第1篇 道路運(yùn)輸管理所源頭治超工作五不準(zhǔn)規(guī)定
道路運(yùn)輸管理所源頭治超工作五不準(zhǔn)
一、沒(méi)有執(zhí)法資格的人員,不準(zhǔn)上路執(zhí)法;
二、上路執(zhí)法人員,不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款;
三、車(chē)輛沒(méi)有稱(chēng)重檢測(cè)的,不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載;
四、車(chē)輛沒(méi)有卸載消除違章行為的,不準(zhǔn)放行;
五、同一違章行為已被處理的,不準(zhǔn)重復(fù)處罰。
第2篇 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定辦法
交通運(yùn)輸部《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》
2023年12月31日,交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會(huì)通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第2號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《危規(guī)》,自2023年7月1日起實(shí)施)。
為了宣傳貫徹《危規(guī)》,現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《原危規(guī)》)自2005頒布實(shí)施至今,在規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者行為等方面發(fā)揮了積極作用。
本次修訂《原危規(guī)》的主要原因:
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號(hào))的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院令第406號(hào))進(jìn)行修訂的。
隨著我國(guó)科技的進(jìn)步,在近10年貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))的實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問(wèn)題。
為此,有關(guān)部門(mén)自2007年就開(kāi)始了對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào))修訂的研究工作。
2023年2月16日,國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《危化條例》”)。
自2023年12月1日起施行的《?；瘲l例》,在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度,并修改完善了部分內(nèi)容。
為貫徹實(shí)施《?；瘲l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,做好規(guī)章與條例的銜接工作,有必要對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣?建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危規(guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題亟待解決(如,有些許可條款不宜操作和“分類(lèi)管理”原則落實(shí)不到位等),都要求對(duì)《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是,《原危規(guī)》于2023年進(jìn)行了一次修訂 。
但其修訂的主要原因是,交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第562號(hào))制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2023年第6號(hào))時(shí),要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問(wèn)題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
(一)建立完善制度,強(qiáng)化管理工作
1、建立專(zhuān)職安全管理人員制度
根據(jù)《危化條例》第四十三條中“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定,《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員”。
為建立該制度,交通運(yùn)輸部已于2023年開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員制度研究》。
該研究的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)“專(zhuān)職安全管理人員制度”,通過(guò)借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度,要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專(zhuān)職安全管理人員的職責(zé),解決專(zhuān)職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問(wèn)題,制訂《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專(zhuān)職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫(kù)等規(guī)章,計(jì)劃于2023年底完成。
2、建立安全評(píng)價(jià)制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號(hào))中,首次提出了“在道路交通行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作”,并對(duì)一些省市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
之后,北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門(mén)也開(kāi)始對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建立安全評(píng)價(jià)制度,委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作,是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。
不僅可以借助社會(huì)力量監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患,降低事故發(fā)生率;還可以科學(xué)評(píng)價(jià)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,為交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。
目前,交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)制度的相關(guān)研究,安全評(píng)價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì)以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出,開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作,是針對(duì)落實(shí)我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開(kāi)展的,評(píng)價(jià)指標(biāo)非常具有針對(duì)性且明確、具體,如,針對(duì)《危規(guī)》的許可條件、《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt617)條款的執(zhí)行情況等,這區(qū)別于其他評(píng)價(jià)工作(如,iso 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作)。
為配合安全評(píng)價(jià)工作使其“有的放矢”,交通運(yùn)輸部還將在2023年頒布《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》(ji/t)、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(ji/t) 等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類(lèi)管理”原則,突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待不同危險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理,弱化對(duì)道路運(yùn)輸安全影響不大的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?不但加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度,降低了行業(yè)監(jiān)管成本,還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本,提高運(yùn)輸效率,降低全社會(huì)的物流成本。
為此,針對(duì)“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險(xiǎn)性較高,一旦發(fā)生事故,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損害以及對(duì)自然環(huán)境的污染嚴(yán)重,提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ,從源頭加強(qiáng)對(duì)駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。
