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第1篇 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入開展安全生產(chǎn)反違章（以下簡稱反違章）工作，規(guī)范反違章管理，保證公司系統(tǒng)安全局面的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)程規(guī)定，特制定本辦法。
第二條? 違章是事故之源，違章是傷亡之源。深入開展反違章工作是提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，強化企業(yè)安全管理，遏制人員責任事故的重要手段和有力武器。
第三條? 反違章工作應(yīng)堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。公司系統(tǒng)每一位員工都有反違章的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違章行為，均應(yīng)立即制止。
第四條? 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網(wǎng)公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡稱網(wǎng)省公司）；地市級供電、發(fā)電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設(shè)等負有安全管理責任的主業(yè)、多經(jīng)和非電力生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱地市公司）及其下屬單位，包括網(wǎng)省公司代管的縣供電企業(yè)。
第二章? 違章界定
第五條? 違章是指在電力生產(chǎn)活動過程中，違反國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準，違反國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。
第六條? 按照違章的性質(zhì)，分為管理違章、行為違章和裝置違章。
（一）管理違章是指各級領(lǐng)導、管理人員不履行崗位安全職責，不落實安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。
（二）行為違章是指現(xiàn)場作業(yè)人員在電力建設(shè)、運行、檢修等生產(chǎn)活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。
（三）裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標準、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。
第七條? 按照違章可能造成的事故、傷害的風險大小，分為嚴重違章和一般違章。嚴重違章是指可能對人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全構(gòu)成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章現(xiàn)象，其他違章現(xiàn)象為一般違章。
第三章? 工作職責
第八條? 按照“誰主管、誰負責”和分層分級管理的原則，各單位應(yīng)建立完善各級各類人員反違章職責，明確各級各類人員在反違章工作中的責任。
第九條? 各級安全第一責任人對本單位的反違章工作全面負責，為反違章工作提供人員、物質(zhì)條件和管理平臺。
第十條? 各級分管副職是對分管范圍內(nèi)的反違章工作負全責，策劃、組織、開展分管范圍內(nèi)的反違章工作。
第十一條? 安全生產(chǎn)保證體系是反違章工作的責任主體。在組織和實施各項生產(chǎn)活動的全過程落實反違章工作，定期進行班組生產(chǎn)承載力評估分析，定期對管轄范圍內(nèi)的管理違章、裝置違章進行統(tǒng)計、分析、整改。
第十二條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是反違章工作的監(jiān)督主體。制定完善反違章工作制度，組織開展并嚴格監(jiān)督反違章工作，負責反違章工作的考核評估，定期分析通報反違章工作，提出改進措施。
第十三條? 生產(chǎn)工區(qū)、專業(yè)所、車間、縣供電企業(yè)（以下簡稱工區(qū)）是反違章工作的實施主體。嚴格按照規(guī)章制度開展生產(chǎn)活動，強化作業(yè)安全管理，嚴厲打擊違章。
第十四條? 班組是反違章工作的執(zhí)行主體。自覺遵章守紀，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，開展自查自糾反違章，把違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。
第十五條? 各級黨群組織應(yīng)圍繞反違章開展思想政治、創(chuàng)優(yōu)評先等工作，培育企業(yè)反違章安全文化，提高員工安全自?；ケＲ庾R和技能。
第十六條? 公司總部的反違章職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健全公司系統(tǒng)反違章管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（二）指導網(wǎng)省公司的反違章工作，對網(wǎng)省公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)調(diào)處理公司系統(tǒng)反違章工作的重大問題。
第十七條? 網(wǎng)省公司的反違章職責是：
（一）貫徹國家電網(wǎng)公司反違章工作要求，建立健全本單位反違章工作制度，組織開展反違章工作。
（二）指導地市公司的反違章工作，對地市公司反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，持續(xù)改進。
第十八條? 地市公司的反違章職責是：
（一）貫徹上級要求，制定反違章工作實施細則，組織和開展本單位的反違章工作。
（二）指導工區(qū)的反違章工作，對工區(qū)的反違章工作進行監(jiān)督檢查。
（三）定期統(tǒng)計、分析、考核、上報反違章工作，制定落實改進措施。
第四章? 教育培訓
第十九條? 定期組織反違章培訓教育，分層次、分專業(yè)開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣貫培訓，提高職工的反違章意識和自我防護能力。
第二十條? 宣傳反違章工作經(jīng)驗，樹立反違章工作典型；及時曝光違章現(xiàn)象，定期匯編典型事故，開展警示教育。
第二十一條? 定期對相關(guān)領(lǐng)導、管理人員、從事安全生產(chǎn)工作人員進行《安規(guī)》和安全生產(chǎn)知識調(diào)考和考試。嚴格審核“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人）的資格。
第五章? 監(jiān)督檢查
第二十二條? 監(jiān)督檢查應(yīng)堅持宣貫與打擊，指導與考核相結(jié)合的原則。
第二十三條? 對發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須立即指出，及時糾正，并下達整改通知書，督促整改。
第二十四條? 監(jiān)督檢查可通過安全檢查、專項監(jiān)督、現(xiàn)場稽查進行，也可結(jié)合隱患排查、風險評估、事故分析、基層調(diào)研等進行。
第二十五條? 各單位應(yīng)建立完善反違章監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的流程、內(nèi)容、要求，規(guī)范反違章監(jiān)督檢查工作。
第二十六條? 地市公司應(yīng)建立作業(yè)信息網(wǎng)上公布制度，及時公布作業(yè)信息，明確作業(yè)任務(wù)、時間、人員、地點，利于領(lǐng)導干部和管理人員到崗到位的落實以及現(xiàn)場安全稽查工作的開展。
第二十七條? 各單位宜組織專門人員，配置專用交通工具和裝備，開展安全稽查工作，建立安全稽查的常態(tài)機制。
安全稽查人員宜由在職生產(chǎn)管理人員、安監(jiān)人員或有關(guān)領(lǐng)導擔任，也可抽調(diào)或外聘。安全稽查人員應(yīng)具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗，熟悉當前安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程制度，作風正派，原則性強，身體健康，并定期進行培訓。
第八章? 獎勵考核
第二十八條? 反違章考核應(yīng)獎罰并舉，實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第二十九條? 對違章實行分級考核，實行“哪一級發(fā)現(xiàn)，哪一級考核”的原則，下級單位和部門發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級單位和部門不再進行考核。
第三十條? 對反違章工作成績突出的單位、工區(qū)、班組、個人應(yīng)予以表彰和獎勵。對人員行為規(guī)范、安全管理到位的作業(yè)現(xiàn)場，可給予無違章現(xiàn)場獎勵。
第三十一條? 對反違章工作開展不力、效果不好的單位、工區(qū)、班組，以及發(fā)生違章行為的個人，應(yīng)予以批評和考核。
（一）按照違章性質(zhì)和情節(jié)的嚴重程度，違章考核可分為口頭教育、通報批評、經(jīng)濟處罰等形式，可實行“連帶處罰”。對違章構(gòu)成事故者的處罰按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》及各單位獎懲辦法執(zhí)行。
（二）對違章頻發(fā)的單位、工區(qū)、班組、個人，應(yīng)加大考核力度。
第三十二條? 建立違章記分管理制度，根據(jù)違章種類（行為違章、裝置違章、管理違章）和違章性質(zhì)（嚴重違章、一般違章）對違章進行記分，實行分級管理，并作為安全考核和評先的依據(jù)。
第九章? 附則
第三十三條? 本辦法由國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第三十四條? 網(wǎng)省公司、地市公司可結(jié)合實際，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。針對反違章工作的組織管理、督導檢查、分析評估、教育培訓、獎勵懲罰等環(huán)節(jié)，應(yīng)建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度。
第三十五條? 本辦法從頒發(fā)之日開始實施。
物業(yè)安保培訓方案
為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。
第2篇 國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標準化建設(shè)，規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，倡導綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全文明施工、建設(shè)與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，結(jié)合輸變電工程建設(shè)具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的安全文明施工標準化管理，是指通過落實相關(guān)各方管理責任、開展全過程管理和進行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標準化、安全設(shè)施標準化、個人防護用品標準化、現(xiàn)場布置標準化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。
第三條 公司在加強輸變電工程安全文明施工標準化工作的同時，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡導積極采用有利于保障施工安全的技術(shù)裝備、施工工藝和管理方式。
第四條 本辦法適用于公司各級單位建設(shè)管理的35kv及以上電壓等級輸變電工程（含新建變電站同期配套10kv送出線路工程）的安全文明施工標準化管理工作，其它輸變電工程建設(shè)可參照執(zhí)行（管理流程圖見附件1）。
第二章 職責分工
第五條 國網(wǎng)基建部管理職責
（一）制定安全文明施工標準化管理辦法，監(jiān)督、指導、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標準化管理工作。
（二）組織開展安全文明施工標準化管理工作的檢查和經(jīng)驗交流活動。
（三）引導各單位開展安全文明施工設(shè)標準化施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工標準化設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。
第六條 省公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司和公司直屬建設(shè)公司，以下同）基建管理部門管理職責
（一）貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標準化管理工作。
（二）組織開展安全文明施工標準化教育培訓和學習交流，組織研發(fā)和推廣應(yīng)用新型、適用的安全文明施工設(shè)施。
（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標準化設(shè)施統(tǒng)一配送工作。
第七條 建設(shè)管理單位（負責具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）及業(yè)主項目部管理職責
（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學習有關(guān)管理制度，技術(shù)標準，檢查、評價、考核工程參建單位安全文明施工標準化工作。
（二）組織審查招標文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標準化內(nèi)容，按規(guī)定在合同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實安全生產(chǎn)費用，保證安全文明施工費足額投入。
（三）檢查安全文明施工標準化工作落實，對工程項目安全文明施工標準化管理工作不稱職的管理人員，提出撤換要求，并對相關(guān)人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安全文明施工標準化學習，經(jīng)驗交流活動。
第八條 監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理項目部）責任
（一）落實本辦法，在本單位進行宣貫和教育培訓，確保監(jiān)理項目部人員能夠勝任對安全文明施工標準化的監(jiān)理工作。
（二）依照本辦法及監(jiān)理合同，監(jiān)督、檢查、評價檢查施工單位（施工項目部）落實安全文明施工標準化工作有效實施。
（三）向建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）反饋項目現(xiàn)場安全文明施工標準化管理工作執(zhí)行情況，對執(zhí)行不力的施工單位提出改進意見和考核建議。
第九條 施工企業(yè)（施工項目部）責任
（一）落實本辦法，編制年度安全技術(shù)措施計劃，按照規(guī)定提取安全文明施工費，保證工程項目足額使用，?？顚Ｓ?，確保安全文明施工標準化工作有效實施。
（二）按照輸變電工程安全文明施工設(shè)施配置標準，購置、制作、統(tǒng)一配送安全文明施工標準化設(shè)施，以及試驗、檢驗和日常維修、保管等工作。結(jié)合實際情況，開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷改進、完善或研發(fā)新型、適用的安全文明施工設(shè)施，持續(xù)提升安全文明施工標準化水平。
（三）組織開展進場施工人員（含分包人員）安全文明施工標準化教育培訓和交底，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場落實。定期檢查現(xiàn)場安全文明施工標準化工作，保證檢查發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患得到有效整改治理。
（四）考核評價工程項目落實安全文明施工標準化工作，撤換工作不稱職的管理人員，處罰相關(guān)責任人及分包單位。
第十條 設(shè)計單位責任
（一）落實本辦法，充分考慮施工安全操作和防護需要，完善工程本體安全設(shè)施設(shè)計，為各類安全設(shè)施的使用創(chuàng)造條件。
（二）及時交付地下電纜、管道、接地網(wǎng)等地下設(shè)施圖紙，保證變電工程“四通一平”工作開展，為做好安全文明施工標準化工作創(chuàng)造條件。
（三）考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。
第三章 工程現(xiàn)場安全文明施工標準化
第十一條 施工單位（施工項目部）應(yīng)結(jié)合實際情況，按標準化要求為工程現(xiàn)場配置相應(yīng)的安全設(shè)施，為施工人員配備合格的個人防護用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標準化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設(shè)施配置標準詳見附件2。
第一節(jié) 安全防護設(shè)施
第十二條 安全隔離設(shè)施
（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設(shè)備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志，形式可根據(jù)實際情況選取。
（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應(yīng)穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。
（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側(cè)應(yīng)采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進行隔離。
（四）帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)采用安全圍欄進行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。
（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設(shè)備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進行隔離。
（六）交叉施工作業(yè)區(qū)應(yīng)合理布置安全隔離設(shè)施和安全警示標志。
第十三條 孔洞防護設(shè)施
（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應(yīng)采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護。
（二）蓋板應(yīng)滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應(yīng)有安全警示標志。
（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應(yīng)設(shè)置安全圍欄和安全警示標志牌。
第十四條 施工用電設(shè)施
（一）施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用三相五線制標準布設(shè)。施工用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以上時，應(yīng)編制安全用電專項施工組織設(shè)計。施工用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下時，在施工組織設(shè)計中應(yīng)有施工用電專篇,明確安全用電和防火措施。
（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應(yīng)實施有效的安全用電和防火措施。
（三）直埋電纜埋設(shè)深度和架空線路架設(shè)高度應(yīng)滿足安全要求，直埋電纜路徑應(yīng)設(shè)置方位標志，電纜通過道路時應(yīng)采用套管保護，套管應(yīng)有足夠強度。
（四）各級配電箱裝設(shè)應(yīng)端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設(shè)置安全警示標志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。
（五）總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)應(yīng)配置漏電保護器。配電箱內(nèi)應(yīng)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負責定期檢查、記錄。電源線、重復接地線、保護零線應(yīng)連接可靠。
