水文地質(zhì)情況不清。
井巷位置不合理。工程質(zhì)量低劣。亂采濫挖。測(cè)量誤差。排水能力不足。排水設(shè)施平時(shí)缺少維護(hù)。
2.管理方面的原因
容易使人麻痹、人力物力不足、不嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”、對(duì)防水工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)以水為載體的有害氣體的災(zāi)害和危害認(rèn)識(shí)不足。
四、礦井水害的危害
惡化生產(chǎn)環(huán)境
增加排水費(fèi)用
縮短生產(chǎn)設(shè)備的使用壽命
損失煤炭資源
引起瓦斯積聚、爆炸或硫化氫中毒
一旦失控,造成淹井及人員傷亡
五、礦井井下水害防治
1.井下防治水的措施和要求《煤礦安全規(guī)程》
2.老窯水害防治
克服麻痹僥幸心里,避免疏忽大意。
認(rèn)真分析老窯積水的調(diào)查資料。
制定合理有效的防治對(duì)策。
嚴(yán)密組織探水掘進(jìn)。
特別注意近探近放和貫通積水巷道或積水區(qū)。
重視自采自掘采空廢巷積水的探訪。
鉆、物探結(jié)合問(wèn)題。
3.巖溶突水災(zāi)害的防治
查明礦井水文地質(zhì)條件。
承壓水采煤必須探水和留設(shè)防水煤柱。
加大排水能力,確保防水設(shè)施的正常使用。
了解防治底板突水的先進(jìn)理論和探查、防治技術(shù)。
4.井下排水
(1)井下主要排水設(shè)備的配備
必須要有工作、備用和檢修的水泵。
必須有工作和備用的水管。
應(yīng)有同工作、備用以及檢修水泵相適應(yīng),并能夠同時(shí)開動(dòng)工作和備用水泵的配電設(shè)備。
(2)對(duì)主要泵房出口的規(guī)定
至少需要兩個(gè)出口。一個(gè)用斜井連接到井筒,并高出泵房底板7m以上,一個(gè)連接到井底車場(chǎng)。
(3)對(duì)水倉(cāng)有效容量的規(guī)定
必須有主副兩個(gè)水倉(cāng)。正常用水量小于1000立方米每小時(shí)以下,能容納8小時(shí)涌水。大于1000立方米每小時(shí),能容納4小時(shí)涌水。
(4)加強(qiáng)排水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)
六、礦井水災(zāi)的防治技術(shù)
1.地面防水
2.井下防水(防水閘門、防水墻、防水煤巖柱)
3.礦井探放水技術(shù)
4.礦井疏放降壓技術(shù)
5.礦井注漿堵水技術(shù)
6.采煤工作面透水事故的處理方法
迅速判斷突水的地點(diǎn)、性質(zhì)、水量、范圍、水源。
迅速判斷災(zāi)區(qū)的基本情況,以便迅速組織搶救。
第六節(jié)、礦井熱害防治
熱害:礦內(nèi)高溫、高濕環(huán)境嚴(yán)重影響井下人員的身體健康和生產(chǎn)效率的一類新災(zāi)害。
一、礦井熱源
地表大氣、流體自壓縮(或膨脹)、圍巖散熱、運(yùn)輸中煤炭及矸石的散熱、機(jī)電設(shè)備散熱、自然氧化物散熱、熱水、人員放熱。
二、礦井熱害防治技術(shù)措施
(一)通風(fēng)降溫
1.合理的通風(fēng)系統(tǒng)
2.改善通風(fēng)條件
3.調(diào)熱巷道通風(fēng)
4.其他通風(fēng)降溫措施
(二)礦內(nèi)冰冷降溫
冰冷降溫系統(tǒng)和空調(diào)制冷降溫系統(tǒng)
(三)礦內(nèi)空調(diào)的應(yīng)用
1.地面集中式空調(diào)系統(tǒng)
優(yōu)點(diǎn):廠房施工、設(shè)備安裝維護(hù)管理方便;可用一般制冷設(shè)備,安全可靠;冷凝熱排放方便;冷量便于調(diào)節(jié);無(wú)需在井下開槽大斷面硐室;冬季可利用天然冷源。
缺點(diǎn):高壓載冷劑處理困難;供冷管道長(zhǎng),冷損大;需在井筒中安裝大直徑管道;空調(diào)系統(tǒng)復(fù)雜。
2.井下集中式空調(diào)系統(tǒng)
設(shè)置井下并用井下回風(fēng)流排熱
優(yōu)點(diǎn):系統(tǒng)簡(jiǎn)單,冷量調(diào)節(jié)方便,供冷管道短,無(wú)高壓冷水系統(tǒng)。
缺點(diǎn):井下風(fēng)量有限,當(dāng)需冷量大時(shí)無(wú)法全部帶走冷凝熱。
設(shè)置井下冷凝熱在地面排放
優(yōu)點(diǎn):供冷管道短、冷損少;無(wú)高壓冷水系統(tǒng);可利用礦井水或回風(fēng)流排熱;供冷系統(tǒng)簡(jiǎn)單,冷量調(diào)節(jié)方便。
缺點(diǎn):井下要開槽大斷面的硐室;對(duì)制冷設(shè)備要求嚴(yán)格;設(shè)備安裝、管理和維護(hù)不方便。
3.井上、下聯(lián)合式空調(diào)系統(tǒng)
地面和井下同時(shí)設(shè)置制冷站,冷凝熱地面集中排放。相當(dāng)于兩級(jí)制冷。
優(yōu)點(diǎn):可提高一次載冷劑回水溫度,減少冷損;可利用一次載冷劑將井下制冷機(jī)的冷凝熱帶到地面排放。
缺點(diǎn):系統(tǒng)復(fù)雜;設(shè)備分散,不便管理。
第3篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)1998年以來(lái)的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時(shí)有的煤炭管理部門和煤礦通過(guò)向社會(huì)招考或向國(guó)有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實(shí)了煤炭安全生產(chǎn)隊(duì)伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問(wèn)題和相應(yīng)解決的辦法及對(duì)策。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題
1．1? 機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒(méi)有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦安全檢查工作存在死角。
1．3? 對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒(méi)有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒(méi)有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。
1．4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。
1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒(méi)有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒(méi)有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2 對(duì)策及建議
2．1? 從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2．2? 建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生
產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2．3? 聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見(jiàn)。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高
效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。
2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊(duì)伍
針對(duì)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問(wèn)題。各級(jí)主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識(shí)到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來(lái)抓，要思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識(shí)到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實(shí)不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
第4篇 煤礦安全技術(shù)管理體系
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我公司安全技術(shù)管理工作,提高我公司安全技術(shù)水平和安全技術(shù)保障能力,明確安全技術(shù)管理責(zé)任,提高安全技術(shù)人員素質(zhì),我公司建立了以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系。
一、技術(shù)管理范圍
(一)制定生產(chǎn)、基本建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、地質(zhì)勘探、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。
(二)基本建設(shè)、技術(shù)改造及礦區(qū)配套工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)管理。
(三)地質(zhì)勘探及儲(chǔ)量管理。
(四)礦井采區(qū)接替工程管理。
(五)采掘工作面作業(yè)規(guī)程的管理。
(六)工程質(zhì)量管理。
(七)機(jī)電設(shè)備管理。
(八)防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎卮鬄?zāi)害的安全技術(shù)管理。
二、組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng):總工程師:王樹軍
副組長(zhǎng):通風(fēng)助理:王建軍 機(jī)電科科長(zhǎng):張軍峰
安全科科長(zhǎng):秦* 調(diào)度室主任:趙中勝
總工辦主任:馬廣俊 信息中心主任:郭廣慶
地測(cè)科副科長(zhǎng):申利軍
職業(yè)安全衛(wèi)生科:王建軍(兼)
成員:各基層隊(duì)技術(shù)員
設(shè)立采掘生產(chǎn)技術(shù)、礦井“一通三防”、地質(zhì)測(cè)量、水害防治、職業(yè)危害防治和工程設(shè)計(jì)等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配齊技術(shù)管理和工作人員。
三、 安全技術(shù)管理職責(zé)
(一)總工程師職責(zé)