同時(shí),在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下,《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專(zhuān)用車(chē)輛(掛車(chē)除外)10輛以上”的要求,并對(duì)車(chē)輛荷載噸位、罐車(chē)罐體容積、停車(chē)場(chǎng)面積等方面都提出更高的要求。
同樣,《危規(guī)》根據(jù)“分類(lèi)管理”原則和區(qū)別對(duì)待不同程度危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸要求,針對(duì)道路運(yùn)輸影響不大危險(xiǎn)貨物,提出建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。
在此強(qiáng)調(diào),危險(xiǎn)貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié),生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《?；瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如,交通運(yùn)輸部于2023年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?交運(yùn)發(fā)字〔2010〕141號(hào))。
4.建立“舉報(bào)制度”和“事故報(bào)告制度”
根據(jù)《?；瘲l例》第九條“任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告”。
在第五十八條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,并在接到舉報(bào)后及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理”的要求,既建立“舉報(bào)制度”;《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告電話”的要求,既建立“事故的報(bào)告制度”。
(二)針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車(chē)場(chǎng)的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地”,但停車(chē)場(chǎng)地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒(méi)有相應(yīng)的細(xì)化條款,缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn),大部分省份對(duì)此條款都沒(méi)有得到很好的落實(shí),沒(méi)有達(dá)到立法的初衷。
故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對(duì)停車(chē)場(chǎng)的要求。
一是,明確停車(chē)場(chǎng)面積的最低要求;二是,強(qiáng)調(diào)了停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全;三是,進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車(chē)區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求;四是,允許使用租借的停車(chē)場(chǎng)地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車(chē)場(chǎng)地的位置。
同時(shí),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場(chǎng)的管理,通過(guò)明確車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)面積,增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營(yíng)者在停車(chē)場(chǎng)等方面的資金投入,減少掛靠現(xiàn)象,并解決異地經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)等問(wèn)題。
這樣,可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭,保證罐車(chē)不超載
《危規(guī)》提出,罐體載貨后總質(zhì)量與專(zhuān)用車(chē)輛核定載質(zhì)量相匹配 ,同時(shí)在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》中,對(duì)罐車(chē)的申報(bào)內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。
如企業(yè)申請(qǐng)使用罐車(chē),要說(shuō)明罐車(chē)的核定載質(zhì)量(噸)、罐體容積、擬運(yùn)液體危險(xiǎn)貨物的品名(可是一種貨物,也可以是一類(lèi)貨物)和密度等相關(guān)情況。
這樣,可以通過(guò)罐體容積、貨物密度簡(jiǎn)單地算出載貨重量,確定罐車(chē)是否超載,做到“一車(chē)一罐一品”,從源頭杜絕小車(chē)大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實(shí)事求是,解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
(1)專(zhuān)用車(chē)輛維修問(wèn)題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分,要求所有“專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”,造成了專(zhuān)用車(chē)輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問(wèn)題。
為解決這個(gè)問(wèn)題,《危規(guī)》根據(jù)專(zhuān)用車(chē)輛的不同特點(diǎn),區(qū)別對(duì)待不同車(chē)輛,在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專(zhuān)用車(chē)輛及罐式專(zhuān)用車(chē)輛(含罐式掛車(chē))應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
牽引車(chē)以及其他專(zhuān)用車(chē)輛由企業(yè)自行消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可到具備一般車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。
(2)危貨車(chē)運(yùn)普貨問(wèn)題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專(zhuān)用車(chē)輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸,但應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理,確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害”,此次修訂的《危規(guī)》,將“但應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理”,明確了責(zé)任主體。
同時(shí),將在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示,危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時(shí),必須取得所在地縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
(3)強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問(wèn)題
為了解決業(yè)內(nèi)對(duì)運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問(wèn)題,在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類(lèi)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
實(shí)際上交通運(yùn)輸部就此問(wèn)題已印發(fā)了《關(guān)于對(duì)采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會(huì)煙花爆竹的批復(fù)》(廳公路便〔2008〕20號(hào))、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請(qǐng)示〉的復(fù)函》(交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號(hào))等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作,我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。
通知將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)、許可等有關(guān)申報(bào)表格樣式 ,并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對(duì)已獲得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可企業(yè)(單位)的復(fù)查等工作要求。
第3篇 道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定辦法