第十五條 起重作業(yè)防護設(shè)施
（一）起重機械（含牽張設(shè)備）安全保護裝置應(yīng)齊全有效，牽張設(shè)備應(yīng)設(shè)置地錨錨固。
（二）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應(yīng)正確配置。
（三）分段分片吊裝組塔時，應(yīng)使用控制繩進行調(diào)整。為保護設(shè)備或桿塔、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用吊帶。
第十六條 高處作業(yè)防護設(shè)施
（一）構(gòu)架安裝和鐵塔組立時應(yīng)設(shè)置臨時攀登用保護繩索或永久軌道，攀登人員應(yīng)正確使用攀登自鎖器；
（二）變電工程高處作業(yè)應(yīng)使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。
（三）線路工程平衡掛線出線臨錨、導地線不能落地壓接時，應(yīng)使用高處作業(yè)平臺。
（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復合絕緣子串和安裝附件時，應(yīng)使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)使用絕緣梯或絕緣平臺。
第十七條 消防設(shè)施
（一）易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設(shè)備附近，應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。
（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應(yīng)存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應(yīng)有明顯的安全警示標志。
（三）消防器材應(yīng)使用標準的架、箱，應(yīng)有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。
第十八條 架線跨越作業(yè)防護設(shè)施
（一）架線跨越作業(yè)應(yīng)搭設(shè)跨越架或承力索，跨越架搭設(shè)高度、寬度應(yīng)滿足要求，搭設(shè)強度應(yīng)能承受發(fā)生斷線或跑線時的沖擊載荷。
（二）帶電跨越時，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應(yīng)使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩。
（三）跨越架需經(jīng)取得相應(yīng)資格的專業(yè)人員搭設(shè)，驗收合格后使用。架體上應(yīng)懸掛醒目的安全警示標志，并設(shè)專人看護?？缭借F路、公路時，跨越架應(yīng)設(shè)置反光標志，跨越公路時，還應(yīng)在跨越段前200m處設(shè)置限高提示。
第十九條 預防雷擊和近電作業(yè)防護設(shè)施
（一）桿塔和構(gòu)架組立后、牽張設(shè)備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設(shè)備區(qū)域的施工機械和金屬結(jié)構(gòu)、鋼管腳手架、跨越不停電線路時兩側(cè)桿塔的放線滑車等應(yīng)裝設(shè)工作接地線。
（二）牽張設(shè)備出線端的牽引繩及導線上應(yīng)裝設(shè)接地滑車。附件安裝時，作業(yè)區(qū)兩端應(yīng)裝設(shè)保安接地線。
（三）停電作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)正確使用相應(yīng)電壓等級的驗電器和絕緣棒對停電設(shè)備或?qū)Ь€進行驗電，確認無電壓后裝設(shè)工作接地線。
第二十條 有害氣體防護設(shè)施
（一）在存在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應(yīng)裝設(shè)和使用強制通風裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進入前進行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。
（二）地下穿越作業(yè)應(yīng)設(shè)置爬梯，通風、排水、照明、消防設(shè)施應(yīng)與作業(yè)進展同步布設(shè)。施工用電應(yīng)采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設(shè)。
第二節(jié) 個人防護用品
第二十一條 依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護用品標準化要求為作業(yè)人員配備相應(yīng)的防護用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。
第二十二條 作業(yè)人員一般防護
（一）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。
（二）從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應(yīng)配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面罩、防護手套和防護眼鏡。
（三）從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應(yīng)配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應(yīng)配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。
（四）從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應(yīng)配備救生衣。
（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應(yīng)為作業(yè)人員配備防寒類防護用品。雨期施工應(yīng)為室外作業(yè)人員 配備雨衣、雨鞋等防護用品。
第二十三條 特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護
（一）從事高處作業(yè)的施工人員應(yīng)佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應(yīng)）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應(yīng)配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應(yīng)配備速差自控器、二道防護繩和水平安全繩。
（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應(yīng)配備相應(yīng)等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套和防護眼鏡。
（三）從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應(yīng)配備阻燃防護服、絕緣鞋、絕緣手套、防護面罩、防護眼鏡。在高處進行焊接、氣割作業(yè)時，應(yīng)配備安全帽與面罩連接式焊接防護面罩和阻燃安全帶。
（四）在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護眼鏡和防護手套。
第三節(jié) 現(xiàn)場布置
第二十四條 總體要求
（一）通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志、標識牌等式樣和標準，以期達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。
（二）現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員住所和材料站應(yīng)遠離河道、易滑坡、易塌方等存在災(zāi)害影響的不安全區(qū)域。工程參建人員要集中住宿，駐地要盡可能選擇人口密集、治安良好、交通便捷、通信暢通的社區(qū)；在偏遠農(nóng)村地區(qū)，施工駐地要盡量靠近村委會、治安報警點，并在駐地醒目位置張貼就近派出所聯(lián)系人和報警電話。
（三）施工作業(yè)場地應(yīng)進行圍護、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內(nèi)容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等。
（四）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設(shè)備、材料、工器具等堆（擺）放。
第二十五條 現(xiàn)場辦公區(qū)布置
（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應(yīng)獨立設(shè)置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（二）工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離，并做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。
（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖”。設(shè)置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標、工程施工進度橫道圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標語等宣傳類設(shè)施。
（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)應(yīng)用基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。
第二十六條 現(xiàn)場生活區(qū)布置
（一）包含分包的所有施工人員宿舍應(yīng)通風良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜?，F(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)提供洗浴、盥洗設(shè)施和必要的文化娛樂設(shè)施。項目部生活區(qū)應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。
（二）食堂應(yīng)配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應(yīng)按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應(yīng)穿戴工作服、工作帽。
第二十七條 變電站（換流站）工程施工區(qū)布置
（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進行圍護、隔離、封閉，有條件的應(yīng)先期修筑圍墻。開工初期應(yīng)首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應(yīng)設(shè)置公示欄、標語等宣傳類設(shè)施。應(yīng)搭建臨時大門，控制人員車輛進出。
（二）工具間、庫房等應(yīng)為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應(yīng)為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。
（三）材料、工具、設(shè)備應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，設(shè)置材料、工具標識牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。
（四）作業(yè)區(qū)應(yīng)進行圍護、隔離，設(shè)置施工現(xiàn)場風險管控公示牌等內(nèi)容。
（五）施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設(shè)置飲水點、吸煙室。
（六）可根據(jù)實際情況，在工程現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控現(xiàn)場施工安全風險作業(yè)狀況，具體實施中應(yīng)考慮永臨結(jié)合，節(jié)約費用。
第二十八條 輸電線路工程施工區(qū)布置
（一）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風險管控公示牌、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等，配備急救箱（包）及消防器材。
（二）土石方、沙石、水泥、機械設(shè)備等應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應(yīng)鋪墊隔離，標識清晰，主要機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。
（三）基礎(chǔ)施工場地采用安全圍欄進行圍護、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應(yīng)采用提示遮攔進行維護、隔離，實行封閉管理。牽、張場應(yīng)布置休息室、工具房和指揮臺，設(shè)置臨時廁所。
（四）有條件的線路工程，可在高風險作業(yè)施工現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第四節(jié) 環(huán)境保護
第二十九條 嚴格遵守國家工程建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境法律法規(guī)，倡導綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。
（一）盡可能少占耕（林）地等自然資源，嚴格控制基面開挖，嚴禁隨意棄土，施工后盡可能恢復植被。
（二）導地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導引繩技術(shù)，減少對跨越物的損害。
（三）采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。
第三十條 施工現(xiàn)場應(yīng)盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。
（一）砂石、水泥等施工材料應(yīng)采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設(shè)置廢料垃圾分類回收箱。
（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應(yīng)設(shè)置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農(nóng)田、池塘。
（三）對易產(chǎn)生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。
第五節(jié) 作業(yè)行為
第三十一條 一般要求
施工人員通過不斷的培訓學習，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。
（一）施工人員進入施工現(xiàn)場應(yīng)佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護用品。
（二）特種作業(yè)、特殊工種應(yīng)經(jīng)培訓合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。
（三）施工作業(yè)前應(yīng)檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀律，不違章作業(yè)。
（四）愛護施工現(xiàn)場各種安全文明施工設(shè)施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準，嚴禁拆除、移動或挪用安全文明施工設(shè)施。對于確需臨時拆除的設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的臨時措施，事后應(yīng)及時恢復。
（五）施工人員應(yīng)有成品和半成品保護意識，自覺維護施工成品、半成品和防護設(shè)施，嚴禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。
第三十二條 特殊作業(yè)要求
（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)與帶電體保持一定的安全距離，并設(shè)置提醒和警示標志，按要求設(shè)置專人監(jiān)護。
（二）進行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應(yīng)采取相應(yīng)的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應(yīng)，密切配合。
（三）起重作業(yè)中，施工人員不得進入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應(yīng)正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。
（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴禁施工人員靠近作業(yè)。
（五）施工用電設(shè)施應(yīng)由專業(yè)電工操作、維護管理，布設(shè)時應(yīng)由專業(yè)電工指導監(jiān)督，嚴禁私拉亂接。
（六）車輛運輸作業(yè)，車況應(yīng)良好。嚴禁無證和酒后駕駛。嚴禁超速、超重運輸，載物應(yīng)捆綁牢固，嚴禁人貨混裝和自卸車載人。
第四章 實施管理
第三十三條 工作策劃
（一）業(yè)主項目部編制工程項目安全管理總體策劃，明確安全文明施工管理目標和要求，并向參建單位交底。
（二）監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，明確安全文明施工管理目標和安全控制措施、要點。
（三）施工項目部按照業(yè)主項目部編制的工程項目安全管理總體策劃，編制輸變電工程施工安全管理及風險控制方案，經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。
第三十四條 安全文明施工費計列與提取
（一）公司投資的輸變電工程項目在編制估算、概算書時，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于安全文明施工費的計列要求，按照規(guī)定的科目和費率計列項目安全文明施工費；對環(huán)境復雜、“急、難、險、重”的工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在此基礎(chǔ)上，充分考慮特殊安全生產(chǎn)措施費用，用于安全文明施工標準化管理工作所需支出。
（二）項目法人單位（建設(shè)管理單位）在招標、合同簽訂時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨計列安全文明施工費，不納入競爭報價。
（三）建設(shè)管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對工程項目安全文明施工費進行集中管理和使用。
（四）建設(shè)管理單位在撥付工程進度款的同時，應(yīng)按照工程現(xiàn)場投入計劃和實際情況，單獨撥付安全文明施工費，工程建設(shè)初期，可適當超前支付先期布置所需安全文明施工費。
第三十五條 安全文明施工費的支付與使用
（一）安全文明施工費計提、使用應(yīng)立足滿足工程現(xiàn)場安全防護和環(huán)境改善需要，優(yōu)先用于保證安全隱患整改治理和達到安全文明施工標準化要求所需的支出，具體使用范圍見附件3。
（二）施工企業(yè)應(yīng)及時向施工項目部撥付施工安全文明施工費用，施工總承包單位應(yīng)將工程項目安全文明施工費用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復提?。粍趧?wù)分包安全文明施工費用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
（三）未包含在安全文明施工費使用范圍內(nèi)的安全文明施工標準化所需費用，經(jīng)建設(shè)管理單位批準同意，履行簽證手續(xù)納入工程結(jié)算，在總體施工費用中予以落實。對達不到安全文明施工標準化要求、安全文明施工費不足的工程項目，施工企業(yè)應(yīng)補充資金，滿足安全文明施工標準化要求，超出部分從成本費用渠道列支。
第三十六條 安全設(shè)施管理
（一）施工項目部分階段編制安全文明施工標準化設(shè)施報審計劃，明確安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計劃費用，報監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準。
