做好新形勢下農(nóng)電安全管理工作之我見
近年來，省公司對控股供電企業(yè)的管理和投入不斷加強，農(nóng)電工作發(fā)展迅速，進步顯著。通過不斷的投入新設(shè)備、新技術(shù)，消除了電網(wǎng)諸多隱患，使電網(wǎng)不斷延伸和發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)在很大程度上改變了過去破舊不堪的現(xiàn)狀，農(nóng)村電力市場不斷拓寬，供電質(zhì)量和供電能力有效提升；通過強化管理，農(nóng)電管理水平和員工素質(zhì)得到提高，農(nóng)電安全生產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進，逐步邁上了新臺階。但是農(nóng)電安全生產(chǎn)點多面廣，供電任務(wù)涉及千家萬戶，基建、改造、檢修作業(yè)任務(wù)繁重，加之員工數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)參差不齊，造成安全控制難度大。國家電網(wǎng)公司為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出了實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著抄表到戶、“四同”工作的不斷深入，使農(nóng)電管理的寬度發(fā)生了巨大變化，供電企業(yè)的安全責(zé)任和安全風(fēng)險逐步加大，農(nóng)村用電安全事故時有發(fā)生，供用電糾紛不斷，農(nóng)電工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有加強企業(yè)管理，全面提高農(nóng)電安全管理水平，才能為用戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電能，為人民群眾工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用電提供可靠的電力保障。做好新形勢下農(nóng)電安全管理已成為當前供電企業(yè)管理工作的一項重要任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合在農(nóng)電管理中的一些經(jīng)驗談點淺見，與大家交流探討。
一、建立健全安全管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立健全安全管理制度，是做好農(nóng)電安全管理的前提和保障。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，制定符合本企業(yè)實際的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對安全責(zé)任進行細化、量化、落實到個人，層層簽訂安全目標責(zé)任書，形成“人人有壓力、個個有目標”的局面。結(jié)合實際制定《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》、《兩票管理制度》、《員工安全管理及考核制度》、《供用電設(shè)備安全管理辦法》、《反“三違”工作獎懲辦法》等，用制度規(guī)范農(nóng)電安全管理，每年年初，企業(yè)應(yīng)對各部門、基層單位，各單位對班組及員工都要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，實現(xiàn)每月對部門、單位，單位對班組員工的安全目標考核。實行安全獎勵基金與安全目標掛鉤，做到責(zé)任到人、考核到人，不圖形式，不走過場，逐步培養(yǎng)員工嚴格執(zhí)行各項農(nóng)電安全管理規(guī)章制度的自覺性。
二、以人為本，突出抓好人身事故的防范工作
實事求是地講，供電企業(yè)員工的素質(zhì)，無論是文化素質(zhì)還是技術(shù)素質(zhì)與省公司、電業(yè)局的標準還有較大差距，與形勢要求還很不適應(yīng)。為此，開展學(xué)規(guī)程、學(xué)制度活動，加強員工安全生產(chǎn)知識和技能的教育、培訓(xùn)，不僅是當前的重點工作，而且是長期的重點工作。應(yīng)嚴格對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人、供電所長和農(nóng)電員工進行分層次、分專業(yè)進行培訓(xùn)和考核，重視對施工人員進行現(xiàn)場安全教育，提高管理人員和農(nóng)電員工的業(yè)務(wù)技能、安全意識，增強自我保護能力。應(yīng)嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，細化工作票和操作票的使用，加強對現(xiàn)場安全措施、組織措施和技術(shù)措施的檢查和監(jiān)督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實情況，加大反違章力度，杜絕無票作業(yè)和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴重的違章行為。應(yīng)把城、農(nóng)網(wǎng)改造、基本建設(shè)工程的安全管理作為重點工作抓實抓好。加強現(xiàn)場施工安全檢查，嚴把現(xiàn)場施工監(jiān)護關(guān)，全面落實安全技術(shù)措施和反事故措施，防止觸電、高空墜落、倒（斷）桿等事故傷害。要嚴格電網(wǎng)改造施工隊伍安全資質(zhì)的審查，對外包工程實行規(guī)范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實行一票否決。要深入推進農(nóng)電現(xiàn)場標準化作業(yè)，農(nóng)電標準化作業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電員工的文化素質(zhì)、技術(shù)水平，按照“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控、能控。
三、求真務(wù)實，認真開展安全性評價工作
安全性評價應(yīng)與企業(yè)管理制度，安全生產(chǎn)大檢查，安全管理手段相結(jié)合，使之成為日常安全工作中的重要組成部分。每年堅持開展安全性評價工作，成立由第一安全責(zé)任人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定具體的實施方案。安全性評價工作首先是班組、基層單位進行全面評價，按要求匯總自評價結(jié)果并上報職能部室；其次是部室在班組、基層單位自評價的基礎(chǔ)上，組織人員對班組、基層單位進行評價，按要求匯總評價結(jié)果并上報領(lǐng)導(dǎo)小組；三是領(lǐng)導(dǎo)小組在各級評價的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員成立自評價專業(yè)組，開展全局性安全性自評價工作，自評價工作結(jié)束后，由工作小組寫出安全性評價自評報告，經(jīng)安全性自評價報告領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，將有關(guān)整改措施的落實和需要進一步研究解決的問題，納入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“兩措”計劃中落實，努力提高企業(yè)的管理能力和設(shè)備的健康水平。