1.認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府部門和公司的有關(guān)決定和規(guī)定。2.組織制定本公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,提出實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的技術(shù)措施。3.貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,對(duì)本公司安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任。在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),采取措施,組織搶救。4.負(fù)責(zé)組織編制本公司技術(shù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;注重技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)技術(shù)人員的知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)委托編制礦井地質(zhì)勘探計(jì)劃和設(shè)計(jì)、地質(zhì)報(bào)告。6.負(fù)責(zé)提出并組織研究解決本礦資源合理開發(fā)、采掘平衡、合理集中生產(chǎn)、提高礦井機(jī)械化水平、生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能力配套等重大技術(shù)問(wèn)題。 7.負(fù)責(zé)組織研究提高礦井抗災(zāi)能力,制定防治水、火、瓦斯、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)仁鹿实拇胧?預(yù)防重大事故發(fā)生。組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防環(huán)境保護(hù)措施,并檢查督促實(shí)施情況。 8.負(fù)責(zé)組織技術(shù)攻關(guān);積極開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng);推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。9.積極推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,保證各種技術(shù)管理制度的實(shí)施。10.各科室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)各項(xiàng)分管工作。
(二)通風(fēng)助理職責(zé)
1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,分管通風(fēng)安全方面的技術(shù)工作,對(duì)礦井安全生產(chǎn)工作負(fù)分管技術(shù)負(fù)責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、各級(jí)地方政府頒發(fā)的法令、指令、決定等。3.負(fù)責(zé)通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表的科學(xué)管理,管好用好通風(fēng)安全設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表,提高利用率、完好率,充分發(fā)揮其在礦井安全生產(chǎn)中的效用。4.負(fù)責(zé)擬訂、審查礦井通風(fēng)安全技術(shù)文件和有關(guān)措施,參加礦井災(zāi)害事故的搶救,參與重特大事故的追查、分析, 提出改進(jìn)措施。5.負(fù)責(zé)組織檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃和礦井災(zāi)害預(yù)防和 處理計(jì)劃的執(zhí)行情況,及時(shí)處理日常生產(chǎn)中的重大通風(fēng)安全技術(shù)問(wèn)題,從通風(fēng)安全技術(shù)上保證礦井正常的安全生產(chǎn)。6.負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擬訂通風(fēng)安全方面的規(guī)章制度,并負(fù)責(zé)組織貫徹實(shí)施。參加礦井安全大檢查、安全辦公會(huì),經(jīng)常分析礦井安全生產(chǎn)狀況,掌握事故動(dòng)態(tài),對(duì)查出的安全隱患,督促有關(guān)部門提出整改措施。7.對(duì)通風(fēng)安全方面工程技術(shù)人員和高級(jí)技工的配置、調(diào) 動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn),對(duì)通風(fēng)安全方面的違章指揮、違章作業(yè)、違犯《煤礦安全規(guī)程》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》的行為及時(shí)制止,對(duì)各類“一通三防”事故進(jìn)行追查,并提出處理意見(jiàn)。8.組織檢查安全技措工程的進(jìn)展和使用情況,負(fù)責(zé)組織安全技措工程的驗(yàn)收。9.對(duì)輔助救護(hù)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)礦井每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí)。10.礦井一旦發(fā)生重特大事故,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助總工程師制定并實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
(三)機(jī)電科科長(zhǎng)職責(zé)
1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)管理工作;2.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃的策劃與制定工作。4.分管供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸管理工作,對(duì)供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)落實(shí)供電、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸技術(shù)管理工作。5.建立健全供電、機(jī)電設(shè)備管理體系及其安全指標(biāo)考核體系,落實(shí)各級(jí)機(jī)電管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)井下國(guó)家命令禁止使用的淘汰和沒(méi)有“ma”標(biāo)志設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、檢查、落實(shí)整改。6.做好本專業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫,督促指導(dǎo)各礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制。7.負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案,對(duì)重大機(jī)電、運(yùn)輸問(wèn)題,組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)研究、制定方案。8.建立和完善安全科技機(jī)制,研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。 9.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。10.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。
(四)安全科科長(zhǎng)職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.做好安全規(guī)劃、安全目標(biāo)的策劃與制定,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施的落實(shí),使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。3.做好內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系的策劃與制定,監(jiān)督檢查各級(jí)安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。4.負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、修改和貫徹落實(shí)。5.健全安全管理機(jī)構(gòu),建立安全管理制度,充實(shí)安全管理人員,強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。6.監(jiān)督檢查安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案。 7.負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理體系的建立、健全,推廣新的安全管理方法和手段,監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方面新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣使用情況。 8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。9.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施,協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。10.每月組織召開安全辦公會(huì),研究分析安全形式動(dòng)態(tài)。
(五)調(diào)度室主任職責(zé)
1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.做好本專業(yè)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃的策劃與制定工作。3.分管采、掘生產(chǎn)管理工作,對(duì)采、掘安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。4.負(fù)責(zé)推廣使用安全生產(chǎn)方面的采掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。5.研究解決本專業(yè)的安全生產(chǎn)難題,加強(qiáng)采掘生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 安全管理。6.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案,參與事故搶救,協(xié)調(diào)搶救指揮部制定搶救方案。7.負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作,定期研究分析各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的重大隱患,制定出防范措施。
(六)總工辦主任職責(zé)
