安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)-企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的好幫手
研究背景
近年來(lái)，通過(guò)開展“隱患治理年”“安全生產(chǎn)年”等一系列主題活動(dòng)，我國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展。
2023年7月～2023年8月，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局工作部署，針對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出進(jìn)行《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和實(shí)踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（aq/t 9006-2010），已于2023年6月1日起實(shí)施；課題研究的另一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要提出普遍適用于我國(guó)企業(yè)定量的、科學(xué)的、體現(xiàn)預(yù)防為主的、用來(lái)衡量當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)趨勢(shì)的一種現(xiàn)實(shí)可行的方法和手段。
眾所周知，傳統(tǒng)的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發(fā)型管理”，重點(diǎn)在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故經(jīng)驗(yàn)的被動(dòng)反應(yīng)、消極控制的安全管理，這種管理模式導(dǎo)致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績(jī)效考評(píng)普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來(lái)評(píng)比，造成了事故預(yù)防工作呈現(xiàn)被動(dòng)態(tài)勢(shì)。其主要缺點(diǎn)：
1．憑經(jīng)驗(yàn)直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，由表及里地深入分析、發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統(tǒng)安全；
2．對(duì)于企業(yè)是否“安全”往往是進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，一般來(lái)講，符合或達(dá)到國(guó)家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評(píng)判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進(jìn)行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。
3．缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時(shí)總是片斷和零碎地進(jìn)行，導(dǎo)致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動(dòng)局面。
4．我國(guó)企業(yè)的安全績(jī)效考評(píng)多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來(lái)評(píng)比的，無(wú)法體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想。
針對(duì)傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用安全定量科學(xué)的思想，課題組提出了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的概念，建立安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點(diǎn)，為安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。
通過(guò)研究，可將安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)概括為：將管理學(xué)、安全系統(tǒng)科學(xué)、減災(zāi)防災(zāi)科學(xué)、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)及系統(tǒng)原理、預(yù)防原理、人本原理、事故致因理論等多學(xué)科方法和理論應(yīng)用于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、建模、計(jì)算，用來(lái)定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的數(shù)值。其目的在于對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，提請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報(bào)警”和“免疫”能力。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的直觀化表示。
預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的目標(biāo)及任務(wù)
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識(shí)和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關(guān)信息錄入《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件，通過(guò)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、系數(shù)修正、計(jì)算，得出安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，形成直觀的、動(dòng)態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；運(yùn)用預(yù)測(cè)理論，建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)未來(lái)的安全生產(chǎn)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，形成安全生產(chǎn)趨勢(shì)圖。
2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢(shì)圖（1-26周）
目的和任務(wù)：
1．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所存在的隱患，并及時(shí)糾正，使生產(chǎn)過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和干預(yù)的監(jiān)控之下。
2．通過(guò)對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴(yán)重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務(wù)是應(yīng)用適宜的識(shí)別指標(biāo)判斷可能造成的后果，此對(duì)整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)的活動(dòng)至關(guān)重要。
將分析得出的不安全因素進(jìn)行量化，運(yùn)用“事故當(dāng)量”的概念，對(duì)可能造成的后果，進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)分析，加以系數(shù)修正，計(jì)算得出當(dāng)期的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)，通過(guò)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)曲線的升高和降低，直觀反映當(dāng)前安全狀況是安全、注意、警告或是危險(xiǎn)。
3．利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預(yù)測(cè)、決策、控制等主要內(nèi)容的預(yù)測(cè)理論，定量計(jì)算未來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，警示生產(chǎn)過(guò)程中將面臨的危險(xiǎn)程度，提請(qǐng)企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。
4．根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值大小，對(duì)事故征兆（險(xiǎn)肇事件）的不良趨勢(shì)采取不同的措施，進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制。
5．對(duì)可能造成損失的事件及時(shí)進(jìn)行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。
預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)
定量
用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)。
直觀
將歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值用折線進(jìn)行連接，形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)。
實(shí)時(shí)
通過(guò)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)所處圖形的區(qū)域，能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
公開
將可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、事件和企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)向社會(huì)、企業(yè)和員工公開發(fā)布。
預(yù)報(bào)
結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，運(yùn)用時(shí)間序列預(yù)測(cè)法和適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)法，利用歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的征兆進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，及時(shí)采取有針對(duì)性措施，進(jìn)行事前預(yù)防。
