石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡(jiǎn)稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。
第二條工作前安全分析(簡(jiǎn)稱jsa)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。
第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。
第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):
(一)新的作業(yè);
(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);
(三)承包商作業(yè);
(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);
(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。
第二章管理職責(zé)
第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
第七條各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。
第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。
第三章 工作任務(wù)初步審查
第九條 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。
第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。
第十三條 以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。
第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。
第四章 工作前安全分析
第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。
第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:
(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;
(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;
(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;
(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。
條十七條 工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:
(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;
(二)工作中是否使用新設(shè)備;
(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;
(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);
(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;
(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);
(八)其他。
第十八條 工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
第十九條對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見附錄c;作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(lec法)見附錄d。
第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄e。
第二十一條 制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;
(三)風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。
第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通
第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。
第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:
(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);
(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;
(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);
(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
第六章現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
第二十五條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。
第七章 總結(jié)與反饋
第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。
第二十八條 根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。
第二十九條 由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見附錄f。
第八章 附則
第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
