學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法

學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法

學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。

第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。

第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。

第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）定期向校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十條 招投標(biāo)管理辦公室

（以下簡稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；

（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式；

（三）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；

（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；

（六）對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；

（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；

（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫；

（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

（一）按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；

（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本；

（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；

（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；

（五）參與評(píng)標(biāo)；

（六）需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察；

（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；

（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；

（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：

（一）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上

（含10萬元，下同）的項(xiàng)目；

（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。

本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，()公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(tái)

（套）合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目；

（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目；

（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。

第四章 采購方式

第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：

（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；

（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；

（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。

第十四條 凡符合本辦法

第十二條 規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

（一）采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；

（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定；

（三）采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2．發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3．為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。

第十五條 凡屬于本辦法

第十二條 規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：

（一）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；

2．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

3．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；

4．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；

5．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；

6．項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

7．項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

2．招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

3．招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息；

4．招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；

5．項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