1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助總工程師工作,分管安全生產(chǎn)的技術(shù)工作。2.組織制定安全技術(shù)管理制度,負(fù)責(zé)礦井采煤、掘進(jìn)等專業(yè)技術(shù)管理工作。3.負(fù)責(zé)組織制定公司煤炭生產(chǎn)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大 措施計(jì)劃并上報(bào)。審核礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)。 4.組織編制公司煤礦基建、改擴(kuò)建、礦區(qū)配套工程建設(shè)、安全技術(shù)改造、勘探工程等項(xiàng)目計(jì)劃的編制、初審、上報(bào)工作;編制、上報(bào)年度維簡(jiǎn)等項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃。5.負(fù)責(zé)組織礦井水平接替計(jì)劃的初審、上報(bào);組織、協(xié)調(diào)重大生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的創(chuàng)新研究和推廣應(yīng)用。6.負(fù)責(zé)組織公司生產(chǎn)技術(shù)核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。 7.組織審查礦井安全技術(shù)措施計(jì)劃和災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。8.礦井發(fā)生重大事故時(shí),要親臨現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督事故應(yīng)急救 援預(yù)案的實(shí)施,協(xié)助搶險(xiǎn)指揮部制定方案。9.完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
(七)信息中心主任職責(zé)
1.在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、落實(shí)公司總體規(guī)劃、年度工作安排、礦規(guī)礦紀(jì)和上級(jí)部門對(duì)“三大” 系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定要求。2.負(fù)責(zé)“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的管理、運(yùn)行、維修、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳、人員培訓(xùn)等工作,組織編制公司信息管理遠(yuǎn)景規(guī)劃、年度推進(jìn)方案、規(guī)劃和預(yù)算工作。3.負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)科內(nèi)外日常事務(wù)、簽審各類記錄、報(bào)表、并按程序上報(bào)。4.檢查、監(jiān)督、落實(shí)“三大”系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、信息化管理的工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,解決問(wèn)題。5.按時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)各類情況和報(bào)表。6.協(xié)助配合有關(guān)部門搞好職工技術(shù)培訓(xùn)考核工作。7.負(fù)責(zé)組織中心人員參與公司組織的安全質(zhì)量大檢查和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。8.負(fù)責(zé)組織中心人員積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、不斷提高員工自身素質(zhì)。
(八)地測(cè)科副科長(zhǎng)職責(zé)
1.在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,搞好地測(cè)科行政管理工作。負(fù)責(zé)接受和傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)指令和布置的工作,負(fù)責(zé)組織全科室人員及時(shí)完成地測(cè)科的各項(xiàng)本職業(yè)務(wù)和上級(jí)布置的其它任務(wù)。對(duì)全科的行政工作負(fù)主要責(zé)任。2.負(fù)責(zé)組織開展井上下各項(xiàng)測(cè)量工作,對(duì)測(cè)量作業(yè)安全生產(chǎn)、測(cè)量成果質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。3.負(fù)責(zé)安排對(duì)井上下礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察、觀測(cè)、記錄,對(duì)水情、地質(zhì)、采空區(qū)、舊空巷和巷道貫通等情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)審核下發(fā)落實(shí)。負(fù)責(zé)組織編制礦井充水性圖等各種防治水圖件及礦井涌水量觀測(cè)成果等各種防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬。對(duì)各種圖件、臺(tái)賬、報(bào)表內(nèi)容人準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)主要責(zé)任。4.負(fù)責(zé)組織編制探放水設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)安排探放水隊(duì)進(jìn)行各項(xiàng)探放水作業(yè),對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與探放水作業(yè)效果質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。5.負(fù)責(zé)安排人員參與開展地測(cè)防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。6.負(fù)責(zé)組織落實(shí)對(duì)周邊小煤窯的監(jiān)測(cè)工作,消除小煤窯對(duì)礦井的威脅。7. 負(fù)責(zé)本科室外出資料的審批、審查工作,對(duì)上報(bào)資料的準(zhǔn)確性和可靠性負(fù)主要責(zé)任。8.負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員做好地測(cè)工作質(zhì)量事故的追查和處理,負(fù)責(zé)定期組織召開科室業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)會(huì)議,提高素質(zhì),杜絕技術(shù)事故和人身事故,對(duì)本科室各種事故負(fù)主要責(zé)任。9.負(fù)責(zé)向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門進(jìn)行工作匯報(bào),對(duì)本科室各項(xiàng)工作開展完成情況負(fù)主要責(zé)任。
(九)職業(yè)安全衛(wèi)生科
1.負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生的日常工作。2.具體負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生的建檔工作。3.協(xié)調(diào)各部門共同搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。4.綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
第5篇 煤礦機(jī)電安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策
一、煤礦機(jī)電安全管理存在的主要問(wèn)題
⑴機(jī)電管理職能部門作用沒(méi)有充分發(fā)揮
盡管煤礦一般都設(shè)置了機(jī)電管理部門，但大多數(shù)礦井機(jī)電科都承擔(dān)2種職能：一是機(jī)電管理，另一是機(jī)電生產(chǎn)。機(jī)電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒(méi)能充分發(fā)揮。一些煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)電管理重視不夠，大量壓縮機(jī)電人員，造成機(jī)電管理人員不足，機(jī)電專業(yè)組織未能健全，機(jī)電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機(jī)電職能管理作用淡化。
⑵對(duì)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)不足
一些礦井盡管沒(méi)有機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但多為兼職，對(duì)電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機(jī)電職工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，對(duì)固定設(shè)備和流動(dòng)設(shè)備的管理未能按《國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦井機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，機(jī)房硐室、機(jī)道、頭面達(dá)標(biāo)率低。
⑶管理不到位
設(shè)備從選型、購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、安裝、維護(hù)、修理直到報(bào)廢的全過(guò)程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。有的礦設(shè)備驗(yàn)收、使用制度執(zhí)行不嚴(yán)，不合格產(chǎn)品仍能入庫(kù)和使用。在用設(shè)備缺少編號(hào)，設(shè)備、電纜標(biāo)志牌不全，帳、卡、物不對(duì)應(yīng)。不少單位拼設(shè)備的現(xiàn)象依然存在，設(shè)備不能按計(jì)劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測(cè)試項(xiàng)目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。
⑷設(shè)備存在隱患較多
設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置，電控系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)保護(hù)不全。井筒裝備銹蝕嚴(yán)重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時(shí)間，絞車的實(shí)際提升負(fù)荷超過(guò)設(shè)計(jì)提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗(yàn)。井下電氣設(shè)備沒(méi)有按規(guī)定做電氣試驗(yàn)，過(guò)流保護(hù)整定過(guò)大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲。漏電保護(hù)、煤電鉆綜保、照明信號(hào)綜合保護(hù)、輸送機(jī)保護(hù)、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗(yàn)及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
⑸機(jī)電技術(shù)力量薄弱，技術(shù)手段落后
一些煤礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)管理不能指導(dǎo)生產(chǎn)，以政帶技的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。供電無(wú)設(shè)計(jì)或雖有設(shè)計(jì)但不規(guī)范，施工無(wú)措施或雖有措施但措施不具體，固定場(chǎng)所設(shè)備未能定期進(jìn)行性能測(cè)試，井下供電三大保護(hù)未能按技術(shù)要求進(jìn)行整定、測(cè)試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測(cè)試手段和方法落后。
