第1篇 供電所農電安全工作管理及考核辦法
為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，提高農電安全管理水平，保障農電工作人員的人身安全和農民的用電安全，保證農村電網安全可靠運行，按照國家電力公司《農電安全工作管理辦法（試行）》農電[2001]44號的通知精神，結合我局農電工作實際情況，特制定本辦法。
第一章管理辦法
一、總則
第一條本辦法所稱農電安全工作，包括農電生產安全和農村用電安全工作兩部分。
第二條本辦法適用于供電所的農電安全管理工作。各供電所必須嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)有關安全管理的法律、法規(guī)、標準，以及國家電力公司發(fā)布的有關安全工作規(guī)定。
第三條供電所的農電安全工作是局安全工作的重要組成部分，各供電所必須遵循“管生產必須管安全的原則”。
第四條農電安全工作應實行科學管理，不斷完善安全設施，強化安全教育，提高人員的安全素質；開展“安全性評價”和“危險點控制”活動，對事故進行科學預測，并采取措施加以防范。
第五條本辦法從二00二年一月一日起執(zhí)行，并作為考核供電所農電安全工作的標準。
二、供電所安全目標
1、?杜絕發(fā)生生產人身死亡事故；
2、?不發(fā)生低壓電力設備事故和電力設施失竊事故；
3、?不發(fā)生農村觸電死亡事故；
4、?無配電變壓器燒毀責任事故；
5、?無一般考核責任事故；
6、?杜絕習慣性違章行為。
三、農電安全責任制
第一條農電安全工作由供電所具體負責管理，局負責指導、檢查和考核供電所安全工作。
第二條供電所與電力用戶之間要以資產分界點簽訂安全用電責任書。
第三條供電所建立安全責任制。所長為第一責任人，對本所安全生產負全面責任，供電所安全專責負責本所安全管理工作以及計劃的具體實施，指導農電工做好安全用電管理工作。
第四條供電所長要與農電工簽訂安全協(xié)議書，農電工的安全責任要與其工資獎金掛鉤。
第五條加強農電工的安全管理，根據農時、季節(jié)特點制定出防止農村人身觸電事故的措施。
第六條嚴格執(zhí)行和規(guī)范農電工作票、操作票、措施票的管理工作，督促“三票”的落實，加強農網的施工管理，杜絕農電事故的發(fā)生。
第七條認真開展好“農電春季安全大檢查”、“百日安全無事故活動”、“農電冬季安全大檢查”等基礎工作。
四、供電所安全職責
第一條、安全職責
1、負責對農電工的安全培訓及安全考核工作；
2、負責轄區(qū)內電力設施的巡視檢查、維護檢修、安裝驗收，保證設備安全運行；
3、嚴格執(zhí)行各種安全用電管理辦法，加強對漏電保護器的定期檢查，保證漏電保護器的安裝率、投運率、動作率達到有關規(guī)定要求；
4、進行農村安全用電知識的宣傳和普及工作，不斷提高用戶的安全知識，防止發(fā)生人身觸電事故；
5、依靠《電力法》、《電力設施保護條例》等有關法律、法規(guī)，加強對電力設施的保護。
第二條農電工安全工作要求
1、應熟知《農村安全用電規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《農村低壓電力技術規(guī)程》，經考試后持證上崗，凡是在工作中不聽從指揮，自行其是，缺乏安全意識的農電人員，一律予以解聘。
2、農電工在擔任電氣工作負責人和許可人前，必須經培訓、考試合格，并經所長審核、農電科安全專責審查、農電科長審批后，方可擔任此項工作。
五、教育培訓制度
第一條供電所必須制定農電工安全培訓計劃，對從事農電工作的職工進行全面、定期培訓。
第二條所有參加工作人員（含臨時農電工）必須經過三級安全教育，并經《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》和《低壓電力技術規(guī)程》考試合格后方能進入生產現場，在專人監(jiān)護下進行工作。
第三條對于在崗人員培訓，要定期進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。
所有農電人員必須熟練掌握觸電現場急救方法和掌握消防器材的使用。
第四條供電所職工每年一次安規(guī)考試，考試不合格者，一律不得上崗。
六、供電所農電安全監(jiān)督
第一條建立健全完善的“三位一體”的農電安全網絡管理體系，即：成立以供電所長為組長，安全專責為副組長，配電維護工、供電組長為成員的農電安全生產小組。
第二條負責監(jiān)督檢查農電生產和工程建設中的人身安全情況，檢查設施、設備的安全運行工作，檢查農村用電安全知識的宣傳執(zhí)行情況。
第三條監(jiān)督檢查農電工安全工器具的使用、存放、配置管理工作。
第四條每月定期組織召開兩次農電安全生產形式分析會，總結農電安全工作經驗、教訓，對于引起頻發(fā)事故的規(guī)律性原因，要進行專題分析，制定有效措施，并提出安全工作目標和任務。
第五條加強對施工現場的安全管理，作為控制發(fā)生施工事故的關鍵點。重點杜絕習慣性違章、監(jiān)護不到位、進電或帶電作業(yè)中違反操作規(guī)程的行為。
第六條嚴格執(zhí)行農電“三票三制”的安全管理制度，即必須嚴格執(zhí)行工作票、操作票和停送電聯(lián)系制度。
第七條農電安全生產工作必須做到“十八必須、八不準”，進一步規(guī)范農村電力安全生產工作的管理。
