煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作管理?xiàng)l例
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）和安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局、教育部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號(hào)），有針對(duì)性地強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高煙花爆竹從業(yè)人員自我安全保護(hù)的意識(shí)和能力，從源頭上遏制煙花爆竹事故，有效應(yīng)對(duì)歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季帶來(lái)的安全生產(chǎn)壓力，現(xiàn)就加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)工序作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、高度重視對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。今年以來(lái)，全國(guó)煙花爆竹事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。煙花爆竹從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，安全意識(shí)差，缺乏必要的安全培訓(xùn)，是煙花爆竹安全生產(chǎn)的重大隱患。加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)，是全面提高煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化安全意識(shí)的重要途徑；是貫徹'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'方針，從根本上減少煙花爆竹安全事故的一項(xiàng)治本之策。元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售進(jìn)入旺季，加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特別是安全培訓(xùn)工作極為重要。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。
二、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全培訓(xùn)的責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，建立健全安全培訓(xùn)制度。有培訓(xùn)條件的，要自己組織對(duì)職工特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的培訓(xùn)；沒(méi)有培訓(xùn)條件的，要按照有關(guān)部門(mén)的要求，組織職工到有關(guān)部門(mén)確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)是安全培訓(xùn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要加強(qiáng)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展'送教上門(mén)'活動(dòng)，并要強(qiáng)化對(duì)安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)的主要載體，要提高服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)教學(xué)管理，保證培訓(xùn)效果。
三、強(qiáng)化以危險(xiǎn)工序作業(yè)人員為重點(diǎn)的培訓(xùn)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持全員培訓(xùn)，特別要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的勞動(dòng)組織管理和培訓(xùn)。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年12月底之前必須對(duì)本企業(yè)所有危險(xiǎn)工序作業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：煙花爆竹安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，所從事工種的工作環(huán)境、危險(xiǎn)因素、安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法，事故情況下的緊急疏散和應(yīng)急處置，安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)，事故案例等。
四、采取靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)。各地要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，拓寬培訓(xùn)渠道，靈活多樣地開(kāi)展煙花爆竹安全培訓(xùn)工作。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門(mén)等形式方便企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，并邀請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、院校有豐富煙花爆竹實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家授課，利用多媒體、電視、漫畫(huà)等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，采取開(kāi)設(shè)安全培訓(xùn)宣傳欄、開(kāi)展崗位練兵、安全技能比武和安全知識(shí)競(jìng)賽等生動(dòng)活潑的形式，普及煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要盡快選用或印制通俗易懂、便于掌握的煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)文字或圖片資料，在明年1月初之前發(fā)放到本地區(qū)所有煙花爆竹從業(yè)人員的手中。
五、嚴(yán)格培訓(xùn)考核和發(fā)證管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門(mén)考核合格，發(fā)給相應(yīng)合格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的其他從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格的，發(fā)給培訓(xùn)合格證書(shū)；未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員簽名的培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性地開(kāi)展執(zhí)法檢查。要嚴(yán)把從業(yè)人員上崗準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)工序作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，一律暫扣、不予頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)的，依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)，并向社會(huì)公布。今年12月和明年1月上旬，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要集中開(kāi)展一次煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或培訓(xùn)不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至吊銷(xiāo)許可證。