⑹機(jī)電隊(duì)伍整體素質(zhì)較低
一些煤礦機(jī)電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。機(jī)電職工一般未接受機(jī)電專門技術(shù)培訓(xùn)，理論知識(shí)不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。設(shè)備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發(fā)生。用電管理“兩票三制”堅(jiān)持不嚴(yán)，帶電作業(yè)，約時(shí)停送電時(shí)有發(fā)生。
⑺機(jī)電培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到培訓(xùn)的目的
盡管煤礦的機(jī)電培訓(xùn)工作年年進(jìn)行，但由于針對(duì)性不強(qiáng)，抽象理論講解，職工聽(tīng)不明白，實(shí)踐操作方法講授不具體，職工無(wú)法在實(shí)踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實(shí)際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機(jī)電培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)。未能實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達(dá)不到目的。
二、改進(jìn)煤礦機(jī)電管理的辦法
⑴重視管理，提高機(jī)電管理水平
重視機(jī)電管理，首先是礦井領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)電管理，這是加強(qiáng)機(jī)電管理的關(guān)鍵。機(jī)電管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)電工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。
當(dāng)前地方煤礦的機(jī)電管理基本處于設(shè)備維修管理階段。其實(shí)，礦井機(jī)電管理應(yīng)該把設(shè)備的一生作一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)行設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程的管理，追求設(shè)備壽命周期費(fèi)用最優(yōu)化，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織3方面進(jìn)行綜合管理。因此，礦井機(jī)電管理人員不但要學(xué)習(xí)設(shè)備維修的管理理論，而且還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論。同時(shí)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，把工程技術(shù)人員、職工組織到管理活動(dòng)中來(lái)。并且堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)礦井機(jī)電管理的經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)本單位機(jī)電管理的不足，找出差距，制定規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步提高機(jī)電管理水平。
⑵因礦制宜建立機(jī)電管理機(jī)構(gòu)，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理
礦井機(jī)電管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、組織形式、體系結(jié)構(gòu)都要因地制宜、因礦而異，不能一個(gè)模式，但應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)前，建立與生產(chǎn)系統(tǒng)并列的機(jī)電管理結(jié)構(gòu)體系是發(fā)展方向，對(duì)于井型較大、基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)的礦井，設(shè)置機(jī)電管理科，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電技術(shù)、設(shè)備管理、機(jī)電工作調(diào)度，對(duì)全礦機(jī)電工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
礦井機(jī)電管理機(jī)構(gòu)體系不論采取哪些形式，都必須授予機(jī)電部門職權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一管理。一般機(jī)電部門要具有以下職權(quán)，即：制定機(jī)電管理規(guī)章制度權(quán)；編制部署機(jī)電工作計(jì)劃?rùn)?quán)；設(shè)備配件分配權(quán)；制止違章作業(yè)權(quán)；追查機(jī)電事故權(quán)；檢查評(píng)比考核獎(jiǎng)罰權(quán)；機(jī)電業(yè)務(wù)骨干調(diào)整調(diào)動(dòng)工作監(jiān)督權(quán)。
⑶加強(qiáng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，提高全體機(jī)電人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展機(jī)電工作。
機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化是確保礦井機(jī)電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，地方煤礦應(yīng)逐步完善機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奮斗目標(biāo)及具體措施、完成時(shí)間。實(shí)行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級(jí)，線上抓達(dá)標(biāo)頭面、機(jī)道、機(jī)房，點(diǎn)上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度，開展機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣板機(jī)電區(qū)隊(duì)、機(jī)房硐室、機(jī)道，推動(dòng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。
⑷扎實(shí)地做好設(shè)備綜合管理工作
設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動(dòng)態(tài)，建立、保管設(shè)備檔案，辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)，掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài)，編制審查設(shè)備購(gòu)置、更新、改造、修理、配件計(jì)劃，掌握大修資金的使用，對(duì)設(shè)備實(shí)行全過(guò)程的管理。各礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系，完善設(shè)備綜合管理制度，配齊設(shè)備管理人員，實(shí)行流程化管理，扎實(shí)地做好設(shè)備綜合管理工作，確保設(shè)備管理制度化、正?；⒁?guī)范化。
⑸認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度
規(guī)章制度是機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則，是做好機(jī)電工作的紀(jì)律保證，應(yīng)建立健全。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問(wèn)題，特別是操作、維修、綜合平衡、質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機(jī)電管理的主要工作對(duì)象是設(shè)備，落實(shí)規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點(diǎn)落實(shí)的規(guī)章制度是：機(jī)電管理人員責(zé)任制度；設(shè)備使用操作規(guī)程；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢查、維修、質(zhì)量驗(yàn)收制度；機(jī)電事故管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、綜合平衡、班組經(jīng)濟(jì)核算等制度。
⑹實(shí)行計(jì)劃管理，強(qiáng)化綜合平衡
計(jì)劃管理是機(jī)電管理的核心，是組織機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的根據(jù)。編制機(jī)電工作計(jì)劃，一般應(yīng)根據(jù)機(jī)電設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、礦井生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)財(cái)力和物力、機(jī)電施工技術(shù)力量、技術(shù)條件手段、上級(jí)主管部門的意見(jiàn)、要求等。
及時(shí)有力地正確協(xié)調(diào)平衡是計(jì)劃順利實(shí)施不可缺少的手段。做好協(xié)調(diào)平衡工作，首先要有一個(gè)比較得力的協(xié)調(diào)平衡機(jī)構(gòu)。當(dāng)前地方煤礦除配備一定數(shù)量的管理人員負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作的平衡外，較大型的礦井應(yīng)組建機(jī)電調(diào)度室，配備調(diào)度員，負(fù)責(zé)機(jī)電工作的調(diào)度平衡。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機(jī)電管理（技術(shù)）人員值班制、機(jī)電工作生產(chǎn)例會(huì)、車間班組日作業(yè)計(jì)劃制、采掘運(yùn)機(jī)電區(qū)長(zhǎng)、維護(hù)班組長(zhǎng)例會(huì)制等。再次是定期組織分析機(jī)電設(shè)備安全、質(zhì)量、維修、動(dòng)態(tài)、電力及單位二次分配等方面的情況。機(jī)電工作協(xié)調(diào)平衡還要根據(jù)季節(jié)側(cè)重點(diǎn)有所變化。
⑺實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)管理