道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理,保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好,保障運(yùn)輸安全,發(fā)揮車(chē)輛效能,促進(jìn)節(jié)能減排,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)道路運(yùn)輸車(chē)輛包括道路旅客運(yùn)輸車(chē)輛(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客車(chē))、道路普通貨物運(yùn)輸車(chē)輛(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨車(chē))、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危貨運(yùn)輸車(chē))。
本規(guī)定所稱(chēng)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理,是指對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛在保證符合規(guī)定的技術(shù)條件和按要求進(jìn)行維護(hù)、修理、綜合性能檢測(cè)方面所做的技術(shù)性管理。
第三條 道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類(lèi)管理、預(yù)防為主、安全高效、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)和適時(shí)更新,保證投入道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛符合技術(shù)要求。
第五條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用安全、節(jié)能、環(huán)保型車(chē)輛,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)型推廣運(yùn)用,加強(qiáng)科技應(yīng)用,不斷提高車(chē)輛的管理水平和技術(shù)水平。
第六條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民的政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理監(jiān)督。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理監(jiān)督工作。
第二章 車(chē)輛基本技術(shù)條件
第七條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)要求:
(一)車(chē)輛的外廓尺寸、軸荷和最大允許總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(gb 1589)的要求;
(二)車(chē)輛的技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(gb 18565)的要求;
(三)車(chē)型的燃料消耗量限值應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)運(yùn)客車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(jt 711)、《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(jt 719)的要求。
(四)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。危貨運(yùn)輸車(chē)、
國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛、從事高速公路客運(yùn)以及營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客車(chē),技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)。技術(shù)等級(jí)評(píng)定方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定的要求;
(五)從事高速公路客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、國(guó)際道路旅客運(yùn)輸,以及營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上客車(chē)的類(lèi)型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級(jí)以上。其類(lèi)型劃分和等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定的要求;
(六)危貨運(yùn)輸車(chē)應(yīng)當(dāng)符合《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(jt 617)的要求。
第八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的管理,對(duì)不符合本規(guī)定的車(chē)輛不得配發(fā)道路運(yùn)輸證。
在對(duì)掛車(chē)配發(fā)道路運(yùn)輸證和年度審驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)掛車(chē)是否具有有效行駛證件。
第九條 禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三章 技術(shù)管理的一般要求
第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,認(rèn)真履行車(chē)輛技術(shù)管理的主體責(zé)任,建立健全管理制度,加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理。
第十一條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛技術(shù)管理工作,并根據(jù)車(chē)輛數(shù)量和經(jīng)營(yíng)類(lèi)別配備車(chē)輛技術(shù)
管理人員,對(duì)車(chē)輛實(shí)施有效的技術(shù)管理。
第十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)、使用、安全和節(jié)能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,確保車(chē)輛處于良好的技術(shù)狀況。
第十三條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合車(chē)輛技術(shù)狀況和運(yùn)行條件,正確使用車(chē)輛。
鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定車(chē)輛使用技術(shù)管理規(guī)范,科學(xué)設(shè)置車(chē)輛經(jīng)濟(jì)、技術(shù)定額指標(biāo)并定期考核,提升車(chē)輛技術(shù)管理水平。
第十四條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛技術(shù)檔案制度,實(shí)行一車(chē)一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括:車(chē)輛基本信息,車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定或者年度類(lèi)型等級(jí)評(píng)定復(fù)核、車(chē)輛維護(hù)和修理(含《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》)、車(chē)輛主要零部件更換、車(chē)輛變更、行駛里程、對(duì)車(chē)輛造成損傷的交通事故等記錄。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、詳實(shí)。
車(chē)輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)籍時(shí),車(chē)輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)隨車(chē)移交。 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化技術(shù)做好道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)檔案管理工作。
第四章 車(chē)輛維護(hù)與修理
第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛維護(hù)制度。 車(chē)輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)。日常維
護(hù)由駕駛員實(shí)施,一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施,并做好記錄。
第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛維修手冊(cè)、使用說(shuō)明書(shū)等,結(jié)合車(chē)輛類(lèi)別、車(chē)輛運(yùn)行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素,自行確定車(chē)輛維護(hù)周期,確保車(chē)輛正常維護(hù)。
車(chē)輛維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于汽車(chē)維護(hù)的技術(shù)規(guī)范要求確定。 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)自有車(chē)輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè),保證投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛符合技術(shù)管理要求,無(wú)需進(jìn)行二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢測(cè)。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不具備二級(jí)維護(hù)作業(yè)能力的,可以委托二類(lèi)以上機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè)。機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者完成二級(jí)維護(hù)作業(yè)后,應(yīng)當(dāng)向委托方出具二級(jí)維護(hù)出廠合格證。