（二）施工項目部按照審批后的安全文明施工標準化設(shè)施計劃，選配使用安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施，進行設(shè)施和用品的采購、制作，提交施工企業(yè)統(tǒng)一配送。
（三）安全文明施工標準化設(shè)施進場前，應(yīng)經(jīng)過性能檢查、試驗。施工項目部應(yīng)將進場的標準化設(shè)施報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部審查驗收。
（四）施工項目部應(yīng)安排專人對安全裝備設(shè)施進行登記管理，并建立安全文明施工標準化設(shè)施領(lǐng)用發(fā)放臺賬和檢查試驗登記臺賬。
（五）施工作業(yè)前，施工班組應(yīng)按要求布設(shè)安全設(shè)施，領(lǐng)取安全防護用品，并發(fā)放給施工人員。
第三十七條 教育培訓與交底
（一）施工項目部應(yīng)將輸變電工程施工安全管理及風險控制方案向有關(guān)人員培訓交底，明確施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)標準化布置要求以及安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的使用區(qū)域和配置標準。
（二）施工作業(yè)前，施工項目部應(yīng)開展施工人員崗前安全教育培訓，分專業(yè)、分工種向施工人員講解安全設(shè)施、安全防護用品和文明施工設(shè)施的使用、維護要求以及作業(yè)行為規(guī)范。
第五章 檢查評價與考核
第三十八條 公司組織開展輸變電工程安全文明施工標準化檢查和管理評價工作，并根據(jù)檢查和評價情況對工程參建單位進行考核。檢查和評價工作均可采用《輸變電工程項目安全管理評價表》（見附件4）。
第三十九條 安全文明施工標準化檢查工作
（一）省級公司、工程參建單位應(yīng)定期組織工程現(xiàn)場安全文明施工標準化檢查，檢查可結(jié)合例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查等活動組織開展。
（二）施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)布置以及安全文明施工標準化設(shè)施配置完成后，由施工項目部提出驗收申請，業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部對照標準化布置和配置要求進行驗收，提出改進意見，施工項目部負責整改落實。
（三）施工過程中，施工班組應(yīng)每天對安全文明施工標準化設(shè)施的使用情況和施工人員作業(yè)行為進行檢查，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部每月至少組織一次抽查，提出改進措施，保持安全常態(tài)化。
（四）監(jiān)理項目部應(yīng)對重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接是否滿足安全文明施工標準化要求進行檢查，并簽署意見。對重要及危險的作業(yè)工序及部位進行旁站，落實安全文明施工標準化管理要求，并填寫安全旁站監(jiān)理記錄表。
第四十條 安全管理評價工作
（一）35kv及以上輸變電工程階段性組織開展安全管理評價。評價工作由建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部組織有關(guān)專家、工程參建單位共同開展。省公司級單位組織管理評價抽查，抽查比例不少于在建工程總數(shù)的10%。
（二）110（66）kv及以上新建變電工程在土建及構(gòu)架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全管理評價工作。
（三）35kv新建變電工程、110（66）kv及以上變電改擴建工程，在電氣安裝中期，組織開展安全管理評價工作。
（四）施工周期超過5個月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應(yīng)分別組織開展安全管理評價工作。
（五）施工周期少于5個月，或長度大于5km、小于10km的線路工程，在桿塔組立初期或架線施工初期組織開展一次安全管理評價工作；長度小于5km的線路工程，可根據(jù)工程特點確定是否開展安全管理評價工作。
（六）當一個變電工程配套的多條輸電線路工程項目同屬一個項目部管理時，可作為一個項目組織開展安全管理評價工作。
第四十一條 檢查和評價工作結(jié)束后，組織單位（部門）應(yīng)及時公布檢查評價結(jié)果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內(nèi)，按《輸變電工程安全管理評價報告（模板）》（見附件5），將整改情況報建設(shè)管理單位。
第四十二條 對檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和安全隱患應(yīng)立即組織整改排除，短時間不能完全排除的應(yīng)采取防范措施。建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部對檢查和評價結(jié)果及整改閉環(huán)情況進行跟蹤管理。
第四十三條 對安全文明施工標準化工作執(zhí)行不力、評價為“較差”等級的工程項目，檢查組織單位（部門）應(yīng)責令停工整改，給予通報批評。檢查和評價結(jié)果納入對監(jiān)理、施工項目部綜合評價內(nèi)容，在工程結(jié)算時，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟處罰。
第四十四條 公司總部將省公司級單位輸變電工程安全文明施工標準化管理工作開展情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。省公司級單位將建設(shè)管理單位評價結(jié)果作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。
第六章 附則
第四十五條 本辦法由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/3）187-2014）同時廢止。
第3篇 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定
1．總則
1.1? 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故的發(fā)生，保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定本規(guī)定。
1.2? 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施(試行)》等制定。
1.3? 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設(shè)備。3kv以下電壓等級電氣設(shè)備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。
1.4? 國家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責；裝置管理及技術(shù)標準由生產(chǎn)部負責；日常管理和運行維護由區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司及所屬單位分級實施。
1.5? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的電力企業(yè)和設(shè)備運行單位都應(yīng)遵守本規(guī)定，同時根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
1.6? 國家電網(wǎng)公司內(nèi)的設(shè)計、基建、生產(chǎn)、農(nóng)電等有關(guān)單位頒發(fā)的相關(guān)制度不得與本規(guī)定抵觸。
2．管理職責
2.1? 國家電網(wǎng)公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術(shù)標準的制定、修訂，每兩年組織召開一次專業(yè)會議。
2.2? 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術(shù)支持，每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。
2.3? 區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(職)人員。
2.3.1? 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責。
2.3.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。
2.3.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術(shù)措施和年度工作計劃，定期檢查計劃落實情況。
2.3.4? 每年二月底前向國家電網(wǎng)公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃，同時抄送中國電科院。
2.3.5? 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。
2.3.6? 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)方案及年度工作計劃。
2.3.7? 組織或參加電氣誤操作事故調(diào)查分析，制定反事故措施。
2.3.8? 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)監(jiān)督、信息反饋和經(jīng)驗交流。
2.4? 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專責(職)人員。
2.4.1? 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責。
2.4.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。
2.4.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關(guān)規(guī)章制度，定期檢查落實情況。
2.4.4? 每年一月底前向區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(jié)(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。
2.4.5? 將防誤裝置大修、維護和技術(shù)改造項目納入本單位反事故技術(shù)措施。
2.4.6? 組織防誤裝置技術(shù)培訓。
2.4.7? 參加新建、擴建和改建工程中有關(guān)防誤裝置選型、設(shè)計審查、投運前驗收工作。
2.5? 檢修、基建、調(diào)試等單位和有關(guān)部門應(yīng)對所從事的作業(yè)任務(wù)和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。
3．管理措施
3.1? 設(shè)備停復役申請
電氣設(shè)備停復役申請應(yīng)充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求，其工作流程應(yīng)滿足各級調(diào)度部門的有關(guān)規(guī)定。
3.2? 操作票管理要求
3.2.1? 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。
3.2.2? 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范》有關(guān)要求。
3.3? 倒閘操作管理要求
3.3.1? 基本要求
3.3.1.1? 操作人員應(yīng)考試合格且名單經(jīng)運行管理單位批準公布。
3.3.1.2? 現(xiàn)場設(shè)備應(yīng)有明顯標志，包括命名、編號、分合指示、旋轉(zhuǎn)方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。
3.3.1.3? 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應(yīng)與現(xiàn)場實際相符合。
3.3.1.4? 應(yīng)具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度操作術(shù)語。
3.3.1.5? 應(yīng)有確切的操作指令和合格的操作票。
3.3.1.6? 應(yīng)有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施(包括對號放置接地線的專用裝置)。
3.3.1.7? 電氣設(shè)備應(yīng)有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。
3.3.2? 基本步驟
3.3.2.1? 操作人員按預先布置的操作任務(wù)(操作步驟)正確填寫操作票。
3.3.2.2? 經(jīng)審票并預演正確。
3.3.2.3? 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預控。
3.3.2.4? 接受調(diào)度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。
3.3.2.5? 操作人員檢查核對設(shè)備命名、編號和狀態(tài)。
3.3.2.6? 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作，確認設(shè)備狀態(tài)與操作票內(nèi)容相符并打勾。
3.3.2.7? 向調(diào)度匯報操作結(jié)束及時間。
3.3.2.8? 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。
3.4? 防誤裝置管理原則
3.4.1? 防誤裝置選用原則
3.4.1.1? 防誤裝置應(yīng)簡單、可靠，操作和維護方便。
3.4.1.2? 防誤裝置應(yīng)實現(xiàn)“五防”功能：
1) 防止誤分、誤合斷路器；
2) 防止帶負荷拉、合隔離開關(guān)或手車觸頭；
3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘)；
4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關(guān))；
5) 防止誤入帶電間隔。
3.4.1.3? “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術(shù)原因可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。
強制性防止電氣誤操作措施指：在設(shè)備的電動操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點或鎖具，在設(shè)備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具，同時盡可能按技術(shù)條件的要求防止走空程操作。
3.4.1.4? 防誤裝置應(yīng)選用符合產(chǎn)品標準，并經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定的產(chǎn)品。通過鑒定的防誤裝置，必須經(jīng)試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應(yīng)經(jīng)國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司同意。
3.4.1.5? 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時，應(yīng)優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。
3.4.1.6? 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設(shè)備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案：
無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時，應(yīng)實現(xiàn)對受控站遠方操作的強制性閉鎖。
3.4.1.7? 高壓電氣設(shè)備應(yīng)安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置，裝置的性能、質(zhì)量、檢修周期和維護等應(yīng)符合防誤裝置技術(shù)標準規(guī)定。
3.4.1.8? 成套高壓開關(guān)設(shè)備應(yīng)具有機械聯(lián)鎖或電氣閉鎖；電氣設(shè)備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。
3.4.2? 防誤裝置的構(gòu)成及使用要求
3.4.2.1? 微機防誤裝置
1) 微機防誤裝置應(yīng)滿足國家經(jīng)貿(mào)委第30號令《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件(dl／t687-1999)》的要求。
2) 應(yīng)做好微機防誤裝置一次電氣設(shè)備的有關(guān)信息備份。當信息變更時應(yīng)及時更新備份，以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。
3) 應(yīng)制定微機防誤裝置主機數(shù)據(jù)庫和口令權(quán)限管理辦法。
4) 現(xiàn)場操作通過電腦鑰匙實現(xiàn)，操作完畢后應(yīng)將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新，以確保防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)對應(yīng)。
3.4.2.2? 電氣閉鎖
電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的輔助接點接入電氣操作電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應(yīng)滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。
3.4.2.3? 電磁閉鎖裝置
電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關(guān)、隔離網(wǎng)門等設(shè)備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應(yīng)滿足可靠通斷的要求，輔助開關(guān)應(yīng)滿足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求，電氣接線應(yīng)滿足防止電氣誤操作的要求。
3.4.2.4機械閉鎖裝置
機械閉鎖裝置是利用電氣設(shè)備的機械聯(lián)動部件對相應(yīng)電氣設(shè)備操作構(gòu)成的閉鎖。機械閉鎖裝置應(yīng)滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。
3.4.3? 防誤裝置解鎖管理要求
3.4.3.1? 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作，均視作解鎖。
3.4.3.2? 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度，內(nèi)容包括：倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定：微機防誤裝置授權(quán)密碼和解鎖鑰匙應(yīng)同時封存。
3.4.3.3? 正常情況下，防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。
3.4.3.4? 特殊情況下，防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定：
1)? 防誤裝置及電氣設(shè)備出現(xiàn)異常要求解鎖操作，應(yīng)由設(shè)備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現(xiàn)場核實無誤，確認需要解鎖操作，經(jīng)專責人同意并簽字后，由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調(diào)度員，方可解鎖操作。
2)? 若遇危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全等緊急情況需要解鎖操作，可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙)，并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調(diào)度員，記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。
3)? 電氣設(shè)備檢修時需要對檢修設(shè)備解鎖操作，應(yīng)經(jīng)變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準，并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。