無(wú)量綱
具有無(wú)量綱、相對(duì)性的特點(diǎn)，滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的可比性。
預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立
領(lǐng)導(dǎo)重視? 組織保障
由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)并親自參與，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告予以確認(rèn)并公布，及時(shí)采取相應(yīng)措施，并監(jiān)督落實(shí)整改。同時(shí)，也需要定期提交個(gè)人安全預(yù)警報(bào)告，并將該項(xiàng)工作納入年底考核指標(biāo)。
安全管理部門全面指導(dǎo)各組成部門的“預(yù)警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預(yù)警情況報(bào)告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。
其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預(yù)警員，可以為專兼職安全員，其職責(zé)在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行辨識(shí)，定期形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門。
全員參與 培訓(xùn)能力
安全生產(chǎn)預(yù)警主要依靠隱患排查來(lái)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預(yù)警員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。
根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：人員的反應(yīng)、人員的位置、個(gè)人防護(hù)裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。
收集數(shù)據(jù) 分析判斷
安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來(lái)源為兩個(gè)方面：隱患排查的結(jié)果及儀器儀表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時(shí)對(duì)人的行為也要加以判斷，對(duì)于好的安全行為要及時(shí)表?yè)P(yáng)并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測(cè)過(guò)程中不正常的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲(chǔ)，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。
對(duì)收集到的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評(píng)價(jià)事故征兆可能造成的損失。對(duì)分析的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。
系數(shù)修正 生成圖形
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告是對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，是生成預(yù)警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預(yù)警指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對(duì)其進(jìn)行系數(shù)修正。
安全生產(chǎn)預(yù)警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險(xiǎn)狀況及存在問題的一系列指標(biāo)，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算得出安全預(yù)警指數(shù)數(shù)值，并按照時(shí)間順序，繪制圖形。
預(yù)警指數(shù)圖及趨勢(shì)圖的生成
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的計(jì)算是以規(guī)定時(shí)間段內(nèi)的各部門安全預(yù)警情況報(bào)告為基礎(chǔ)，進(jìn)行報(bào)告份數(shù)、演練、培訓(xùn)、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計(jì)算得到安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，并生成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖；根據(jù)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值，運(yùn)用預(yù)測(cè)理論進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，生成安全生產(chǎn)趨勢(shì)圖。其計(jì)算過(guò)程為：
原始數(shù)據(jù)判斷
各部門對(duì)隱患排查情況、監(jiān)測(cè)檢測(cè)數(shù)據(jù)中，運(yùn)用判斷指標(biāo)，對(duì)可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
傷害等級(jí)判斷
將不安全行為、不安全狀況可能導(dǎo)致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無(wú)傷害等4個(gè)等級(jí)。采用“事故當(dāng)量”的概念，量化可能造成的傷害等級(jí)。
統(tǒng)計(jì)值計(jì)算
根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)值與所對(duì)應(yīng)的傷害等級(jí)，加權(quán)得出周或月傷害統(tǒng)計(jì)值。
系數(shù)修正
1．報(bào)告份數(shù)修正
為了消除規(guī)定時(shí)間內(nèi)安全預(yù)警情況報(bào)告數(shù)量不同對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來(lái)修正周（月）傷害統(tǒng)計(jì)值。
2．事故修正
事故的發(fā)生會(huì)造成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會(huì)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級(jí)別事故及事故發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)的影響。
3．隱患整改率修正
隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進(jìn)行修正。
4．培訓(xùn)及演練修正
●安全教育培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓(xùn)能夠降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值。不同級(jí)別的培訓(xùn)（廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)）對(duì)員工的影響不同，修正值不同。
●應(yīng)急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)數(shù)值。
●考慮每次培訓(xùn)、演練后都會(huì)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計(jì)算
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)=安全預(yù)警報(bào)告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓(xùn)、演練修正值+其他修正值
預(yù)警指數(shù)圖生成
安全生產(chǎn)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)每周或每月進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)計(jì)算，將一段時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)連接后，即構(gòu)成了安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，從而直觀反映企業(yè)整體安全形勢(shì)。
預(yù)警趨勢(shì)圖生成
運(yùn)用預(yù)測(cè)理論，對(duì)歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)進(jìn)行整理、修正后，消除影響因素，建立數(shù)學(xué)模型，生成安全生產(chǎn)趨勢(shì)圖，直觀預(yù)測(cè)企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢(shì)。
研究進(jìn)展情況
目前，安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)已完成了理論研究、數(shù)學(xué)建模、軟件開發(fā)等工作，現(xiàn)正在與部分石化行業(yè)的會(huì)員單位合作、試點(diǎn)。
安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)記錄
2023年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖和趨勢(shì)圖（1-23周）
安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）的重要內(nèi)容之一。中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)將繼續(xù)按照有關(guān)要求，完善優(yōu)化安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)，使得安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖、趨勢(shì)圖更符合企業(yè)實(shí)際，《安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件與企業(yè)實(shí)際結(jié)合更緊密，真正發(fā)揮其預(yù)測(cè)預(yù)警作用，成為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。