技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體。實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任制，職責(zé)、職權(quán)和專業(yè)班組職責(zé)掛鉤，是充分發(fā)揮技術(shù)人員作用、強(qiáng)化技術(shù)管理行之有效的方法，便于技術(shù)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中解決技術(shù)問(wèn)題，做好技術(shù)管理工作。
為了提高機(jī)電技術(shù)管理的工作質(zhì)量，必須嚴(yán)格技術(shù)文件的審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。重視積累技術(shù)資料和科技情報(bào)的檢索工作，做好圖紙資料技術(shù)檔案的管理工作。設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測(cè)定報(bào)告，機(jī)電工作的檢查、評(píng)比、總結(jié)、工作計(jì)劃、報(bào)告、報(bào)表、定額指標(biāo)也必須存檔備用。
⑻突出機(jī)電管理重點(diǎn)
礦井機(jī)電系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點(diǎn)。當(dāng)前機(jī)電管理應(yīng)突出3個(gè)方面的重點(diǎn)：①安全可靠性，對(duì)危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時(shí)進(jìn)行更新改造，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。②為井下供電和提升運(yùn)輸2個(gè)系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動(dòng)力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機(jī)而異，重點(diǎn)抓好流動(dòng)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全保護(hù)裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運(yùn)輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進(jìn)一步完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各種保護(hù)裝置，堅(jiān)持每天2h的強(qiáng)制保養(yǎng)，帶式輸送機(jī)必須使用輸送機(jī)綜合保護(hù)。③環(huán)節(jié)的重點(diǎn)為操作、維護(hù)、修理3個(gè)環(huán)節(jié)，不遵章操作就會(huì)發(fā)生事故，不檢查保養(yǎng)不能發(fā)現(xiàn)隱患，不修理老化磨損得不到補(bǔ)償。抓好這3方面，礦井的生產(chǎn)次序也就基本保持正常。
⑼努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)
要管好、用好、修好機(jī)電設(shè)備，必須有掌握先進(jìn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才才能發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機(jī)電管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。受培訓(xùn)的人員，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)當(dāng)前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。培訓(xùn)方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學(xué)用一致，教材、教員、教室落實(shí)。教材的深度要與培訓(xùn)對(duì)象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得好的效果。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，如評(píng)定技術(shù)職稱（包括工人評(píng)定技師），結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，提高技術(shù)大拿的經(jīng)濟(jì)待遇。
⑽明確指導(dǎo)思想，實(shí)行目標(biāo)管理，認(rèn)真考評(píng)機(jī)電工作質(zhì)量
礦井機(jī)電工作的指導(dǎo)思想總的來(lái)講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機(jī)電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩序，不斷提高機(jī)電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)礦井都要根據(jù)工作進(jìn)展的實(shí)際情況制定出具體的指導(dǎo)思想。
礦井機(jī)電管理的總目標(biāo)是使設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費(fèi)用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。每個(gè)礦井都要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)電工作的程度，制定具體的奮斗目標(biāo)，逐步達(dá)到最高目標(biāo)。
當(dāng)前考核機(jī)電管理工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有設(shè)備完好率、設(shè)備待修率、機(jī)電事故率、設(shè)備使用率、設(shè)備負(fù)荷率、電耗費(fèi)用成本率、設(shè)備費(fèi)用成本率、配件費(fèi)用成本率、維修費(fèi)用成本率、配件儲(chǔ)備費(fèi)用率、維修人員效率等。機(jī)電管理部門旬、月、季、年都要組織進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)機(jī)電管理。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，目前地方煤礦的機(jī)電管理，必須從基礎(chǔ)工作做起，以提高礦井機(jī)電設(shè)備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓(xùn)”為原則，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，扎扎實(shí)實(shí)地搞好機(jī)電管理工作，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效。
第6篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會(huì)生產(chǎn)
病歷摘要：
1．職工安全意識(shí)淡薄。
2．安全教育，培訓(xùn)流于形式。
臨床表現(xiàn)：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態(tài)必然反映在工作中的行為上，操作起來(lái)隨意性大，甚至能體會(huì)到“違章”帶來(lái)的益處，省事、省時(shí)、省力。個(gè)別職工心存僥幸，進(jìn)一步促使了不安全行為的產(chǎn)生，甚至一個(gè)人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓(xùn)上，總有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認(rèn)為煤礦上的活粗陋簡(jiǎn)單而無(wú)需培訓(xùn)。這就在某種程度上導(dǎo)致了安全宣傳教育不深入、不到位；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質(zhì)。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強(qiáng)化安全宣傳教育和培訓(xùn)。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”這條主線，增加感情投入的比重，對(duì)職工曉之以理、動(dòng)之以情。從行為科學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類工程學(xué)、思想教育學(xué)等角度了解認(rèn)識(shí)職工安全思想、行為的基本規(guī)律，有針對(duì)性地對(duì)人的思想和行為進(jìn)行調(diào)控，消除各種不利因素對(duì)職工行為的影響。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，要抓好礦、隊(duì)、班組三級(jí)培訓(xùn)。礦級(jí)培訓(xùn)是抓對(duì)新工人的入礦培訓(xùn)和對(duì)職工進(jìn)行定期的再培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)培訓(xùn)要具有貼近實(shí)際的效果，針對(duì)性較強(qiáng)，便于職工理解和接受。班組培訓(xùn)主要側(cè)重于崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和操作技能的培訓(xùn)。
三級(jí)培訓(xùn)要聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)水平高，有授課經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)教師，做到培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、教案、考核的落實(shí)。并采取教考分離的辦法，根據(jù)工種進(jìn)行培訓(xùn)，由礦安全部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一公布。根據(jù)文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓(xùn)、補(bǔ)考，強(qiáng)化職工素質(zhì)的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
“病癥”二：以罰代管應(yīng)付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當(dāng)頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級(jí)應(yīng)付已是不成文的規(guī)定。
臨床表現(xiàn)：
絕大多數(shù)事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產(chǎn)量、利潤(rùn)、工資、獎(jiǎng)金，對(duì)安全管理工作總是說(shuō)得多、做得少，平時(shí)次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識(shí)變成了成績(jī)意識(shí)、數(shù)字意識(shí)、形象意識(shí)。由于個(gè)別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，在基層出現(xiàn)違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經(jīng)濟(jì)處罰解決。