3.4.4? 防誤裝置日常管理要求
3.4.4.1? 防誤裝置日常運行時應(yīng)保持良好的狀態(tài)；運行巡視及缺陷管理應(yīng)同主設(shè)備一樣對待；檢修維護工作應(yīng)有明確分工和專門單位負責；檢修項目與主設(shè)備檢修項目協(xié)調(diào)配合。
3.4.4.2? 防誤裝置整體停用應(yīng)經(jīng)供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師批準后方可進行，同時報有關(guān)主管部門備案。
涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時，應(yīng)首先經(jīng)運行管理部門審核，結(jié)合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施，報相關(guān)供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應(yīng)驗證閉鎖邏輯的正確恢復，并做好詳細記錄及備份。
3.4.4.3? 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應(yīng)熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則，做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu)；會操作、維護)。新上崗的運行人員應(yīng)進行使用防誤裝置的培訓。
3.4.4.4? 防誤裝置管理應(yīng)納入廠站現(xiàn)場規(guī)程。防誤裝置投運前，應(yīng)制定現(xiàn)場運行規(guī)程及檢修維護制度，明確技術(shù)要求、定期檢查、維護和巡視內(nèi)容等。運行和檢修單位(部門)應(yīng)做好防誤裝置的基礎(chǔ)管理工作，建立健全防誤裝置的基礎(chǔ)資料、臺帳和圖紙。
3.4.4.5? 防誤裝置應(yīng)與主設(shè)備同時設(shè)計、同時安裝、同時驗收投運，對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設(shè)備，運行單位或有關(guān)部門有權(quán)拒絕該設(shè)備投入運行。
3.5? 設(shè)備檢修中的操作規(guī)定
設(shè)備檢修過程中需要進行的操作，不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施，并且一般應(yīng)采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內(nèi)進行。若采用非常規(guī)操作方法，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。
3.6? 接地
3.6.1? 接地的定義
3.6.1.1? 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。
3.6.1.2? 工作接地是指在操作接地實施后，在停電范圍內(nèi)的工作地點，對可能來電(含感應(yīng)電)的設(shè)備端進行的保護性接地。
3.6.2? 操作接地線的使用和管理，執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。
變、配電站內(nèi)操作接地線的掛設(shè)點應(yīng)事先明確設(shè)定，并實現(xiàn)強制性閉鎖。
3.7? 工作接地線的管理
3.7.1? 在變、配電站內(nèi)工作，外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內(nèi)。工作中需要加掛工作接地線，應(yīng)使用變、配電站內(nèi)提供的工作接地線。運行人員應(yīng)對本站內(nèi)裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。
3.7.2? 在線路上工作，工作負責人應(yīng)對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數(shù)量正確性負責。
4．技術(shù)措施
4.1? 防誤裝置的技術(shù)原則
4.1.1高壓電氣設(shè)備的防誤裝置應(yīng)有專用的解鎖工具(鑰匙)。
4.1.2? 防誤裝置的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。
4.1.3? 防誤裝置不得影響所配設(shè)備的操作要求，并與所配設(shè)備的操作位置相對應(yīng)。防誤裝置應(yīng)不影響斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備的主要技術(shù)性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等)；盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性：微機防誤裝置應(yīng)不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設(shè)備的正常工作。
4.1.4? 防誤裝置使用的直流電源應(yīng)與繼電保護、控制回路的電源分開，交流電源應(yīng)是不間斷供電電源。
4.1.5? 電磁鎖應(yīng)采用間隙式原理，鎖栓能自動復位。
4.1.6? 微機防誤裝置的機械掛鎖應(yīng)采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。
4.1.7? 微機防誤裝置的操作鑰匙應(yīng)具有經(jīng)授權(quán)密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應(yīng)具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。
4.1.8? 通過對受控站電氣設(shè)備位置信號采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性，主站遠方遙控操作、就地操作實現(xiàn)“五防”強制閉鎖功能。
4.1.9? 滿足多個設(shè)備同時操作的要求，可實現(xiàn)多任務(wù)并行操作的方式。
4.1.10? 對使用常規(guī)閉鎖技術(shù)無法滿足防止電氣誤操作要求的設(shè)備(如聯(lián)絡(luò)線、封閉式電氣設(shè)備等)，宜采取加裝帶電顯示裝置等技術(shù)措施達到防止電氣誤操作要求。
對采用間接驗電的帶電顯示裝置，在技術(shù)條件具備時應(yīng)與防誤裝置聯(lián)接，以實現(xiàn)接地操作時的強制性閉鎖功能。
4.1.11? 斷路器和隔離開關(guān)電氣閉鎖回路應(yīng)直接使用斷路器和隔離開關(guān)的輔助接點，嚴禁使用重動繼電器。
4.2? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求
4.2.1? 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應(yīng)實現(xiàn)對受控站電氣設(shè)備位置信號的實時采集，實現(xiàn)防誤裝置主機與現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應(yīng)發(fā)出告警信息。
4.2.2? 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時，電氣設(shè)備的遠方和就地操作應(yīng)具備完善的電氣閉鎖功能，或間隔內(nèi)的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現(xiàn)遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的，亦應(yīng)具備上述閉鎖功能。
4.2.3? 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設(shè)備級的分層操作原則考慮。無論設(shè)備處在哪一層操作控制，設(shè)備的運行狀態(tài)和選擇切換開關(guān)的狀態(tài)都應(yīng)具備防誤閉鎖功能。
4.2.4? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有操作監(jiān)護功能，以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。
4.2.5? 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時，應(yīng)能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。
當一次設(shè)備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時，應(yīng)能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設(shè)備進行遙控操作。
4.2.6? 運行人員在設(shè)備現(xiàn)場掛、拆接地線時，應(yīng)在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應(yīng)設(shè)置、拆除模擬接地線，以保持兩者狀態(tài)一致。在設(shè)備上掛拆接地線，若設(shè)有聯(lián)閉鎖軟件，則該接地線掛拆應(yīng)參與閉鎖判斷。所有設(shè)置、拆除模擬接地線，均應(yīng)通過口令校驗后方可執(zhí)行。
5．二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求
5.1? 對壓板操作、電流端子操作、切換開關(guān)操作、插拔操作、二次開關(guān)操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作，應(yīng)制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。
5.1.1? 保護出口的二次壓板投入前，應(yīng)檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應(yīng)有醒目和位置正確的標牌(標簽)。
5.1.2? 涉及二次運行方式的切換開關(guān)，如母差固定聯(lián)接方式切換開關(guān)、備用電源自投切換開關(guān)、電壓互感器二次聯(lián)絡(luò)切換開關(guān)等在操作后，應(yīng)檢查相應(yīng)的指示燈或光字牌，以確認方式正確。
5.1.3? 二次設(shè)備的重要按鈕在正常運行中，應(yīng)做好防誤碰的安全措施，并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。
5.1.4? 應(yīng)對不同類型保護制定二次設(shè)備定值更改的安全操作規(guī)定，如微機保護改變定值區(qū)后應(yīng)打印或確認定值表，調(diào)整時間繼電器定值時應(yīng)停用相關(guān)的出口壓板，時間定值調(diào)整后應(yīng)檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。
5.2? 嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關(guān)管理規(guī)定。
6．附則
6.1? 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司組織制定并負責解釋。
6.2? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范
第一章? 總? 則
第一條? 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強營銷安全風險防范與管理，防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。
第二條? 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電企業(yè)，建立營銷安全風險防范與管理機制，規(guī)范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。
第二章? 風險分類
第三條 根據(jù)營銷業(yè)務(wù)特點，營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務(wù)安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。
第四條 供用電安全風險是指在電力供應(yīng)與使用過程中，因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設(shè)備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設(shè)備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括：
（一） 業(yè)擴管理風險：因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設(shè)計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因，引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風險。
（二） 安全用電服務(wù)風險：因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因，引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務(wù)不能圓滿完成等風險。
（三） 重要客戶安全風險：因重要客戶備用電源和自備應(yīng)急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因，引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應(yīng)對等風險。
（四） 法律風險：因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因，引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應(yīng)的法律責任等風險。
第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中，因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。
（一） 欠費風險：因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制，客戶經(jīng)營狀況不良，客戶流動資金緊缺，客戶轉(zhuǎn)租，政府拆遷，社會穩(wěn)定等原因，引起的電費不能及時回收等風險。
（二） 管理風險：因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因，引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務(wù)犯罪等風險。
（三） 抄表風險：因抄表數(shù)據(jù)差錯，漏戶等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。
（四） 核算風險：因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因，引起的電費糾紛、電費差錯風險。
（五） 發(fā)票風險：因電費發(fā)票管理不規(guī)范，存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因，引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。
（六） 收費風險：因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因，引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。
（七） 法律風險：因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。
（八） 合作單位風險：因社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因，引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。
第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中，因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設(shè)備損壞、計量差錯等風險。
（一） 管理風險：因管理措施缺失等原因，引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設(shè)備損壞、人員傷亡等風險。
（二） 裝拆風險：因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因，引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。
（三） 現(xiàn)場檢驗風險：因走錯工作間隔、裝設(shè)臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因，引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設(shè)備損壞等風險。
（四） 電能計量異常處置風險：因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認不當、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?，引起的電量損失、客戶投訴等風險。
（五） 實驗室工作風險：因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因，引起的人身安全與設(shè)備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風險。
國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊
一 供用電安全風險防范與管理
1 業(yè)擴管理風險
1.1 用電項目審核不嚴
1.2 重要負荷識別不準確
1.3 供電方案制訂不合理
1.4 客戶受電工程設(shè)計文件審核不到位
1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范
1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當
2 用電安全服務(wù)風險
2.1 用電檢查不規(guī)范
2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查
2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單
2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患
2.5 保供電問題
3 重要客戶安全風險
3.1 重要客戶認定問題
3.2 單電源供電問題
3.3 自備應(yīng)急電源管理問題
3.4 非電性質(zhì)保安措施問題
3.5 隱患排查和治理問題
3.6 突發(fā)停電應(yīng)急處置問題
3.7 隱患檔案管理問題
4法律風險
4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期
4.2 合同簽訂的主體不合法
4.3 合同附件不完整、必備條款不完善
4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任問題
4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預
4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題
4.7 “限電序位表”的制定與效力問題
二電費安全風險防范與管理
1 欠費風險
1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制
1.2 客戶欠交電費或惡意欠費
1.3 拆遷戶電費回收
1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收
第5篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準,適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標準化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。
第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標準化體系。
第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。
第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。
第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。
第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。