第2篇 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所農電安全管理水平
從黨的十六大到十六屆三中全會，從去年中央的一號文件到“兩會”，“三農”問題一直是黨中央國務院前所未有的重視。電力部門從“三為”服務到“電力扶貧共富”工程，再到“兩改一同價”也始終把“三農”服務放在突出位置。農電體制改革后，打破了原有的縣級供電企業(yè)的安全管理模式，農電安全管理范圍擴大，供電企業(yè)的安全責任和風險加大，抓好農電安全管理尤為重要，健全和完善農電安全管理規(guī)章制度刻不容緩。這里提出的“三農”安全是：農村電網安全、農村電工安全、農村居民用電安全，前者是“大三農”，后者是“小三農”，作為農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所只有切實搞好“小三農”的各項安全管理，才能更好地為農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收，促進農民致富奔小康作出應有的貢獻。
如何加強“小三農”安全管理，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所安全管理水平，是一個值得研究和探討的問題。
一、 農村電網安全
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理范圍內的農村電網應為：10kv線路、配電變壓器、380/220v線路、低壓配電裝置等的供電設施。農村電網應從規(guī)劃設計、施工架設、運行、維護、檢修等方面著手安全管理。積極開展“危險點分析預控”，穩(wěn)步推行現場工作的程序化、標準化作業(yè)。
1．對農村電網新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。
2．農村電網在規(guī)劃設計中一定要按照《安村低壓電力技術規(guī)程》、《農村低壓電氣安全規(guī)程》、《農村安全用電規(guī)程》等相關規(guī)程為原則，搜集有關設計資料，寫出初步設計說明書、投資概算、動工圖紙、負荷預測、施工方案等。
3．農村電網在施工中，一定要按照《農村電網建設與改造工程施工安全管理辦法》和《農村電網建設與改造工程施工現場安全措施》及《電業(yè)安全工作規(guī)程》（dl408、409-91）、《安全生產工作規(guī)定》，認真組織，精心施工，嚴格執(zhí)行“二票三制”，強化安全管理,完善施工監(jiān)理，通過制定危險點分析預控措施，規(guī)范施工現場人員行為，加大違章考核力度，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。
4．農村電網竣工后，要組織驗收，對所施工的設施要符合設計要求及相關規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。
5．在從事農村電網運行、維護、檢修的工作中，防止發(fā)生觸電事故和高空跌落事故，實行“五步作業(yè)法”，能夠推動全所創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產新局面，提高農電安全管理水平。
6．加大《電力法》《電力設施保護條例》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，積極爭取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的支持，建立健全鄉(xiāng)、村、戶三級電力設施保護組織，達到保護電力設施的目的。
管理好農村電網，是農村供電所現場安全工作的重頭戲，網上設備的運行缺陷，嚴重威協(xié)著農電企業(yè)的安全生產，它是安全生產活動中最大的攔路虎，為止，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。其次嚴把新建設施的質量關，建立嚴格的交接驗收制度，把事故隱患消滅在農村電網建設的初期。
二、 農村電工安全
在農村安全用電管理體系中，堅持“以人為本”的企業(yè)文化理念，人（農村電工）是第一要素，是安全生產的執(zhí)行者。由于農村用電量占縣（市）級用電量的比重逐年增大，且農村電網線長面廣，點多量大，農村電工直接和老百姓打交道，肩負著農村高低壓電網的安全運行，維護、檢修和農村用電安全檢查等任務，他們的安全知識與技能關系著農電工作的發(fā)展，責任十分重大。因此，做好各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的安全用電工作，就需要依靠全體農電人員嚴格的管理和盡責的工作，就必須充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性、主動性，培養(yǎng)和提高他們的整體素質和綜合能力。
1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所所長是本單位安全生產第一責任人，首先要發(fā)揮供電所所長在農村供用電安全管理中的重要作用。提高所長的安全意識是農村供用電安全的首要因素，落實所長安全生產責任制是抓好農村用電安全的關鍵所在，發(fā)揮所長基層領導作用是農村用電安全的重要保證。所長是一個供電所的核心，其能力的大小、素質的高、低直接影響到整個供電所的管理水平。要求所長在開展工作中，要擺正安全與生產的關系，確保不違章指揮，精心組織好各項安全生產活動。