上級(jí)檢查提前幾天向被檢查單位進(jìn)行通知，讓基層作好充分準(zhǔn)備，不能在檢查時(shí)隱患多過(guò)不了關(guān)，即使查出一些問(wèn)題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應(yīng)付過(guò)關(guān)，使出招數(shù)，應(yīng)付檢查裝點(diǎn)門面，撈個(gè)先進(jìn)喊聲再見(jiàn)。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢(shì)一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問(wèn)題得不到處理，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育相結(jié)合。僅憑經(jīng)濟(jì)處罰想讓職工與“三違”告別是不現(xiàn)實(shí)的。特別是一些管理人員在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)方法粗暴簡(jiǎn)單，極大地挫傷了職工的感情，對(duì)制度和管理人員產(chǎn)生抵觸和反感心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的效果大打折扣。因?yàn)樵O(shè)備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術(shù)措施靠人實(shí)施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問(wèn)題，就必須先做好人的工作。在對(duì)待“三違”人員時(shí)要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，收效更佳。一方面實(shí)行必要經(jīng)濟(jì)制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應(yīng)該首先考慮的問(wèn)題，管理人員抓了“三違”不能一報(bào)了之，要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規(guī)定，違章可能會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實(shí)解決好兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，其一是我要安全的問(wèn)題。其二是充分認(rèn)識(shí)違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認(rèn)識(shí)入手，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患，定期與不定期相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查互查與抽查相結(jié)合，使檢查不留死角，就會(huì)大大降低“三違”和事故發(fā)生的機(jī)率。
第7篇 煤礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)級(jí)辦法
第一條 為提高礦井管理水平,樹立良好的企業(yè)形象,體現(xiàn)礦山風(fēng)貌,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責(zé)任事故造成每死亡1人,礦井企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分扣5分,實(shí)得分輸入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當(dāng)年評(píng)級(jí)資格。
第三條 企業(yè)管理形象安全檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(具體見(jiàn)附表):
1、 以礦為單位對(duì)企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。
2、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為兩個(gè)等級(jí):
一級(jí):總分為90分及以上。
二級(jí):總分為80分及以上。
3、考核評(píng)級(jí)計(jì)分采用扣分方法,各單位及小項(xiàng)的最低分為零,不出現(xiàn)負(fù)分。
4、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理”項(xiàng)目中涉及“生產(chǎn)調(diào)度、信息”部分,按照礦井《生產(chǎn)調(diào)度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》實(shí)行百分制檢查考核,該得分折入項(xiàng)目考核計(jì)分。
5、企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年度達(dá)標(biāo),礦井每月進(jìn)行一次檢查;
公司按季度進(jìn)行全面檢查;已達(dá)標(biāo)礦井每年要進(jìn)行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦企業(yè)管理形象安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升降級(jí)。
第8篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗(yàn)淺析
煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的工作。
煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計(jì)劃的原則性，要圍繞完成計(jì)劃任務(wù)來(lái)開展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時(shí)，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項(xiàng)工作的順利開展。我們的主要做法：
1 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高調(diào)度隊(duì)伍的整體水平
1.1 嚴(yán)格落實(shí)對(duì)調(diào)度工作的“四個(gè)”基本要求
①接好每一個(gè)電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個(gè)電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項(xiàng)調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。
1.2 堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核
對(duì)照《調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》中的要求逐一進(jìn)行落實(shí)，分工到人。對(duì)各類資料由調(diào)度臺(tái)長(zhǎng)每天檢查一次，班組每周進(jìn)行一次自檢，分管副主任每月進(jìn)行一次綜合自檢，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理和改進(jìn)。對(duì)責(zé)任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰，并堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，提高了調(diào)度人員的責(zé)任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達(dá)，嚴(yán)格按照“細(xì)化、量化、表格化”的要求進(jìn)行，及時(shí)做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認(rèn)真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。
1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)提高調(diào)度人員應(yīng)急應(yīng)變能力。
為應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急突發(fā)事件，我們專門組織了對(duì)應(yīng)急處理預(yù)案的“啟動(dòng)步驟”“、匯報(bào)程序”等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應(yīng)急事故，提升了調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。
1.4 強(qiáng)化調(diào)度人員隊(duì)伍建設(shè)。
為實(shí)現(xiàn)調(diào)度人員的知識(shí)化、年輕化。在全礦實(shí)行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過(guò)礦領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)委團(tuán)層層把關(guān)，經(jīng)過(guò)筆試、面試成績(jī)考核，把那些在基層業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的同志充實(shí)到調(diào)度隊(duì)伍中來(lái)。更好的為礦井生產(chǎn)服務(wù)，確保了調(diào)度員素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)過(guò)硬。
1.5 做好日常信息處理。
對(duì)當(dāng)天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報(bào)、圖表等按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，有內(nèi)容簡(jiǎn)要、收發(fā)時(shí)間、收發(fā)人、領(lǐng)導(dǎo)批示、并且按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求逐一落實(shí)，辦理完善后進(jìn)行編號(hào)存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將當(dāng)天《生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表》上傳到礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱，以便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。
2 深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟蹤調(diào)度。
2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實(shí)際
調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場(chǎng)、扎實(shí)果斷的工作作風(fēng)和敢于負(fù)責(zé)的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，親自掌握第一手資料，及時(shí)了解和準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)活動(dòng)中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細(xì)致地分析研究所出現(xiàn)的問(wèn)題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)原煤生產(chǎn)的各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達(dá)到抓早、抓準(zhǔn)、抓狠、抓關(guān)鍵、一抓到底的要求。