第二章 基建安全職責
第八條 公司基建安全職責
(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準,制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標,指導網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。
(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標準,并適時組織修訂。
(四)組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。
(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。
(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。
(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。
(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。
(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。
(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十一)對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責。
第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責
(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。
(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。(四)監(jiān)督指導建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標準化工作。
(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風險識別、評價、預控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。
(六)落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。
(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。
(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。
(九)對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目,進行跟蹤管理。
(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。
(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。
(十二)制定信息上報管理制度,負責收集、分析、上報基建安全信息。
(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
(十四)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責,對受委托負責建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責。
第十條 項目法人安全職責
(一)對項目建設(shè)全過程的安全負總責,承擔項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責。
(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。
(三)對同時滿足以下條件的項目,負責(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安委會:
(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。
(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。
(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責人組成。
(四)確定工程項目安全目標。
(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。
(六)在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用,且不得列入投標競爭性報價。
(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應(yīng)急管理體系。
(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。
(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。
第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責
(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。
(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。
(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責。
(四)制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。
(五)受項目法人委托,組建項目安委會。
(六)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。
(七)負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。
(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實、準確、完整性負責;按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護。
(九)負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。
(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。
(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十二條 項目安委會安全職責
(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。
(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。
(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。
第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責
(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。
(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。
(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。
(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。
(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責
(一)公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,負責落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準、工程建設(shè)標準強制性條文進行勘察設(shè)計,提供真實、準確、完整的勘察設(shè)計文件;明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項目安全施工的需要。
(三)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。
(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設(shè)施內(nèi)容設(shè)計,設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導意見。
(五)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。
(六)工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。
(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十五條 施工企業(yè)基建安全職責
(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。
(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。
(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,專款專用;制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。
(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。
(五)建立安全風險管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。
(六)嚴格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。
(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
(九)根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。
(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。
第十六條 業(yè)主項目部安全職責
(一)負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責。
(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。
(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。
(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。
(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。
(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。
(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。
(八)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價,制訂預控措施,并監(jiān)督落實。
(九)組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,開展有針對性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。
(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。
(十二)組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。
(十三)負責對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。
(十四)負責工程項目安全信息的收集與報送。
(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。
(十六)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十七條 監(jiān)理項目部安全職責
(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。
(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。
(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。
(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。
(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。
(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。
(七)審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。
(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。
(九)審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。
(十)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。
(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。
(十二)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。
(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。
(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十五)對工程(項目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。
(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設(shè)管理單位報告。
(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。
(十八)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。
(十九)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 施工項目部安全職責
(一)負責工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責,是項目施工安全的責任主體。
(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。
(三)建立施工安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。
(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。
(五)編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。
(六)進行崗前安全教育培訓,并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。
(七)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。
(八)開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中落實。
(九)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,定期進行有針對性的應(yīng)急演練,評價演練結(jié)果,保證持續(xù)改進。
(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu),配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督;負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。
(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。
(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。
(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。
(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。
(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。
(十六)及時準確上報基建安全信息。
(十七)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。
第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄i。
第三章 基建安全目標
第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù);公司所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。
第二十一條 公司基建安全目標
(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生較大施工機械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。
第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故
(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標
(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第二十五條 設(shè)計企業(yè)基建安全目標
(一)不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標
(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第二十七條 工程項目安全目標
(一)不發(fā)生人身傷亡事故。
(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
(三)不發(fā)生一般施工機械設(shè)備損壞事故。
(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。
(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。
第四章 安全教育培訓
第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制,確保全員接受培訓,提高安全管理和技能水平。
第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓計劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導、部門負責人、重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。
第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。
第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。
第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。
第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導、部門負責人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓。
第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動,加強企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識和自我防護能力。
第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓取證后,方可上崗作業(yè)。
第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。
第五章 例行會議
第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。
第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。
第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。
第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。
第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。
第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。
