h縣城市管理局加強戶外廣告安全管理工作預(yù)案
雙流縣城市管理局關(guān)于加強雙流縣戶外廣告安全管理的工作預(yù)案各科室、下屬各單位、各派駐執(zhí)法中隊:為加強我縣戶外廣告的安全管理工作,有效預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,根據(jù)《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本預(yù)案,請認真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍和工作原則本預(yù)案適用于雙流縣范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實施。二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理1、由于廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者沒有嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實施細則》設(shè)計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風吹雨淋的銹蝕,廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。(二)非常態(tài)下管理戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和大風等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。三、戶外廣告安全責任主體因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者依法履行責任和承擔賠償責任。四、組織機構(gòu)及職責成立雙流縣戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部(成員名單見附件)。(一)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責總指揮:縣城管局局長。主要職責:當遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責主要職責:在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾全命和財產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負責事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。(三)工作分工行政許可與城市市容管理科:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標準制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在汛期來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關(guān)情況。執(zhí)法大隊和各派駐中隊:加強日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的威脅。廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者:嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實施細則》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。(四)應(yīng)急搶險隊伍為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備應(yīng)急搶險分隊。分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設(shè)備。主要職責:當?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險分隊人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當?shù)燃夁M入一級時,應(yīng)急搶險小分隊所有人員應(yīng)立即進駐指揮部辦公室;當發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險分隊應(yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。五、預(yù)案實施(一)常態(tài)情況下:各成員按照上述職責做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準備工作。(二)非常態(tài)情況下:預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(以雙流縣氣象局發(fā)布的氣象信息)為準。1、三級值班:當接到氣象臺預(yù)報最大風力≥5級或發(fā)生5.0級(含5.0級)——6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預(yù)警信號)時進入三級值班,要有專人24小時值班,同時通知廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室24小時有人值班,并對有關(guān)成員單位落實預(yù)案措施情況進行抽查、指導(dǎo);向有關(guān)成員發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。2、二級值班:當接到氣象臺預(yù)報最 大風力≥7級或發(fā)生6.0級(含6.0級)——7.0級嚴重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進入二級值班,在三級值班的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班,并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設(shè)備的準備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準備。指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并隨時掌握各方面動態(tài),及時準確地向有關(guān)成員發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。3、一級值班:當接到氣象臺預(yù)報最大風力≥9級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預(yù)案做好工作準備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員上報的情況,重大、特大災(zāi)情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。如遇到氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風暴或龍卷風等惡劣天氣時,指揮部要根據(jù)氣象預(yù)報啟動預(yù)案。六、報告程序在本縣范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報后,應(yīng)立即報告指揮部辦公室并迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救。事故重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報告指揮部,并按照指揮部要求上報縣政府,同時要在3小時內(nèi)上報書面報告。七、處理程序和要求(一)啟動預(yù)案應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報有暴雨、大雪和大風等惡劣天氣報告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實發(fā)性事件。(二)開展搶險施救工作一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進行搶險施救時,各有關(guān)成員應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負責,迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作各有關(guān)成員應(yīng)做好上傳下達、下情上報工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(一)廣告權(quán)設(shè)置者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實施細則》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設(shè)施必須定期進行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到大風、大雪和暴雨、地震等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴重事故的,依法追究其民事或刑事責任。(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險救援措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,要按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。(三)縣城市管理局應(yīng)根據(jù)自身職責,加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)設(shè)置者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,縣城市管理局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關(guān)部門和廣告設(shè)置者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實做好設(shè)備、物資的準備保障工作。雙流縣城市管理局二〇〇八年一月十八日