2．農村電工直接在供電所所長的領導之下開展各項安全管理工作，他們處在農村用電管理工作的第一線，是整個農電工作的重要組成部份，應該引起我們的高度重視。目前，農村電工還普遍存在文化水平低、綜合素質差、管理水平低的問題，雖然這幾年來我們公司也經過多次培訓、考核、擇優(yōu)錄取，但是這不過是在“矮子里選將軍”，大部分農村電工綜合素質距規(guī)范化管理標準要求還有一定差距，從而限制了整體農村安全用電管理水平的提高。
3．目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所管理的首要工作應放在農村電工的培訓上，包括業(yè)務理論、生產技能、相關法律法規(guī)等，通過多種形式，全方位地進行嚴格的教育培訓，經常組織農村電工進行技術比武活動，如我公司2003年11月份在白米供電所組織的全市農村電工技能操作竟賽中，涌現出了一批優(yōu)秀的技術能手，激發(fā)了廣大農村電工好學上進的精神。但是，從這次比賽的最后成績來看，在理論考試中取得第一名的，技能操作并沒有取得第一名，在技能操作中取得第一名的，理論考試也沒有取得第一名。還有一個問題：這次比賽中取得前三名或前五名里，卻沒有一個生產班長、或營業(yè)班長。所以，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的培訓工作首先要從所長、生產班長、營業(yè)班長開始，讓他們做好一個領頭羊，才能更好地打開一個農電管理的新局面。
4．建立健全科學管理的規(guī)章制度，依照《國家電網公司農電安全生產有關管理辦法》《安全生產法》、《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》及市供電公司的有關安全生產制度，結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所的實際情況，制定安全生產責任制，并落實到每個班組、每個崗位、每個人，做到“三不傷害”。一旦發(fā)現有違章作業(yè)或不安全行為從嚴考核，對已經發(fā)生的各類事故，嚴格按照“四不放過”的原則調查、分析、處理，認真吸取教訓，采取防范措施。堅決不允許同類事故的再次發(fā)生。?三、農村居民用電安全
據有關資料報道：我國每年農村觸電死亡的人數高達1萬人左右，發(fā)生在6kv以上高壓系統(tǒng)（含雷擊電壓觸電）中的約占事故總數的18%，而發(fā)生在380/220v低壓電網的約為82%。農村居民由于文化素質結構的差異，安全用電的意識比較薄弱，自我保護意識不強，私拉亂接的現象比較嚴重，供電企業(yè)要廣泛深入開展《電力法》、《電力設施保護條例》、安全用電知識的宣傳活動，如采用宣傳車在全市或全鎮(zhèn)范圍內進行巡回宣傳，在電視臺播放電力安全警示片，在交通要道口設置安全用電標語燈箱廣告，到中小學校進行安全用電知識的講解等，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識，達到提高全民安全用電的意識，防止傷害事故的發(fā)生。
1．加強農村剩余電流保護裝置管理 防止發(fā)生農村居民間接觸電事故
經過農網改造后的低壓電網380/220v，由于產權的變更，供電企業(yè)的安全責任也隨產權延伸到農村居民用戶的電能表，使得安全供電的法律責任更直接、更具體，因此在農村低壓電網安裝剩余電流動作保護器，作為安全用電技術措施的重要后備保護就顯得更加必要，同時也必須告之農村居民用戶：安裝在農村配電臺區(qū)的剩余電流動作保護器，不是任何形式的觸電都能保護的，用戶必須安裝家用剩余電流斷路器，防止家庭中可能發(fā)生的直接接觸觸電造成傷亡事故，用電戶應具有自我保護意識。從而形成農村低壓電網的剩余電流保護二級、三級系統(tǒng)，使各級之間相互配合、分工明確、各司其職。
2．提供優(yōu)質服務 增強農村居民安全用電意識
農民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農忙季節(jié)，發(fā)生用電故障或遇到困難時，供電所搶修小分隊要迅速趕到現場，解決用電上的實際問題。隨著農村經濟的發(fā)展和農村居民收入的提高，大量家用電器進入尋常百姓家，由于多數農民對這些電器的使用和維護知識知之甚少，農村電工要能提供家用電器的選用、使用、維修方面的知識。對電能計量裝置出線側（產權分界點），農村居民用戶室內的電氣線路、設備的安裝、維修，要做到耐心解釋：以產權分界點為限，產權屬于誰，誰就是該產權的安全責任人。針對前期我市發(fā)生的幾起農村觸電死亡案例，遷扯了供電部門大量人力、物力、財力。對于在安全檢查中發(fā)現的問題或違章建筑，及時下達《事故隱患通知書》，限期整改或拆除，否則造成的一切后果由用戶自負。
四、 結束語
農村供電所要以“****”重要思想為指導，堅持“人民電業(yè)為人民”的服務宗旨和“優(yōu)質、方便、規(guī)范、真誠”的服務方針，嚴格履行供電服務各項承諾。相信通過對農村電網的安全管理、農村電工的安全管理、農村居民用電的安全管理，深入持久地開展“安全性評價”工作，定能為農村經濟發(fā)展營造一個良好的安全用電的環(huán)境。