第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。
第六章 施工安全方案管理
第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。
第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。
第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。
第五十條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。
第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準,由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。
第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應(yīng)由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,施工項目經(jīng)理簽發(fā),施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。
第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。
第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認。
第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。
第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。
第七章 安全文明施工標準化
第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標準化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。
第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求,制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標準化水平。
第六十條 設(shè)計企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預)算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。
第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。
第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。
第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。
第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。
第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。
第八章 施工分包安全管理
第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導,負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。
第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。
第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。
第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。
第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。
第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。
第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。
第九章 安全風險管理
第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風險管理組織機構(gòu),負責制定相關(guān)的基建安全風險管理制度,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。
第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應(yīng)的控制方案。
第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險,并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作,督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。
第七十八條 工程建設(shè)項目開工前,施工項目部應(yīng)對所承建的工程項目的風險進行識別、評價,確定重大風險因素,并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準后組織實施。
第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。
第八十條 施工項目部應(yīng)建立風險管理臺帳,同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調(diào)整;每項施工作業(yè)開始前,施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。
第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。
第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。
第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。
第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。
第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結(jié)果進行復查。
第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結(jié)果進行抽查。
第十章 職業(yè)健康
第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。
第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第八十九條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。
第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。
第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。
第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。
第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。
第十一章安全檢查
第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。
(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。
(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。
(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。
(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。
(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。
(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。
第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。
第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。
第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風險預控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。
第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。
第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。
第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。
第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結(jié)評價,不斷提高安全檢查工作水平。
第十二章 安全管理流動紅旗競賽
第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學習平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。
第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。
第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。
第一百零六條 競賽活動重點對工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。
第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。
第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經(jīng)驗。
第十三章 應(yīng)急與事故處理
第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。
第一百一十條 建設(shè)管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負責組建。
第一百一十一條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機構(gòu)備案(包括通訊方式)。現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。
第一百一十二條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責
(一)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(二)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓。
(三)組建應(yīng)急救援隊伍,并進行培訓。
(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。
(五)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。
(六)啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機構(gòu)的指揮。
第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(五)機械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(六)食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案
第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進行。
第一百一十五條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
第一百一十七條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。
第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認定事故責任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓,提出整改措施。
第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應(yīng)吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。
第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。
第十四章 安全信息管理
第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準確、完整。
第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全風險,采取相應(yīng)的預控措施。
第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門批準。
第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門備案。
第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。
第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告,其中工程項目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負責人報告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。
第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)報告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在 2 小時內(nèi)上報公司總部,同時在 16 小時內(nèi)上報書面材料。
第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。
第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。
第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補報;各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。
第十五章 安全工作獎懲
第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責任追究與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。
第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關(guān)制度進行考核。
第一百三十四條 公司負責建立工程設(shè)計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設(shè)計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目的監(jiān)理費、設(shè)計費、建安工程費結(jié)算金額。
第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關(guān)制度進行考核。
第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。
第一百三十七條 網(wǎng)省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。
第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度,設(shè)立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。
第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。
第十六章 安全監(jiān)督
第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產(chǎn)等例行工作。
第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。
第十七章 附則
第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:
(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機構(gòu)、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負責各個電力工程項目建設(shè)的組織機構(gòu);以及受委托承擔項目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。
(二)業(yè)主項目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負責電力工程項目建設(shè)的組織機構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。
(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負責履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。
(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構(gòu),是負責所承包的工程項目施工的組織機構(gòu),承擔項目實施的管理任務(wù)和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。
(五)安全生產(chǎn)費用:指在工程建設(shè)項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。
(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。
(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。
(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。
(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。
(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。
第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年國務(wù)院第493號令)的規(guī)定進行分級。
第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負責解釋,并監(jiān)督實施。
第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時廢止。
附錄a
企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(包括但不限于)
a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責任制;
(二)安全工作例會制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全獎懲制度。
a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全管理責任制;
(二)安全工作例會制度;
(三)施工分包管理制度;
(四)安全檢查工作制度;
(五)基建安全信息管理制度;
(六)安全文明施工獎懲制度。
a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責任制;
(二)安全教育培訓制度;
(三)安全工作例會制度;
(四)安全技術(shù)交底制度;
(五)安全審查備案制度;
(六)安全巡視和旁站工作制度;
(七)安全檢查簽證制度;
(八)安全工作獎懲制度。
a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度
(一)安全責任制;
(二)安全教育培訓制度;
(三)安全工作例會制度;
(四)施工分包安全管理制度;
(五)安全施工措施管理及交底制度;
(六)安全施工作業(yè)票管理制度;
(七)文明施工管理制度;
(八)施工機械、工器具安全管理制度;
(九)臨時用電管理制度;
(十)消防、保衛(wèi)管理制度;
(十一)車輛交通安全管理制度;
(十二)安全檢查制度;
(十三)安全獎懲制度;
(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。
附錄b
達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程
(包括但不限于)
b.1.基坑支護、降水工程