2.2 跟蹤調(diào)度、落實(shí)會(huì)議安排事項(xiàng)
對(duì)礦安全辦公會(huì)、早晚碰頭會(huì)、生產(chǎn)平衡會(huì)、專題會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)安排的事項(xiàng)，建立《調(diào)度督辦事項(xiàng)表》，安排專人追蹤調(diào)度落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)的問(wèn)題在每周的生產(chǎn)會(huì)上對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時(shí)對(duì)問(wèn)題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。
2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點(diǎn)工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
調(diào)度室堅(jiān)持每天召開重點(diǎn)工程平衡會(huì)，會(huì)議有調(diào)度室主任主持，將各單位動(dòng)態(tài)存在的問(wèn)題及時(shí)平衡到位，一改過(guò)去那種生產(chǎn)會(huì)被動(dòng)協(xié)調(diào)的局面，及時(shí)合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，營(yíng)造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計(jì)劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊(duì)生產(chǎn)組織，對(duì)采煤工作面生產(chǎn)進(jìn)行平衡安排，穿插檢修時(shí)間，保證工作面正常生產(chǎn)時(shí)間。如遇特殊情況可動(dòng)態(tài)的調(diào)整檢修時(shí)間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計(jì)劃，又提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量。
2.4 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故及時(shí)、快速反應(yīng)，做好事故匯報(bào)
生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準(zhǔn)確。所謂快速，是指對(duì)各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級(jí)管理部門和有關(guān)單位反映情況快。所謂準(zhǔn)確，是指對(duì)情況的判斷準(zhǔn)確，查找原因準(zhǔn)確，采取對(duì)策準(zhǔn)確。及時(shí)匯報(bào)、制定法案、采取措施、快速組織力量進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.5 落實(shí)責(zé)任，抓好季節(jié)性工作重點(diǎn)工程的調(diào)度，確保礦井安
全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項(xiàng)主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“超前預(yù)防、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，強(qiáng)化管理。要強(qiáng)化對(duì)“三防”工作的計(jì)劃、工程施工等工作的檢查，按時(shí)下發(fā)“三防”工作意見(jiàn)。季節(jié)性工作的重點(diǎn)工程做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)閉環(huán)，編號(hào)存檔。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗(yàn)做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時(shí)、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長(zhǎng)治久安。
第9篇 淺談煤礦的安全管理
安全是企業(yè)的頭等大事，特別是煤炭企業(yè)，由于工作環(huán)境和工藝的特殊給安全管理工作帶來(lái)一定的難度。去年2月21日我礦發(fā)生了一起一人死亡一人重傷的安全事故，給礦上造成了重大損失，給事故家屬造成了不可估量的傷害，對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司造成了極壞的影響，使我礦陷入十分被動(dòng)的局面。也反映出一些人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自身保安意識(shí)較差，放松了安全的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，我們要吸取事故的教訓(xùn)，牢固樹立安全第一的思想，樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想意識(shí)，強(qiáng)化安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，從思想上認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在做好日常安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)也要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說(shuō)，煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。
具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復(fù)循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2知覺(jué)在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用
知覺(jué)在安全防范方面具有重要作用。因?yàn)橹X(jué)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們?cè)诰伦鳂I(yè)，要做到高效和安全，是一個(gè)特殊的認(rèn)識(shí)過(guò)程，主要是通過(guò)對(duì)井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達(dá)到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工知覺(jué)出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要按照感知規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：
提高警覺(jué)性，增強(qiáng)刺激感。被知覺(jué)的事物必須要有一定的強(qiáng)度才能達(dá)到知覺(jué)的清晰。一般來(lái)說(shuō)強(qiáng)烈刺激容易被知覺(jué)；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當(dāng)運(yùn)用知覺(jué)對(duì)強(qiáng)度的敏感特征，多搞一些安全標(biāo)志，搞一些相對(duì)強(qiáng)度如靜與動(dòng)、白與黑等，提示礦工們注意，增強(qiáng)知覺(jué)效果。總之，煤礦安全管理應(yīng)充分利用知覺(jué)對(duì)強(qiáng)度的反映規(guī)律，改進(jìn)和完善礦井的安全標(biāo)志，以此自覺(jué)提高礦工的安全警惕性。
提高對(duì)比度，增強(qiáng)印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對(duì)安全的重視，在管理中要自覺(jué)地運(yùn)用不同事物的對(duì)比，以增強(qiáng)人的知覺(jué)印象。不同的顏色對(duì)比、不同的形狀對(duì)比、不同的聲音對(duì)比、不同的環(huán)境對(duì)比等等，這些都可以增強(qiáng)安全知覺(jué)印象，達(dá)到觀察安全隱患的能力。增強(qiáng)安全行為中的動(dòng)機(jī)激勵(lì)，安全動(dòng)機(jī)是推動(dòng)著礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動(dòng)因，推動(dòng)著員工積極注意安全，對(duì)安全精力達(dá)到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動(dòng)機(jī)是符合安全生產(chǎn)要求的動(dòng)機(jī)？真正把安全當(dāng)作生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都必須堅(jiān)持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)預(yù)測(cè)礦工的動(dòng)機(jī)來(lái)培養(yǎng)提高礦工安全動(dòng)機(jī)的行為，主要有以下兩個(gè)途徑：
第10篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位提交以下材料，并進(jìn)行嚴(yán)格審查：
1.投標(biāo)單位的基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。
2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。
3.法定代表人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書。
4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
8.施工安全措施。
9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進(jìn)行分包；嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
第六條 礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》，對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)，安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。
第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：
（一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)（含3個(gè)）以下。
（二）同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。
如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。
第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