第十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循視情修理的原則,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)修理。
第十八條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者用于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的專(zhuān)用車(chē)輛及罐式專(zhuān)用車(chē)輛(含罐式掛車(chē)),應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
前款規(guī)定專(zhuān)用車(chē)輛的牽引車(chē)和其他運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者消除危險(xiǎn)貨物的危害后,可以到具備一般車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
第五章 車(chē)輛檢測(cè)管理
第十九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期到機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行綜合性能檢測(cè)。
第二十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自道路運(yùn)輸車(chē)輛首次取得《道路運(yùn)輸證》當(dāng)月起,按照下列周期和頻次,委托汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定:
(一)客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)自首次經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記主管部門(mén)登記注冊(cè)不滿(mǎn)60個(gè)月的,每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定;超過(guò)60個(gè)月的,每6個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定。
(二)其它運(yùn)輸車(chē)輛自首次經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記主管部門(mén)登記注冊(cè)的,每12個(gè)月進(jìn)行1次檢測(cè)和評(píng)定。
第二十一條 客車(chē)、危貨運(yùn)輸車(chē)的綜合性能檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托車(chē)籍所在地汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
貨車(chē)的綜合性能檢測(cè)可以委托運(yùn)輸駐在地汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選擇通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的計(jì)量認(rèn)證、取得計(jì)量認(rèn)證證書(shū)并符合《汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站能力的通用要求》(gb 17993)等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的
檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行車(chē)輛的綜合性能檢測(cè)。
第二十三條 汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車(chē)型表》進(jìn)行比對(duì)。對(duì)達(dá)標(biāo)的新車(chē)和在用車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(gb 18565)、《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(jt/t 198)實(shí)施檢測(cè)和評(píng)定,出具全國(guó)統(tǒng)一式樣的道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告,評(píng)定車(chē)輛技術(shù)等級(jí),并在報(bào)告單上標(biāo)注。車(chē)籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛技術(shù)等級(jí)在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。
汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)和評(píng)定結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確,對(duì)檢測(cè)和評(píng)定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和受其委托承擔(dān)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定工作的汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》(jt/t 325)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定或者年度類(lèi)型等級(jí)評(píng)定復(fù)核,出具統(tǒng)一式樣的客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定報(bào)告。
第二十五條 汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛檢測(cè)檔案,檔案內(nèi)容主要包括:車(chē)輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告(含車(chē)輛基本信息、車(chē)輛技術(shù)等級(jí))、客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定記錄。
車(chē)輛檢測(cè)檔案保存期不少于兩年。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查予以配合,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
第二十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛技術(shù)狀況納入道路運(yùn)輸車(chē)輛年度審驗(yàn)內(nèi)容,查驗(yàn)以下相應(yīng)證明材料:
(一)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)論;
(二)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定證明。
第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛管理檔案制度。檔案內(nèi)容主要包括:車(chē)輛基本情況,車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、客車(chē)類(lèi)型等級(jí)評(píng)定或年度類(lèi)型等級(jí)評(píng)定復(fù)核、車(chē)輛變更等記錄。
第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)管理情況納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和誠(chéng)信管理體系。
第三十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理信息資源共享。
第七章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1000元以上5000元以下罰款:
(一)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況未達(dá)到《道路運(yùn)輸車(chē)輛綜
合性能要求和檢驗(yàn)方法》(gb18565)的;
(二)使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢測(cè)不合格以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車(chē)輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的;
(四)未建立道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)檔案或者檔案不符合規(guī)定的;
(五)未做好車(chē)輛維護(hù)記錄的。
第三十二條 違反本規(guī)定,道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予采信其檢測(cè)報(bào)告,并抄報(bào)同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)處理。
(一)不按技術(shù)規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)的;
(二)未經(jīng)檢測(cè)出具道路運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)結(jié)果的;
(三)不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的。
第三十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用了職權(quán)、玩忽職守、徇私和舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