開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。
b.2.土方開挖工程
開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。
b.3.模板工程及支撐體系
(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)采用起重機械進行安裝的工程。
(三)起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
b.5.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。
(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)懸挑式腳手架工程。
(四)吊籃腳手架工程。
(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。
(六)新型及異型腳手架工程。
b.6.拆除、爆破工程
(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。
(二)采用爆破拆除的工程。
b.7.其他
(一)建筑幕墻安裝工程。
(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)人工挖擴孔樁工程。
(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。
(五)預應(yīng)力工程。
(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。
附錄c
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程
(包括但不限于)
c.1.深基坑工程
(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
c.2.模板工程及支撐體系
(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。
(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。
(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。
c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。
(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。
c.4.腳手架工程
(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。
(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。
c.5.拆除、爆破工程
(一)采用爆破拆除的工程。
(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。
(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。
(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
c.6.其他
(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。
(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。
(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。
(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。
附錄d
重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目
(包括但不限于)
(一)重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。
(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預應(yīng)力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,臨時供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。
(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。
(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。
附錄e
須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目
(包括但不限于)
(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎(chǔ)開挖,運行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級及以上的公路跨越架搭設(shè),過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導引繩展放施工作業(yè),導線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。
(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。
(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。
(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設(shè)備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。
(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。
(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。
附錄f
企業(yè)及項目部應(yīng)建立的安全管理臺帳
(包括但不限于)
f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓記錄;
(三)基建安全例會會議紀要(記錄);
(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;
(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;
(七)安全獎懲考核評價記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告記錄。
f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺帳
(一)基建安全管理制度;
(二)基建安全教育培訓記錄;
(三)基建安全例會、安委會會議紀要(記錄);
(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;
(五)基建安全檢查記錄;
(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;
(七)安全獎懲評價記錄;
(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理記錄。
f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳
(一)安全管理制度;
(二)安全教育培訓記錄;
(三)安全工作會議記錄;
(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;
(五)安全檢查通報及記錄;
(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;
(七)安全獎懲評價記錄。
f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳
(一)安全管理制度;
(二)安全文件、安全簡報及學習記錄;
(三)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;
(四)安全工作會議(例會)記錄;
(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(六)安全技術(shù)措施計劃實施登記表;
(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;
(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;
(九)安全檢查及整改情況記錄;
(十)反違章工作記錄(含考核通知單);
(十一)各類事故月(年)報表;
(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。
f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳
(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)安全管理人員上崗資質(zhì);
(三)安全管理總體策劃文件;
(四)安全管理工作制度;
(五)工程項目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;
(六)安全例會、安委會會議紀要(記錄);
(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;
(八)項目安全檢查及整改情況記錄;
(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;
(十)項目安全性評價記錄;
(十一)安全文明施工獎懲記錄;
(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。
f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳
(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;
(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;
(四)安全監(jiān)理管理制度;
(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;
(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;
(七)施工報批文件及審查記錄;
(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料
(九)監(jiān)理工程師通知單及回復單,工程暫停令、復工令;
(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;
(十一)監(jiān)理月報及工作總結(jié)。
f.7.施工項目部安全管理臺帳
(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);
(二)施工安全管理工作制度;
(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;
(四)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;
(五)安全例會及安全活動記錄 ;
(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;
(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審(復)查表;
(九)環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表
(十)安全技術(shù)措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;
(十一)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄;
(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;
(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;
(十四)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄;
(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單;
(十六)工程項目安全性自評價記錄;
(十七)安全獎懲登記臺帳;
(十八)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。
附錄g
網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責規(guī)范
g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責
(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴格的考核和獎懲。
(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。
(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。
(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負責安全生產(chǎn)工作的重大決策。
(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責
(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負責具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
(二) 審定本單位年度基建安全工作目標計劃,并組織落實考核和獎懲。
(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。
(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。
(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。
(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。
(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
(八) 推行安全文明施工標準化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。
(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。
g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責
(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。
(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。
(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。
(五) 在新建、改建或擴建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。
(六) 在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
(七) 督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。
(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標準化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。
(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風險管理體系和應(yīng)急管理體系。
(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。
(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。
(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。
附錄h
施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責規(guī)范
h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責
(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
(二) 負責建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。
(三) 負責建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確?！皟蓚€體系”的正常運行。
(四) 負責建立企業(yè)安全風險管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,負責較大安全事故應(yīng)急指揮。
(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。
(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構(gòu)。
(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標;審批年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。
(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。
h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責
(一)負責企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。
(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。
(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓及企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。
(四)組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全文明施工措施。
(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標準和編審批程序。
(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
(七)組織開展工程項目安全風險管理工作。
(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標準化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。
h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計劃管理部門的安全職責
(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調(diào)整時,應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。
(二)確定年度施工計劃費用時,應(yīng)將落實安全技術(shù)措施計劃費用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。
(三)負責建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。
(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應(yīng)聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。
(五)參加有關(guān)施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。
h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責
(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標準,提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標的具體要求和措施,并組織貫徹落實。
(二)負責在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術(shù)措施計劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時間、費用、責任人“四落實”。
(五)組織推行安全文明施工標準化,開展安全性評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預防措施。
(六)編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應(yīng)急預案演練,并對演練實效進行評估。