（二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）必須按準(zhǔn)入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)（帶班長(zhǎng)）、專職安全員、技術(shù)工種工人。
（二）新錄用員工，3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)；6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。
（三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系，按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
（四）必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理，應(yīng)當(dāng)做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。
（二）對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育，未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格，不可入井作業(yè)。
（三）建立入井準(zhǔn)許登記制度，憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ，嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記，準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。
（四）每個(gè)坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成；安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。
（五）應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》，與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。
安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
（一）必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。
（二）保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。
（三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴(yán)格登記。
（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（五）負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
（七）建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患，在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí)，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。
（九）對(duì)安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人）及時(shí)整改。
（十）全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。
（三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過(guò)程中存在任何形式的安全隱患時(shí)，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改，重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度，防止爆破物品流失。
（六）加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。
第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議，負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查，并認(rèn)真分析事故原因，追究事故責(zé)任，按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應(yīng)包括：
（一）外委施工單位備案表（見(jiàn)附件）
（二）外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
（三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。
（四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。
第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第11篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽(tīng)取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a(含15萬(wàn)t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評(píng)審專家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評(píng)審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評(píng)審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對(duì)于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑u(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。
(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見(jiàn)附表 1。
(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見(jiàn)后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見(jiàn)后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見(jiàn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,并將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級(jí)煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有通過(guò)專家評(píng)審的,沒(méi)有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請(qǐng),不得通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第12篇 煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)
眾所周知，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢(shì)下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強(qiáng)技術(shù)管理則又是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因?yàn)榧夹g(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
二、煤礦的合理開拓開采方案的設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)管理
礦井開拓，開采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤為重要。
三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過(guò)程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過(guò)不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對(duì)小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時(shí)，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過(guò)程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問(wèn)題始終伴隨著礦井的開采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。如果在開采過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周斯來(lái)壓以及過(guò)斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時(shí)措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說(shuō)，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
近年來(lái)，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓(xùn)說(shuō)明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證，更重要的是會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
(一)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
(二)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛(ài)護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅(jiān)決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。
五、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理
要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證，對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，?duì)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮良好的作用。
六、技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實(shí)是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工，建立以總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒(méi)有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