四、加強運行管理，確保設(shè)備可靠運行和電網(wǎng)安全
一是要加強調(diào)度管理，嚴肅調(diào)度紀律，優(yōu)化運行方式，避免正常情況下卡口和停電，嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司新“三個十條”。二是要加強繼電保護和安全自動裝置的專業(yè)管理和運行管理，提高繼電保護和安全自動裝置的調(diào)試、檢驗質(zhì)量和校驗率、投運率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。三是加強農(nóng)網(wǎng)設(shè)備巡視維護，提高設(shè)備巡視到位率，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設(shè)備達到“零缺陷”標準。四是要加強輸電線路的整治力度，落實各項技術(shù)措施，加強防雷害、防誤動、防污閃、防外力破壞等事故措施的研究，提高線路運行分析水平。五是加大農(nóng)村電力設(shè)施保護力度，積極協(xié)調(diào)政府，配合公安機關(guān)打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，緊緊依靠科技手段和群眾護線組織，多管齊下保護農(nóng)村電網(wǎng)的安全運行。
五、加強消防、交通安全管理，提高預(yù)防能力
建立完善的消防組織網(wǎng)絡(luò)，健全消防工作制度，定期檢查、試驗消防設(shè)施，按時更換過期設(shè)施，消除火險隱患。電纜防火必須貫徹設(shè)計、施工和生產(chǎn)運行的全過程管理，電纜選擇與敷設(shè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求。對電纜中間接頭應(yīng)定期進行紅外測溫，并按規(guī)定進行預(yù)防性試驗。檢修現(xiàn)場應(yīng)有完善的防火措施，在禁火區(qū)動火要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)票工作制度。強化交通安全管理，嚴格車輛保養(yǎng)和年審，防止“病車”上路。加強駕駛員的交通安全教育，明確兼職司機駕駛范圍，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載等違規(guī)行為，防止交通事故的發(fā)生。
六、加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的和諧氛圍。
要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的安全文化體系，并將其有機地融入企業(yè)文化建設(shè)之中。只有依賴企業(yè)文化的不斷滋潤，安全工作才能獲得無盡的動力和源泉，才會使廣大員工將被動的制度約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥淖杂X行為。開展安全文化建設(shè)，其首要任務(wù)就是教育員工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀念和法治觀念，提高安全意識，通過完善制度，規(guī)范行為，改造客觀環(huán)境等一系列工作，構(gòu)建起安全生產(chǎn)各要素之間協(xié)調(diào)順暢的運轉(zhuǎn)機制。廣泛動員企業(yè)黨、政、工、團等各方面力量，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，加強教育和培訓(xùn)，提高全員的綜合素質(zhì)，逐漸養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)范的個體和群體行為習(xí)慣，逐步形成安全和諧的良好氛圍，逐步完善特色鮮明的企業(yè)安全文化。
七、嚴格產(chǎn)權(quán)歸屬，加強用電安全管理
供電企業(yè)要與用戶簽訂安全供用電合同，按照產(chǎn)權(quán)歸屬的界定原則劃清安全責(zé)任。通過對轄區(qū)各類用戶簽訂供用電合同，約束、規(guī)范供用電雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，明確產(chǎn)權(quán)分解點，產(chǎn)權(quán)屬用戶的其維護管理和隱患整治由用戶負責(zé)，凡在用戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)發(fā)生的安全事故應(yīng)由用戶承擔安全責(zé)任和法律責(zé)任。切實做好農(nóng)村用電的安全管理，加強對農(nóng)村配電和低壓設(shè)備的檢查，對存在的隱患積極協(xié)調(diào)政府，督促、配合村社做好農(nóng)村低壓線路的隱患整治。大力實施剩余電流動作保護裝置的安裝和使用，對農(nóng)村配電臺區(qū)總保護器和分支保護器做到應(yīng)裝必裝，對用戶的末級保護督促安裝投運，保證正確動作，采取有效的防觸電措施，及時消除安全用電隱患。同時要根據(jù)農(nóng)事特點做好安全用電監(jiān)察，杜絕隨意勾掛、私拉亂接等違章用電行為。有效開展安全用電常識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育工作，充分利用新聞媒體、發(fā)放資料、現(xiàn)場講解等形式宣傳用電常識和有關(guān)法律法規(guī)，提高用戶安全意識和安全用電技能，減少和杜絕農(nóng)電事故的發(fā)生，同時要讓用戶走出“凡是觸電傷亡事故都是供電部門的責(zé)任”的誤區(qū)，避免不必要的法律糾紛。
總之，農(nóng)電安全管理是縣供電企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，安全工作抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只有嚴格執(zhí)行規(guī)定規(guī)范，結(jié)合實際，不斷探索新思路、新方法，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，就一定能把安全工作抓好，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化。