(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。
(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負責培訓。
(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責
(一)負責制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。
(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
(三)負責匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。
(四)負責制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。
(五)負責企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。
(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。
(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、重大項目安全施工措施審查工作。
(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導組織召開安全工作例會;負責組織召開安全專業(yè)會議。
(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。
(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。
(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。
h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責
(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。
(二)負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓、考試及取證工作。
(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。
(四)負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。
h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責
(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關(guān)安全強制性標準和產(chǎn)品的質(zhì)量標準負責。
(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。
(三)參加編制危險物品、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負責防汛及應(yīng)急物資儲備、運輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。
(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。
h.8.施工企業(yè)財務(wù)管理部門的安全職責
(一)負責有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計劃費用及時到位。
(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。
h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責
(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實際工作的需要。
(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。
(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計劃。
(四)編制職工三級安全教育培訓、崗位安全技能培訓、崗前培訓工作計劃并組織落實。
(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術(shù)比武等活動。
(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術(shù)考核的同時,進行安全技術(shù)考核。
(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認定、撫恤及善后處理工作等。
h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責
(一) 制定有關(guān)消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
(三) 組織消防知識教育培訓,負責專、兼職消防隊伍訓練和管理。
(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓,嚴格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。
(五)負責車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。
(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。
(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災(zāi)、交通事故措施。
h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責
(一)負責基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
(二)制定并落實基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時進行處理。
(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。
(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風險評估,建立并完善安全防護措施。
(五)編制并實施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。
h.12.施工隊(班組)的安全職責
(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標。(二)開展安全教育培訓和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。
(三)組織開展安全日活動,總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。
(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。
(六)開展文明施工管理,進場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清。
(七)考核職工的安全施工和遵章守紀情況,獎懲分明,樹立遵章守紀的良好風氣。
(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓,改進安全工作。
(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。
附錄i
工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范
i.1.業(yè)主項目部經(jīng)理的安全職責
(一)負責項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責任人。
(二)組織項目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案)。
(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。
(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。
(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。
(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。
(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。
(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。
(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。
(十)參加工程項目安全事故的報告、調(diào)查和處理工作。
i.2.業(yè)主項目部安全專責的安全職責
(一)負責項目建設(shè)全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。
(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風險因素進行分析,制定預控措施,檢查項目風險控制措施的落實情況。
(五)負責編制本項目的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動。
(六)審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標,督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。
(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。
(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。
(九)參加對項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。
(十)負責項目建設(shè)安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。
(十一)配合項目安全事故的調(diào)查和處理工作。
i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責
(一)負責監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責任人。
(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。
(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。
(五)組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應(yīng)及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴重的向上級主管部門匯報。
(六)組織審查大、中型施工機械設(shè)備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。
(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。
(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。
(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。
i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責
(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下,負責工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的日常工作。
(二)負責安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。
(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習,督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。
(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。
(六)審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預控工作。
(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措施的實施情況。
(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。
(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。
(十)負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。
(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。
i.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責
(一)負責施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責任人。
(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。
(三)組織確定本項目部的安全目標,制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。
(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負責組織、實施。
(五)負責組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。
(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(八)負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認。
(九)組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求,促進相關(guān)工作的有效開展。
(十)參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責
(一)按照項目經(jīng)理的要求,對職責范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負責。
(二)按照項目經(jīng)理的要求,負責組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務(wù)指導。
(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會議,安排部署相應(yīng)工作。
(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。
(五)組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關(guān)規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。
(六)完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作,并對工作負全面責任。
(七)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。
i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責
(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負責技術(shù)指導。
(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。
(三)組織項目部安全教育培訓工作。
(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。
(五)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。
(六)協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。
i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責
(一)協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。
(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。
(三)負責施工人員的安全教育和上崗培訓,參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實情況。
(四)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。
(五)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。
(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結(jié)安全工作。
(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負責落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。
(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。
(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。
i.9.施工隊(班組)長的安全職責
(一)負責施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學習,執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀行為。
(三)負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。
(四)組織安全日活動,總結(jié)與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。
(五)組織施工隊(班組)人員開展風險識別、評價活動,制定并落實風險預控措施。
(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結(jié)。
(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。
(八)組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
(九)負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。
(十)實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。
(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓,及時改進安全工作。
i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責
(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。
(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設(shè),開展安全活動。
(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。
(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。
(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。
(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關(guān)安全資料。
i.11.施工人員的安全職責
(一)學習基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。
(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。
(三)參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
(五)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。
(六)愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設(shè)施。
(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告;有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
(九)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調(diào)查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。
